洪集體 嘗到林改的甜頭 生活有了奔頭 Hong Jiti Taste the Sweetness of Forest Reform and Life Has a Rush

黃海

從鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到沙縣小吃業(yè)主，從小吃業(yè)主到林業(yè)大戶(hù)，從林業(yè)大戶(hù)到家庭林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)，62歲的洪集體在福建林業(yè)改革大潮中敢于吃苦頭、走前頭，嘗到了新政策的甜頭，也讓生活有了奔頭。

洪集體，1960年9月出生，福建省沙縣夏茂鎮(zhèn)梨樹(shù)村人。一路走來(lái)，他見(jiàn)證了沙縣的山林變遷。

一本證 讓“不安分”變成“穩(wěn)了心”

在鄉(xiāng)親們眼里，他不是一個(gè)“安分”的人。剛工作他就在鄉(xiāng)鎮(zhèn)上班，收入不高卻也安穩(wěn)。1992年，洪集體在“下?！崩顺敝须x開(kāi)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的崗位，加入了小吃“大軍”，遠(yuǎn)赴省城福州經(jīng)營(yíng)沙縣小吃。當(dāng)時(shí)鎮(zhèn)上很多人都在外做小吃，山里的林子多，沒(méi)人打理，洪集體認(rèn)為這是個(gè)商機(jī)。1994年，他放棄了小吃生意，回到了鎮(zhèn)里。他申請(qǐng)了砍伐證，做起了伐木生意，賺了人生第一桶金。此后的10年間，洪集體的山場(chǎng)規(guī)模雖然不斷擴(kuò)大，但因?yàn)榱值貦?quán)屬不明、四至不清，從事林業(yè)生產(chǎn)常遇糾紛導(dǎo)致?lián)p失慘重，因此也一直在考慮放棄林業(yè)。

2002年6月，習(xí)近平總書(shū)記到武平調(diào)研林改時(shí)，明確要求：“集體林權(quán)制度改革要像家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制那樣從山下轉(zhuǎn)向山上”，為林改指明了方向。沙縣積極響應(yīng)號(hào)召，2003年，按照福建省委省政府統(tǒng)一部署，開(kāi)展了進(jìn)一步深化集體林權(quán)制度改革，2005年底全面完成了“分山到戶(hù)、確權(quán)發(fā)證”任務(wù)，明晰林木所有權(quán)、放活經(jīng)營(yíng)權(quán)、落實(shí)處置權(quán)、保障收益權(quán)，實(shí)現(xiàn)了“山定權(quán)、樹(shù)定根、人定心”。這項(xiàng)改革得民心、合民意，山區(qū)農(nóng)民獲得了一份原始資產(chǎn)的不動(dòng)產(chǎn)，群眾十分高興，十分擁護(hù)。洪集體也拿到了林權(quán)證，高興得合不攏嘴，還把林權(quán)證和結(jié)婚證、房產(chǎn)證用紅布包在一起，當(dāng)做傳家寶。有了證，心就穩(wěn)了，發(fā)展生產(chǎn)的積極性更高了。這回，洪集體一干又是10年。

一筆款 讓“敢經(jīng)營(yíng)”轉(zhuǎn)為“闖新路”

2014年，正巧是洪集體在林子里摸爬滾打的第20年，他經(jīng)營(yíng)的山場(chǎng)規(guī)模已經(jīng)達(dá)3800畝，同年7月，他注冊(cè)成立了沙縣夏茂鎮(zhèn)青錢(qián)柳家庭林場(chǎng)。當(dāng)時(shí)，林地所有權(quán)屬于集體，承包權(quán)屬于林農(nóng)，而實(shí)際經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有任何權(quán)證，為切實(shí)保障經(jīng)營(yíng)者的利益，沙縣以承擔(dān)全國(guó)深化集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)任務(wù)為契機(jī)，率先在全省開(kāi)展“三權(quán)分置”改革，把經(jīng)營(yíng)權(quán)從承包權(quán)中分離出來(lái)，在2015年3月辦出了全省第一批林地經(jīng)營(yíng)權(quán)證。林地經(jīng)營(yíng)權(quán)證不僅保障了經(jīng)營(yíng)者的權(quán)益，還可以拿去銀行抵押貸款，滿(mǎn)足經(jīng)營(yíng)者的融資需求。洪集體的家庭林場(chǎng)當(dāng)時(shí)也拿到了林地經(jīng)營(yíng)權(quán)證，這讓他吃上了定心丸，從此放心大膽經(jīng)營(yíng)。

由于林業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)、投資大、收益慢，洪集體進(jìn)一步發(fā)展家庭林場(chǎng)的資金捉襟見(jiàn)肘。沙縣為解決林農(nóng)“急、難、愁、盼”的問(wèn)題，2016年，創(chuàng)新推出了“一評(píng)二押三兜底”機(jī)制，成立國(guó)有全資的沙縣森林資源收儲(chǔ)管理有限公司，通過(guò)收儲(chǔ)公司收儲(chǔ)“兜底”，在原來(lái)林權(quán)類(lèi)貸款僅限于成熟林的基礎(chǔ)上，拓展中幼林、毛竹林等貸款抵押品種。2017年，針對(duì)小而散的林權(quán)，簡(jiǎn)化程序，推出免抵押的信用貸款“福林貸”。林業(yè)金融的改革創(chuàng)新豐富了貸款品種，提高了貸款額度，降低了貸款成本，延長(zhǎng)了貸款期限。洪集體作為改革政策的受益者，陸續(xù)向沙縣農(nóng)商銀行申請(qǐng)林權(quán)抵押貸款500萬(wàn)元，解決了燃眉之急。

從事林業(yè)這些年，洪集體一直在不斷嘗試新的方法、新的路子，想把這項(xiàng)事業(yè)做得更加紅火。2014年以來(lái)，沙縣把發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)作為促進(jìn)林農(nóng)增收的有效舉措，從資金上、技術(shù)上大力扶持發(fā)展林下種植、林下養(yǎng)殖、森林景觀綜合利用等為主的林下經(jīng)濟(jì)。借著這個(gè)東風(fēng)，洪集體選擇了投資較小，管理簡(jiǎn)便，適銷(xiāo)對(duì)路的“短、平、快”林下經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。在林下種植仿野生鐵皮石斛和細(xì)葉青蔞藤，在林下養(yǎng)殖肉用雞。同時(shí)利用森林生態(tài)資源和鄉(xiāng)土特色產(chǎn)品，融森林文化與鄉(xiāng)土風(fēng)情為一體，發(fā)展森林人家，還帶動(dòng)了周邊地區(qū)的居民旅游消費(fèi)，走出了一條林下“生金”、生態(tài)富民的新路子。

一張票 讓“小家庭”走向“共致富”

2019年，為了進(jìn)一步盤(pán)活資源，沙縣探索“林票制”，部分村將集體林收益的70%量化后，以林票的形式下發(fā)給村民，林票可以交易、質(zhì)押、繼承、兌現(xiàn)，讓林地的預(yù)期收益變成了搶手的“現(xiàn)貨”，徹底盤(pán)活了林地資源?！斑@就是把未來(lái)的錢(qián)，揣進(jìn)了現(xiàn)在的褲兜里啦?！焙榧w一家也領(lǐng)到了16張林票，每張票面價(jià)值100元。

2021年，洪集體的家庭年收入達(dá)到145萬(wàn)元，其中林木采伐收入64.2萬(wàn)元，林下種植收入16萬(wàn)元，林下養(yǎng)殖收入22萬(wàn)元，油茶收入12萬(wàn)元，森林人家收入7.5萬(wàn)元，有機(jī)稻米23.3萬(wàn)元。洪集體的心里始終有桿秤，今天他能過(guò)上這么富足的日子，都是得益于林改的好政策。作為沙縣第十四屆、十五屆、十六屆縣人大代表，沙縣區(qū)第十屆、第十一屆政協(xié)委員，洪集體不忘展現(xiàn)社會(huì)擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，積極參與扶貧工作，長(zhǎng)期雇用2名有能力的殘疾貧困戶(hù)從事力所能及的工作，保證其每個(gè)月有穩(wěn)定收入；為缺乏勞動(dòng)力的貧困林農(nóng)免費(fèi)代管山林100畝；利用政府項(xiàng)目資金為貧困戶(hù)營(yíng)造油茶林20畝，并代為經(jīng)營(yíng)管理3年，油茶林進(jìn)入盛產(chǎn)期時(shí)，每年每畝可增收0.5萬(wàn)至1萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)增收脫貧；每年可為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民解決就業(yè)崗位20個(gè)，增加林農(nóng)勞務(wù)收入近35萬(wàn)元。

巍巍青山，莽莽林海，綠意醉人，改革的春風(fēng)吹在洪集體臉上是溫暖的……

焦點(diǎn)人物小檔案：

洪集體，男，漢族，1960年9月出生，中共黨員，沙縣夏茂鎮(zhèn)青錢(qián)柳家庭林場(chǎng)負(fù)責(zé)人。2016年榮獲三明市人力資源和社會(huì)保障局、三明市財(cái)政局優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型一等獎(jiǎng)。

2003年，洪集體拿到了林權(quán)證，篤定地開(kāi)始發(fā)展林業(yè)。2014年，他注冊(cè)成立了沙縣夏茂鎮(zhèn)青錢(qián)柳家庭林場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)山場(chǎng)面積達(dá)3800畝。2016年，受益于林業(yè)金融的改革創(chuàng)新，由沙縣森林資源收儲(chǔ)有限公司收儲(chǔ)“兜底”，他向沙縣農(nóng)商銀行申請(qǐng)林權(quán)抵押貸款500萬(wàn)元，用于拓展林業(yè)生產(chǎn)。隨后，他選擇了投資較小、管理簡(jiǎn)便、適銷(xiāo)對(duì)路的“短、平、快”林下經(jīng)濟(jì)，在林下種植仿野生鐵皮石斛和細(xì)葉青蔞藤，在林下養(yǎng)殖肉用雞，還利用森林生態(tài)資源和鄉(xiāng)土特色產(chǎn)品發(fā)展森林人家，帶動(dòng)了周邊地區(qū)的居民旅游消費(fèi)，走出了一條林下“生金”、生態(tài)富民的新路子。他還主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，在每年為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民解決20個(gè)就業(yè)崗位的同時(shí)，長(zhǎng)期雇用殘疾貧困人員從事力所能及的工作，為缺乏勞動(dòng)力的貧困林農(nóng)免費(fèi)代管山林，利用政府項(xiàng)目資金為貧困戶(hù)營(yíng)造油茶林等，為周邊林農(nóng)脫貧致富作了貢獻(xiàn)，展現(xiàn)了社會(huì)擔(dān)當(dāng)。

沙縣林場(chǎng)資源調(diào)查