城市低齡老年人社會(huì)參與現(xiàn)狀及影響因素

王博?黃新玲

人口老齡化正在加速。社會(huì)參與是促進(jìn)老年人積極老齡化、減輕家庭和社會(huì)負(fù)擔(dān)的良好方式?；趯?duì)河北省部分城市低齡老年人社會(huì)參與現(xiàn)狀的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，老年人自身健康狀況、家庭支持、社區(qū)建設(shè)和社會(huì)政策等因素均影響著老年人的社會(huì)參與。因此，提升城市低齡老年人的社會(huì)參與度需要改善老年人身體健康狀況、提高老年人參與意識(shí)及能力、拓寬參與渠道和優(yōu)化制度保障。

20世紀(jì)90年代以來，我國老齡化進(jìn)程不斷加快。面對(duì)老齡化的加劇，黨和政府采取積極老齡化的戰(zhàn)略，2021年11月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)期老齡工作的意見》，對(duì)新時(shí)期做好老齡工作進(jìn)行了全面部署；2022年10月黨的二十大報(bào)告中提出“實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化孤寡老人服務(wù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)”。一定程度上來講，提高老年人尤其是低齡老年人社會(huì)參與度是積極老齡化的重要手段。具體來講，一方面，提高老年人社會(huì)參與可以讓老年人不完全脫離社會(huì)，減小其退休后對(duì)于自身價(jià)值的懷疑；另一方面，通過社會(huì)參與過程中交際圈的擴(kuò)大，可以增加周圍人對(duì)老年人的關(guān)注，為老年人身體和精神健康提供保障。

因農(nóng)村特有的社區(qū)結(jié)構(gòu)，老年人到達(dá)一定年齡后其社會(huì)參與度不會(huì)有太多減少，而城市老年人則不同。基于此，我們?cè)诤颖笔∈仪f市、保定市和承德市的部分社區(qū)就城市低齡老年人社會(huì)參與狀況開展了調(diào)查，本次調(diào)查采取網(wǎng)上與網(wǎng)下相結(jié)合的方式進(jìn)行。線下調(diào)查期間，共發(fā)放調(diào)查問卷200份，收回有效問卷。調(diào)查內(nèi)容主要涉及三個(gè)方面：一是個(gè)人情況和低齡老人家庭情況。包括年齡，性別，學(xué)歷，身體健康等；二是社會(huì)參與的低齡老人現(xiàn)狀，包括參加家庭活動(dòng)的狀況，參加社區(qū)活動(dòng)的情況，參加社會(huì)活動(dòng)的情況；三是低齡老年人自身、家庭、政府以及社會(huì)的影響因素。

一、城市低齡老年人社會(huì)參與的現(xiàn)實(shí)狀況

許多學(xué)者認(rèn)為，老年人社會(huì)參與是老年人在社會(huì)層面開展活動(dòng)并與他人相聯(lián)系，使其能夠在社會(huì)互動(dòng)的過程中實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。而城市低齡老年人的社會(huì)參與意愿一般非常強(qiáng)烈。他們的年齡在60-69歲之間，身體健康狀況良好。經(jīng)濟(jì)獨(dú)立，生活可以自理；不但不需要關(guān)愛，還能為社會(huì)或家庭再做些貢獻(xiàn)；一般不甘寂寞，對(duì)活動(dòng)場(chǎng)地和參與機(jī)會(huì)都有要求。

（一）城市低齡老年人社會(huì)參與的主要方式

1.家庭層面

老年人退休后，家庭成為許多中國老年人主要的生活空間。一旦退休，社會(huì)角色轉(zhuǎn)變，老人從過去的生產(chǎn)者變成了現(xiàn)在的消費(fèi)者。自身社交圈變小，與社會(huì)接觸也減少，而與家人接觸則增多。在我們調(diào)查中有32%的老人把做家務(wù)、帶孩子作為自己退休后的主要活動(dòng)。家里年輕人忙于工作，而老年人退休后時(shí)間寬裕，并且成了在家時(shí)間最長的家庭成員；又由于生育政策的改變、年輕人工作時(shí)間的不便以及中國傳統(tǒng)習(xí)慣的影響，低齡老年人自然地承擔(dān)起了家務(wù)勞動(dòng)和照看孩子的職責(zé)。

與此同時(shí)很大一部分老年人的活動(dòng)也集中在了家庭活動(dòng)，在這樣的情況下，許多老年人退休后與外界的接觸也減少了，有一部分老人和子女同住尚可以與家人互動(dòng)，而另外一部分“空巢老人”則逐漸陷入了無人接觸和交流的境地。

2.社區(qū)層面

社區(qū)不斷發(fā)展，社區(qū)建設(shè)不斷推進(jìn)，許多社區(qū)會(huì)不定期開展一些社區(qū)活動(dòng)，而在這些社區(qū)活動(dòng)中經(jīng)常能看見老年人的身影，除此之外也有許多低齡老年人參與社區(qū)工作，加入社會(huì)工作者的行列中。不過在我們的訪談中，許多老年人表示在社區(qū)中參與最多的是社區(qū)居民自行組織的下棋、廣場(chǎng)舞等娛樂活動(dòng)。

通過在社區(qū)中的觀察，我們認(rèn)為許多老人不愿意參加社區(qū)活動(dòng)的原因，除了自身以外，還有一個(gè)重要原因在于，一些社區(qū)活動(dòng)沒有切實(shí)考慮到老年人身體狀況等特殊因素，單純?yōu)榱嘶顒?dòng)而活動(dòng)。

3.社會(huì)層面

許多退休老年人即使退休也具備一定的勞動(dòng)能力，城市老年人群體在退休前大都在企事業(yè)單位工作，積累了較為豐富的文化知識(shí)和職業(yè)技能，可以說一部分高素質(zhì)老年人是當(dāng)今社會(huì)重要的人才資源。而許多老人也是在退休后選擇找一份相對(duì)簡(jiǎn)單的工作以補(bǔ)貼家用，或者通過做志愿者、就讀老年大學(xué)等方式豐富自身精神生活。

但是與此相矛盾的是，在老年人社會(huì)參與的過程中，很多權(quán)利得不到很好的保障。一些社會(huì)活動(dòng)中也存在老年人的權(quán)利受到侵犯但不知如何維權(quán)的情況。而且，在我國目前連大學(xué)生都面臨就業(yè)難問題的情況下，老年社會(huì)參與就成了軟肋，不能真正落到實(shí)處，老年人不僅成為人才市場(chǎng)上受排斥的對(duì)象，在其他社會(huì)領(lǐng)域也難以找到發(fā)揮作用的位置。也就是說低齡老年人這一社會(huì)資源的作用尚未得到更有效地發(fā)揮。

二、影響城市低齡老年人社會(huì)參與的主要因素

根據(jù)對(duì)城市低齡老年人社會(huì)參與的調(diào)查數(shù)據(jù)和訪談內(nèi)容的分析，發(fā)現(xiàn)老年人的社會(huì)參與度受到多重因素的影響，這些影響因素由小到大可概括為自身、家庭、社區(qū)和社會(huì)四個(gè)方面。

（一）城市低齡老年人自身因素

調(diào)查顯示，身體健康、受教育程度高、經(jīng)濟(jì)狀況良好的老年人社會(huì)參與度更高。

在個(gè)人因素中，年齡和身體健康狀況都呈現(xiàn)出顯著的影響。身體越健康、基礎(chǔ)病越少的老年人社會(huì)參與度越高。身體健康的老年人更傾向于走出家門去參與到社會(huì)事務(wù)之中，而身體情況較差的老年人則由于身體及心理的雙重壓力，較為封閉，對(duì)于外界的交往等多呈現(xiàn)出排斥的狀態(tài)，以至于社會(huì)參與度較低。

老年人受教育程度影響社會(huì)參與度。調(diào)查表明，受教育程度越高的老年人，越熱衷于參與社會(huì)事務(wù)，因?yàn)槠鋼碛懈叩纳鐣?huì)參與意識(shí)及社會(huì)參與能力。而受教育程度低的老年人，缺乏社會(huì)參與意識(shí)與社會(huì)參與的能力，因此，社會(huì)參與度遠(yuǎn)低于受教育程度高的老年人。

經(jīng)濟(jì)條件也是老年人參加社會(huì)活動(dòng)的一個(gè)重要依據(jù)。那些經(jīng)濟(jì)條件有保障的老人更能積極地參與社會(huì)活動(dòng)。分析發(fā)現(xiàn)，社會(huì)參與度較高的老年人經(jīng)濟(jì)狀況均較好，他們或是擁有退休金足以支持自己的生活，或是子女的經(jīng)濟(jì)狀況較好能得到足夠的生活贍養(yǎng)費(fèi)。而那些沒有退休金且子女經(jīng)濟(jì)狀況也并不樂觀的老年人并沒有時(shí)間與精力去參與社會(huì)事務(wù)。因此，老年人的社會(huì)參與程度，經(jīng)濟(jì)狀況也是一個(gè)重要因素。

（二）城市低齡老年人家庭因素

家庭是社會(huì)生活的基本單位，也是人們生活中最主要、最普遍的社會(huì)組織。和諧良好的家庭氛圍可以促進(jìn)老年人進(jìn)行社會(huì)參與。

家庭成員數(shù)量是影響老年人社會(huì)參與度的重要因素。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，有配偶的老年人比無配偶的老年人社會(huì)參與度更高；需要撫育孫輩的老年人的社會(huì)參與度更高；而獨(dú)居老人與空巢老人的社會(huì)參與度相對(duì)來說要低一些。

家庭關(guān)系良好的老年人更樂于去參與社會(huì)事務(wù)。由于女性對(duì)配偶會(huì)抱有文化期望，因此夫妻關(guān)系良好的老年人伴侶會(huì)更多地鼓勵(lì)配偶參與社會(huì)事務(wù)。除配偶關(guān)系對(duì)老年人的社會(huì)參與度有影響以外，子女與父母的關(guān)系也影響著老年人的社會(huì)參與度。與子女關(guān)系良好的老年人對(duì)自己的自我認(rèn)同感較高，同時(shí)有子女的鼓勵(lì)與支持，社會(huì)參與度要更高一些。

（三）社區(qū)層面的影響

社區(qū)是城市老年人退休后的主要活動(dòng)場(chǎng)所，社區(qū)類型、社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況以及社區(qū)的組織能力都是影響老年人社會(huì)參與的因素。

社區(qū)類型對(duì)城市老年人的社會(huì)參與度有一定影響。在我們進(jìn)行訪談時(shí)發(fā)現(xiàn)，居住在老舊小區(qū)的老人，社會(huì)參與度比居住在新小區(qū)的老人明顯要高。因?yàn)槔吓f小區(qū)多為原企業(yè)家屬樓等，居民間相互熟識(shí)，有足夠牢固的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，社會(huì)參與度較高一些。居住在新小區(qū)的老年人多為隨遷老人，離開了自己較為熟悉的環(huán)境后無法建立起社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)比較薄弱，參與社會(huì)事務(wù)的意愿也較低。

社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況影響老年人社會(huì)參與的類型與程度。多數(shù)城市老年人的社會(huì)參與活動(dòng)以社區(qū)社會(huì)活動(dòng)、閑暇文娛活動(dòng)為主，社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就會(huì)影響到老年人的社會(huì)參與?；A(chǔ)設(shè)施完善的社區(qū)可以擁有老年活動(dòng)室、棋牌室、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等，老年人的社會(huì)參與類型就更多樣，同時(shí)老年人的社會(huì)參與意愿也會(huì)更強(qiáng)烈；而基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較差的社區(qū)無法提供老年人需要的活動(dòng)場(chǎng)所，老年人社會(huì)參與類型會(huì)較為單一，無法激發(fā)老年人的社會(huì)參與意愿，社會(huì)參與度便隨之降低了。

社區(qū)的組織能力對(duì)老年人的社會(huì)參與程度同樣具有重要的影響作用。老人退休后離開單位，成了社會(huì)上的散居個(gè)體。社區(qū)則是一個(gè)可以把老年人組織起來的強(qiáng)有力組織，社區(qū)的組織能力很大程度上影響本社區(qū)老年居民的社會(huì)參與度。一個(gè)組織能力較強(qiáng)的社區(qū)可以將老年人集合起來形成組織，使其更好地參與到社會(huì)事務(wù)之中去，如現(xiàn)在很多的老年志愿服務(wù)隊(duì)等。同時(shí)，一個(gè)組織能力強(qiáng)的社區(qū)也拓寬了老年人參與社會(huì)事務(wù)的渠道，使社會(huì)參與的老年類型更加豐富多樣。

（四）社會(huì)層面的影響

社會(huì)層面主要有兩個(gè)方面影響城市老年人的社會(huì)參與。一是政策，二是觀念。

政策方面，現(xiàn)在大部分職業(yè)的法定退休年齡是：男性60周歲，女工人50周歲，女干部55周歲。大多農(nóng)村的老人只要身體狀況良好，就可以一直從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)。而城鎮(zhèn)老年人口到了退休年齡以后，就缺乏了從事就業(yè)勞動(dòng)的途徑和渠道，同時(shí)退休后的老年人還因?yàn)樽晕覂r(jià)值無法實(shí)現(xiàn)而產(chǎn)生落差感及孤獨(dú)感，社會(huì)參與度也就隨之降低。

社會(huì)觀念方面，社會(huì)上對(duì)老年人的偏見，對(duì)老年人的社會(huì)參與度也產(chǎn)生了影響。傳統(tǒng)觀念普遍認(rèn)為，老年人年紀(jì)大了就應(yīng)該在家里頤養(yǎng)天年，享受天倫之樂；出去勞動(dòng)是年輕人應(yīng)該做的事情。這種觀念也使得很多老年人認(rèn)為自己老了就失去了價(jià)值，自我認(rèn)同感降低，影響了老年人的社會(huì)參與度。

三、進(jìn)一步促進(jìn)城市低齡老年人社會(huì)參與的對(duì)策

隨著我國人口老齡化的加劇，提高我國老年人社會(huì)參與水平成為當(dāng)前亟待解決的問題之一。提高老年人的社會(huì)參與度，不僅有利于豐富老年人生活，也有助于促進(jìn)社會(huì)積極老齡化的實(shí)現(xiàn)。

（一）關(guān)愛老年人的身體健康

老年人的身體健康狀況是影響其社會(huì)參與度的最重要因素，具體來說，關(guān)愛老年人的身體健康是提高其社會(huì)參與度的基本前提。在社區(qū)方面，社區(qū)可以建立老年人身體狀況臺(tái)賬，密切追蹤轄區(qū)內(nèi)老人的身體狀況。除此之外，針對(duì)重點(diǎn)人群，應(yīng)該由相關(guān)人員進(jìn)行上門服務(wù)等。例如，社區(qū)工作人員可以建立一個(gè)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)，獨(dú)居老人、空巢老人等弱勢(shì)群體是服務(wù)網(wǎng)的重點(diǎn)人群，由社區(qū)工作者、義工定期聯(lián)系，上門服務(wù)。第二，社區(qū)建立養(yǎng)老助老平臺(tái)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)老年人出現(xiàn)的問題，幫助老年人解決存在的問題。三是社區(qū)可定期開展健康講座。邀請(qǐng)專業(yè)人士給轄區(qū)內(nèi)老人進(jìn)行授課，使老年人了解常見慢性病的相關(guān)知識(shí)，養(yǎng)生知識(shí)等，增加老年人對(duì)相關(guān)知識(shí)的了解。在社會(huì)方面，我國針對(duì)老年人的醫(yī)保以及養(yǎng)老保險(xiǎn)政策還不完善，應(yīng)該進(jìn)一步擴(kuò)大醫(yī)保及養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍，加強(qiáng)對(duì)老人的進(jìn)一步保護(hù)。

（二）提高老年人社會(huì)參與的意識(shí)及能力

根據(jù)我國現(xiàn)在的法定退休年齡及老年人身體狀況綜合來看，很大一部分已經(jīng)達(dá)到退休年齡的老年人仍具備工作能力。但是，有很多老人退休后認(rèn)為自己失去了價(jià)值，會(huì)郁郁寡歡，產(chǎn)生落差感及孤獨(dú)感，老年人的社會(huì)參與意識(shí)和能力應(yīng)該得到提高。第一，從社區(qū)層面上來講，社區(qū)以及相關(guān)工作人員要幫助老年人轉(zhuǎn)變這種觀念。例如，利用宣講或心理咨詢的方式使老年人認(rèn)識(shí)到退休并不是生活的終點(diǎn)，而是一個(gè)新的開始，同時(shí)，鼓勵(lì)老年人對(duì)社會(huì)事務(wù)的參與，對(duì)自身價(jià)值的認(rèn)同。第二，從社會(huì)層面上來講，政府可以充分開發(fā)老年資源，提供更多老年就業(yè)機(jī)會(huì)。鼓勵(lì)老年人再就業(yè)，提倡老年人積極參加社會(huì)活動(dòng)等。鼓勵(lì)老年人“老有所為”，提高其社會(huì)參與的意識(shí)。

除此之外，老年人的受教育程度、掌握的社會(huì)技能也是影響其社會(huì)參與的重要因素，因此，可以鼓勵(lì)老年人接受教育和再教育，為老年人“增權(quán)賦能”。政府以及相關(guān)部門應(yīng)該建立多層次、多形式的老年教育體系，提供有針對(duì)性的教育服務(wù)，以此為基礎(chǔ)，增強(qiáng)老年人社會(huì)參與能力。社區(qū)可以建立圖書室，開展閱讀活動(dòng)等，鼓勵(lì)老年人去積極閱讀，豐富老年人的精神生活；同時(shí)，可以建立社區(qū)老年人的興趣小組，如太極拳小組、合唱小組、廣場(chǎng)舞小組等，采用老人帶新人的培訓(xùn)方式進(jìn)行培訓(xùn)，這樣的方式不僅可以低成本培養(yǎng)老年人的興趣愛好，充實(shí)老年人的生活，還能擴(kuò)大老人們的交際圈，建立更加強(qiáng)大的社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)。國家可提高老年大學(xué)的辦學(xué)規(guī)模，提高老年大學(xué)的覆蓋率，讓更多老年人可以“老有所學(xué)”，在老年大學(xué)里繼續(xù)豐富自己，同時(shí)提高老年人的社會(huì)參與能力，也可以增強(qiáng)其社會(huì)參與的動(dòng)力與繼續(xù)實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的信心。

（三）拓寬老年人社會(huì)參與的渠道

拓寬老年人社會(huì)參與的渠道是提高老年人社會(huì)參與度的重要手段。社區(qū)是老年人社會(huì)參與的主要場(chǎng)所，可以利用社區(qū)拓寬老年人社會(huì)參與的渠道。第一，可以多多開展與老年人相關(guān)的社區(qū)活動(dòng)，動(dòng)員老年人參加活動(dòng)，提高老年人社會(huì)參與度。第二，幫助老年人成立社區(qū)社會(huì)組織，如老年人志愿服務(wù)隊(duì)、“低齡助高齡”服務(wù)隊(duì)等，鼓勵(lì)老年人積極參與，發(fā)揮余熱，為社區(qū)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。第三，社區(qū)要注重加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善的基礎(chǔ)設(shè)施是老年人參與社會(huì)事務(wù)的基礎(chǔ)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能夠?yàn)槔夏耆说纳鐣?huì)參與提供條件。第四，社區(qū)可以搜集一些適合老年人的工作崗位招聘信息在社區(qū)內(nèi)進(jìn)行張貼宣傳，不僅能夠鼓勵(lì)老年人再就業(yè)，提高其社會(huì)參與度，也可以幫助老年人增加一份經(jīng)濟(jì)收入，晚年生活多一份保障。

（四）為老年人社會(huì)參與提供制度保障

國家以及各級(jí)政府應(yīng)該為老年人社會(huì)參與提供制度保障。首先，國家以及各級(jí)政府針對(duì)老年人社會(huì)參與的實(shí)際情況，采取實(shí)地走訪調(diào)研等方式，對(duì)老年人參加社會(huì)活動(dòng)的具體數(shù)據(jù)做到心中有數(shù)，從而制定保障老年人在社會(huì)參與中基本權(quán)益的相關(guān)法律法規(guī)。其次，要增強(qiáng)制度的包容性。我國當(dāng)前在就業(yè)、教育培訓(xùn)等方面都將年齡作為重要門檻，這在很大程度上妨礙了老年人的參與。而增強(qiáng)制度的包容性，適當(dāng)放寬年齡限制條件，對(duì)提高老年人的社會(huì)參與度是有益的。最后，國家和各級(jí)政府應(yīng)該出臺(tái)相關(guān)福利政策等來積極倡導(dǎo)老年人進(jìn)行社會(huì)參與，營造良好的“老有所為”的社會(huì)風(fēng)氣。

（作者單位：河北科技大學(xué) 文法學(xué)院社會(huì)學(xué)系）