詹小洪
韓國(guó)的低生育率對(duì)策已經(jīng)做到了極限。
總和生育率是指一名女性一生平均生育的子女?dāng)?shù),人口世代更替所需的總和生育率為2.1。從2015年開(kāi)始,韓國(guó)生育率已連續(xù)7年呈下降趨勢(shì),在2018年為0.98,首次破1。2022年,韓國(guó)總和生育率0.78,依然是全世界倒數(shù)第一。韓政府更悲觀地預(yù)測(cè),“2023年的韓國(guó)生育率估計(jì)為0.73, 更壞的情況是,在2025年將降至0.61”。
愈是大都會(huì)生育率愈低。首爾的生育率為0.59,緊隨其后的是釜山0.72和仁川0.75。
韓國(guó)新生兒數(shù)量,1970年100萬(wàn),到2002年49萬(wàn),下降了一半多,用了30多年的時(shí)間。此后10年時(shí)間保持不變。從2012年48.455萬(wàn)開(kāi)始,韓國(guó)新生兒數(shù)量時(shí)隔10年再次減少至一半24.9萬(wàn)。也就是說(shuō),50多年的時(shí)間里,韓國(guó)的新生兒數(shù)量減少了四分之三。
低生育率與韓國(guó)人婚戀及生育觀變化密切相關(guān)。韓國(guó)2022年結(jié)婚登記數(shù)量為19.2萬(wàn)對(duì),比2021年減少了1000對(duì),這是韓國(guó)1970年開(kāi)始有結(jié)婚登記以來(lái)最低數(shù)量。結(jié)婚人數(shù)在減少,即便結(jié)婚也選擇較晚結(jié)婚。以2021年數(shù)據(jù)為準(zhǔn),韓國(guó)女性平均初婚年齡為31.1歲,男性為33.4歲。與1990年相比,女性推遲了6.3歲,男性推遲了5.5歲。
隨著韓國(guó)人結(jié)婚年齡的推遲,生育年齡也相應(yīng)變大,推遲生育的傾向也越來(lái)越嚴(yán)重。2022年生下第一個(gè)孩子的母親的平均年齡為32.6歲,比2021年增加了0.3歲。與20年前相比,上升了4.6歲,與10年前相比,上升了2.3歲。即使與有富國(guó)俱樂(lè)部之稱的經(jīng)合組織成員國(guó)平均水平(29.3歲)相比也高出了3.3歲,為經(jīng)合組織成員國(guó)中最高。韓國(guó)人要孩子,只生一胎的趨勢(shì)也明顯增加。一孩出生數(shù)量比2021年增加了5.5%,而二孩和三孩出生數(shù)量分別下降16.8%和20.7%。
韓國(guó)統(tǒng)計(jì)廳公布的《2022韓國(guó)社會(huì)指標(biāo)》顯示,一半以上的韓國(guó)國(guó)民認(rèn)為可以不結(jié)婚。在婚后是否有必要生育的問(wèn)項(xiàng)中,65.3%給予肯定回答,但與2年前相比減少了2.7個(gè)百分點(diǎn)。
與晚婚晚育導(dǎo)致的低生育率伴隨的是韓國(guó)人口的老齡化。韓國(guó)統(tǒng)計(jì)廳《2022韓國(guó)社會(huì)指標(biāo)》顯示,2022年韓國(guó)65歲以上人口為902萬(wàn)人,與2021年相比增加了約45萬(wàn)人。 在2022年的總?cè)丝?163萬(wàn)中,65歲以上人口所占的比重為17.5%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)際上認(rèn)定的深度老齡化標(biāo)準(zhǔn)14%。
2022年,韓國(guó)死亡人數(shù)37.28萬(wàn)人,比新生兒人數(shù)多12.38萬(wàn)人,韓國(guó)從2020年開(kāi)始連續(xù)三年呈現(xiàn)“人口自然減少”趨勢(shì)。
韓國(guó)輿論分析,在韓國(guó)社會(huì),工作和育兒難以兼顧的環(huán)境、高房?jī)r(jià)和課外輔導(dǎo)費(fèi)負(fù)擔(dān)過(guò)重等是導(dǎo)致民眾不愿意生孩子的主要原因。
生育率和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)率環(huán)環(huán)相扣。韓國(guó)專家認(rèn)為,近年韓國(guó)生育率直線下降是經(jīng)濟(jì)困難所致。以2015至2016年為起點(diǎn),韓國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率從3%左右降至2%左右,就業(yè)人數(shù)增加幅度也從每年30萬(wàn)—40萬(wàn)人降至20萬(wàn)—30萬(wàn)人。年輕人就業(yè)困難,掙錢也不容易,所以推遲了結(jié)婚,進(jìn)而推遲了生育。韓國(guó)預(yù)計(jì)將出現(xiàn)“生育率下降→人口減少→內(nèi)需萎縮→經(jīng)濟(jì)衰退→生育率下降”的惡性循環(huán)。
韓國(guó)的低生育率對(duì)策已經(jīng)做到了極限。據(jù)韓國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算政策處透露,2005年成立國(guó)家低生育率與老齡化委員會(huì)后,到2021年的16年間,韓國(guó)在克服低生育率問(wèn)題方面投入了280萬(wàn)億韓元(相當(dāng)于2545億美元),其結(jié)果是每況愈下,連續(xù)幾年韓國(guó)人口總和生育率在全球倒數(shù)第一,這讓韓國(guó)歷屆政府情何以堪啊!