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    業(yè)財(cái)融合下供水企業(yè)如何優(yōu)化內(nèi)部控制管理

    2023-05-30 22:16:59彭飛
    今日財(cái)富 2023年15期
    關(guān)鍵詞:管理效率業(yè)財(cái)供水

    彭飛

    內(nèi)部控制已成為提升企業(yè)管理效率“最有價(jià)值”的途徑,更是吸引著眾多國(guó)內(nèi)外學(xué)者展開(kāi)基礎(chǔ)理論的研究。美國(guó)證券交易委員會(huì)所推薦的COSO內(nèi)部控制五要素理論,已應(yīng)用于各類企業(yè)中實(shí)踐,有序地優(yōu)化了內(nèi)部控制,提升管理效率,并且取得了豐碩研究成果。當(dāng)前,“水務(wù)工程”是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所關(guān)注的焦點(diǎn)行業(yè),更是關(guān)系著社會(huì)民生、生產(chǎn)生活。供水企業(yè)在日常的運(yùn)營(yíng)過(guò)程中,必須更新管理理念,樹(shù)立業(yè)財(cái)融合的新思維模式,積極探索內(nèi)部控制的優(yōu)化路徑,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性與效率性,促進(jìn)企業(yè)提高生產(chǎn)效率,規(guī)范內(nèi)部管理活動(dòng),更好地履行社會(huì)責(zé)任。

    一、基本理論概述

    (一)業(yè)財(cái)融合的概念

    在新時(shí)代背景下,依托于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅速發(fā)展,企業(yè)紛紛著手推進(jìn)信息化建設(shè),例如建立業(yè)務(wù)模塊、整合信息資源等,尤其是通過(guò)信息技術(shù)將企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)工作相互結(jié)合,將企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中所產(chǎn)生的信息流、資金流、物流等進(jìn)行數(shù)據(jù)匹配與共享,共同助力于企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),即業(yè)財(cái)融合(Integration of Business and Finance)。對(duì)于現(xiàn)代企業(yè)而言,引入業(yè)財(cái)融合的管理理念,強(qiáng)調(diào)開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作中全方位地對(duì)企業(yè)的業(yè)務(wù)拓展提供支持,依托于價(jià)值鏈經(jīng)營(yíng)視角,實(shí)施統(tǒng)籌管理,整合企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)資源、優(yōu)化配置,提高資源使用效率,有序地破除業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息間的壁壘,消除信息“真空地帶”,通過(guò)各部門間數(shù)據(jù)共享、通力協(xié)作,促進(jìn)企業(yè)運(yùn)行效率的提升,幫助企業(yè)有序防范風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)價(jià)值創(chuàng)造。

    (二)內(nèi)部控制理論

    現(xiàn)代企業(yè)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)格局下,要進(jìn)一步優(yōu)化內(nèi)部管理、整合資源配置,從而有序推進(jìn)業(yè)務(wù)拓展。由此,越來(lái)越多的企業(yè)日益重視內(nèi)部控制(Internal Control),即企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建制度體系,加強(qiáng)監(jiān)督與執(zhí)行,提高工作流程的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,強(qiáng)化制度體系的控制與約束機(jī)制,促進(jìn)企業(yè)各項(xiàng)工作有序推進(jìn)、高效實(shí)施,提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)與盈利水平。外國(guó)專家提出了COSO內(nèi)部控制五要素框架,這亦是美國(guó)證券交易所(SEC)唯一推薦的內(nèi)部控制工具,主要包括五個(gè)模塊,強(qiáng)調(diào)內(nèi)部控制貫穿于企業(yè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作的全流程,企業(yè)要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),建立責(zé)任追究機(jī)制,對(duì)各層級(jí)工作執(zhí)行情況進(jìn)行控制,強(qiáng)化制度的剛性約束,提升管理效率,最終實(shí)現(xiàn)價(jià)值創(chuàng)造。

    二、業(yè)財(cái)融合下供水企業(yè)優(yōu)化內(nèi)部控制的意義

    (一)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理效率

    供水企業(yè)具有準(zhǔn)公益性的特點(diǎn),為社會(huì)公眾、工業(yè)企業(yè)提供供水等服務(wù)。在當(dāng)前管理日趨復(fù)雜背景下,要優(yōu)化內(nèi)部控制,夠促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部管理效率的提升。引入業(yè)財(cái)融合的管理思維,能夠引導(dǎo)財(cái)務(wù)管理人員聚焦于業(yè)務(wù)活動(dòng)與財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的融合,通過(guò)信息軟件完成繁瑣的核算工作,將更多的精力投入到管理職能,對(duì)信息數(shù)據(jù)進(jìn)行整合,強(qiáng)化資源運(yùn)用,為業(yè)務(wù)發(fā)展與管理決策而服務(wù)。

    (二)促進(jìn)業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)的銜接

    供水企業(yè)將業(yè)務(wù)活動(dòng)與財(cái)務(wù)活動(dòng)有機(jī)融合,能夠強(qiáng)化內(nèi)部控制,尤其是積極發(fā)揮財(cái)務(wù)管理精細(xì)化的作用,滲透于業(yè)務(wù)開(kāi)展的各個(gè)環(huán)節(jié),從而在企業(yè)內(nèi)部形成合力,多維度地參與到企業(yè)內(nèi)部管理中,提高財(cái)務(wù)管理效能,為企業(yè)管理決策提供有力支撐與輔助。

    (三)提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力

    供水企業(yè)引入業(yè)財(cái)融合的管理理念,在企業(yè)內(nèi)部營(yíng)造業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)相互融合、相互促進(jìn)的良好環(huán)境,結(jié)合供水企業(yè)運(yùn)營(yíng)實(shí)際,進(jìn)一步履行“水務(wù)工程”的社會(huì)責(zé)任,通過(guò)資源整合,提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

    三、供水企業(yè)實(shí)施內(nèi)部控制存在的不足

    (一)內(nèi)部控制環(huán)境不足

    隨著“水務(wù)工程”的持續(xù)發(fā)展,供水企業(yè)的規(guī)模擴(kuò)大、業(yè)務(wù)范圍增加,員工隊(duì)伍也呈現(xiàn)出持續(xù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì),在開(kāi)展內(nèi)部控制過(guò)程中,存在部分人員合規(guī)意識(shí)不強(qiáng),協(xié)作能力不足。尤其是新招聘的應(yīng)屆畢業(yè)生,直接由學(xué)生向職工的角色轉(zhuǎn)變不適應(yīng),無(wú)法盡快地投入到工作。在日常培訓(xùn)和實(shí)際工作中,對(duì)新員工企業(yè)文化的培訓(xùn)較少,不能更好地融入到企業(yè)中,不利于員工積極性的培養(yǎng),甚至出現(xiàn)了流程不規(guī)范、違規(guī)操作的情況,可能會(huì)產(chǎn)生潛在的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

    (二)內(nèi)部控制活動(dòng)不足

    部分供水企業(yè)對(duì)內(nèi)部控制的重要性認(rèn)識(shí)不足,導(dǎo)致部分環(huán)節(jié)的管理工作流于形式,存在著風(fēng)險(xiǎn)隱患。例如,按2021年國(guó)家發(fā)改委第45號(hào)文《城鎮(zhèn)供水定價(jià)成本監(jiān)審辦法》規(guī)定,供水企業(yè)定員定編,如果企業(yè)內(nèi)部按照不相容崗位設(shè)置相關(guān)人員,會(huì)存在人員不足的問(wèn)題,因此實(shí)際上有部分不相容的崗位無(wú)法分離,比如物資采購(gòu)和審批管理環(huán)節(jié)、工程預(yù)結(jié)算環(huán)節(jié),存在一個(gè)部門或某個(gè)關(guān)鍵崗位說(shuō)了算的情況,職權(quán)過(guò)大、崗位職責(zé)模糊,內(nèi)部控制無(wú)法監(jiān)管到位;又如,企業(yè)在實(shí)施預(yù)算管理過(guò)程中,各職能部門對(duì)預(yù)算管理工作重視程度不足,預(yù)算編制不科學(xué),導(dǎo)致在日常開(kāi)展工作中,存在相互推諉責(zé)任的情況。

    (三)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不足

    供水企業(yè)存在超前投資管網(wǎng)建造、水廠建設(shè)等固定資產(chǎn)大的特點(diǎn),因此在實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中,缺乏定量評(píng)估,無(wú)法有效地量化風(fēng)險(xiǎn)概率、可能的損失,所采取的措施設(shè)計(jì)不科學(xué),一旦發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事件,可能因防范措施不力而進(jìn)一步擴(kuò)大損失。供水企業(yè)大多未建立風(fēng)險(xiǎn)管控預(yù)警體系,沒(méi)有結(jié)合企業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)際、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)等,對(duì)重要的財(cái)務(wù)指標(biāo)設(shè)置閾值,且在應(yīng)對(duì)策略的制定過(guò)程中流于形式。

    (四)信息傳遞與溝通不足

    隨著供水企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大、業(yè)務(wù)增加,信息傳遞工作成為阻礙管理效率的“痛點(diǎn)”與“難點(diǎn)”。信息傳遞不及時(shí)的矛盾,導(dǎo)致信息溝通效率較低,無(wú)法及時(shí)的響應(yīng),甚至可能給企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理效率造成影響。例如,供水企業(yè)在開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中,在前期策劃過(guò)程中可能會(huì)涉及多個(gè)部門,因存在溝通不足,會(huì)導(dǎo)致前期的測(cè)算缺乏信息支持,在融資決策、資金管理等層面出現(xiàn)偏差,甚至影響項(xiàng)目的推進(jìn),導(dǎo)致企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)效率不高。同時(shí),在公司的信息溝通機(jī)制中,信息從自上而下傳遞較為順暢,但員工如有疑問(wèn),或信息反饋,自下而上的溝通并不暢通。

    (五)內(nèi)部監(jiān)督控制不足

    隨著供水企業(yè)的規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大以及業(yè)務(wù)增多、部門增加,為了有效實(shí)施內(nèi)部控制的監(jiān)督,已著手構(gòu)建了內(nèi)部監(jiān)督體系,但在具體的應(yīng)用中存在著一些不足。所設(shè)置的內(nèi)部審計(jì)部門,相較而言獨(dú)立性并不強(qiáng),尤其是很多審計(jì)工作主要是由內(nèi)部審計(jì)部門執(zhí)行,而內(nèi)審部門與其他職能部門屬于同級(jí)關(guān)系,在實(shí)施審計(jì)過(guò)程中,可能礙于情面等情況,對(duì)存在的一些問(wèn)題并未提出解決辦法。

    四、業(yè)財(cái)融合下供水企業(yè)優(yōu)化內(nèi)部控制管理的路徑

    (一)優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境

    營(yíng)造良好的內(nèi)部環(huán)境,是供水企業(yè)實(shí)施內(nèi)部控制的基礎(chǔ)與總基調(diào)。供水企業(yè)要從人力資源培養(yǎng)、宣傳與教育、企業(yè)文化建設(shè)等維度,營(yíng)造內(nèi)部控制環(huán)境,并幫助全員樹(shù)立業(yè)財(cái)融合的理念,提升企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率。加強(qiáng)員工綜合素質(zhì)的培養(yǎng),針對(duì)關(guān)鍵性崗位,則可以采取內(nèi)部推優(yōu)、輪崗輪訓(xùn)等方式,從而提升員工的綜合能力。加強(qiáng)員工專業(yè)技能的培訓(xùn),使其更好地適應(yīng)工作崗位,熟悉企業(yè)文化,幫助新入職的員工盡快適應(yīng)工作環(huán)境,提高崗位適應(yīng)性,增加團(tuán)隊(duì)凝聚力。對(duì)內(nèi)要營(yíng)造良好工作環(huán)境,調(diào)動(dòng)員工工作熱情與積極性,增強(qiáng)企業(yè)凝聚力。在內(nèi)部通過(guò)宣傳、講座、培訓(xùn)等,傳遞良好的企業(yè)文化氛圍,構(gòu)建和諧、積極向上的企業(yè)精神,提升員工綜合素質(zhì)水平。

    (二)優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部控制活動(dòng)

    供水企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)呈現(xiàn)出日趨復(fù)雜性,必須提升優(yōu)化內(nèi)部控制活動(dòng),提升團(tuán)隊(duì)整體協(xié)作能力,從而有序地將企業(yè)發(fā)展目標(biāo)與管理相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)的融合,提升決策效率。明確崗位職責(zé),推進(jìn)流程規(guī)范化,將內(nèi)部控制活動(dòng)嵌入到整體生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的全流程,結(jié)合供水企業(yè)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn),針對(duì)不同的崗位、設(shè)置與之相對(duì)應(yīng)的職責(zé),提高全員的合規(guī)意識(shí)。優(yōu)化制度體系建設(shè),科學(xué)劃分崗位職責(zé),通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn),提高作業(yè)流程的規(guī)范化、統(tǒng)一性。明確各部門、崗位職責(zé),規(guī)范自身的行為活動(dòng),加強(qiáng)協(xié)作與溝通,從而提高企業(yè)的整體運(yùn)營(yíng)效率。例如,供水企業(yè)定崗定編定員時(shí),必須嚴(yán)格不相容崗位設(shè)置,以避免存在著職權(quán)過(guò)大、崗位職責(zé)模糊的情況。尤其是關(guān)鍵崗位,如物資采購(gòu)、審批管理等,優(yōu)化內(nèi)部控制活動(dòng),提升供水企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率。

    (三)完善企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理體系

    供水企業(yè)在經(jīng)營(yíng)實(shí)踐中,不可避免地面臨著各類潛在風(fēng)險(xiǎn),必須構(gòu)建完善的風(fēng)險(xiǎn)管理體系,有序開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別與防范工作,從而確保企業(yè)的有序經(jīng)營(yíng)、穩(wěn)健運(yùn)作。風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在,供水企業(yè)要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力,動(dòng)態(tài)跟蹤市場(chǎng)需求、行業(yè)動(dòng)態(tài)等,特別是結(jié)合“水務(wù)工程”的部署,著力向社會(huì)公眾提供優(yōu)質(zhì)的供水服務(wù),強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí),并做好風(fēng)險(xiǎn)防范工作。在開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分析過(guò)程中,要結(jié)合定性與定量的分析,尤其是在開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別環(huán)節(jié)中所識(shí)別的新的潛在風(fēng)險(xiǎn)源。結(jié)合供水企業(yè)存在超前投資管網(wǎng)建造、水廠建設(shè)等固定資產(chǎn)的情況,在項(xiàng)目建設(shè)前期財(cái)務(wù)管理、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等工作必須提前介入,嚴(yán)格項(xiàng)目可研調(diào)查工作,進(jìn)而有序防范風(fēng)險(xiǎn)。立足于供水企業(yè)的經(jīng)營(yíng)實(shí)際,加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)信息的捕捉,提高對(duì)信息數(shù)據(jù)的分析能力與挖掘能力,從而分析企業(yè)可能面臨的潛在風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率等。在采取風(fēng)險(xiǎn)分析過(guò)程中,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)度進(jìn)行定量識(shí)別,可采用公式“風(fēng)險(xiǎn)度=發(fā)生概率×影響程度”,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生損失程度等進(jìn)行分析,針對(duì)不同的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),采取積極的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施,以減少和消除損失。

    (四)優(yōu)化企業(yè)信息與溝通機(jī)制

    目前,供水企業(yè)在日常經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,已建立了信息化平臺(tái),有序地提高了信息與溝通機(jī)制。結(jié)合企業(yè)運(yùn)營(yíng)實(shí)際、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、業(yè)務(wù)拓展等,要進(jìn)一步完善信息的傳遞環(huán)節(jié),豐富內(nèi)外部溝通渠道,有序地提升供水企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率。在經(jīng)營(yíng)實(shí)踐過(guò)程中,不僅需要內(nèi)部聯(lián)系,提高信息流通效率,還需要與外部加強(qiáng)溝通,構(gòu)建門戶網(wǎng)站,與用戶、供應(yīng)商等進(jìn)行有效溝通,不斷豐富溝通渠道。例如,供水企業(yè)要向用戶提供更為高效的服務(wù),包括水費(fèi)繳納信息平臺(tái)等,使用戶能夠足不出戶進(jìn)行水費(fèi)的查詢、預(yù)存預(yù)繳等。又如,供水企業(yè)內(nèi)部設(shè)置了多個(gè)業(yè)務(wù)部門,要引入數(shù)字技術(shù),加強(qiáng)各環(huán)節(jié)的有序銜接與溝通,從而提升團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力。例如,供水企業(yè)在開(kāi)展新項(xiàng)目建設(shè)中,通過(guò)優(yōu)化溝通渠道,實(shí)現(xiàn)投資部、業(yè)務(wù)部、財(cái)務(wù)部、基建部等聯(lián)合作業(yè),提升工作推進(jìn)效率。

    (五)建立完善企業(yè)的監(jiān)督體系

    供水企業(yè)在優(yōu)化內(nèi)部控制過(guò)程中,要構(gòu)建完善的監(jiān)督體系,從而有序保障內(nèi)部控制的有效執(zhí)行,加強(qiáng)業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)之間的匹配與監(jiān)督,從而發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)企業(yè)營(yíng)造良好的內(nèi)控氛圍,提高經(jīng)營(yíng)與管理效率,為企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)保駕護(hù)航。完善內(nèi)部監(jiān)督體系,提高內(nèi)部控制的執(zhí)行力度。設(shè)置內(nèi)審部門,并定期和不定期開(kāi)展監(jiān)督,尤其是要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的審計(jì)工作,例如供水企業(yè)新項(xiàng)目的建設(shè)、大型設(shè)備的采購(gòu)等,從而有序地提升資金管理效率,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。在開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)過(guò)程中,針對(duì)重大資金的使用,要與業(yè)務(wù)發(fā)展相匹配,特別是在新項(xiàng)目建設(shè)前,要加強(qiáng)前期調(diào)研、可行性分析,進(jìn)一步提升決策的有效性與前瞻性,促進(jìn)供水企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升。在開(kāi)展監(jiān)督過(guò)程中,對(duì)于發(fā)現(xiàn)的重大風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題則及時(shí)上報(bào)管理層,由管理層及時(shí)對(duì)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行有序調(diào)整,從而有效防范風(fēng)險(xiǎn)。在實(shí)施內(nèi)部審計(jì)中,尤其要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)、資金等方面的審計(jì)工作,提高資金管理效率,為企業(yè)實(shí)現(xiàn)價(jià)值創(chuàng)造。

    結(jié)語(yǔ):

    在全社會(huì)“水務(wù)工程”建設(shè)的推動(dòng)下,供水企業(yè)亦呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢(shì),在保障社會(huì)民生、助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮著重要的作用。隨著內(nèi)部管理的日趨復(fù)雜性,樹(shù)立業(yè)財(cái)融合的管理理念,積極構(gòu)建內(nèi)部控制體系,有助于提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率,促進(jìn)企業(yè)的長(zhǎng)期穩(wěn)健發(fā)展。引入COSO內(nèi)部控制框架體系,從五個(gè)維度對(duì)供水企業(yè)內(nèi)部控制現(xiàn)狀展開(kāi)分析,理論聯(lián)系實(shí)踐,探索具體的優(yōu)化路徑,促進(jìn)企業(yè)營(yíng)造良好的內(nèi)控氛圍,提高經(jīng)營(yíng)與管理效率,為企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)保駕護(hù)航。具體包括:一是,營(yíng)造良好工作環(huán)境,調(diào)動(dòng)員工工作熱情與積極性;二是,明確崗位職責(zé),細(xì)化業(yè)務(wù)項(xiàng)下具體工作,推進(jìn)流程規(guī)范化;三是,完善風(fēng)險(xiǎn)管理體系,提升企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、分析、防范能力;四是,優(yōu)化企業(yè)信息與溝通機(jī)制,構(gòu)建信息平臺(tái),實(shí)現(xiàn)信息的及時(shí)傳遞;五是,建立完善企業(yè)的內(nèi)、外部監(jiān)督體系。

    (作者單位:臺(tái)山市利成鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水有限公司)

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