“雙碳”目標(biāo)下遼寧省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策研究

馬健 白偉婷 劉宇晴

【摘 ?要】目前，我國(guó)正處于工業(yè)化中后期，踐行綠色發(fā)展理念、推進(jìn)工業(yè)綠色低碳發(fā)展是生態(tài)文明時(shí)代的必要命題。遼寧省作為我國(guó)重要的老工業(yè)基地，在碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)要求下，如何保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展與工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型協(xié)同并進(jìn)是一個(gè)重要課題。論文通過(guò)分析遼寧省歷年工業(yè)行業(yè)產(chǎn)值與碳排放的關(guān)系，對(duì)工業(yè)低碳發(fā)展存在的問(wèn)題進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，理順和思考工業(yè)綠色低碳發(fā)展與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)之間的關(guān)系，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源效率、工業(yè)能級(jí)、科技創(chuàng)新等方面對(duì)未來(lái)遼寧省工業(yè)低碳轉(zhuǎn)型路徑提出建議。

【關(guān)鍵詞】“雙碳”目標(biāo)；工業(yè)；碳排放；轉(zhuǎn)型路徑

【中圖分類號(hào)】F427；X322 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號(hào)】1673-1069（2023）01-0156-03

1 引言

隨著全球工業(yè)的快速發(fā)展，能源資源消耗帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越被世界所關(guān)注。習(xí)近平總書記在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上向全球作出碳達(dá)峰、碳中和的莊嚴(yán)承諾，既彰顯了我國(guó)積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的大國(guó)擔(dān)當(dāng)，也是推動(dòng)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。

工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，我國(guó)二氧化碳排放70%以上來(lái)自工業(yè)生產(chǎn)或生成性排放，國(guó)內(nèi)學(xué)者關(guān)于工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與低碳轉(zhuǎn)型開展了廣泛研究。賈卓等（2013）以陜西省工業(yè)部門的22個(gè)細(xì)分產(chǎn)業(yè)為研究對(duì)象，計(jì)算并分析各產(chǎn)業(yè)的碳排放特點(diǎn)以及在工業(yè)部門低碳化轉(zhuǎn)型過(guò)程中所扮演的角色，針對(duì)不同的產(chǎn)業(yè)提出差異化低碳轉(zhuǎn)型路徑。駱玲和史敦友（2020）從工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)“雙贏”視角出發(fā)，論述了工業(yè)綠色化的理論本質(zhì)和判定依據(jù)，并對(duì)如何解決產(chǎn)業(yè)替代的路徑依賴、替代產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩、調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品需求結(jié)構(gòu)失衡等實(shí)踐路徑進(jìn)行了闡述?！半p碳”目標(biāo)提出后，張鎖江等（2022）基于鋼鐵、有色、化工、建材四大高碳排放行業(yè)的調(diào)研數(shù)據(jù)，提出了綠電替代、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、工藝流程再造、數(shù)字化和智能化這4個(gè)低碳化發(fā)展策略。

碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)提出后，遼寧作為傳統(tǒng)重工業(yè)基地也積極采取相關(guān)政策和措施，為我國(guó)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)作出貢獻(xiàn)。本文聚焦遼寧省工業(yè)領(lǐng)域和高碳排重點(diǎn)行業(yè)，對(duì)工業(yè)碳排放水平進(jìn)行綜合分析評(píng)價(jià)，研判工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵問(wèn)題，最后提出遼寧省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策建議。

2 遼寧省碳排放總體情況

近年來(lái)，遼寧省碳排放量和碳排放強(qiáng)度均呈下降趨勢(shì)，但與其他省份相比仍處于碳排放高位，2019年碳排放總量居全國(guó)第6位。遼寧省碳源主要集中在能源生產(chǎn)與加工轉(zhuǎn)換、工業(yè)和建筑業(yè)領(lǐng)域，碳排放總量占全省的90%左右（見圖1），高于全國(guó)相應(yīng)碳源結(jié)構(gòu)比例5個(gè)百分點(diǎn)，因此，工業(yè)低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)于遼寧省實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展勢(shì)在必行。

3 遼寧省工業(yè)碳排放情況

遼寧省是東北重要的老工業(yè)基地，工業(yè)基礎(chǔ)雄厚。根據(jù)《2021年遼寧省統(tǒng)計(jì)年鑒》，八大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量合計(jì)

3 140家，占遼寧省工業(yè)企業(yè)總數(shù)的40.49％，資產(chǎn)占比為50.45％，利潤(rùn)占比為74.14％（見圖2、圖3），可見遼寧省目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍以傳統(tǒng)重工業(yè)為主。“十四五”時(shí)期基本形成“1+4”工業(yè)規(guī)劃體系，即以智能制造為主攻方向，重點(diǎn)發(fā)展裝備制造業(yè)、原材料工業(yè)、消費(fèi)品工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)四類工業(yè)。

從工業(yè)碳排放現(xiàn)狀來(lái)看，遼寧省歷年工業(yè)碳排放主要來(lái)源為制造業(yè)以及電力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)。其中，制造業(yè)是全省最大的碳排放來(lái)源，占全省碳排放比重達(dá)65.3%，2017年后制造業(yè)碳排放量隨著全省能源消費(fèi)的增加迅速增長(zhǎng)，2020年達(dá)到歷史峰值。從制造業(yè)細(xì)分行業(yè)來(lái)看，碳排放量高度集中于石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)以及黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)等高碳排產(chǎn)業(yè)，占制造業(yè)碳排放的92.5%，也是擁有較高GDP的行業(yè)。汽車制造業(yè)以及計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)等低碳排高產(chǎn)值產(chǎn)業(yè)將在未來(lái)產(chǎn)業(yè)低碳減排中發(fā)揮關(guān)鍵作用。此外，隨著城市礦產(chǎn)資源逐漸枯竭，采礦業(yè)碳排放水平持續(xù)下降，電力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)碳排放逐年上升。未來(lái)隨著化石能源消費(fèi)依賴性不斷降低，電力消費(fèi)隨之增加，優(yōu)化電力生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)也將成為遼寧省碳減排任務(wù)的重中之重。

4 遼寧省工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型存在的問(wèn)題

4.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：高耗能工業(yè)占比偏大，低碳清潔型產(chǎn)業(yè)較少

2020年，遼寧省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)7 755家，其中，電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、石油加工煉焦及核燃料加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)六大高耗能行業(yè)企業(yè)數(shù)量占比達(dá)30.1％，資產(chǎn)總數(shù)和利潤(rùn)總額均高于相近省份和全國(guó)平均水平（見圖4）。新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等低能耗低污染的新興產(chǎn)業(yè)尚未形成發(fā)展規(guī)模。

4.2 能源利用：生產(chǎn)過(guò)程中化石能源使用比重偏高，能源利用效率偏低

在遼寧省工業(yè)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，化石能源占比高達(dá)93%左右，其中接近80%的碳排放來(lái)自煤炭消費(fèi)，其次為油品消費(fèi)（見圖5），與全國(guó)工業(yè)能源消費(fèi)水平相比，煤炭消費(fèi)占比基本持平，原油消費(fèi)占比顯著偏高。2019年，遼寧省原油消費(fèi)占比高于同期全國(guó)原油消費(fèi)占比23.2個(gè)百分點(diǎn)，水電、核電、其他能源發(fā)電的消費(fèi)總量占比均遠(yuǎn)低于全國(guó)水平。同時(shí)，能源利用效率低，造成了資源浪費(fèi)、成本提高，對(duì)環(huán)境也帶來(lái)了不利影響。

4.3 產(chǎn)業(yè)能級(jí)：工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈大多處于中低端生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，產(chǎn)生碳排放量較高

遼寧省工業(yè)發(fā)展總體仍處于中低端水平，傳統(tǒng)工業(yè)大而不強(qiáng)、大而不優(yōu)。汽車產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)缺失、研發(fā)能力薄弱；石化產(chǎn)業(yè)“煉”有余而“化”不足，精細(xì)化工占比46.9％，低于全國(guó)（50％）和發(fā)達(dá)國(guó)家（60%～70％）平均水平；鋼鐵產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率偏低，高附加值產(chǎn)品占比不足。同時(shí)，新動(dòng)能規(guī)模較小，主要高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng)率均低于全國(guó)平均值（見圖6），高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)發(fā)展相對(duì)較慢。

4.4 科技創(chuàng)新：綠色低碳技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新能力不足，轉(zhuǎn)化應(yīng)用有待加強(qiáng)

遼寧省綠色低碳方面的關(guān)鍵核心技術(shù)和高端人才較為欠缺，高校和科研機(jī)構(gòu)的相關(guān)研發(fā)成果轉(zhuǎn)化難，導(dǎo)致綠色產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力薄弱。企業(yè)綠色技術(shù)自主研發(fā)不足，缺少相關(guān)科研型企業(yè)和龍頭企業(yè)，多以直接購(gòu)買先進(jìn)設(shè)備為主要方式。在2021年工信部公布的國(guó)家級(jí)綠色工廠名單中，遼寧上榜企業(yè)數(shù)量?jī)H占3.1％，在全國(guó)29個(gè)省市（自治區(qū)）中排第名18位；綠色園區(qū)數(shù)量2個(gè)，排名第14位（見圖7、圖8）。

5 遼寧省工業(yè)未來(lái)低碳轉(zhuǎn)型對(duì)策

在碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)要求下，遼寧省工業(yè)發(fā)展需統(tǒng)籌協(xié)調(diào)節(jié)能減排與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的矛盾，應(yīng)以提升工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和能級(jí)為目標(biāo)，在穩(wěn)定高碳排行業(yè)產(chǎn)值的同時(shí)，逐步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升用能效率，實(shí)現(xiàn)遼寧省工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

5.1 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建綠色低碳的工業(yè)體系

在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)下，需高度關(guān)注產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳化與GDP增長(zhǎng)之間的協(xié)調(diào)關(guān)系，逐步降低第二產(chǎn)業(yè)尤其是高耗能工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，形成以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主的低碳產(chǎn)業(yè)體系。一是通過(guò)“增量調(diào)節(jié)”，深入實(shí)施“數(shù)字遼寧、智造強(qiáng)省”戰(zhàn)略，加快促進(jìn)低碳高效新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。積極發(fā)展高端裝備制造、電子信息、新能源汽車、生物醫(yī)藥等新興低碳產(chǎn)業(yè)，加快新一代信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)深度融合，降低工業(yè)平均碳成本。二是通過(guò)“存量調(diào)整”，重點(diǎn)對(duì)裝備制造、數(shù)控機(jī)床、汽車、石化等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行工藝流程低碳化改造和設(shè)備升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向前后端延伸、價(jià)值鏈向中高端升級(jí)。推行綠色低碳設(shè)計(jì)，建設(shè)一批綠色工廠，探索工業(yè)“綠島”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施集約建設(shè)，打造低碳企業(yè)群和低碳產(chǎn)業(yè)鏈。

5.2 提高用能效率，促進(jìn)能源資源綠色循環(huán)利用

能源是工業(yè)生產(chǎn)的供給端，是工業(yè)節(jié)能減排的重點(diǎn)方向。未來(lái)需大幅提升能源利用效率，降低化石能源依賴性。一是充分挖掘太陽(yáng)能、地?zé)崮堋L(fēng)能、生物質(zhì)能等新型清潔能源潛力，鼓勵(lì)發(fā)展分布式能源，利用柔性電力技術(shù)、熱泵技術(shù)、儲(chǔ)能技術(shù)等推動(dòng)工業(yè)園區(qū)綠色能源供應(yīng)體系建設(shè)。二是推進(jìn)工業(yè)流程能源使用綠色化、循環(huán)化。聚焦鋼鐵、石化、化工、有色、建材等重點(diǎn)行業(yè)，推廣高效精餾系統(tǒng)、超高效永磁電機(jī)等節(jié)能降耗技術(shù)，以高效制冷、先進(jìn)通風(fēng)、余熱回收一體化、能耗管理系統(tǒng)為4個(gè)著力點(diǎn)開展生產(chǎn)流程節(jié)能綜合治理。三是推進(jìn)尾料廢料循環(huán)化利用。加大廢鋼鐵、廢舊石化產(chǎn)品、廢有色金屬等回收利用力度，推進(jìn)大宗工業(yè)固體廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

5.3 提高工業(yè)能級(jí)，促進(jìn)高耗能產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排

針對(duì)遼寧省碳排放量相對(duì)較高的電力、石化和冶金產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，制定嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)控高耗能高排放項(xiàng)目，加快產(chǎn)業(yè)高端化精細(xì)化發(fā)展。

電力產(chǎn)業(yè)：清潔化、低碳化轉(zhuǎn)型。加快松遼清潔能源基地、遼寧省儲(chǔ)能技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、大連液流電池儲(chǔ)能調(diào)峰電站國(guó)家示范項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)電、光伏等新能源的開發(fā)能力；支持遼寧電科院“常規(guī)/供熱機(jī)組調(diào)節(jié)能力與電熱綜合協(xié)調(diào)調(diào)度技術(shù)”等國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，提升電網(wǎng)可再生能源接納水平。推進(jìn)“光伏+采煤沉陷區(qū)”融合發(fā)展，鼓勵(lì)有條件的老工業(yè)區(qū)利用屋頂、院落等發(fā)展分布式光伏發(fā)電。鼓勵(lì)建設(shè)工業(yè)綠色微電網(wǎng)，集中培育一批分布式風(fēng)電、光伏裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加強(qiáng)在新能源、核電、輸變電成套設(shè)備等領(lǐng)域的技術(shù)合作。

石化產(chǎn)業(yè)：推進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)綠色化、精細(xì)化發(fā)展。推動(dòng)撫順、遼陽(yáng)化工新材料及高端精細(xì)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造盤錦遼東灣、大連長(zhǎng)興島世界級(jí)石化產(chǎn)業(yè)基地。引導(dǎo)煉油企業(yè)自主參與產(chǎn)能置換和整合重組，培育完善烯烴、芳烴、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展高性能合成樹脂、特種工程塑料等高技術(shù)含量、高附加值精細(xì)化工富碳產(chǎn)品。鼓勵(lì)采用低碳原料，采用先進(jìn)工藝裝備提高能效，推進(jìn)加熱爐等裝置用低碳電力替代化石燃料。加強(qiáng)綠色技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，推廣原油直接裂解制烯烴、高效芳烴生產(chǎn)和分離工藝、電氣化乙烯裂解爐等新型綠色高效石化工藝技術(shù)。

鋼鐵冶金產(chǎn)業(yè)：智能化、高端化發(fā)展。加快國(guó)家新型原材料產(chǎn)業(yè)安全戰(zhàn)略保障基地建設(shè)，帶動(dòng)本溪、朝陽(yáng)等以冶金、鋼鐵為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的城市綠色低碳轉(zhuǎn)型。淘汰過(guò)剩產(chǎn)能，優(yōu)化煉化工藝流程，運(yùn)用信息化、智能化技術(shù)對(duì)裝備進(jìn)行技術(shù)改造。鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)高效清潔智能化的全廢鋼電爐冶煉、非高爐煉鐵等新工藝，探索氫能冶煉等低碳冶金技術(shù)開發(fā)，加快鋼鐵產(chǎn)品綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，開發(fā)高性能、高質(zhì)量的軸承鋼、齒輪鋼等優(yōu)特鋼和建筑用鋼產(chǎn)品，促進(jìn)鋼材長(zhǎng)壽命、減量化使用，推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；ㄖ品较蜣D(zhuǎn)變。

5.4 鼓勵(lì)研發(fā)創(chuàng)新，加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)應(yīng)用

低碳經(jīng)濟(jì)的核心是技術(shù)創(chuàng)新。依靠現(xiàn)代信息技術(shù)、新能源技術(shù)、清潔生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)技術(shù)等先進(jìn)適用技術(shù)，達(dá)到節(jié)能與提高能效的目的。一是突出企業(yè)的創(chuàng)新主體地位。積極引進(jìn)一批擁有綠色低碳核心技術(shù)的科技型企業(yè)，以工業(yè)企業(yè)和園區(qū)為依托，選取一批創(chuàng)新基礎(chǔ)好、發(fā)展前景優(yōu)的中小微企業(yè)納入政府重點(diǎn)扶持目錄。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，加快提升研發(fā)創(chuàng)新能力，搭建綠色創(chuàng)新平臺(tái)。二是促進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研”深度融合和科技成果轉(zhuǎn)化。支持工業(yè)企業(yè)聯(lián)合東北大學(xué)低碳鋼鐵前沿技術(shù)研究院等高校科研院所和機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展核心技術(shù)研究，組建市場(chǎng)化運(yùn)行的綠色技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體，疏通技術(shù)研究與成果落地間的通道。

6 結(jié)語(yǔ)

低碳經(jīng)濟(jì)是未來(lái)高質(zhì)量發(fā)展的要求和必然趨勢(shì)，在國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主，國(guó)際、國(guó)內(nèi)雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局下，遼寧作為東北地區(qū)重要省份，肩負(fù)引領(lǐng)東北全面振興全方位振興的任務(wù)使命，工業(yè)低碳轉(zhuǎn)型之路任重而道遠(yuǎn)。在生態(tài)文明時(shí)代背景下，應(yīng)合理選擇未來(lái)工業(yè)發(fā)展路徑，重點(diǎn)發(fā)展具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)同時(shí)具有低碳發(fā)展特點(diǎn)的工業(yè)部門，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改進(jìn)生產(chǎn)方式，走創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一和可持續(xù)發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

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