鄉(xiāng)村振興背景下人民共同富裕的實(shí)現(xiàn)路徑研究

摘 要：鄉(xiāng)村振興開(kāi)辟了中國(guó)式現(xiàn)代化道路的新途徑，是走向共同富裕的必經(jīng)之路，以鄉(xiāng)村振興促進(jìn)共同富裕是化解我國(guó)社會(huì)主義主要矛盾，應(yīng)對(duì)國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的必然選擇，體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展理念，現(xiàn)階段城鄉(xiāng)間不平衡、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平低以及人才匱乏等制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在脫貧攻堅(jiān)取得圓滿勝利后繼續(xù)貫徹“三農(nóng)”工作，接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興實(shí)現(xiàn)共同富裕就要確保經(jīng)濟(jì)上城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)，政治上落實(shí)民生保障，組織上加強(qiáng)基礎(chǔ)治理，文化上建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興 共同富裕 困境 路徑

中圖分類號(hào)：F320.1 ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2023）04-126-02

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村發(fā)展取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。黨的十九大報(bào)告中提出堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，體現(xiàn)了黨中央對(duì)解決“三農(nóng)”問(wèn)題，縮小城鄉(xiāng)差距，改善民生，消解貧困的決心。2020年脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利，從貧窮到富裕，中國(guó)共產(chǎn)黨以巨大的政治勇氣和決心解決了絕對(duì)貧困的問(wèn)題，脫貧摘帽進(jìn)而轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村全面振興是新時(shí)期我們?cè)鷮?shí)邁進(jìn)共同富裕的新起點(diǎn)。鄉(xiāng)村振興是走向共同富裕的必由之路，站在新的歷史起點(diǎn)上，不僅要警惕規(guī)模性返貧，還要有效銜接鄉(xiāng)村全面振興，匯聚社會(huì)多元力量，激活鄉(xiāng)村活力，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，從而推動(dòng)全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的必要性

中國(guó)共產(chǎn)黨從成立之初就將消除貧困、實(shí)現(xiàn)共同富裕作為終身使命，現(xiàn)階段我們必須清楚認(rèn)識(shí)到，發(fā)展不均衡與不充分的問(wèn)題嚴(yán)重影響了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定，城鄉(xiāng)地區(qū)發(fā)展水平與人均收入差距仍然很大，但實(shí)現(xiàn)共同富裕也并非一蹴而就，其中最大的難點(diǎn)在農(nóng)村，鄉(xiāng)村要發(fā)展，離不開(kāi)鄉(xiāng)村振興，以鄉(xiāng)村振興促進(jìn)共同富裕具有必然性。

（一）化解社會(huì)主義主要矛盾的客觀要求

我國(guó)社會(huì)主義主要矛盾的轉(zhuǎn)變著重強(qiáng)調(diào)了我國(guó)現(xiàn)階段存在的不平衡和不充分的發(fā)展，區(qū)域發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展之間的不平衡尤為明顯，縮小城鄉(xiāng)差距是實(shí)現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是縮小城鄉(xiāng)差距的核心舉措，通過(guò)提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)水平，逐步推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，鄉(xiāng)村振興不僅注重物質(zhì)財(cái)富的增加，更加關(guān)注農(nóng)業(yè)農(nóng)村的全面發(fā)展，追求高質(zhì)量的精神生活富裕，將農(nóng)民對(duì)美好生活的向往轉(zhuǎn)化為農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

（二）堅(jiān)持人民至上的價(jià)值理念

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)人口比重較大的農(nóng)業(yè)大國(guó)，解決“三農(nóng)”問(wèn)題成為全黨工作的重中之重。人民立場(chǎng)是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本政治立場(chǎng)，鄉(xiāng)村振興是把人民群眾的利益放在首位，著眼于貧困人口占多數(shù)的農(nóng)村，開(kāi)發(fā)農(nóng)村這一資源，賦能農(nóng)村發(fā)展振興農(nóng)業(yè)改善民生，同時(shí)農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的最大受益者，鄉(xiāng)村發(fā)展的成果也是由人民共享，鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)人民的力量，因而要發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神，順應(yīng)民意，激發(fā)人民主體的積極性和主動(dòng)性。

（三）應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的必然選擇

進(jìn)入新的發(fā)展階段，城鎮(zhèn)化、老齡化、疫情常態(tài)化、紛繁復(fù)雜的世界格局，無(wú)疑對(duì)城鄉(xiāng)格局變革與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型加大了難度。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，城鄉(xiāng)二元化突出、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平低，糧食安全和耕地產(chǎn)量存在壓力，同時(shí)鄉(xiāng)村空心化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善、鄉(xiāng)村治理機(jī)制不完善等問(wèn)題亟待解決。從國(guó)際來(lái)看，世界百年未有之大變局加之新型冠狀肺炎病毒的影響，加重了全球貿(mào)易的不確定性，沖擊了產(chǎn)業(yè)鏈的分工格局。國(guó)內(nèi)國(guó)際雙重風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)下，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)式現(xiàn)代化道路的新特征，新發(fā)展格局下，以國(guó)內(nèi)循環(huán)為主體，擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn)，激發(fā)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力，通過(guò)促進(jìn)共同富裕以縮小城鄉(xiāng)收入差距，拉動(dòng)內(nèi)需，從而促進(jìn)雙循環(huán)格局的形成，有效地促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、鄉(xiāng)村振興背景下共同富裕的現(xiàn)實(shí)困境

建黨百年之際，我國(guó)徹底消除了絕對(duì)貧困，用中國(guó)速度向世界宣告中國(guó)共產(chǎn)黨的決心和勝利，為世界減貧貢獻(xiàn)中國(guó)方案。農(nóng)業(yè)農(nóng)村是推動(dòng)城鄉(xiāng)共同富裕不可忽視的重大板塊，從國(guó)家戰(zhàn)略全局出發(fā)鄉(xiāng)村振興是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重大工程，站在新的發(fā)展階段對(duì)鄉(xiāng)村振興提出了更高的要求。然而，目前鄉(xiāng)村發(fā)展動(dòng)力不足，在推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興以促進(jìn)共同富裕實(shí)現(xiàn)的道路中還存在著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待調(diào)整、農(nóng)村勞動(dòng)力和人才不足、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平有待進(jìn)一步提升等亟待解決的問(wèn)題。

（一）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平低，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村以種植業(yè)為主，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式下生產(chǎn)效率低，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一，尚未形成完整的產(chǎn)業(yè)體系。我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中機(jī)械化水平較低，城市化進(jìn)程下受地形影響，難以形成規(guī)模化農(nóng)業(yè)，機(jī)械化和科學(xué)化滯后在一定程度上制約著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，進(jìn)而導(dǎo)致高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品供給不足，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展難以適應(yīng)快速發(fā)展的市場(chǎng)變化。產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象明顯，融合地區(qū)優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)有待創(chuàng)新發(fā)展，同時(shí)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)之間關(guān)聯(lián)度較低，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈較短，產(chǎn)品附加值低。

（二）城鄉(xiāng)差距較大，發(fā)展不平衡突出

城鄉(xiāng)差距是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中亟待解決的問(wèn)題，農(nóng)村低收入人口遠(yuǎn)高于城市人口，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平影響農(nóng)村收入來(lái)源相較于城市而言顯得單一。城鄉(xiāng)之間不平衡最突出的表現(xiàn)就在于基本公共服務(wù)發(fā)展水平的不平衡，這種不平衡表現(xiàn)在資源布局、能力提供和服務(wù)質(zhì)量上，義務(wù)教育、公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療、基本社會(huì)保障、公共就業(yè)服務(wù)是廣大城鄉(xiāng)居民最關(guān)心、最迫切的公共服務(wù)，從資源布局來(lái)看農(nóng)村基礎(chǔ)實(shí)施不完善，一些偏遠(yuǎn)山區(qū)建設(shè)難度大，技術(shù)要求高，基礎(chǔ)設(shè)施存在明顯的滯后性。能力提供上一方面農(nóng)村基本公共服務(wù)主要由政府主導(dǎo)，并沒(méi)有真正反映農(nóng)民的需求，存在供需失衡，農(nóng)民作為主體的參與積極性不高；另一方面農(nóng)村基本公共服務(wù)在惠農(nóng)政策傾斜下具有較強(qiáng)的公益性，投資回報(bào)率低，社會(huì)融資較困難，沒(méi)有穩(wěn)定和持續(xù)性的資金保障；服務(wù)質(zhì)量上城鄉(xiāng)間教育資源差距明顯，農(nóng)村教育無(wú)論在硬件設(shè)施還是在軟件條件方面都不足以和城市相比，師資力量薄弱，教育資源的信息化和數(shù)字化程度低，農(nóng)村本科升學(xué)率遠(yuǎn)不達(dá)50%，因此農(nóng)村就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，醫(yī)療衛(wèi)生保障不足、覆蓋率低，看病難看病貴也都是農(nóng)村民生熱點(diǎn)問(wèn)題。

（三）農(nóng)村人力資源缺乏，農(nóng)村建設(shè)動(dòng)力不足

城鎮(zhèn)化進(jìn)程下必然帶來(lái)了農(nóng)村老齡化、空心化局面，大量農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，致使農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)人口結(jié)構(gòu)失衡的情況，農(nóng)村就業(yè)面窄、資源條件弱，導(dǎo)致大量勞動(dòng)力外流，鄉(xiāng)村建設(shè)缺乏勞動(dòng)力支撐。人力資源是鄉(xiāng)村振興中最活躍的資源，農(nóng)村地區(qū)受教育程度普遍比較低，資源信息閉塞，缺乏產(chǎn)業(yè)人才、經(jīng)營(yíng)人才、新型科學(xué)技術(shù)等各類型人才，尚未健全人才的培育和儲(chǔ)備機(jī)制，同時(shí)人才下鄉(xiāng)的政策吸引度力不大，致使我國(guó)農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)處于較為滯后的狀態(tài)，鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展面臨較大的人才瓶頸。

三、鄉(xiāng)村振興中實(shí)現(xiàn)共同富裕的路徑思考

鄉(xiāng)村是共同富裕最大的難點(diǎn)所在，貧困人口的脫貧僅是鄉(xiāng)村振興的一小步，改革開(kāi)放以來(lái)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致的城鄉(xiāng)差距成為橫亙?cè)诔鞘泻娃r(nóng)村之間的屏障，如何破解農(nóng)村發(fā)展的制約因素成為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的迫切需要，在鄉(xiāng)村振興的道路上確保扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，必須著眼于國(guó)家重大戰(zhàn)略需要，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)統(tǒng)籌鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。

（一）完善城鄉(xiāng)要素配置，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村在資本、土地、勞動(dòng)力這三種要素競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)地位，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展使城市資源轉(zhuǎn)化效率明顯高于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，長(zhǎng)此阻塞要素回流到農(nóng)業(yè)、農(nóng)村。實(shí)現(xiàn)共同富裕就要破除阻礙城鄉(xiāng)之間流動(dòng)的體制梗阻，加快推進(jìn)要素市場(chǎng)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素配置均衡化。第一，推進(jìn)數(shù)字化鄉(xiāng)村建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村金融資本數(shù)字化。通過(guò)數(shù)字技術(shù)與鄉(xiāng)村金融機(jī)構(gòu)的結(jié)合，開(kāi)發(fā)適合鄉(xiāng)村發(fā)展的數(shù)字普惠金融服務(wù)，同時(shí)要加快資本下鄉(xiāng)的吸引和管理改革，扭轉(zhuǎn)以往資本過(guò)多集中在城市的現(xiàn)狀。第二，放活鄉(xiāng)村承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)，落實(shí)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，提高農(nóng)村土地資源的利用率，健全土地產(chǎn)權(quán)制度，對(duì)農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地明晰產(chǎn)權(quán)，激活土地要素市場(chǎng)。第三，落實(shí)改革戶籍制度，降低戶籍對(duì)進(jìn)城農(nóng)民工制度性歧視，保障農(nóng)民工的基本權(quán)益，激活城鄉(xiāng)勞動(dòng)力要素，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素間自由流動(dòng)。資本、土地、勞動(dòng)力要素之間有機(jī)統(tǒng)一，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，經(jīng)營(yíng)性土地入市可以吸引資本下鄉(xiāng)，盤活農(nóng)村巨量資源，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興和轉(zhuǎn)型升級(jí)，提供農(nóng)村勞動(dòng)力就地就業(yè)機(jī)會(huì)，以及城市勞動(dòng)力回流，而勞動(dòng)力要素是最活躍的要素，以此激活資本和土地要素。

（二）落實(shí)民生保障工程，推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化

城鄉(xiāng)之間不僅在收入上存在巨大差距，在涉及民生工程的方方面面也存在不同程度的差異。長(zhǎng)期以來(lái)，政府在基本公共服務(wù)供給上普遍存在“重城輕農(nóng)”現(xiàn)象，教育、交通、醫(yī)療方面尤為突出，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化是實(shí)現(xiàn)共同富裕的著力點(diǎn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)一直是推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的動(dòng)力引擎，要落實(shí)民生保障工程與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)相銜接，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的步伐。共同富裕是共享性富裕，要做到基本公共服務(wù)普及普惠，重點(diǎn)要落在農(nóng)村，通過(guò)政策傾斜和資金投入力度，加快優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，補(bǔ)齊民生短板，確保農(nóng)村居民在基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性基本公共服務(wù)方面獲得感和滿足感增加，縮小與城市居民在公共服務(wù)等方面的差距，確保民生質(zhì)量，增進(jìn)民生福祉。

（三）健全鄉(xiāng)村治理體系，打造高質(zhì)量鄉(xiāng)村振興隊(duì)伍

鄉(xiāng)村治理是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，也是社會(huì)治理中的難點(diǎn)所在，鄉(xiāng)村治理的好壞關(guān)系著農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展趨勢(shì)，更決定著黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)是否穩(wěn)定，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，深化村民自治實(shí)踐是鄉(xiāng)村治理重要組成部分。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興促進(jìn)共同富裕是一項(xiàng)系統(tǒng)性的大工程，鄉(xiāng)村要振興離不開(kāi)鄉(xiāng)村治理的有效性，提高鄉(xiāng)村治理能力現(xiàn)代化就要解決鄉(xiāng)村治理中的突出補(bǔ)短板，健全鄉(xiāng)村治理體系，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，激活多元主體協(xié)同參與鄉(xiāng)村治理的積極性與主動(dòng)性。同時(shí)，鄉(xiāng)村振興離不開(kāi)人才振興，沒(méi)有人才的推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)就難以實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，要加快和培育鄉(xiāng)村振興科技人才隊(duì)伍建設(shè)，用科技賦能鄉(xiāng)村振興，激勵(lì)當(dāng)代青年扎根農(nóng)村，投身于鄉(xiāng)村建設(shè)。

（四）注重鄉(xiāng)村文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興

我們要實(shí)現(xiàn)的鄉(xiāng)村振興是全面的鄉(xiāng)村振興，以鄉(xiāng)風(fēng)文明孕育農(nóng)民走向精神富裕。一方面，鄉(xiāng)村文化的發(fā)展長(zhǎng)期受到生態(tài)環(huán)境破壞、鄉(xiāng)村文化資源流失等因素的制約，在鄉(xiāng)村振興的實(shí)施過(guò)程中要以綠色發(fā)展方式為準(zhǔn)則，因地制宜，改善鄉(xiāng)村環(huán)境，開(kāi)發(fā)特色鄉(xiāng)村生態(tài)，打造獨(dú)具一格的鄉(xiāng)村生態(tài)文化。另一方面鄉(xiāng)村文化發(fā)展滯后，要剔除與新時(shí)代不相符合的舊思想，豐富鄉(xiāng)村文化生活，同社會(huì)主義精神文明建設(shè)同向發(fā)力，同時(shí)要注重特色文化資源的開(kāi)發(fā)和保護(hù)，讓鄉(xiāng)村文化熠熠生輝，代代相傳。

四、結(jié)語(yǔ)

民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村要振興，新發(fā)展階段下高質(zhì)量發(fā)展為鄉(xiāng)村振興和共同富裕注入強(qiáng)大動(dòng)力，鄉(xiāng)村振興和共同富裕相互統(tǒng)一，一脈相承，我們必須認(rèn)識(shí)到實(shí)現(xiàn)共同富裕是一個(gè)漫長(zhǎng)而循序漸進(jìn)的過(guò)程，不能盲目追求速度而忽視制約發(fā)展中短板的存在，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕就要充分解決農(nóng)村中發(fā)展不平衡和不充分問(wèn)題，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展的活力和動(dòng)力，落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，補(bǔ)齊民生短板，完善農(nóng)村基本公共服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)農(nóng)村人才隊(duì)伍的建設(shè)，從經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化等方面促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。

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（作者單位：太原理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院 山西太原 030024）

[作者簡(jiǎn)介：楊帆（1995—），女，漢族，山西省晉中人，太原理工大學(xué)碩士生，從事馬克思主義中國(guó)化研究。]

（責(zé)編：趙毅）