內蒙古地區(qū)加強和改進民族團結進步工作研究

摘 要：內蒙古自治區(qū)各級黨委政府團結帶領全區(qū)各族人民，勇于探索，不斷增強民族自信心，發(fā)揚蒙古馬精神，取得了一系列輝煌的成就，走出了一條符合中國特色、符合內蒙古地區(qū)特點的發(fā)展之路，為其他地區(qū)民族工作提供了可行性參考。本研究旨在研究新形勢下，內蒙古地區(qū)加強和改進民族團結進步工作的重要意義，探索民族團結進步工作實踐，進而提出符合本地區(qū)發(fā)展特點和現(xiàn)實的對策建議。

關鍵詞：內蒙古地區(qū)；民族理論；民族團結進步

中圖分類號：D633? 文獻標識碼：A? 文章編號：1673-2596（2023）01-0043-03

一、民族團結進步的內涵

我國是一個歷史悠久的、統(tǒng)一的多民族國家，各民族創(chuàng)造的多彩絢爛的文化極大地豐富了中華文化。如今，各民族在黨的統(tǒng)一領導下交往交流交融，共同締造了中華民族共同體。

關于民族團結進步，我們可以從以下四個方面理解：民族是定位，指政策制定要根據(jù)民族特點因地制宜，因時制宜，要符合各民族地區(qū)的具體情況，滿足各民族群眾的實際需求；團結是目標和任務，工作的開展要能夠團結各族民眾，增強民族間的良性互動，形成相互依存、相互友愛的民族關系，創(chuàng)造和諧的社會氛圍；進步是方向和目的，民族工作的開展不僅要實現(xiàn)各族人民團結，社會關系融洽，更要攜手各民族群眾，共同實現(xiàn)本民族、本地區(qū)以及偉大國家的發(fā)展和進步。

鑒于此，民族團結進步應包含兩方面的內容：一方面，通過國家民族政策的宣傳引導，使黨的民族政策在各族各界干部和群眾中得到廣泛宣傳，在實踐中豐富并完善民族理論和民族政策，切實維護少數(shù)民族群眾的合法權益，并在各族人民中建立統(tǒng)一戰(zhàn)線。黨和國家要根據(jù)形勢的發(fā)展和變化，適時調整民族政策，完善民族團結進步工作和管理體制機制。另一方面，要堅持黨群同心，引導各族各界干部群眾樹立正確的家國觀念，珍惜我們當前改革發(fā)展的偉大成就，自覺維護祖國統(tǒng)一和社會主義法制，集中力量謀發(fā)展，上下一心搞建設，堅決抵制民族分裂主義、宗教極端主義和暴力主義，堅決抵御境外敵對勢力，自覺維護民族團結。

二、開展民族團結進步的重要意義

民族團結進步是我國繁榮發(fā)展穩(wěn)定大局的重要基礎。一方面，目前國內和國際形勢異常嚴峻，以美國為首的西方國家對中國百般刁難，勾結境內外敵對勢力，妄圖通過民族分裂主義和宗教極端主義離間我國各族人民的情感，以此擾亂我國正常的國家秩序，干涉我國內政，這些行為的本質就是霸權主義和強權政治。另一方面，隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展，跨民族、跨區(qū)域的交往增多，人口的流動性增強，處理好各民族之間的相互關系也顯得尤為重要。因此，做好民族團結進步工作，有助于實現(xiàn)各民族群眾的互相理解以及對國家統(tǒng)一的認同，更有助于發(fā)展平等團結互助和諧的社會主義民族關系。

民族團結進步是豐富和完善民族團結進步理論政策的實踐基礎。中華人民共和國成立以來制定和頒布的相關政策，都體現(xiàn)了黨和國家對少數(shù)民族地區(qū)的高度重視。同時，黨和國家根據(jù)國際形勢變化和地區(qū)發(fā)展需要適時地調整民族理論和政策，使民族團結進步的工作形式和方法得到完善、創(chuàng)新，內涵得到豐富、提升。

三、內蒙古地區(qū)民族團結進步工作實踐

（一）以烏蘭牧騎為抓手，著力抓好民族理論政策、法律法規(guī)宣傳工作

烏蘭牧騎作為獨具內蒙古特色的文藝團體，一直以來承擔著傳遞黨的聲音和關懷，宣傳黨的民族政策的重要任務。在我國經(jīng)濟社會發(fā)展邁入新時代的今天，越來越多的農(nóng)村牧區(qū)群眾進入城市工作生活，傳統(tǒng)的民族理論、政策、法律法規(guī)的宣傳手段已無法充分滿足群眾需求。內蒙古地區(qū)以“城市烏蘭牧騎”這一工作品牌為抓手，通過烏蘭牧騎小分隊、草原輕騎兵宣講，將烏蘭牧騎與群眾性文藝團體進行對接，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以宣傳黨的政策法規(guī)為重點，以民族團結進步為主題進行文藝節(jié)目的編排和表演，進一步發(fā)揮烏蘭牧騎對于少數(shù)民族群眾的宣傳和引導作用，把草原紅色輕騎兵的精神層層延伸到城市社區(qū)中。烏蘭牧騎這一特殊的文藝團體以接地氣的服務內容，為開展黨的民族理論、政策、法律法規(guī)宣傳提供了有力支撐。

（二）以平等服務為原則，認真做好少數(shù)民族群眾服務和管理工作

由于存在語言、習慣等方面的差異，一些進入城市的少數(shù)民族群眾不能很好地適應城市的生活。針對這一問題，各城市社區(qū)必須堅持網(wǎng)格化管理、人性化服務，實行統(tǒng)一的人口管理和戶籍管理，杜絕工作中的差別對待，確保流動人口平等享受公共服務。內蒙古地區(qū)建立了少數(shù)民族流動人口數(shù)據(jù)庫，開設蒙漢雙語服務窗口，實行少數(shù)民族人口聯(lián)系制度，配備蒙漢兼通的專兼職干部，定期舉辦民族團結進步座談會，形成了全面掌握、程序簡化、無差別服務的工作模式。

在內蒙古地區(qū)，90%以上的盟市和旗縣政務大廳都設立了少數(shù)民族聯(lián)系站，引領各街道建立民族團結服務點，各方聯(lián)動為少數(shù)民族群眾提供及時、高效的服務，共同打造文明團結、平等和諧的服務系統(tǒng)。例如，赤峰市松山區(qū)率先開展少數(shù)民族居民愛心幫扶活動。社區(qū)工作人員、社區(qū)黨員、社區(qū)志愿者一對一幫扶本社區(qū)困難的少數(shù)民族家庭，上門走訪了解實際困難，協(xié)助少數(shù)民族居民辦理各類證明、手續(xù)，幫助家境貧困的居民申請補助。

（三）以青少年群體為重點，大力開展民族團結進步宣傳教育

民族團結進步宣傳教育是民族工作的核心內容之一，必須堅持從地區(qū)實際出發(fā)，重視政策、措施的針對性和時效性，從多層次、多視角、全方位開展工作。尤其是針對青少年群體，各級各類學校開設民族理論知識課程，舉行主題班會，開展民族團結進步主題征文、書法、繪畫、歌唱、朗誦等各類形式的校級、市級、自治區(qū)級比賽，使各族青少年自覺、自主接受“五個認同”“三個離不開”。各級學校始終將習近平總書記民族團結進步宣傳教育的思想內涵貫穿于各項教育教學活動中，不斷創(chuàng)新載體和方法。通過在媒體開設專欄專題，開展民族團結進步活動月，在主要街區(qū)懸掛民族團結主題宣傳條幅，發(fā)放民族團結主題宣傳手冊，加大和拓寬民族團結主題宣傳教育的力度和渠道。通過社區(qū)組織面向青少年學生的暑期系列活動，舉辦親子讀書會、民族團結進步小課堂、文明標兵評比等活動，帶動學生和家長共同參與社區(qū)民族團結進步創(chuàng)建工作，形成學生與家長間、各族群眾間的良性互動。

（四）以共筑精神家園為目標，攜手社區(qū)居民促進文化交往交流交融

內蒙古地區(qū)歷史悠久，文化多元，各民族文化交相輝映。一直以來，始終以社會主義核心價值觀為導向，以構筑各民族精神共同體為目標，將各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化有機融入城市民族工作全過程，在潛移默化中夯實中華民族共同體的文化根基。

內蒙古各地通過多項舉措，攜手社區(qū)居民促進文化交往交流交融。通過建設民族演藝廣場、懸掛民族風情圖板、設立民族文化風景墻等形式，不斷豐富社區(qū)各民族文化；舉辦社區(qū)民族團結進步運動會，將民族團結意識與體育、休閑、娛樂項目相融合；打造社區(qū)民族文化大講堂，組織面向少數(shù)民族同胞的民族團結專題講座，助其了解中國共產(chǎn)黨利國利民的政策和措施；設立居民矛盾調解室，開展“每周學蒙古語”，舉辦“千家萬戶美食節(jié)”活動，以文化認同連接社區(qū)各族居民的情感，促進和諧鄰里關系的發(fā)展；與地方高校和醫(yī)院聯(lián)合，介紹蒙醫(yī)、中醫(yī)的理論體系和科學保健知識等。這些活動的開展，不僅豐富了社區(qū)群眾的文化生活，而且有效增進了各民族群眾的感情，促進了各民族群眾心靈相通，將社區(qū)變成其樂融融的民族團結大家庭。

四、加強和改進民族團結進步工作策略

當前，內蒙古地區(qū)民族團結進步工作取得了明顯進步，但也存在著一些困難和不足，如對于民族理論和民族政策及法律法規(guī)的宣傳教育的深度和廣度還有待進一步挖掘和拓展，民族事務治理能力和治理體系現(xiàn)代化建設需進一步加強，少數(shù)民族地區(qū)基礎設施建設和社會經(jīng)濟事業(yè)發(fā)展還需進一步提升。

1.提高政治站位，深刻領會國家民族政策的核心要義。要深刻學習領會習近平總書記對國家、對民族、對中國特色社會主義、對中國共產(chǎn)黨的認同的重要論述和重要講話，牢牢把握民族工作大局，深刻認識重大意義，不斷打牢中華民族共同體的思想基礎，不斷提高民族團結進步工作水平。

2.同心同德跟黨走，創(chuàng)建民族團結進步工作新舉措。全區(qū)各相關單位、部門要協(xié)同配合，動員各族群眾廣泛參與，樹立民族團結進步先進典型，加大宣傳力度，加強民族團結進步教育基地建設。

3.加強管理，建立健全民族地區(qū)服務管理體系及返貧幫扶監(jiān)督機制。要更加有效地建立健全服務管理體系和貧困地區(qū)幫扶體制機制，提升完善覆蓋城鄉(xiāng)的民族事務服務，特別是要完善少數(shù)民族聚居地區(qū)和偏遠地區(qū)的公共文化、體育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的服務體系，創(chuàng)新民族團結工作的服務方式，加強隊伍建設，提高辦事人員業(yè)務素質，全面提升少數(shù)民族地區(qū)的公共服務水平。

4.加大幫扶力度，切實保障少數(shù)民族地區(qū)群眾的合法權益。要根據(jù)地區(qū)實際，謀劃、扶持和推廣能切實解決少數(shù)民族群眾實際困難的、滿足其實際需求的、具有良好經(jīng)濟效益和社會效益的民生項目，加大與國家民委和自治區(qū)相關部門溝通協(xié)調力度。

5.加強頂層設計，樹立全區(qū)各民族一盤棋思想。民族團結工作要統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調聯(lián)動，以全面貫徹落實黨中央要求，促進民族地區(qū)團結穩(wěn)定進步為工作目標，創(chuàng)建民族團結進步新模式，探索一條符合地區(qū)實際、具有內蒙古特色的民族團結進步之路。

總之，各民族共同團結進步，共同繁榮發(fā)展是社會穩(wěn)定、國家發(fā)展的前提。內蒙古自治區(qū)素有“模范自治區(qū)”的光榮稱號，在新形勢下，積極開展民族團結進步創(chuàng)建工作，是中國特色社會主義民族關系的生動體現(xiàn)，是實現(xiàn)中華民族偉大復興的重要保證。

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（責任編輯 曹彩霞）

Research on Strengthening and Improving National Unity and Progress

in Inner Mongolia

LI Ya-nan

（Chifeng University， Chifeng 024000， China）

Abstract： Party committees and governments at all levels have united and led the people of all ethnic groups in Inner Mongolia ， bravely explored， constantly enhanced national self-confidence， carried forward the Mongolian horse spirit， and made a series of brilliant achievements. They have created a development path that conforms to Chinese characteristics and the characteristics of Inner Mongolia， providing a feasible reference for ethnic work in other regions. The purpose of this paper is to study the significance of strengthening and improving the work of national unity and progress in Inner Mongolia under the new situation， explore the practice of national unity and progress， and then put forward countermeasures and suggestions in line with the development characteristics and reality of the region.

Keywords： Inner Mongolia； National theory； National Unity and Progress

收稿日期：2022-09-08

作者簡介：李亞楠（1972-），女，漢族，內蒙古赤峰人，美術學院黨總支副書記，副研究員，研究方向：高校黨建、思想政治教育。