低油價(jià)形勢(shì)下油田提質(zhì)增效的對(duì)策與措施

摘 要：2022年是“十四五”規(guī)劃的首戰(zhàn)之年，也是油田深入提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵之年。堅(jiān)持效益為先和低成本發(fā)展戰(zhàn)略，大力推動(dòng)提質(zhì)增效常態(tài)化，著力推動(dòng)“生產(chǎn)型”向“經(jīng)營(yíng)型”的轉(zhuǎn)變，是油田立足新發(fā)展、貫徹新理念、融入新格局的重要舉措。

關(guān)鍵詞：提質(zhì)增效 創(chuàng)新創(chuàng)效 精細(xì)管理 對(duì)策措施

中圖分類號(hào)：F270.7

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2023）04-048-02

一、基本概況

效益是企業(yè)賴以生存的生命線，是企業(yè)發(fā)展壯大的根基。在當(dāng)前低油價(jià)和經(jīng)營(yíng)形勢(shì)下行的雙重影響下，油田再次部署召開提質(zhì)增效動(dòng)員推進(jìn)會(huì)，以“轉(zhuǎn)觀念、勇?lián)?dāng)、高質(zhì)量、創(chuàng)一流”主題教育為思想引領(lǐng)和實(shí)踐載體，號(hào)召?gòu)V大員工認(rèn)清嚴(yán)峻形勢(shì)，直面挑戰(zhàn)，全面落實(shí)油田提質(zhì)增效專項(xiàng)行動(dòng)要求，堅(jiān)持效益為主導(dǎo)，聚焦重點(diǎn)、持續(xù)發(fā)力，全力以赴推進(jìn)提質(zhì)增效活動(dòng)。為應(yīng)對(duì)低油價(jià)和疫情對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的沖擊和影響，在油田高質(zhì)量發(fā)展的大背景下，加強(qiáng)形勢(shì)研判，大力開展提質(zhì)增效、創(chuàng)新創(chuàng)效活動(dòng)，促進(jìn)了經(jīng)營(yíng)狀況的改善，實(shí)現(xiàn)了好于預(yù)期的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。

二、實(shí)施背景及目的意義

提質(zhì)增效是“油公司”模式運(yùn)行的根本需要，是對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的長(zhǎng)期性戰(zhàn)略舉措，是做優(yōu)做強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)在需求。分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)和任務(wù)，如何處理好成本與利潤(rùn)、支出與投入、發(fā)展與速度、規(guī)模與效益等一系列突出的矛盾和問(wèn)題；如何化解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的難題、加快提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型再升級(jí)、推動(dòng)管理創(chuàng)新再提升、實(shí)現(xiàn)油田整體利益最大化，是擺在我們面前亟待解決的問(wèn)題。

自油田開展提質(zhì)增效專項(xiàng)活動(dòng)以來(lái)，各部門上下積極動(dòng)員，主動(dòng)作為，以優(yōu)化組織、創(chuàng)新創(chuàng)效、精細(xì)管理、黨建引領(lǐng)為著力點(diǎn)，使得提質(zhì)增效路線不斷清晰、各項(xiàng)工作不斷走深走實(shí)，并初顯成效。本文研究和探討低油價(jià)形勢(shì)下提升效益的有效途徑，并列舉了提質(zhì)增效的主要舉措和典型做法。

三、主要措施和做法

（一）以效益為中心，優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織激活資源配置

瞄準(zhǔn)油田內(nèi)外部市場(chǎng)組織資源配置和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，摒棄粗放經(jīng)營(yíng)和一盤散沙式管理，持續(xù)調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略，牢固樹立精細(xì)化管理理念，深挖提質(zhì)創(chuàng)效內(nèi)部潛力，積極探索數(shù)字條件下的生產(chǎn)組織變革，全面實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展的轉(zhuǎn)變，打造資源和成本的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

強(qiáng)化資金管控，把好資源配置“風(fēng)向標(biāo)”，嚴(yán)控成本費(fèi)用規(guī)模，提升投資回報(bào)。瞄準(zhǔn)油田投資成本下降的硬指標(biāo)，堅(jiān)持“控本、降費(fèi)、優(yōu)化、盤活”八字方針，主動(dòng)加壓加碼，真正把有限的資金用在刀刃上。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、有保有壓”的靈活政策，嚴(yán)格投資論證和項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)投資“控規(guī)模、強(qiáng)保障、提效益”的目標(biāo)。

嚴(yán)控費(fèi)用成本，實(shí)行效益倒逼機(jī)制，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)效，處理好加快發(fā)展過(guò)程中投資規(guī)模和效益發(fā)展的關(guān)系，確保管控對(duì)效益的正向拉動(dòng)，把降低成本作為工作的著力點(diǎn)和關(guān)鍵檢驗(yàn)指標(biāo)，強(qiáng)化成本管控分層分級(jí)抓好落實(shí)，堵住效益流失出血點(diǎn)，通經(jīng)活血自我加壓，確保各項(xiàng)指標(biāo)受控運(yùn)行。具體體現(xiàn)在以下6個(gè)方面。

1.在措施上細(xì)化，優(yōu)化組織運(yùn)行，有效調(diào)動(dòng)員工的生產(chǎn)積極性；深入現(xiàn)場(chǎng)，深入具體項(xiàng)目掌握情況，細(xì)化措施安排，優(yōu)化指標(biāo)考核。

2.全面找準(zhǔn)提質(zhì)增效關(guān)鍵點(diǎn)、解決問(wèn)題的突破點(diǎn)、持續(xù)見效的支撐點(diǎn)，強(qiáng)化運(yùn)行組織，全面提升一體化創(chuàng)效能力。

3.強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，把握市場(chǎng)主動(dòng)權(quán)，改變運(yùn)營(yíng)方式，加大組織協(xié)調(diào)力度，提升運(yùn)行管理效能，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，全面提升改革創(chuàng)新創(chuàng)效能力，實(shí)現(xiàn)投入產(chǎn)出正向比。

4.加強(qiáng)投資和資產(chǎn)管理，加大資產(chǎn)調(diào)劑力度，合理計(jì)提資產(chǎn)減值，盤活資產(chǎn)、修舊利費(fèi)，提高設(shè)備利用率，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值，實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化。

5.圍繞費(fèi)用管控目標(biāo)，利用方法論編制目視化的指導(dǎo)手冊(cè)，列出責(zé)任清單，明確目標(biāo)和責(zé)任人，將增效指標(biāo)分解落地。

6.探討油田內(nèi)外部各種建設(shè)模式的適用性評(píng)價(jià)，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)必要性和經(jīng)濟(jì)效益論證，開展投資評(píng)價(jià)，全面提升投資收益。

（二）以創(chuàng)效為主導(dǎo)，精打細(xì)算下好成本管理“一盤棋”

通過(guò)持續(xù)開展挖潛增效專項(xiàng)活動(dòng)，扎緊成本支出“錢袋子”。瞄準(zhǔn)資產(chǎn)收益精準(zhǔn)減負(fù)和成本控制精細(xì)挖潛，開展費(fèi)用壓控等措施，降低單位運(yùn)行成本。持續(xù)嚴(yán)控非生產(chǎn)性支出，進(jìn)一步降低各項(xiàng)成本費(fèi)用，確保完成各項(xiàng)考核指標(biāo)。

深挖創(chuàng)效潛力，將提質(zhì)增效的基點(diǎn)落在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)上，深入分析生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)降本潛力，制定降本措施，價(jià)格倒推降低成本，以降低成本的“不變”應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的“萬(wàn)變”。

1.切實(shí)把提質(zhì)增效方案做實(shí)做細(xì)，各部門研究制定具有針對(duì)性的實(shí)施方案，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)分步實(shí)施，有措施有落實(shí)，全力開展開源節(jié)流、降本增效工程。

2.認(rèn)真開展崗位寫實(shí)，分析工作量飽和程度，爭(zhēng)當(dāng)業(yè)務(wù)能手實(shí)現(xiàn)一崗多能，提高工作績(jī)效。

3.大力壓降成本費(fèi)用，減少不必要的開支，分析節(jié)收盈余，控制每一項(xiàng)支出，制定材料計(jì)劃力求精簡(jiǎn)走實(shí)，實(shí)現(xiàn)針線簸籮顆粒歸倉(cāng)。

4.牢固樹立“過(guò)緊日子”的思想，堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)，倡導(dǎo)精打細(xì)算的節(jié)約之風(fēng)。

5.把“過(guò)緊日子”作為高質(zhì)量發(fā)展的一種新常態(tài)，作為干部員工內(nèi)化于心、外化于行的作風(fēng)和習(xí)慣，戰(zhàn)勝困難，轉(zhuǎn)危為機(jī)，堅(jiān)決打贏生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（三）以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，提速市場(chǎng)主引擎占領(lǐng)效益制高點(diǎn)

歷史經(jīng)驗(yàn)表明，科技創(chuàng)新是企業(yè)迎接挑戰(zhàn)、攻堅(jiān)克難的法寶，是促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的永恒動(dòng)力，依靠改革創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)降本增效，變被動(dòng)應(yīng)戰(zhàn)為主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，打好科技創(chuàng)新攻堅(jiān)戰(zhàn)，在逆境中實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。深入把握技術(shù)創(chuàng)新趨勢(shì)和科技前沿，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，以高新技術(shù)引領(lǐng)市場(chǎng)需求，強(qiáng)化技術(shù)對(duì)標(biāo)，加快補(bǔ)齊短板，持續(xù)推進(jìn)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、自動(dòng)化運(yùn)維等手段，著力構(gòu)建相互融合的業(yè)務(wù)信息化平臺(tái)，全面提升油田的服務(wù)保障能力和提質(zhì)增效能力，為推進(jìn)效益提升和高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力支持。

堅(jiān)持科技創(chuàng)新，精準(zhǔn)施策，把危機(jī)轉(zhuǎn)化為動(dòng)機(jī)，讓每個(gè)單元、每個(gè)區(qū)域都找到激發(fā)活力、釋放潛力的入口。緊緊圍繞服務(wù)油氣主業(yè)需要，聚焦主營(yíng)業(yè)務(wù)需求，持續(xù)推進(jìn)科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)信息化與核心業(yè)務(wù)的深度融合和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，以管理創(chuàng)新研究與實(shí)踐為抓手，推動(dòng)實(shí)踐向成果轉(zhuǎn)化。

（四）以過(guò)程管理為抓手，突出全面預(yù)算管理優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)效益最大化

工程建設(shè)項(xiàng)目是投資計(jì)劃下達(dá)和費(fèi)用支出的重要組成部分，也是完成提質(zhì)增效全年目標(biāo)的關(guān)鍵，全過(guò)程造價(jià)管理發(fā)揮著舉足輕重的作用。全面預(yù)算管理不是簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)堆砌和報(bào)表羅列，是事前規(guī)劃、事中控制、事后評(píng)價(jià)于一體的系統(tǒng)化綜合管理體系，是動(dòng)態(tài)的、多因素變化的復(fù)雜系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理要思想上統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，管理上高效組織，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況和成本管理的方法，從聚焦降本增效、經(jīng)營(yíng)增效等方面，進(jìn)一步明確全過(guò)程各環(huán)節(jié)提質(zhì)增效的主攻方向和任務(wù)目標(biāo)。

全面造價(jià)管理強(qiáng)化區(qū)塊指標(biāo)控制、預(yù)警監(jiān)控、概算審查、工程承包等機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的考核分析，確保各項(xiàng)指標(biāo)受控運(yùn)行，通過(guò)多措并舉細(xì)化流程達(dá)到降低工程造價(jià)的目的。

一是通過(guò)不斷提升工程設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量，嚴(yán)格承包商管理，加強(qiáng)工程質(zhì)量和施工進(jìn)度的跟蹤，全面壓實(shí)工程量核算。

二是加強(qiáng)造價(jià)“四算”管理，主動(dòng)介入項(xiàng)目前期，確保投資可控受控。在項(xiàng)目初期階段進(jìn)行合理有效的投資管控，抓好全過(guò)程預(yù)警管理，發(fā)揮過(guò)程管理的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

三是進(jìn)一步強(qiáng)化設(shè)計(jì)方案、設(shè)計(jì)概算、設(shè)計(jì)變更等重要階段的投資管控，以預(yù)警管理為抓手，突出事前控制、強(qiáng)化事中控制、完善事后控制。

四是全面落實(shí)細(xì)化條款，強(qiáng)化承包管理和價(jià)格談判，實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化。

例如：在制定招標(biāo)文件或合同條款中，要明確取費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行的文件、費(fèi)率的下浮，材料的供貨方式，價(jià)格的來(lái)源、稅率等等。約定安全文明施工費(fèi)和規(guī)費(fèi)做為不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用不做下浮，保證施工、安全、環(huán)境、質(zhì)量等資金費(fèi)用專款專用。

（五）以主題教育為主線，加強(qiáng)思想引領(lǐng)凝聚共克時(shí)堅(jiān)的強(qiáng)大合力

油田各級(jí)黨組織以開展主題教育活動(dòng)為主線，始終堅(jiān)持融入中心、服務(wù)大局的服務(wù)理念，把提質(zhì)增效目標(biāo)與主題教育活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，一體推進(jìn)，團(tuán)結(jié)動(dòng)員黨員干部爭(zhēng)當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能手，創(chuàng)新創(chuàng)效標(biāo)兵。通過(guò)層層示范、層層帶動(dòng)，凝聚起共克時(shí)堅(jiān)的強(qiáng)大力量。

在主題教育活動(dòng)中，廣大黨員干部能夠認(rèn)清嚴(yán)峻形勢(shì)，統(tǒng)一思想行動(dòng)，增強(qiáng)危機(jī)感緊迫感，主動(dòng)將責(zé)任義務(wù)扛在肩上、落實(shí)在行動(dòng)上，將油田提質(zhì)增效活動(dòng)和主題教育活動(dòng)落實(shí)到具體工作實(shí)踐中。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，奮勇當(dāng)先，創(chuàng)造性開展工作，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用，以實(shí)實(shí)在在的業(yè)績(jī)助力提質(zhì)增效活動(dòng)要求部署落地見效。

一分部署、九分落實(shí)。一年來(lái)，各部門審時(shí)度勢(shì)，多次組織周例會(huì)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分析會(huì)，將提質(zhì)增效活動(dòng)開展情況列入重點(diǎn)督辦事項(xiàng)，月匯報(bào)、季考核、年兌現(xiàn)，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)落地。從部門到崗位員工，研對(duì)策、亮實(shí)招，勇?lián)?dāng)，將目標(biāo)任務(wù)傳遞到每個(gè)人身上，推動(dòng)提質(zhì)增效在崗位見實(shí)效。通過(guò)開展黨支部立項(xiàng)攻關(guān)、合理化建議等活動(dòng)，將解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的難題作為支部建設(shè)的硬性指標(biāo)列入工作計(jì)劃，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與主題教育活動(dòng)的深度融合。年終對(duì)一年來(lái)提質(zhì)增效表現(xiàn)突出的部門和單位進(jìn)行了表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，并將學(xué)習(xí)成果和典型經(jīng)驗(yàn)在全油田進(jìn)行了宣傳和推廣。

四、實(shí)施效果和結(jié)論

通過(guò)分步實(shí)施和穩(wěn)步推進(jìn)，2021年提質(zhì)增效成果豐碩。油田將一如既往持續(xù)開展工作，錨定2022年、2023年提質(zhì)增效奮斗目標(biāo)不放松，為油田千萬(wàn)噸油氣田建設(shè)奮勇當(dāng)先、砥礪前行。

把握當(dāng)前形勢(shì)任務(wù)，我們清醒地認(rèn)識(shí)到：只有立足問(wèn)題導(dǎo)向，逆勢(shì)而上，才能積極應(yīng)對(duì)低油價(jià)的遭遇戰(zhàn)。只有提質(zhì)增效、創(chuàng)新創(chuàng)效，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)外延式發(fā)展向內(nèi)涵式發(fā)展的轉(zhuǎn)變。只有準(zhǔn)確識(shí)變、主動(dòng)求變、科學(xué)應(yīng)變，舉高原油氣田之力，形成各層面、全方位、高效率的攻堅(jiān)合力，才能在高質(zhì)量發(fā)展的道路上愈行愈健。

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（作者單位：中國(guó)石油青海油田分公司 甘肅敦煌 736202）

[作者簡(jiǎn)介：許小勤（1980—），女，甘肅白銀人，碩士，中級(jí)工程師，研究方向：地面建設(shè)與工程造價(jià)管理。]

（責(zé)編：趙毅）