高校中外合作辦學(xué)項(xiàng)目質(zhì)量評(píng)價(jià)及啟示

廖東聲 宋哲雨 沈宇鋒

［摘 要］ 作為經(jīng)濟(jì)全球化與教育國(guó)際化雙重驅(qū)動(dòng)下的產(chǎn)物，中外合作辦學(xué)是推動(dòng)高等教育開放與發(fā)展的中堅(jiān)力量。中外合作辦學(xué)的效果和質(zhì)量，是促進(jìn)廣西教育高水平對(duì)外開放、助推高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的關(guān)鍵所在?；趶V西中外合作辦學(xué)現(xiàn)狀，結(jié)合專家訪談、問卷調(diào)查等方法，構(gòu)建辦學(xué)效果評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)“4+0”和“3+1”兩種辦學(xué)模式下的典型案例進(jìn)行評(píng)價(jià)分析，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果提出提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、優(yōu)化師資隊(duì)伍建設(shè)、提升辦學(xué)管理水平等針對(duì)性建議。

［關(guān)鍵詞］ 中外合作辦學(xué)；評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；辦學(xué)效果

［基金項(xiàng)目］ 2021年度廣西教育科學(xué)規(guī)劃資助經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)課題“廣西中外合作辦學(xué)的基本經(jīng)驗(yàn)與典型案例研究”（2021A038）；2021年度廣西教育科學(xué)“十四五”規(guī)劃高等教育國(guó)際化專項(xiàng)重點(diǎn)課題“廣西高校中外合作辦學(xué)項(xiàng)目成本分擔(dān)機(jī)制優(yōu)化研究”（2021ZJY1598）；2023年度廣西教育科學(xué)“十四五”規(guī)劃資助經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)課題（A類）“廣西高校中外合作辦學(xué)教育質(zhì)量提升研究”（2023A020）

［作者簡(jiǎn)介］ 廖東聲（1966—），男，廣西平南人，管理學(xué)博士，廣西民族大學(xué)國(guó)際教育學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，主要從事高等教育管理、跨國(guó)高等教育研究。

［中圖分類號(hào)］ G648.9 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］ A［文章編號(hào)］ 1674-9324（2023）10-0030-05［收稿日期］ 2022-05-20

引言

2018年，習(xí)近平總書記在全國(guó)教育大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要擴(kuò)大教育對(duì)外開放，同世界一流資源開展高水平合作辦學(xué)［1］?！吨袊?guó)教育現(xiàn)代化2035》提出全面提升國(guó)際交流合作水平，扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”教育行動(dòng)，促進(jìn)中外合作辦學(xué)提質(zhì)增效。黨的十九屆五中全會(huì)對(duì)我國(guó)教育對(duì)外開放提出了新要求，作為教育對(duì)外開放的重要載體，中外合作辦學(xué)的效果和質(zhì)量不僅彰顯高校的實(shí)力和辦學(xué)水準(zhǔn)，更是高校在教育國(guó)際化道路上逐步達(dá)到高水平、高質(zhì)量的源泉，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展意義重大。

廣西中外合作辦學(xué)項(xiàng)目數(shù)量較少、辦學(xué)層次偏低。且近年來受多重因素的沖擊，廣西中外合作辦學(xué)在項(xiàng)目管理模式、培養(yǎng)質(zhì)量等方面陷入困境。本文以廣西中外合作辦學(xué)現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，結(jié)合教育國(guó)際化的戰(zhàn)略任務(wù)和立德樹人的教育觀，通過專家訪談、問卷調(diào)查等方法，探索構(gòu)建科學(xué)合理的廣西中外合作辦學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)廣西中外合作辦學(xué)“4+0”和“3+1”兩種辦學(xué)模式的不同層面進(jìn)行深入分析，為提高廣西中外合作辦學(xué)能力與科學(xué)性、優(yōu)化辦學(xué)管理體系提供借鑒與參考。

一、廣西中外合作辦學(xué)現(xiàn)狀

中外合作項(xiàng)目是廣西在國(guó)際化辦學(xué)道路上的積極探索和嘗試，近些年來廣西中外合作辦學(xué)項(xiàng)目發(fā)展較快，通過引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源、優(yōu)化人才培養(yǎng)模式，不斷促進(jìn)教育改革，培養(yǎng)了一大批具有較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)能力和跨文化交際能力、善于在國(guó)際市場(chǎng)上解決問題的國(guó)際化人才。廣西的中外合作辦學(xué)與東部、中部等省份的合作辦學(xué)相比，起步較晚，直到2012年廣西民族大學(xué)開辦會(huì)計(jì)學(xué)中外合作項(xiàng)目，廣西才迎來第一個(gè)由教育部批準(zhǔn)的本科層次中外合作項(xiàng)目［2］。在經(jīng)過十年發(fā)展后，廣西中外合作辦學(xué)取得了一定成效，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。教育部中外合作辦學(xué)監(jiān)管工作信息平臺(tái)顯示，截至2022年5月，廣西共開辦22項(xiàng)本科中外合作辦學(xué)教育項(xiàng)目。辦學(xué)項(xiàng)目涉及管理學(xué)、工學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和教育學(xué)等專業(yè)；廣西大學(xué)、廣西師范大學(xué)、廣西民族大學(xué)和桂林理工大學(xué)等院校，均開展了相應(yīng)的中外合作辦學(xué)教育項(xiàng)目。

根據(jù)學(xué)生就讀地的不同，可以將廣西中外合作辦學(xué)項(xiàng)目分為“單校園”和“雙校園”培養(yǎng)模式?！皢涡@”培養(yǎng)模式是指學(xué)生只需要在國(guó)內(nèi)完成規(guī)定的課程即可申請(qǐng)畢業(yè)，即“4+0”模式；“雙校園”培養(yǎng)模式是指學(xué)生需先在國(guó)內(nèi)完成一定課程達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)后，繼續(xù)前往國(guó)外學(xué)習(xí)，即“3+1”“2+2”和“3+2”等模式。廣西現(xiàn)有的中外合作項(xiàng)目中，主要以“4+0”和“3+1”模式為主。廣西中外合作辦學(xué)項(xiàng)目契合區(qū)域?qū)ν忾_放發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的需要，人才培養(yǎng)呈現(xiàn)出辦學(xué)模式多樣化、教學(xué)多元化、學(xué)科專業(yè)布局廣泛化等特點(diǎn)。

二、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

（一）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)

為深入推進(jìn)廣西教育高水平對(duì)外開放，正確把握廣西中外合作辦學(xué)的定位，本文基于國(guó)際化視角和立德樹人的教育觀，在經(jīng)過問卷調(diào)查和相關(guān)專家審閱修改后，選取培養(yǎng)目標(biāo)與方案、項(xiàng)目管理、教學(xué)組織、師資隊(duì)伍、培養(yǎng)質(zhì)量和社會(huì)效益6個(gè)一級(jí)指標(biāo)對(duì)各辦學(xué)單位辦學(xué)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。在一級(jí)指標(biāo)下共設(shè)立16個(gè)二級(jí)指標(biāo)，參考各指標(biāo)在合作辦學(xué)項(xiàng)目推行過程中的重要性，以及各合作辦學(xué)項(xiàng)目在該指標(biāo)下某一具體方面的發(fā)展現(xiàn)狀，分別給不同指標(biāo)賦予不同的權(quán)重，如果該指標(biāo)相對(duì)重要或項(xiàng)目在該指標(biāo)下某一方面有較大提升空間，則賦予較高分值（權(quán)重）。廣西中外合作辦學(xué)評(píng)估指標(biāo)體系如表1所示。

（二）評(píng)價(jià)模型構(gòu)建

在對(duì)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)打分時(shí)，首先由各辦學(xué)單位協(xié)同外方合作者根據(jù)實(shí)際辦學(xué)情況，在自我檢查分析和深入調(diào)研的基礎(chǔ)上撰寫本單位辦學(xué)項(xiàng)目的《自評(píng)報(bào)告》；其次本課題邀請(qǐng)有關(guān)專家成立專家評(píng)審小組，對(duì)各辦學(xué)單位材料進(jìn)行復(fù)核，并根據(jù)《自評(píng)報(bào)告》和評(píng)審小組研討結(jié)果，依據(jù)表1評(píng)價(jià)體系中各項(xiàng)指標(biāo)，對(duì)“4+0”辦學(xué)模式下的3大典型案例與“3+1”辦學(xué)模式下的2大典型案例做出評(píng)定打分，結(jié)果如表2所示。

三、評(píng)價(jià)結(jié)果分析

（一）“4+0”辦學(xué)模式典型案例辦學(xué)效果評(píng)價(jià)

由表2可知，“4+0”辦學(xué)模式下，3個(gè)中外合作辦學(xué)本科典型案例綜合得分均超過80分，在評(píng)價(jià)體系的二級(jí)指標(biāo)中未出現(xiàn)不及格情況。整體來說，所選的廣西“4+0”辦學(xué)模式典型案例均取得較好的成績(jī)，學(xué)生取得中外雙方學(xué)歷學(xué)位證書的比例達(dá)到70%以上，辦學(xué)成效顯著，基本形成了高品質(zhì)的國(guó)際化合作辦學(xué)人才培養(yǎng)模式。

廣西民族大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)本科教育項(xiàng)目綜合得分為90分，其在培養(yǎng)目標(biāo)與方案、培養(yǎng)質(zhì)量和社會(huì)效益方面的評(píng)定均為優(yōu)秀，得分均為滿分；在項(xiàng)目管理、教學(xué)組織、師資隊(duì)伍等方面的部分二級(jí)指標(biāo)評(píng)定為及格，得分分別為22.5分、16.25分和16.25分，其中，判定為及格的項(xiàng)目有招生和學(xué)籍管理、教學(xué)大綱及教材、教學(xué)文件及教學(xué)檔案、師資狀況和師資培訓(xùn)。廣西民族大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)本科教育項(xiàng)目自2012年開始，與外方合作程度較深，辦學(xué)定位明確，大部分課程采用全英語教學(xué)和考核，培養(yǎng)質(zhì)量保持在較高水平。但教學(xué)組織等方面的細(xì)化管理有待加強(qiáng)，師生比較低，有待增加專任教師數(shù)量。

廣西科技大學(xué)軟件工程本科項(xiàng)目和機(jī)械工程本科項(xiàng)目綜合得分為82.5分和85分，兩項(xiàng)目在培養(yǎng)目標(biāo)與方案、項(xiàng)目管理、教學(xué)組織和社會(huì)效益方面發(fā)展水平較高，在師資隊(duì)伍和培養(yǎng)質(zhì)量方面指標(biāo)多判定為及格，其中兩項(xiàng)目在文憑證書管理、教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱及教材、師資狀況、畢業(yè)成果質(zhì)量鑒定和社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)上均判定為及格。廣西科技大學(xué)軟件工程本科項(xiàng)目和機(jī)械工程本科項(xiàng)目分別于2014年和2015年開始，學(xué)校專門開設(shè)國(guó)際教育學(xué)院負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體實(shí)施，近年來招生人數(shù)有了較大提升。整體來看，廣西科技大學(xué)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目日常管理水平較高，均由中外雙方共同成立聯(lián)合管理委員會(huì)，作為日常管理機(jī)構(gòu)；但是均表現(xiàn)出師資隊(duì)伍欠缺、培養(yǎng)質(zhì)量有待提高等問題。目前，廣西科技大學(xué)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目師資力量尤其是全英師資力量有所欠缺，教學(xué)模式停留在知識(shí)傳授層次，學(xué)生個(gè)性化和多樣性發(fā)展受限，從而導(dǎo)致培養(yǎng)質(zhì)量不高。

（二）“3+1”辦學(xué)模式典型案例辦學(xué)效果評(píng)價(jià)

基于廣西中外合作辦學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及表2所示“3+1”辦學(xué)模式下2個(gè)典型案例的綜合評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)和分析，可以看出中外合作辦學(xué)項(xiàng)目中，項(xiàng)目管理、教學(xué)組織、師資隊(duì)伍模塊所占權(quán)重較大，說明“3+1”辦學(xué)模式下的2個(gè)合作辦學(xué)項(xiàng)目應(yīng)著重加強(qiáng)以上三大模塊的建設(shè)。同時(shí)，招生和學(xué)籍管理、教學(xué)大綱及教材、師資狀況、畢業(yè)成果質(zhì)量鑒定等二級(jí)評(píng)估指標(biāo)所占權(quán)重較大，但總體得分情況相對(duì)較低，尤其是畢業(yè)成果質(zhì)量鑒定指標(biāo)，2個(gè)合作辦學(xué)項(xiàng)目得分評(píng)定均為合格，得分為7.5分，側(cè)面反映出廣西“3+1”辦學(xué)模式下，中外合作辦學(xué)項(xiàng)目在以上方面存在較突出的問題。具體而言，如表2所示，培養(yǎng)目標(biāo)與培養(yǎng)方案方面，中澳項(xiàng)目的培養(yǎng)方案與目標(biāo)更加清晰明確，得分評(píng)定為優(yōu)秀，得分為5，而中波項(xiàng)目得分評(píng)定為合格，得分為3.75；項(xiàng)目管理方面，二者得分均為21.25，在資金管理和教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督方面表現(xiàn)優(yōu)秀，但是，在招生和學(xué)籍管理、文憑證書管理方面存在明顯短板，得分評(píng)定均為合格。在“3+1”模式下，學(xué)生的學(xué)籍管理權(quán)相對(duì)分離，中外雙方院校在教學(xué)和學(xué)生管理方面聯(lián)系不夠緊密，無法充分發(fā)揮中外雙方聯(lián)合監(jiān)督的效力，影響人才培養(yǎng)水平。

教學(xué)組織方面，中波項(xiàng)目的教學(xué)計(jì)劃更加完備，而中澳項(xiàng)目在教學(xué)大綱及教材、教學(xué)文件及教學(xué)檔案方面表現(xiàn)突出，具備比較優(yōu)勢(shì)。師資隊(duì)伍方面，中澳項(xiàng)目在師資評(píng)聘與師資狀況上優(yōu)于中波項(xiàng)目，有3.75分的總體得分優(yōu)勢(shì)，而在師資培訓(xùn)上，二者得分評(píng)定均為合格，得分為3.75分，仍有較大的提升空間。中波項(xiàng)目中能同時(shí)熟練運(yùn)用專業(yè)英文授課的中方教師僅占教師總數(shù)的10%，尚未建立高質(zhì)量國(guó)際化的師資隊(duì)伍。

人才培養(yǎng)質(zhì)量方面，中澳項(xiàng)目從2013年開始招生至2021年，先后僅有29人赴澳留學(xué)，26人獲得外方授予的學(xué)位；中波項(xiàng)目第一屆畢業(yè)生的出國(guó)率與外方學(xué)位取得率為20%，二者外方學(xué)位取得率相對(duì)較低，且對(duì)學(xué)生外語及專業(yè)課水平要求較低，合作辦學(xué)人才培養(yǎng)質(zhì)量亟待提升；社會(huì)效益方面，中波項(xiàng)目產(chǎn)生的社會(huì)效益總體高于中澳項(xiàng)目，產(chǎn)生的內(nèi)部效益和外部效益都比較突出，可能是電子信息工程專業(yè)更加迎合廣西構(gòu)建“4+N”跨區(qū)域跨境產(chǎn)業(yè)鏈的政策導(dǎo)向及數(shù)字經(jīng)濟(jì)等發(fā)展機(jī)遇，具備更強(qiáng)的應(yīng)用性與轉(zhuǎn)化性。

四、結(jié)論和建議

根據(jù)打分結(jié)果可以看出，廣西中外合作辦學(xué)項(xiàng)目整體發(fā)展情況較好，典型案例打分結(jié)果均在80分以上。但是，各案例在項(xiàng)目管理、教學(xué)組織、師資隊(duì)伍及培養(yǎng)質(zhì)量等指標(biāo)上的失分相對(duì)較多，很大程度上反映出廣西中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的薄弱點(diǎn)在合作辦學(xué)總體層次、人才培養(yǎng)質(zhì)量、師資隊(duì)伍水平、辦學(xué)管理模式等方面?；诖私o出以下建議。

（一）多措并舉，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量

首先，生源質(zhì)量是人才培養(yǎng)質(zhì)量的基礎(chǔ)，因此必須重視招生錄取批次問題，不得為了經(jīng)濟(jì)利益而降低錄取批次底線。同時(shí)結(jié)合中外合作辦學(xué)的特殊培養(yǎng)模式，對(duì)于報(bào)考中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的考生，嚴(yán)格落實(shí)對(duì)學(xué)生外語水平的要求，如提高外語單科的錄取分?jǐn)?shù)線或增加外語口語能力測(cè)試等。其次，堅(jiān)定貫徹立德樹人與“以學(xué)生為中心”的人才培養(yǎng)理念，遵循正確辦學(xué)方向，盡量避免與辦學(xué)資質(zhì)低、教學(xué)效果差的國(guó)外辦學(xué)機(jī)構(gòu)合作，同時(shí)契合社會(huì)的人才需求，積極尋求與國(guó)外辦學(xué)實(shí)力強(qiáng)、開設(shè)特色專業(yè)的學(xué)校開展深度合作，整合利用國(guó)際國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)教學(xué)資源，提升教學(xué)能力。此外，還應(yīng)注重學(xué)生平時(shí)成績(jī)，引入“一期多考”的考核模式，招聘國(guó)內(nèi)英語水平高及專業(yè)能力強(qiáng)的教師擔(dān)任其助教，全過程監(jiān)督學(xué)生學(xué)習(xí)，并給予專業(yè)知識(shí)解答，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量［3-4］。

（二）引育結(jié)合，優(yōu)化師資隊(duì)伍建設(shè)

首先，改革師資隊(duì)伍建設(shè)途徑，降低師資依賴外方程度，選用校內(nèi)外語水平高、教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)優(yōu)秀的師資組成雙語教學(xué)師資團(tuán)隊(duì)，緊密結(jié)合人才培養(yǎng)方案，打造高水平國(guó)內(nèi)師資隊(duì)伍［5］。其次，改革優(yōu)質(zhì)師資引進(jìn)措施，優(yōu)化現(xiàn)行師資聘用制度，建立科學(xué)的薪酬激勵(lì)制度與外教職業(yè)保障制度，在中外合作辦學(xué)師資的授課薪酬、晉升機(jī)制、培訓(xùn)發(fā)展機(jī)會(huì)等方面形成相對(duì)優(yōu)勢(shì)，保障師資利益，穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)國(guó)際師資隊(duì)伍［6］。

（三）科學(xué)發(fā)展，提升辦學(xué)管理水平

首先，中方應(yīng)設(shè)置專職崗位統(tǒng)籌負(fù)責(zé)中外辦學(xué)事宜，外方也應(yīng)指派人員定期或長(zhǎng)期參與辦學(xué)事宜的共同管理；其次，雙方管理人員應(yīng)參加中外合作辦學(xué)培訓(xùn)，提升自身管理工作水平；最后，教育主管部門需要進(jìn)一步明確中外合作辦學(xué)的重要性和特殊性，對(duì)各省區(qū)內(nèi)高校中外合作辦學(xué)項(xiàng)目發(fā)展做出科學(xué)規(guī)劃，制定中外合作辦學(xué)質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系。

參考文獻(xiàn)

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Quality Evaluation and Enlightenment of Sino-foreign Cooperation in Running Schools in Guangxi：

Taking Guangxi Minzu University and Other Three Universities as Examples

LIAO Dong-shenga， SONG Zhe-yub， SHEN Yu-fengb

（a. College of International Education; b. School of Economics， Guangxi Minzu University， Nanning， Guangxi 530006， China）

Abstract： As the product of economic globalization and education internationalization， Sino-foreign cooperation in running schools is the backbone to promote the opening and development of higher education. The effect and quality of Sino-foreign cooperation in running schools are the key to promoting the high-level opening up of education in Guangxi and the connotative development of higher education. Based on the current situation of Sino-foreign cooperation in running schools in Guangxi， combining expert interview and questionnaire survey， this paper establishes an evaluation index system for school-running effects， evaluates and analyzes the typical cases under “4+0” and “3+1” school-running modes， and puts forward specific suggestions such as improving the quality of talent training， optimizing the construction of the teaching staff， and improving the management level of school running according to the evaluation results.

Key words： Sino-foreign cooperation in running schools; evaluation index system; school-running effects