創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑分析

趙春雨 薛曼

摘 要：面對(duì)百年未有之大變局，要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。制造業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于核心地位，是大國競(jìng)爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)，推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是建設(shè)制造業(yè)強(qiáng)國的必由之路，而創(chuàng)新是推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心動(dòng)力。新時(shí)代，我國制造業(yè)快速發(fā)展取得了一系列成就，但仍存在自主創(chuàng)新能力薄弱、產(chǎn)品附加值低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、能源消耗大等問題。據(jù)此，從創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)角度出發(fā)提出強(qiáng)化自主創(chuàng)新、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、優(yōu)化創(chuàng)新要素配置等措施，為我國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)化建議。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新 制造業(yè) 高質(zhì)量發(fā)展 對(duì)策

中圖分類號(hào)：F424.3

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2023）04-011-02

一、引言

新時(shí)代科技革命與產(chǎn)業(yè)變革相互交織，我國正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整，提質(zhì)增效的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)成為大國博弈的重心。2021年，中國制造業(yè)增加值達(dá)到31.4萬億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到了27.4%，制造業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐[1]。制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展體現(xiàn)在創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放與共享五大發(fā)展理念，滿足制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，必須具備創(chuàng)新能力增強(qiáng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、質(zhì)量效益提升及綠色制造優(yōu)化推進(jìn)等特征[2]。創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，通過內(nèi)部培育創(chuàng)新要素與外部構(gòu)建創(chuàng)新鏈相結(jié)合，可以實(shí)現(xiàn)行業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展[3]。目前，中國制造業(yè)已經(jīng)建成了獨(dú)立完整、實(shí)力雄厚的制造體系，成為當(dāng)之無愧的制造大國，但并不是制造強(qiáng)國，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展助力我國從“中國制造”向“中國創(chuàng)造”和“中國智造”轉(zhuǎn)變刻不容緩[4]。綜上，本文深入分析制造業(yè)目前發(fā)展過程中存在的問題，從創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展角度為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出針對(duì)性的建議，對(duì)未來制造業(yè)的發(fā)展具有理論與實(shí)踐意義。

二、創(chuàng)新對(duì)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的作用

（一）為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大支撐

創(chuàng)新能夠催生創(chuàng)造新產(chǎn)品和新產(chǎn)業(yè)類型，新技術(shù)催生創(chuàng)造新產(chǎn)品與新商機(jī)，引導(dǎo)消費(fèi)品制造升級(jí)方向。創(chuàng)新能夠不斷催生新業(yè)態(tài)、新模式，成為制造業(yè)發(fā)展新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)化的重要支撐。新技術(shù)能夠讓制造業(yè)生產(chǎn)過程變得更靈活，優(yōu)化生產(chǎn)流程并提高產(chǎn)品的精準(zhǔn)度，從而改善設(shè)計(jì)、提升質(zhì)量，優(yōu)化產(chǎn)品生命周期的整體性能為產(chǎn)品服務(wù)帶來更高的附加值，塑造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新意識(shí)，激發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力，加大對(duì)制造業(yè)共性技術(shù)研發(fā)與投入，發(fā)揮平臺(tái)支撐，建立科學(xué)機(jī)構(gòu)，形成創(chuàng)新活動(dòng)與保障。

（二）推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

近年來，我國制造業(yè)為突破發(fā)展瓶頸，聚焦于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，政府出臺(tái)相關(guān)政策引領(lǐng)制造業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)建設(shè)，提供政策支持與創(chuàng)新保障。利用數(shù)字化、智能化發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)信息技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，利用工業(yè)自動(dòng)化及數(shù)字技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造，使整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條串聯(lián)起來，促進(jìn)產(chǎn)品、技術(shù)等更新迭代的速度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)組織的全新變革。對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)進(jìn)行流程再造，提高供應(yīng)鏈效率，塑造培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，向新材料、新能源方向轉(zhuǎn)型，為制造業(yè)抓住發(fā)展機(jī)遇、提質(zhì)增速提供了新動(dòng)能，助力制造業(yè)向智慧制造與智能制造大步邁進(jìn)。

（三）提升制造業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力

創(chuàng)新有助于突破制造業(yè)核心技術(shù)，破解制造業(yè)創(chuàng)新能力的短板問題?？茖W(xué)研究與廣泛工業(yè)實(shí)踐有機(jī)結(jié)合，深耕核心技術(shù)，實(shí)現(xiàn)科技成就落地，有助于提升制造業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，推動(dòng)中國制造在崛起實(shí)現(xiàn)新的跨越，占領(lǐng)技術(shù)制高點(diǎn)。目前，我國在信息技術(shù)、生物工程、新材料、核電、光伏等高科技領(lǐng)域已經(jīng)具備領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，具有國際影響力的企業(yè)不斷涌現(xiàn)，創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了新的跨越，為培育高精尖特企業(yè)提供了示范引領(lǐng)作用。近年來，我國與世界的聯(lián)系更加密切，對(duì)外貿(mào)易不斷擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)了先量后質(zhì)、量質(zhì)齊升的轉(zhuǎn)升，國際競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。

三、目前我國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展存在的問題

（一）自主創(chuàng)新能力較弱，產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)

中國制造業(yè)長(zhǎng)期缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一方面，基礎(chǔ)能力薄弱，核心技術(shù)受制于人，關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件與基礎(chǔ)材料對(duì)外依存度高、創(chuàng)新能力不足。另一方面，缺乏創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)滯后。探索其原因，首先制造業(yè)高速發(fā)展慣性意識(shí)仍然存在，創(chuàng)新意識(shí)不足，長(zhǎng)期依靠引進(jìn)模仿外來技術(shù)容易形成路徑依賴。自主創(chuàng)新是一個(gè)長(zhǎng)期緩慢的過程，中小制造企業(yè)在技術(shù)改造、產(chǎn)品研發(fā)等方面臨資金壓力與投資風(fēng)險(xiǎn)，智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)與數(shù)字化進(jìn)程緩慢。很多企業(yè)協(xié)同合作意識(shí)不夠，對(duì)“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)參與不充分，技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)環(huán)節(jié)之間鏈條不順暢，成果共享與成果應(yīng)用機(jī)制不完善。

（二）產(chǎn)品附加值低，處于全球價(jià)值鏈低端

中國在全球分工體系的地位與參與度不平衡，這與制造業(yè)發(fā)展模式密切相關(guān)。中國制造業(yè)在國際分工中主要從事生產(chǎn)端技術(shù)水平比較低、經(jīng)濟(jì)附加值低的工作，創(chuàng)新能力與科技實(shí)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，缺少一批具有國際影響力品牌的領(lǐng)軍型企業(yè)，導(dǎo)致我國制造業(yè)在“微笑曲線”中低端的局面。目前，發(fā)達(dá)國家開啟了“再工業(yè)化”進(jìn)程，通過“高端制造業(yè)回流、低端制造業(yè)轉(zhuǎn)移”策略，重構(gòu)價(jià)值鏈分工體系，對(duì)我國制造業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重的沖擊，經(jīng)濟(jì)逆全球化的趨勢(shì)難以抵擋[5]。因此，改變我國制造業(yè)發(fā)展“高端弱、低端強(qiáng)”的局面刻不容緩。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)能過剩問題長(zhǎng)期存在

中國是以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的發(fā)展中國家。當(dāng)前我國制造業(yè)依然以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，重工業(yè)比重較高，“僵尸企業(yè)”廣泛存在，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。制造業(yè)供需失衡、產(chǎn)業(yè)過剩問題突出，低端供給過剩，高端供給不足。一些行業(yè)存在產(chǎn)能過剩的同時(shí)，大量高端技術(shù)不能滿足市場(chǎng)需求，產(chǎn)業(yè)配套能力不強(qiáng)、低附加值、低生產(chǎn)效率導(dǎo)致我國制造業(yè)科技能力與競(jìng)爭(zhēng)力較弱。大量新興產(chǎn)業(yè)短期內(nèi)也出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩的問題，主要原因是技術(shù)創(chuàng)新能力低，目前處于起步階段。制造業(yè)整體產(chǎn)能利用率為75.4%，下降了3.4個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)能過剩問題使制造業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)逐年累積。

（四）能源消耗大，環(huán)境污染嚴(yán)重

我國制造業(yè)長(zhǎng)久以來采取高投入、高污染與高耗能的粗放發(fā)展模式，造成了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)與環(huán)境污染問題。中國制造業(yè)單位GDP能耗、單位排污量遠(yuǎn)高于國際先進(jìn)水平，反映了中國對(duì)世界礦產(chǎn)資源的依賴程度高，成本壓力越來越大。過度依賴能源資源，使環(huán)境污染與生態(tài)破壞嚴(yán)重制約了制造業(yè)發(fā)展，強(qiáng)大的發(fā)展慣性與落后的經(jīng)營方式，加劇了生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡。在資源披露方面，制造企業(yè)存在“搭便車”與機(jī)會(huì)主義行為。資源利用率較低，同時(shí)受發(fā)達(dá)國家再工業(yè)化與其他發(fā)展中國家低端產(chǎn)業(yè)虹吸效應(yīng)的雙重?cái)D壓，中國制造業(yè)走綠色發(fā)展之路、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任重而道遠(yuǎn)[6]。

四、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的措施

（一）突破核心技術(shù)，強(qiáng)化自主創(chuàng)新

新時(shí)代技術(shù)加速更新迭代，科技創(chuàng)新成果能否“落地開花”成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。從宏觀角度，政府應(yīng)該構(gòu)建完善創(chuàng)新體系，培育創(chuàng)新環(huán)境，加速產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈與政策鏈融合。營造公平的市場(chǎng)環(huán)境，完善技術(shù)與專業(yè)化配套體系，促進(jìn)技術(shù)成果快速轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)商業(yè)化利用。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，出臺(tái)科技信貸創(chuàng)新等方面激勵(lì)政策，提升專業(yè)化服務(wù)功能能力。推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與制造業(yè)的深度融合，加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，為制造業(yè)創(chuàng)新提供保障；從微觀角度，制造企業(yè)要積極響應(yīng)國家創(chuàng)新政策，加大創(chuàng)新研發(fā)投入，建立強(qiáng)大專業(yè)的科研團(tuán)隊(duì)，增強(qiáng)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化能力，完善創(chuàng)新鏈、資金鏈與產(chǎn)業(yè)鏈。協(xié)同創(chuàng)新是制造業(yè)創(chuàng)新突破的重要發(fā)力點(diǎn)，企業(yè)要充分利用產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，促進(jìn)資源共享，提升創(chuàng)新質(zhì)量與效率。商業(yè)模式與技術(shù)創(chuàng)新形成了“推力”與“拉力”，推動(dòng)商業(yè)模式創(chuàng)新，提升經(jīng)營活力與品牌競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)整合產(chǎn)業(yè)鏈提升

以“協(xié)同創(chuàng)新、服務(wù)支撐、品牌打造、綠色改造”為主題，對(duì)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行整合。借助大數(shù)據(jù)、云計(jì)算與區(qū)塊鏈解決“信息孤島”等問題，提升供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。通過網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造，催生新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)，包括在線增值服務(wù)、個(gè)性化定制與眾包設(shè)計(jì)等。多鏈融合提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，圍繞產(chǎn)業(yè)生態(tài)形成技術(shù)鏈、信息鏈、金融鏈、創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度鏈接，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)，發(fā)展信息制造業(yè)、新能源、高技術(shù)制造業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。打造重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，布局高端制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，著眼于技術(shù)含量高的領(lǐng)域，壯大一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)龍頭企業(yè)，提升中國制造業(yè)發(fā)展的廣度與深度。

（三）完善體制機(jī)制，支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)

發(fā)揮鼓勵(lì)型政策和限制型政策并行，發(fā)揮二者的聯(lián)動(dòng)與調(diào)節(jié)作用。根據(jù)各行各業(yè)性質(zhì)，針對(duì)差異性采取鼓勵(lì)型政策，鼓勵(lì)不同類型制造業(yè)調(diào)整與優(yōu)化，重點(diǎn)扶持戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)。同時(shí)限制型政策并重，關(guān)注創(chuàng)新培育，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)投入與協(xié)同轉(zhuǎn)化能力，借助數(shù)字化、信息化技術(shù)推動(dòng)勞動(dòng)型密集產(chǎn)業(yè)向技術(shù)密集與資本密集型產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)。此外，系統(tǒng)地建立破產(chǎn)清算和破產(chǎn)保障制度，完善企業(yè)的進(jìn)入與退出機(jī)制，促進(jìn)制造業(yè)向高質(zhì)量高效能發(fā)展，讓各種“僵尸企業(yè)”及時(shí)止損，避免資源浪費(fèi)。同時(shí)，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策的轉(zhuǎn)變，避免過度干預(yù)市場(chǎng)，破除行業(yè)的各類壁壘，提高市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)水平。

（四）優(yōu)化創(chuàng)新要素配置，提高制造業(yè)綠色全要素生產(chǎn)率

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。調(diào)整要素配置存量，構(gòu)建資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)先發(fā)展低消耗和高產(chǎn)值的新興產(chǎn)業(yè)。由政府部門牽頭搭建創(chuàng)新要素合作平臺(tái)，促進(jìn)企業(yè)、園區(qū)、行業(yè)間實(shí)現(xiàn)鏈接共生、原料互供、資源共享。鼓勵(lì)制造業(yè)大力開發(fā)低碳技術(shù)、低碳裝備、綠色產(chǎn)品，建立環(huán)保準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)制造業(yè)加大投入進(jìn)行技術(shù)改造。鼓勵(lì)行業(yè)以節(jié)能環(huán)保、低碳減排為核心，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保和低碳服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)合作，為制造業(yè)提供專業(yè)化服務(wù)，向低碳、節(jié)能、綠色之路邁進(jìn)。積極引進(jìn)外資，重點(diǎn)關(guān)注綠色外資，打造綠色資本引進(jìn)試點(diǎn)示范項(xiàng)目，鼓勵(lì)外資涌入戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，提高污染、高能耗的產(chǎn)業(yè)FDI準(zhǔn)入負(fù)面清單。

五、結(jié)論

在新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)革命下，制造業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與高質(zhì)量發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的核心動(dòng)力。面對(duì)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展過程中的瓶頸與問題，未來要堅(jiān)持科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，培育制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新動(dòng)能，促進(jìn)制造業(yè)持續(xù)壯大，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

[基金支持：黑龍江省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃項(xiàng)目，“數(shù)字化創(chuàng)新對(duì)黑龍江農(nóng)業(yè)企業(yè)綠色創(chuàng)新的影響機(jī)理與優(yōu)化路徑研究”（22GLB112）]

參考文獻(xiàn)：

[1] 賀俊.制造強(qiáng)國建設(shè)的關(guān)鍵維度和戰(zhàn)略要點(diǎn)[J].改革，2021，50（02）：81-89.

[2] 余東華.制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵、路徑與動(dòng)力機(jī)制[J].產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)評(píng)論，2020（01）：13-32.

[3] 唐瓊.“雙循環(huán)”格局下中國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐路徑[J].技術(shù)經(jīng)濟(jì)與管理研究，2022（06）：111-116.

[4] 郭克莎，彭繼宗.制造業(yè)在中國新發(fā)展階段的戰(zhàn)略地位和作用[J].中國社會(huì)科學(xué)，2021，3（05）：128-149+207.

[5] 馬丹，郁霞，翁作義.中國制造“低端鎖定”破局之路：基于國內(nèi)外雙循環(huán)的新視角[J].統(tǒng)計(jì)與信息論壇，2021，36（01）：32-46.

[6] 陳禹靜.中國工業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)空格局演變及驅(qū)動(dòng)因素分析[J].學(xué)術(shù)論壇，2022，45（03）：60-71.

（作者單位：哈爾濱商業(yè)大學(xué)商務(wù)學(xué)院 黑龍江哈爾濱 150028）

[作者簡(jiǎn)介：趙春雨，管理學(xué)博士，碩士生導(dǎo)師，研究方向：循環(huán)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)創(chuàng)新；薛曼，碩士研究生，研究方向：技術(shù)創(chuàng)新。]

（責(zé)編：賈偉）