后疫情時代中國經(jīng)濟增長的新勢能
——雙碳戰(zhàn)略

芮 萌 尹文強

一、全球貨幣超發(fā)背景下中國的新破局

到目前為止，21世紀這短短的頭二十年時間里，全球共經(jīng)歷了兩次波及范圍較大、影響程度深遠的變局。其一是2008年的全球金融危機；其二是2020年暴發(fā)的全球公共衛(wèi)生危機——新冠肺炎疫情，它的高擴散、難治愈屬性也間接給全球經(jīng)濟潑上了一盆“冷水”，在打擊了全球經(jīng)濟復蘇信心的同時也加快了全球各國“放水”的速度。實際上，在新冠疫情暴發(fā)以前，西方主要大國早已開始了無節(jié)制的貨幣經(jīng)濟刺激政策，如增發(fā)市場貨幣供應，發(fā)放公民救助現(xiàn)金，提高央行負債水平，實行市場超低利率或負利率等計劃手段，根據(jù)Bloomberg最新數(shù)據(jù)，2021年4月日本央行政策利率為-0.1%，歐洲央行為-0.5%，英國央行為0.1%，美聯(lián)儲為0.25%，基本完全釋放了市場貨幣供應。就美國來說，這種高寬松的財政政策確實緩和了市場恐慌情緒，提振了信心并短期內(nèi)造就了股市的繁榮，但實際上總體債務水平卻像雪球一樣越滾越大，并影響了經(jīng)濟健康可持續(xù)性。根據(jù)美國聯(lián)邦預算委員會（CRFB）的預測推算，2021年美國政府的財務赤字將達到約3.8萬億美元，并且將有可能在2023年超過第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束時的水平（GDP的106%）。①數(shù)據(jù)來源：www.CRFB.org。除美國外，新冠疫情對其他國家的債務也產(chǎn)生了較大影響，根據(jù)國際貨幣基金組織（IMF）于2021年5月最新發(fā)布的數(shù)據(jù)，目前全球經(jīng)濟不容樂觀，風險性較高，有32個國家的債務占GDP比率高于100%，其中日本再創(chuàng)新高，為257%，美國為133%，法國為115%，加拿大為116%，英國為107%，中國的負債比率則僅為70%，遠低于絕大多數(shù)西方主要發(fā)達國家。②數(shù)據(jù)來源：IMF。中國政府對新冠疫情的正確決策和及時控制并首先擺脫疫情的陰霾是中國經(jīng)濟可以在短時間內(nèi)率先恢復的重要原因。

盡管受疫情的影響，我國還是交出了比較滿意的答卷，2021年2月國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值首次突破100萬億元，比上年增長2.3%③數(shù)據(jù)來源：《中華人民共和國2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》。，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員1 186萬人，832個貧困縣全部摘帽，量子科技取得重要突破，新增減稅降費超過2.5萬億元等，這些成就都是中國在社會環(huán)境極為不利的情況下創(chuàng)造的成果。在當下新冠疫情得到基本控制的后疫情時代，面對國外局勢的反復和國際市場的疲軟，在積極尋找經(jīng)濟新勢能方面我國在兩會上也將“碳達峰”和“碳中和”任務正式納入了2021政府工作報告，并在九省市開啟了碳排放交易試點。表面上看似簡簡單單的節(jié)能減排，實際上這背后孕育了超前思考的大國智慧，它不僅是中國能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的新機遇，更是中國未來幾十年經(jīng)濟發(fā)展的“催化劑”。

二、全球減碳勢在必行及協(xié)作淵源

我們的老祖宗很早就悟到了有關(guān)自然規(guī)律的道理，《左傳·宣公十五年》中就曾記載，“天反時為災，地反物為妖，民反德為亂，亂則妖災生”，教訓后人要遵守客觀規(guī)律。西方進化論的奠基者達爾文也曾在其著作《物種起源》（The Origin of Species）中談及只有服從大自然，才能戰(zhàn)勝大自然。在過去的五百年時間里，人類共開啟過三次工業(yè)革命，在提高社會生產(chǎn)力、提升自然資源利用效率、創(chuàng)造經(jīng)濟價值的同時，也嚴重損害了人類賴以生存的自然環(huán)境，如臭氧層空洞、核污染、水污染、生物多樣性銳減、全球氣候變暖等等。由MIT科學家聯(lián)合創(chuàng)立的科學家聯(lián)盟認為：人類和自然世界目前正處于沖突之中，人類活動對環(huán)境和重要資源帶來的嚴重后果是不可修復的，如果不加以阻止，我們目前的許多行為會給我們所期望的人類社會、地球和動物王國的未來帶來嚴重威脅，并將改變?nèi)祟惿畹氖澜缫灾掠跓o法按照我們所知道的方式延續(xù)生命，如果要避免我們目前進程所帶來的沖突，就迫切需要一些根本性的改變。④UCS, We Use Science to Address Global Problems and Improve People’s Lives, https://www.ucsusa.org/org/ucs/about/page.cfm?pageID=1009.

論到自然資源和經(jīng)濟關(guān)系的未來時，1972年“學習型組織”之父 Meadows等人在《增長的極限》（Limits to Growth）一書中認為從工業(yè)革命發(fā)展到今天，傳統(tǒng)指數(shù)型經(jīng)濟增長模式隨著自然資源的消耗將會導致人類社會方方面面的崩潰，一旦人類的物質(zhì)足跡超出總體可持續(xù)水平，正如已經(jīng)發(fā)生了的一樣，最終必然會下降。①（美）德內(nèi)拉·梅多斯、（美）喬根·蘭德斯、（美）丹尼斯·梅多斯：《增長的極限》，李濤、王智勇，譯，北京：機械工業(yè)出版社 ，2013，p.46.世界銀行在其中一篇報告中也闡述：環(huán)境正在以一種令人擔憂的速度惡化，并且在某些方面正在加速，環(huán)境問題嚴重增加了人類、經(jīng)濟和社會的成本，威脅到增長，并將最終威脅到生存所依賴的基礎(chǔ)。②Bank W,“Making Sustainable Commitments: An Environmental Strategy for the World Bank”, in Journal of Economic Literature, 2002, Vol.40, No.3, p.1054.如果人類再不加以積極控制，到2100年，世界氣象組織預測全球平均氣溫將上升4℃，糧食將減產(chǎn)50%，預計將會有75%的物種滅絕，人類的生存環(huán)境也將面臨巨大危機。③范樂思、陳白平、何大勇等：《助力新達峰目標與碳中和愿景——勠力同心，共筑綠色未來》，波士頓咨詢公司（BCG），2021。因此全球減碳工作勢在必行。

減碳其實并不是一個新的概念，早在1988年聯(lián)合國就設(shè)立了政府間的氣候變化委員會（IPCC），以促進全球碳排放增長的控制。在聯(lián)合國的敦促和主持下，1992年在巴西里約熱內(nèi)盧UNFCCC大會上明確了各國共同但有區(qū)別的責任并制定了第一部具有約束力的氣候變化框架公約——《聯(lián)合國氣候變化框架公約》，目標是“將大氣中的溫室氣體含量穩(wěn)定在一個適當?shù)乃?，進而防止劇烈的氣候改變對人類造成傷害”，該條約于2005年2月16日開始強制生效，共有183個國家（這些國家的排放量超過全球排放量的61%）通過了該條約。1997年于日本京都制定通過了《京都議定書》，對工業(yè)化國家制定了碳排放減排目標：2008—2012年期間，6種溫室氣體排放總量要在1990年的基礎(chǔ)上平均減少5.2%，其中歐盟國家減少8%，美國減少7%，日本減少6%，發(fā)展中國家則沒有減排義務，同時還制定了3種靈活減排機制并催生出了排放權(quán)交易市場。2012年《京都議定書》到期后，各國對到2020年排放總量的安排達成了一致意見并在2015年巴黎公約會議上確定了《巴黎協(xié)定》，向全世界發(fā)出了低碳轉(zhuǎn)型的明確信號。在這其中，中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，近十年來碳排放占全球碳排放比重穩(wěn)定在28%附近，且遠高于美國、英國、日本等發(fā)達國家的碳排放水平。繼2009年哥本哈根氣候變化大會上溫家寶總理向參會代表承諾到2020年中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放較2005年下降40%～45%后，“十四五”規(guī)劃進一步明確了2030年前實現(xiàn)碳達峰，2060年前實現(xiàn)碳中和的目標，即碳排放量等于碳吸收量。

根據(jù)英國石油公司（BP）最新發(fā)布的2020世界能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)④BP, 2020 Statistical Review of World Energy, 2020.，全球主要國家的能源利用結(jié)構(gòu)分布中，目前中國的能源結(jié)構(gòu)依然以傳統(tǒng)能源為主，煤炭占耗能總量的比重是最高的，約為60%，石油占比約為20%，可再生能源、氫氣、核能、天然氣等清潔能源的占比僅約為20%，相比之下，美國、德國、日本、加拿大等發(fā)達國家的能耗使用結(jié)構(gòu)中可再生能源及清潔能源的使用占比基本維持在45%～60%。細分到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，我國發(fā)電和供熱行業(yè)，占比最高，約為45%，其次是有色金屬冶煉行業(yè)，占比約為18%，非金屬礦產(chǎn)行業(yè)占比約為12.53%，其他行業(yè)如交通運輸、農(nóng)林牧漁、化工行業(yè)、焦化行業(yè)占比均低于10%?？梢娢覈朐诙潭痰氖昀飳崿F(xiàn)控碳目標，不僅時間緊迫，而且任務繁重。

三、雙碳戰(zhàn)略能否成為促進經(jīng)濟增長的新動力？

雙碳戰(zhàn)略到底會不會為后疫情時代經(jīng)濟增長注入新動力呢？結(jié)合新古典經(jīng)濟增長模型、內(nèi)生增長模型與減碳工作所需的實際操作層面來看，雙碳戰(zhàn)略對經(jīng)濟是具有積極促進作用的。主要有以下幾點因素：

（1）技術(shù)創(chuàng)新因素。在碳排放源的控制方面，西方發(fā)達國家的企業(yè)普遍采用的方法是對原有生產(chǎn)流程進行優(yōu)化并通過研發(fā)新技術(shù)、新能源、新設(shè)備的方式從源頭上控制碳排放或中和溫室氣體的影響。科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力，從理論實證的角度來看，技術(shù)創(chuàng)新是經(jīng)濟加速增長的內(nèi)在因素。美國麻省理工大學教授、1987年諾貝爾經(jīng)濟學獎得主羅伯特·默頓·索洛教授在論證技術(shù)創(chuàng)新和生產(chǎn)效應的學術(shù)論文中通過分析美國40年的經(jīng)濟數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，促成經(jīng)濟增長的因素里有八分之七（約87.5%）可以歸因于技術(shù)創(chuàng)新變革，而大約有12.5%可以歸因于資本的增長，同時他也著重強調(diào)了資本的輔助作用，如果投資的效率很低，那么科技變革對經(jīng)濟的貢獻率水平則不會有所提高；此外，索洛本人還認為創(chuàng)新對經(jīng)濟增長的意義是重大的，創(chuàng)新必須要內(nèi)嵌在生產(chǎn)技術(shù)上才能實現(xiàn)產(chǎn)出的增長。①Solow R M,“Technical Change and The Aggregate Production Function”, in Review of Economic and Statistics,1957, Vol.39, No.3, pp.312—320.無獨有偶，美國國家經(jīng)濟研究局經(jīng)濟學家索羅門·法布里坎特在其著作中也通過長期數(shù)據(jù)分析得出結(jié)論，認為有90%的經(jīng)濟增長要歸因于技術(shù)的進步。②Fabricant S,“Economic Progress and Economic Change”, in The 34th Annual Report of the National Bureau of Economic Research, 1954, No.4, pp.369—370.雙碳戰(zhàn)略不僅是一次環(huán)保運動，它更是一次技術(shù)創(chuàng)新下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級運動，通過運用新理念、新技術(shù)、新知識、新思維帶動中國能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，這在未來長期將成為中國經(jīng)濟增長的動力源之一。

（2）基礎(chǔ)設(shè)施投資因素?？v觀全球多國的發(fā)展史，幾乎所有國家都會在經(jīng)濟增長乏力時選擇加大政府支出開展基礎(chǔ)建設(shè)工作，這不僅可以解決就業(yè)問題、擴大內(nèi)需、提高公民個人可支配收入，而且在間接推動經(jīng)濟的進一步發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用。經(jīng)證實，投資作為中國拉動經(jīng)濟增長的三駕馬車之一，與經(jīng)濟增長之間確實存在著相互促進的顯著性關(guān)系。③宋麗智：《我國固定資產(chǎn)投資與經(jīng)濟增長關(guān)系再檢驗：1980—2010年》，《宏觀經(jīng)濟研究》2011年第11期，第17—21頁。在美國，Aschauer通過柯布·道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)并利用美國多年數(shù)據(jù)對基礎(chǔ)設(shè)施投資和私人部門總產(chǎn)出之間的關(guān)系進行了研究，發(fā)現(xiàn)兩者之間存在著較強的正相關(guān)關(guān)系，同時他也提出了公共基礎(chǔ)設(shè)施假說，認為公共基礎(chǔ)設(shè)施不足將阻礙經(jīng)濟的增長。①Aschauer D A,“Is Public Expenditure Productive?”, in Journal of Monetary Economics, 1989, Vol.23, No.2,pp.177—200.另外，Canning在研究不同類型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對經(jīng)濟增長的影響程度時發(fā)現(xiàn)，核心基礎(chǔ)設(shè)施比非核心基礎(chǔ)設(shè)施對經(jīng)濟增長的貢獻要大，其次是電力和通信類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。②Canning D,“The Contributions of Infrastructure to Aggregate Output”in Infrastructure Working Paper, 1999,No.2246.雙碳戰(zhàn)略下，我國不僅將會對現(xiàn)有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通結(jié)構(gòu)進行一次較大范圍的升級改造，提升使用效率，同時也將大量投資建筑、交通、光伏、生化、排放等新能源基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，為綠色工程生產(chǎn)力的提升提供基礎(chǔ)保障，這也將盤活經(jīng)濟，助推中國經(jīng)濟站穩(wěn)新臺階。

（3）金融資本因素。邱曉華等曾有學者對中國改革開放以來中國經(jīng)濟保持持續(xù)高增長的主要動力及貢獻率進行過系統(tǒng)分析，發(fā)現(xiàn)在資本投入、勞動投入、技術(shù)進步、結(jié)構(gòu)變動、人力資本、制度創(chuàng)新和其他因素中，資本投入數(shù)據(jù)呈現(xiàn)“三高”特征，即年均增長率最高，為9.8%，對中國經(jīng)濟增長的貢獻率最高，為59.2%，對經(jīng)濟增長的拉動作用也最高，為5.8%，其他各因素均低于資本的經(jīng)濟貢獻效應。③邱曉華、鄭京平、萬東華等：《中國經(jīng)濟增長動力及前景分析》，《經(jīng)濟研究》2006年第5期，第4—12頁。西方也有多位學者運用大量數(shù)據(jù)進行過論證，結(jié)果認為金融資本與經(jīng)濟增長之間確實存在著較強的正相關(guān)關(guān)系。雙碳戰(zhàn)略的落實與順利實施離不開金融資本的參與，金融資本無論是在提高資本配置效率、加速資本積累還是在生產(chǎn)力水平提高層面均有積極的促進作用。國際能源機構(gòu)組織估計認為可持續(xù)性減碳方案將會產(chǎn)生約60萬億美元的投資費用。④IEA. World Energy Outlook 2017, France: International Energy Agency, 2017.因此，最具可持續(xù)性、可行性的方案并不是限制經(jīng)濟的發(fā)展而是促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，從而解決要達到低碳經(jīng)濟所需的費用問題。⑤Sugiawan Y, Kurniawan R, Manai S,“Are Carbon Dioxide Emission Reductions Compatible with Sustainable Well-Being?”, in Applied Energy, 2019, Vol.242, pp.1—11.根據(jù)銀保監(jiān)會的數(shù)據(jù)披露，截至2020年末，我國21家主要銀行綠色信貸余額再創(chuàng)新高，已超過了11萬億元人民幣，居世界第一，較2018年增長了約1倍，綠色債券的存量規(guī)模居世界第二，其中綠色交通、可再生能源和節(jié)能環(huán)保項目增幅居首，這些數(shù)據(jù)都意在說明我國正通過金融資本的力量對綠色產(chǎn)業(yè)加以扶持，推動經(jīng)濟綠色化、智能化。憑借綠色金融資本的力量，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級將進一步得到優(yōu)化，產(chǎn)品競爭力、企業(yè)生產(chǎn)效率也會在競爭激烈的國際市場中獲得青睞，最終促進我國經(jīng)濟的可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展。

（4）人力資本因素。繼新古典增長理論后，Romer和Lucas對該理論所提出的“經(jīng)濟長期增長是由外生技術(shù)創(chuàng)新決定的”提出了質(zhì)疑，并提出觀點認為內(nèi)生經(jīng)濟的增長更應該看重內(nèi)生要素的進步。Romer在溢出效應（Spillover Effect）模型中強調(diào)知識的作用，因為知識的運用具有分享性，一方面不僅可以促進單個生產(chǎn)個體的生產(chǎn)力水平和效率提升，另一方面其他生產(chǎn)個體可以通過學習這種先進的知識來提高生產(chǎn)率，從而在更大范圍內(nèi)保證生產(chǎn)率的提升。①Romer P M,“Increasing Returns and Long-Run Growth”, in Journal of Political Economy, 1986, Vol.94, pp.1002—1037.Lucas也指出由于知識和先進技術(shù)的溢出效應，人力資本總體邊際收益是呈遞增趨勢的，從而為經(jīng)濟的長期增長提供了動力。②Lucas R E,“On the Mechanism of Economic Development”, in Journal of Monetary Economics, 1988, Vol.22, No.1,pp.3—42.雙碳戰(zhàn)略的實施除了要對新能源技術(shù)加以推廣和創(chuàng)新外，更離不開人才的培養(yǎng)。根據(jù)獵聘大數(shù)據(jù)，新能源行業(yè)新增人才需求在2019年即出現(xiàn)一輪“井噴”，同比增長高達46.78%，2020年呈現(xiàn)繼續(xù)增長狀態(tài)，同比增長3.56%；就行業(yè)收入情況來看，自2018年起，新能源行業(yè)中高端人才平均年薪連續(xù)三年呈現(xiàn)顯著增長，2018年為13.18萬元，2019年為13.86萬元，2020年則突破14萬元，達到14.37萬元。③《碳達峰、碳中和受矚目，獵聘：新能源人才需求連年增長》，人民網(wǎng)，2020年12月25日，https://baijiahao.baidu.com/s?id=1687026771268153920&wfr=spider&for=pc。2021年4月，中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會、中國電力企業(yè)聯(lián)合會、中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會、中國建筑材料聯(lián)合會、中國有色金屬工業(yè)協(xié)會、中國航空運輸協(xié)會和冶金工業(yè)規(guī)劃研究院共六大行業(yè)協(xié)會發(fā)布了《加強行業(yè)碳排放管理人才隊伍建設(shè)，服務國家碳達峰與碳中和戰(zhàn)略倡議書》，倡議以培育一支高水平的碳排放管理員職業(yè)技能人才隊伍為目標，高質(zhì)量開展碳排放管理員培育工作；根據(jù)產(chǎn)業(yè)需要和行業(yè)特點，以實踐能力培養(yǎng)為重點，以產(chǎn)學研用結(jié)合為途徑，培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新型碳排放管理人才；規(guī)范開展碳排放管理員培訓活動，加強碳排放管理員培訓機構(gòu)自律，準確傳播培訓信息。④《六大行業(yè)協(xié)會按下碳排放管理員人才培育“啟動鍵”》，工人日報，2021年4月30日。從產(chǎn)業(yè)對人才的迫切需求、薪資水平和社會力量對碳排放教育投入的力量來看，中國已經(jīng)充分認識到了人力資本、知識對新能源產(chǎn)業(yè)的潛在積極影響，從理論實證角度來看，知識的量變積累將必然成為保障經(jīng)濟可持續(xù)增長的源泉。

（5）碳交易因素。在眾多可能實現(xiàn)碳達峰、碳中和的路徑中，碳排放交易機制（ETS）被大多數(shù)西方發(fā)達國家認為是一種非常具有成本效率的工具。根據(jù)國際碳行動伙伴組織（ICAP）的報告，截至2019年全球已有20國家實行碳排放機制，另有18個國家計劃實施該機制。⑤Theuer S L H , Santikarn M, Emissions Trading Worldwide: Status Report 2019, 2019.2011年起，我國政府就要求北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東、深圳等7地開展了碳排放權(quán)交易地方試點工作積累經(jīng)驗，到今天已有8個省市地區(qū)試運行碳交易，共可支持約140 000萬噸的二氧化碳排放交易。那么實行碳交易到底對中國綠色生產(chǎn)績效（GPP）影響如何呢？通過獲取并分析2006—2016年中國東部10省/直轄市（北京、天津、上海、廣東、河北、遼寧、江蘇、浙江、山東、海南）的GDP、勞動力、資本、消費、傳統(tǒng)化石能源排放數(shù)據(jù)后發(fā)現(xiàn)：（1）所有這些地區(qū)的綠色生產(chǎn)績效均呈現(xiàn)明顯的上升趨勢；（2）碳排放交易機制的運行對綠色生產(chǎn)績效的提升是顯著的，約為10%；（3）在其他因素保持一定的情況下，為了達到更高水平的綠色生產(chǎn)績效，目前估值較低的碳價格在某種程度上或許會減少相關(guān)企業(yè)降低碳排放的動力。①Yang Lisha, Li Yutianhao,Liu Hongxun,“Did Carbon Trade Improve Green Production Performance? Evidence from China”, in Energy Economics, 2021,Vol.96, pp.105—185.因此，從回歸關(guān)系上來看，實行雙碳戰(zhàn)略，開展碳現(xiàn)貨市場交易、期貨市場交易試點將對中國未來經(jīng)濟產(chǎn)生積極的帶動作用。

（6）自然資源因素。根據(jù)廣義包容性財富框架（IW），社會經(jīng)濟增長只是人類擁有眾多財富的其中一種物質(zhì)表現(xiàn)，然而我們只是過多地將關(guān)注點放在了經(jīng)濟數(shù)據(jù)而忽略了其他方面，例如森林、農(nóng)業(yè)、化石燃料、礦產(chǎn)、漁業(yè)等?？沙掷m(xù)性在中長期對經(jīng)濟的影響是積極肯定的，但目前對可持續(xù)性影響力的衡量則多以經(jīng)濟指標為主。這在學者Managi和Kumar看來是不健全的，他們認為與其使用傳統(tǒng)的GDP進行衡量倒不如采用一種可以囊括多重維度的良好福祉（Well-Being）的指標，如IW指數(shù)進行量化，畢竟經(jīng)濟增長與良好福祉之間具有極為密切的聯(lián)系；那么在雙碳戰(zhàn)略下，碳排放的減少是否與可持續(xù)的人類良好福祉相匹配呢？經(jīng)過對全球105個國家1992—2014年的二氧化碳排放量、人口密度、人均GDP等數(shù)據(jù)進行分析發(fā)現(xiàn)：（1）清潔能源的應用對碳的減排以及刺激GDP的增長都有著積極的作用；（2）人均GDP與人均廣義財富之間并非呈現(xiàn)出完全的線性關(guān)系，在一開始二者呈現(xiàn)出正相關(guān)關(guān)系，后來的趨勢卻呈現(xiàn)出暫時性的反相關(guān)關(guān)系，即高GDP的增長導致了人均廣義財富值的降低；（3）在人均GDP與人民廣義財富關(guān)系曲線的后期階段，隨著經(jīng)濟總量的提升，人均GDP和人均廣義財富之間的正相關(guān)關(guān)系又會重新出現(xiàn)，但是速率要變化得更小?？傮w來看二氧化碳的減排政策執(zhí)行并不會對廣義財富產(chǎn)生相反的影響。②Sugiawan Y., Kurniawan R., Manai S.,“Are Carbon Dioxide Emission Reductions Compatible with Sustainable Well-Being?”, in Applied Energy, 2019,Vol.242, pp.1—11.

四、當前雙碳戰(zhàn)略下的挑戰(zhàn)

實行雙碳戰(zhàn)略誠然會對中國未來經(jīng)濟產(chǎn)生積極的影響，但從前期多年的準備工作來看，想要在2030年實現(xiàn)碳達峰依然有不小的挑戰(zhàn)。

（1）碳概念認知不足導致參與程度低。從經(jīng)濟較好的東部沿海地區(qū)到一些經(jīng)濟發(fā)展較弱的省份地區(qū)，我們可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)對碳概念的認知清晰程度呈現(xiàn)出一種模糊化的趨勢。除經(jīng)濟發(fā)展程度高、信息流通速度快、政府宣傳力度大的地區(qū)外，其他地區(qū)企業(yè)的管理層對碳中和、碳達峰的認知程度還僅停留在表面，實際上對具體的政策并不是很熟悉，偏見地認為雙碳戰(zhàn)略只會加重企業(yè)負擔，拉高經(jīng)營成本，因此選擇忽視碳排放。其次，當前中國大多數(shù)碳項目的參與者以大企業(yè)、大項目居多，中小企業(yè)及個人參與渠道十分有限。

（2）減碳動力匱乏。在全球疫情持續(xù)影響、市場同質(zhì)化競爭加劇的情況下，不少中小企業(yè)都面臨倒閉危機，根據(jù)數(shù)據(jù)，2020年疫情期間中小企業(yè)減收近7成。在當前經(jīng)濟疲軟、存量市場競爭加劇的情況下，能夠生存下來做到收支平衡已經(jīng)是企業(yè)全力以赴的結(jié)果了，想要繼續(xù)關(guān)注碳的減排，如果企業(yè)不能從中獲取足夠的經(jīng)濟型碳彌補，而僅從碳達峰、碳中和目標空洞宣傳則很難做到服眾。

（3）技術(shù)轉(zhuǎn)型難度高。人類文明中，對傳統(tǒng)能源的研發(fā)與應用已經(jīng)過了數(shù)百年的沉淀。目前我國能源消費結(jié)構(gòu)還是以煤為主，化石能源占我國能源結(jié)構(gòu)的85%，近70%的電力是化石能源發(fā)電，而新能源技術(shù)從開發(fā)到初步應用也不過只經(jīng)歷了短短幾十年的時間，未來在新能源的利用效率、產(chǎn)業(yè)匹配、裝備設(shè)計、與國際標準接軌等方面還有很長一段路要走。以風光新能源發(fā)電為例，其能量密度、可靠性、儲能、負荷、穩(wěn)定性等方面都要從新能源的物理和化學性質(zhì)重新開展研究，這不僅需要花費大量的時間去研發(fā)，同時也要考慮各部分與整體的適配性。

（4）缺乏專業(yè)碳管理人才。要想控制碳排放，首先要知道如何捕捉和計算碳排放，但目前來看，我國在碳核查、碳會計、碳審計、碳保險、碳債券等方面都存在著非常大的人才缺口。在碳知識還不能廣泛普及時，各企業(yè)想要參照標準精準計算碳排放源并作出相應對策實屬不易。

（5）綠色金融標準化政策有待商榷。盡管我國在綠色信貸、綠色債券的規(guī)模上走在全球前列，但在實際操作過程中依然有較多的阻礙和潛在風險。其一，由于新能源技術(shù)、設(shè)備、配套排放處理的建設(shè)都需要較長的投資周期，而回報率卻偏低，在當前對其長期營收評估還不明確的情況下，銀行在貸與不貸之間難以取舍。其次，在綠色資產(chǎn)的標準化方面全球并沒有達成一個統(tǒng)一的綠色金融體系和綠色資產(chǎn)風險防范共識，要想和全球其他國家從金融角度共同合作減少碳排放，未來還有很長一段溝通的路要走。其三，綠色金融的供需不平衡，中國金融學會發(fā)布的《中國綠色金融發(fā)展研究報告2019》指出中國綠色金融資金總需求為2.1萬億元，但總供給只有1.3萬億元，供求缺口高達8 000億元；從資金的供應方來看，目前政府機構(gòu)、金融機構(gòu)是推動雙碳戰(zhàn)略的主要參與者，個人投資者參與方式則非常有限，綠色信托、綠色公募基金、綠色保險等公眾參與綠色金融產(chǎn)品均沒有大規(guī)模投放市場。

五、雙碳戰(zhàn)略未來發(fā)展建議

針對碳概念的認知不足，我們認為各級政府在向企業(yè)、個人推廣碳話題的方方面面上既要發(fā)揮政府的領(lǐng)導作用，也更應該端正自身作為一個服務者的態(tài)度。領(lǐng)導者只有在背景、理論、機制、技術(shù)、挑戰(zhàn)、政策等方面對碳形成全面、系統(tǒng)的認知后，才能發(fā)現(xiàn)體系中需要改進的環(huán)節(jié)，進而分階段、分層次逐步牽頭全社會資源去進行補足。如果僅僅將更多關(guān)注點放到雙碳目標的實現(xiàn)進度上，在認知不充足的情況下放手市場力量去尋找可行的解決方案，這大概率會影響雙碳目標的實現(xiàn)進程。從西方發(fā)達國家實現(xiàn)碳中和的進程來看，雖然都有政府的行政命令約束，不同的是發(fā)達國家上級政府積極開拓各種可以傳遞信息的通道，例如通過積極組織政企研討會、開展行業(yè)交流溝通活動、動員社會非盈利組織舉辦趣味活動，中央商務區(qū)（CBD）搭建實體體驗等方式對大眾開展教育，提高民眾對碳排放的認知。從信息的滲透人群來看，我國目前還停留在企業(yè)這一層面，信息擴散的程度還有待深入。當然，在互聯(lián)網(wǎng)、移動通信技術(shù)愈加成熟的今天，我們也可以借助具有影響力、公信力、粉絲活躍度較高的媒體平臺，通過生動有趣的短視頻、對話方式引導各類群眾加深對碳政策、碳目標、碳實施方面的認知。另外，從媒體方面入手，在持續(xù)關(guān)注碳中和目標進展的同時還能起到對它的監(jiān)督作用，防止概念熱度居高不下的情況市場跑偏的問題。

在綠色項目的精準識別上，政府機構(gòu)應牽頭或引導碳產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成立綠色項目專項認證組織。目前炙手可熱的碳熱度雖然加大了資本市場對碳概念相關(guān)行業(yè)、企業(yè)項目的投資力度，但在金融機構(gòu)實際的盡調(diào)過程中，減碳企業(yè)講故事、賣熱點、“沾綠即綠”魚龍混雜的現(xiàn)象卻時有發(fā)生，這在一定程度上給資金持有者帶來了投什么、投誰好、投的靠不靠譜的困擾。在實現(xiàn)未來碳達峰、碳中和的目標路途上，少不了資本的投入，為打消金融的投資疑慮，降低投資風險，提高稀缺資本的利用效率，建議重視綠色項目的專項審批識別認證工作?？梢詮慕鹑诮嵌热胧?，通過借鑒目前比較成熟的《赤道原則》《綠色債券原則》《氣候債券標準》等標準，同時結(jié)合我國的特殊矛盾對碳項目識別及具體實施細則進行靈活制定。在綠色金融資金日漸短缺的情況下，這種方式或?qū)椭鷺淞⑼顿Y人的信心、降低參投風險與融資成本、避免資源外流，實現(xiàn)行業(yè)良性循環(huán)。

設(shè)立碳排放激勵機制。當前政府選擇從碳排放較多的大型企業(yè)入手開展工作或許是在踐行二八定律，即20%的頭部大企業(yè)減排成果決定了80%的減碳成績，這對于要在速度上實現(xiàn)碳達峰的目標是完全有必要的。但是從長期來看，我們認為實現(xiàn)碳中和更應該關(guān)注碳排放的長尾市場，也就是那些對碳有個性化需求的中小企業(yè)。參照克里斯·安德森的理論，只要存儲和流通的渠道足夠大，需求不旺或銷售不佳的產(chǎn)品所共同占有的市場份額可以和那些少數(shù)熱銷產(chǎn)品所占據(jù)的市場份額相匹敵甚至更大。在未來基本實現(xiàn)碳達峰后，要想實現(xiàn)碳排放量與碳吸收量相等，就應該從碳排放相對較弱的中小企業(yè)入手，雖然長尾這一部分比較零散、需求較個性化，但在規(guī)模上卻是巨大的。根據(jù)工信部2019年對外披露的數(shù)據(jù)，中國中小企業(yè)數(shù)量已經(jīng)超過了3 000萬家，為全國貢獻了50%以上的稅收、60%以上的GDP、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果和80%以上的勞動力就業(yè)。在如此大的體量下，中國碳減排水平想要上升一個高度，激勵中小企業(yè)參與碳減排是有戰(zhàn)略意義的，因此應該從碳排放對中小企業(yè)的需求和切實利益角度入手，設(shè)計出一套可以激勵中小企業(yè)自發(fā)參與到碳排放的體系，爭取早日實現(xiàn)雙碳目標。

開展碳學科產(chǎn)學研聯(lián)盟。新能源技術(shù)的創(chuàng)新短板和人才的缺乏說到底是教育的問題，加強傳統(tǒng)能源企業(yè)與高校的合作，從理論和實踐兩個方面進行論證，系統(tǒng)梳理關(guān)鍵技術(shù)難題，突破技術(shù)壁壘，共同推動綠色標準的建立將有助于實現(xiàn)新技術(shù)的落地。Bonaccorsi和Piccalugadu認為產(chǎn)學研合作的本質(zhì)是知識的跨組織轉(zhuǎn)移和學習管理，知識轉(zhuǎn)移中的時間跨度和知識所具備的四個特性，即普遍性、復雜性、專業(yè)性和緘默性，決定了產(chǎn)學研合作的組織架構(gòu)和運行過程。①Bonaccorsi A., Piccalugadu A.,“A Theoretical Framework for the Evaluation of University-Industry Relationships”,in R&D Management, 1994, Vol.24, No.3, pp.229—247.產(chǎn)學研協(xié)同合作可以催生出更多規(guī)模更大、專業(yè)性更強、創(chuàng)新水平更高的研究機構(gòu)，這對于日后碳排放技術(shù)的升級改造，戰(zhàn)略協(xié)同以及效率提升都能產(chǎn)生積極的推動作用。

加快碳交易市場的“一帶一路”建設(shè)。從實證方面來看，碳市場交易既能夠約束傳統(tǒng)能源企業(yè)的碳排放，改善能源結(jié)構(gòu)，還能從市場角度激勵更多企業(yè)參與到減碳工作當中。考慮到疫情下與某些西方發(fā)達國家的國際政治關(guān)系和其基本實現(xiàn)碳中和的現(xiàn)實，就目前來看盡管中國與某些西方發(fā)達國家達成一致性協(xié)議是比較有難度的，但是中國可以圍繞“一帶一路”與東盟、西亞、南亞、中亞、獨聯(lián)體等國開展廣泛的碳交易磋商，其中不乏擁有成熟碳市場體系而且偏好使用人民幣作為結(jié)算貨幣的國家。經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，通過經(jīng)濟往來的方式逐步達成碳市場交易共識不僅可以與這些國家建立友好互助的關(guān)系，彼此幫扶恢復疫情影響下的經(jīng)濟，而且也有助于掃清碳市場國際一體化障礙，促進人民幣國際化水平的提升，這在未來或?qū)⒌於ㄈ嗣駧旁谌蛱际袌鼋灰锥▋r權(quán)的基礎(chǔ)。