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    黑龍江省冬季全民健身公共服務(wù)體系的建設(shè)

    2023-05-30 02:01:02王燦,韓帥,周春明
    冰雪運(yùn)動(dòng) 2023年1期
    關(guān)鍵詞:公共服務(wù)體系全民健身黑龍江省

    王燦,韓帥,周春明

    摘 要:黑龍江省冰雪資源優(yōu)越,建設(shè)黑龍江省冬季全民健身公共服務(wù)體系,能夠推動(dòng)群眾冬季體育發(fā)展,助力“健康中國(guó)”戰(zhàn)略實(shí)施。針對(duì)當(dāng)前黑龍江省群眾日益提升的冰雪運(yùn)動(dòng)需求和冬季全民健身服務(wù)供給不充分的矛盾,分析黑龍江省冬季全民健身公共服務(wù)體系的現(xiàn)狀及困境。提出從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)團(tuán)體支撐、人才培養(yǎng)利用、賽事組織服務(wù)、融合社區(qū)打造、跨界聯(lián)合發(fā)展等方面,全方位強(qiáng)化黑龍江省冬季全民健身公共服務(wù)體系的軟硬件實(shí)力、組織架構(gòu)以及發(fā)展路徑,旨在保障與提高黑龍江省群眾冬季健身的科學(xué)化水平,實(shí)現(xiàn)黑龍江省全民健身和全民健康的深度融合。

    關(guān)鍵詞:黑龍江??;全民健身;公共服務(wù)體系;冬季運(yùn)動(dòng)

    中圖分類號(hào):G811.4? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào):1002-3488(2023)01-0084-04

    Construction of Winter National Fitness Public Service System in Heilongjiang Province

    WANG Can, HAN Shuai, ZHOU Chunming

    ( Heilongjiang Research Institute of Sports Science, Harbin 150008, China)

    Abstract: Heilongjiang is rich in ice and snow resources, and the construction of the winter national fitness public service system in Heilongjiang Province is conducive to promoting the development of mass winter sports and helping the implementation of the "Healthy China" strategy. In view of the contradiction between the increasing demand for ice and snow sports and the inadequate supply of winter national fitness services in Heilongjiang Province, this paper has analyzed the current situation and plight of the winter national fitness public service system in Heilongjiang Province. It is proposed to comprehensively strengthen the software and hardware strength, organizational structure and development path of the winter national fitness public service systemin Heilongjiang Province from the aspects of infrastructure construction, social group support, talent training and utilization, event organization services, integrated community building, cross-border joint development, etc, in order to guarantee and improve the scientific level of winter fitness of the masses in Heilongjiang Province and realize the depth of national fitness and national health in Heilongjiang Province. The aim is to guarantee and improve the scientific level of winter fitness for the masses in Heilongjiang Province, and to realize the deep integration of national fitness and national health in Heilongjiang Province.

    Key words: Heilongjiang Province; national fitness; public service system; winter sport

    1 引言

    《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》指出,健康是保障人的全面良好發(fā)展的根本要求,是經(jīng)濟(jì)社

    會(huì)有序發(fā)展的基本條件……人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和基本體育健身服務(wù),以提高全民健康素養(yǎng)[1]。黨的二十大報(bào)告也明確提出,推進(jìn)“健康中國(guó)”建設(shè),把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,完善人民健康促進(jìn)政策。當(dāng)前,助力“健康中國(guó)”建設(shè)迫在眉睫,而推動(dòng)全民健身運(yùn)動(dòng)是促進(jìn)全民健康的關(guān)鍵手段[2],可以成為保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)有序發(fā)展的一個(gè)必要條件。

    習(xí)近平總書記曾在全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)上作出“推動(dòng)全民健身和全民健康深度融合”的重要指示,并在教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)<掖碜剷?huì)上明確提出:要緊密圍繞滿足民眾要求,統(tǒng)籌安排協(xié)調(diào),建設(shè)全民健身場(chǎng)地與設(shè)施,建設(shè)更高水平的全民健身公共服務(wù)體系[3]。全民健身公共服務(wù)體系是指由供給體系、產(chǎn)品體系、資源配置體系、管理運(yùn)行體系和服務(wù)對(duì)象體系等所構(gòu)成的系統(tǒng)性的制度安排[4]。通過(guò)建設(shè)社會(huì)化、科學(xué)化、法治化的全民健身整體環(huán)境,培育生活化、信息化、公平化的國(guó)民健康形態(tài),將推動(dòng)我國(guó)健身服務(wù)行業(yè)和大健康產(chǎn)業(yè)的融合。

    2 黑龍江省冬季全民健身公共服務(wù)體系的現(xiàn)狀

    黑龍江省是中國(guó)冰雪體育運(yùn)動(dòng)的搖籃,擁有得天獨(dú)厚的冰雪資源、廣泛的冰雪群眾基礎(chǔ)和深厚的冰雪文化底蘊(yùn)[5]。為有效地在冬季開展全民健身活動(dòng),應(yīng)大力建設(shè)黑龍江省冬季全民健身公共服務(wù)體系,助推群眾冬季體育的提檔升級(jí)。

    2.1 冬季全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)不足

    截至2021年底,黑龍江省擁有室內(nèi)冰場(chǎng)48塊(包括冰球館、冰壺館、速度滑冰館、短道速滑館),其中歸屬于體育系統(tǒng)33塊、教育系統(tǒng)2塊、社會(huì)組織13塊。截至2021年底,黑龍江省擁有滑雪場(chǎng)地75個(gè),其中包括滑雪場(chǎng)71個(gè),滑雪館1個(gè),跳臺(tái)滑雪場(chǎng)1個(gè),U型滑雪場(chǎng)1個(gè),雪車雪橇場(chǎng)地1個(gè)。一直作為黑龍江省優(yōu)勢(shì)的冬季項(xiàng)目,目前已有被吉林省趕超的趨勢(shì),吉林省的滑冰場(chǎng)地?cái)?shù)量比黑龍江省多出近一倍,而黑龍江省冬季全民健身基礎(chǔ)設(shè)施與場(chǎng)地的總量頗顯不足[6]。由此可以看出,黑龍江省對(duì)于構(gòu)建冬季全民健身公共服務(wù)體系的財(cái)政支出不夠。同時(shí),隨著各類冰雪賽事對(duì)于體育場(chǎng)館要求的不斷提升,受制于原有的建筑設(shè)計(jì)和結(jié)構(gòu),功能房不齊備和場(chǎng)館座位數(shù)不足成為制約黑龍江省承辦高水平冰雪賽事和活動(dòng)的主要瓶頸。由此帶來(lái)的活動(dòng)規(guī)模小、數(shù)量少、不規(guī)范等問(wèn)題,進(jìn)一步造成活動(dòng)效果不佳,影響力偏弱,群眾參與積極性不高等問(wèn)題,整體狀況有待于全方位完善。

    2.2 缺乏高素質(zhì)的冬季健身指導(dǎo)及場(chǎng)地維護(hù)人才

    人才是各項(xiàng)工作和事業(yè)發(fā)展的核心要素,黑龍江省冬季全民健身公共服務(wù)體系也亟需人才力量的支撐。據(jù)資料顯示,為在黑龍江省內(nèi)傳播科學(xué)健身的知識(shí)與方法,黑龍江省體育科學(xué)學(xué)會(huì)多年來(lái)相繼舉辦了8期科學(xué)健身指導(dǎo)培訓(xùn)班,培養(yǎng)了數(shù)百名本省科學(xué)健身指導(dǎo)人員;黑龍江冰雪體育職業(yè)學(xué)院自2015年成立以來(lái),也累計(jì)培養(yǎng)出數(shù)百名體育場(chǎng)地設(shè)施維護(hù)人才。但縱觀黑龍江省內(nèi)龐大的群眾冬季健身指導(dǎo)需求,冬季健身指導(dǎo)及場(chǎng)地維護(hù)人才的缺口仍然很大,人才數(shù)量和素養(yǎng)均有待提高[7]。同時(shí),冬季健身指導(dǎo)及場(chǎng)地維護(hù)人員還存在著缺乏社會(huì)體育指導(dǎo)員職業(yè)崗位、人才培養(yǎng)模式滯后、供需錯(cuò)位以及管理體制不健全等問(wèn)題[8],均對(duì)黑龍江省冬季全民健身公共服務(wù)體系的構(gòu)建與完善造成嚴(yán)重阻礙。

    2.3 基層冬季體育組織比重與活力不足

    黑龍江省在民政部門注冊(cè)的體育組織有2 150個(gè),包括省級(jí)體育單項(xiàng)協(xié)會(huì)70個(gè),而其中僅有6個(gè)協(xié)會(huì)是省級(jí)冰雪體育社會(huì)組織,分別是曲棍球、冬泳、滑冰、冰壺、冰球和滑雪協(xié)會(huì),占比8.57%。進(jìn)一步關(guān)注社區(qū)這一管理居民健身活動(dòng)的最細(xì)微單元的情況,作為實(shí)現(xiàn)健身督導(dǎo)的最小組織,社區(qū)的冬季健身環(huán)境直接影響著全民健身的效果效益。如今黑龍江省內(nèi)許多社區(qū)的體育氛圍和活力不足,尚缺乏配套的健身設(shè)施,有待發(fā)揮更多的健身引導(dǎo)功能。這些狀況直接反映出黑龍江省冬季體育社會(huì)組織力量薄弱,基層社會(huì)組織健身服務(wù)架構(gòu)遠(yuǎn)未成型,冰雪優(yōu)勢(shì)有逐漸縮小的趨勢(shì)。

    2.4 跨行業(yè)協(xié)同參與不足,整體格局有待激活

    社會(huì)各界的廣泛參與有助于改善黑龍江省冬季全民健身的整體發(fā)展態(tài)勢(shì)。但當(dāng)前黑龍江省內(nèi)對(duì)于冬季全民健身跨行業(yè)的支撐力度不足,協(xié)同發(fā)展路徑不明晰,缺乏長(zhǎng)效穩(wěn)定的共建合作機(jī)制。單純地依靠調(diào)動(dòng)冬季全民健身行業(yè)的內(nèi)驅(qū)動(dòng)力推促發(fā)展,無(wú)異于使之陷入單打獨(dú)斗的被動(dòng)局面,而健康、衛(wèi)生、醫(yī)療等相關(guān)行業(yè)的聯(lián)動(dòng)作用目前尚未得到有效發(fā)揮,各行業(yè)齊頭并進(jìn)、有序發(fā)展的整體態(tài)勢(shì)有待進(jìn)一步加速形成。

    當(dāng)前黑龍江省冬季全民健身公共服務(wù)體系的建設(shè)與發(fā)展困境日益突出。對(duì)此應(yīng)大力采取行之有效的舉措,積極構(gòu)建一個(gè)由政府領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)投入、民眾參與的冬季全民健身公共服務(wù)體系[9],推動(dòng)黑龍江省冬季全民健身事業(yè)健康有序發(fā)展。

    3 完善黑龍江省冬季全民健身公共服務(wù)體系的策略

    3.1 加強(qiáng)冬季體育場(chǎng)館設(shè)施和健身組織建設(shè)

    要充分發(fā)揮政府的宏觀引導(dǎo)作用,理清打造全民健身公共服務(wù)體系與提高群眾健康素質(zhì)的內(nèi)在關(guān)系[10],全方位構(gòu)建黑龍江省冬季全民健身公共服務(wù)體系。要對(duì)冬季體育場(chǎng)館和設(shè)施進(jìn)行完善,舉全社會(huì)之力,調(diào)動(dòng)社會(huì)各界多方參與。做好統(tǒng)籌規(guī)劃,財(cái)政支出向全民健身公共服務(wù)體系傾斜,支持現(xiàn)有冰雪體育場(chǎng)館進(jìn)行改建擴(kuò)建、增容提質(zhì),進(jìn)一步提升設(shè)施的功能和配置。建設(shè)一批集休閑健身、表演競(jìng)賽、體育文化、體育培訓(xùn)于一體的冰雪體育綜合體場(chǎng)所。采取政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的模式,興建冰雪體育場(chǎng)館、公園和群眾身邊的智慧健身屋等,使社區(qū)冰雪活動(dòng)更加便利化。通過(guò)讓冬季健身基礎(chǔ)設(shè)施更加貼近群眾的生活圈,也有助于基層群眾健身組織的完善。要進(jìn)一步豐富體育類社會(huì)組織尤其是冰雪社會(huì)團(tuán)體的數(shù)量,加大對(duì)組織中間環(huán)節(jié)和社群網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),以期有效銜接起大眾健身活動(dòng)、群眾體育比賽和競(jìng)技體育賽事的組織及服務(wù)需要。

    3.2 擴(kuò)大冰雪人才培養(yǎng),發(fā)揮冰雪人才作用

    目前在相對(duì)專業(yè)的冬季群眾健身領(lǐng)域,黑龍江省仍需培養(yǎng)與選拔出高水平的科學(xué)健身工作者,包括科學(xué)健身研究學(xué)者、各類冬季項(xiàng)目社會(huì)體育指導(dǎo)員、冰雪場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)與維護(hù)人員以及冰雪運(yùn)動(dòng)達(dá)人等。對(duì)于人才不僅要有數(shù)量上的增加,更要追求質(zhì)量上的飛躍,這才有助于解決群眾“怎么健身”的問(wèn)題,給予群眾科學(xué)的指導(dǎo)與幫助,普及正確的健身知識(shí)和方法,提高大眾冰雪運(yùn)動(dòng)健身的積極性和參與度。對(duì)此,要多圍繞冬季全民健身主題組織專業(yè)系統(tǒng)的培訓(xùn),擴(kuò)大宣講范圍;構(gòu)建多渠道培養(yǎng)與指導(dǎo)機(jī)制,科學(xué)定位培養(yǎng)方向與目標(biāo);提高培訓(xùn)考核標(biāo)準(zhǔn),增加專業(yè)技能評(píng)估審核環(huán)節(jié),加大培訓(xùn)后的實(shí)操力度。要健全冬季項(xiàng)目社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)體制,切實(shí)發(fā)揮各級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員的實(shí)際作用,為大眾冬季運(yùn)動(dòng)的普及與提高提供人力支持。建立冰雪人才信息庫(kù),鼓勵(lì)冰雪人才資源開發(fā)和人才引進(jìn),提升大眾冰雪體育服務(wù)水平,為黑龍江省冬季全民健身公共服務(wù)體系筑牢人力資源保障。

    3.3 豐富冬季全民健身活動(dòng)的組織與服務(wù)形式

    冬季全民健身的活動(dòng)類型可以分為競(jìng)技性健身活動(dòng)和非競(jìng)技性健身活動(dòng),但二者都需要認(rèn)真組織、周全籌備。在舉辦冬季競(jìng)技性健身活動(dòng)的過(guò)程中,要加設(shè)賽前運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,依照不同人群的身體素質(zhì)情況來(lái)設(shè)置比賽規(guī)則和評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),并合理設(shè)計(jì)比賽環(huán)節(jié),充分組織和號(hào)召?gòu)V大群眾積極參與競(jìng)賽活動(dòng)。競(jìng)技性的活動(dòng)通常更容易引發(fā)社會(huì)關(guān)注和群眾熱度,因此既可以圍繞黑龍江省優(yōu)勢(shì)的冰雪體育項(xiàng)目加以開展[11],展現(xiàn)龍江健兒和大眾的冰雪底蘊(yùn);也可以進(jìn)一步精心策劃“賞冰樂(lè)雪”“百萬(wàn)青少年上冰雪”“全民冰雪日”等系列活動(dòng),或圍繞哈爾濱國(guó)際冰雪節(jié)舉辦“全民上冰雪”系列賽事,擴(kuò)大“三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”的成果,進(jìn)一步激發(fā)后冬奧時(shí)代黑龍江省民眾參與冰雪運(yùn)動(dòng)的熱情,營(yíng)造“全民上冰雪”的良好氛圍。

    與之相對(duì)的,非競(jìng)技性健身活動(dòng)往往更側(cè)重于日常的服務(wù)與延續(xù)。在當(dāng)前“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代背景下,應(yīng)積極彌合群眾冬季健身與健康信息化服務(wù)之間的數(shù)字鴻溝。對(duì)此,黑龍江省要加大力度開發(fā)冬季科學(xué)健身的智能服務(wù)設(shè)備,如冬季運(yùn)動(dòng)健身指導(dǎo)App、冰雪VR體驗(yàn)設(shè)備、冬季智能化健身裝備等[12]。應(yīng)著重推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+冬季全民健身公共服務(wù)體系”建設(shè),提高對(duì)體系智能化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化的投入,如可以運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)技術(shù)及智慧網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)打造“冬季全民健身公共服務(wù)載體”,利用載體宣傳冬季科學(xué)健身的知識(shí)與方法,為群眾提供個(gè)性化和針對(duì)性的服務(wù)[13]。此外,要積極應(yīng)用拓展AI技術(shù),大范圍地收集與整合參與冰雪活動(dòng)人員的身體素質(zhì)和健康等信息,創(chuàng)建“群眾冬季健身與健康智庫(kù)”,便于實(shí)時(shí)記錄、更新、監(jiān)測(cè)受眾的身體健康狀況等,方便為其提供運(yùn)動(dòng)、保健、醫(yī)療等方面的科學(xué)指導(dǎo)。

    3.4 建立冬季健身融合發(fā)展社區(qū)

    社區(qū)是實(shí)現(xiàn)健身督導(dǎo)的最佳場(chǎng)所,但制約社區(qū)體育發(fā)展的難題主要是缺乏群眾體育健身資源[14]。根據(jù)黑龍江省群眾冬季的健身需求和多數(shù)社區(qū)健身環(huán)境設(shè)施的實(shí)際情況,應(yīng)嘗試建設(shè)“健身+健康”的融合發(fā)展社區(qū),建全社區(qū)冬季全民健身公共服務(wù)體系的發(fā)展運(yùn)行機(jī)制和制度保障體系[15],實(shí)現(xiàn)服務(wù)效益的最大化。首先,應(yīng)根據(jù)社區(qū)居民的健身和健康狀況,科學(xué)合理地分配冬季健身場(chǎng)地和設(shè)施。要合理規(guī)劃社區(qū)的健身環(huán)境,方便居民利用空閑時(shí)間進(jìn)行體育鍛煉;統(tǒng)籌安排居民在冬季的健身時(shí)間、地點(diǎn)和形式,建立“十分鐘健身圈”;組織冬季項(xiàng)目社會(huì)體育指導(dǎo)員指導(dǎo)居民進(jìn)行科學(xué)鍛煉,以增進(jìn)身體健康為目標(biāo)進(jìn)行冬季健身活動(dòng)。其次,要充分調(diào)動(dòng)多方面資源,建設(shè)融合醫(yī)療、體育、文化等元素的多元化的社區(qū)綜合服務(wù)中心。統(tǒng)籌規(guī)劃社區(qū)服務(wù)中心發(fā)展前景,在提供足夠的健身?xiàng)l件的基礎(chǔ)上,融合醫(yī)療條件和文化影響等,跟蹤居民的健康與疾病情況,起到保障與宣導(dǎo)的作用。最后,要在搭建統(tǒng)一的社區(qū)服務(wù)平臺(tái)的基礎(chǔ)上,開發(fā)出更多元的社區(qū)健身服務(wù)功能,除了滿足居民的冬季健身需求之外,還應(yīng)逐次涵蓋居民衣食住行各個(gè)方面,構(gòu)建多元化的社區(qū)健身公共服務(wù)體系。

    3.5 強(qiáng)化行業(yè)內(nèi)驅(qū)動(dòng)力,推促跨界聯(lián)合發(fā)展

    黑龍江省冬季全民健身服務(wù)體系多年來(lái)得到了逐步建設(shè),但同時(shí)我們也要高度重視其發(fā)展路徑,調(diào)動(dòng)全民健身行業(yè)與其他領(lǐng)域跨界發(fā)展的協(xié)同動(dòng)力,充分實(shí)現(xiàn)體育健身產(chǎn)業(yè)與醫(yī)療、衛(wèi)生、旅游、教育等行業(yè)的融合發(fā)展,衍生出新的項(xiàng)目。例如,與旅游行業(yè)融合發(fā)展的觀光游覽景區(qū)健步走或冰雪戶外探險(xiǎn)體驗(yàn),“全民上冰雪”系列活動(dòng)、“賞冰樂(lè)雪”系列活動(dòng)也已成為優(yōu)秀品牌活動(dòng),帶動(dòng)省內(nèi)廣大民眾和國(guó)內(nèi)外游客參與其中,共享冰雪運(yùn)動(dòng)的魅力;與醫(yī)療行業(yè)融合發(fā)展的冬季慢性病康復(fù)訓(xùn)練,以及與科研相融合的“大健康+健身”數(shù)據(jù)一體化科研攻關(guān)等。應(yīng)著力突出全民健身行業(yè)的自身優(yōu)勢(shì),調(diào)動(dòng)體系發(fā)展的內(nèi)驅(qū)動(dòng)力,在與其他行業(yè)的結(jié)合并進(jìn)中,發(fā)揮出最佳效果[16]。通過(guò)厚植“體育+”“冰雪+”發(fā)展平臺(tái),擴(kuò)大冬季體育對(duì)文化、旅游、經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展的帶動(dòng)引領(lǐng)作用和累加擴(kuò)充效應(yīng)。同時(shí)積極拓展領(lǐng)域,以冰雪健身運(yùn)動(dòng)與休閑為主題,舉辦各類群眾性冰雪賽事活動(dòng),推出大眾化冰雪娛樂(lè)休閑產(chǎn)品。

    4 結(jié)束語(yǔ)

    建立高水平的黑龍江省冬季全民健身公共服務(wù)體系,將有效拉動(dòng)黑龍江省群眾冬季健身態(tài)勢(shì),助力“健康中國(guó)”建設(shè)。面對(duì)黑龍江省冬季全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)的現(xiàn)狀及困境,要多策并舉,多向發(fā)力。建設(shè)冬季全民健身公共服務(wù)體系不單是體育事業(yè),更是健康事業(yè)。其將促使黑龍江省民眾真正參與到冬季體育、科學(xué)健身中來(lái),實(shí)實(shí)在在地感受到冰雪運(yùn)動(dòng)的魅力,真真切切地獲得身心的健康發(fā)展,在造就“健康中國(guó)”的道路上享受幸福生活。

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