插班讀985，公平么

陳威敬

近日，由上海市教育委員會(huì)發(fā)布的2023年繼續(xù)開(kāi)展普通高校招收插班生試點(diǎn)工作相關(guān)通知引發(fā)關(guān)注。通知提到，今年上海將有包括復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、華東師范大學(xué)等14所普通高校在部分專(zhuān)業(yè)中繼續(xù)開(kāi)展普通高校招收插班生試點(diǎn)工作。

根據(jù)規(guī)定，上海本地高校的大一學(xué)生，只要滿(mǎn)足相應(yīng)的條件，就可以報(bào)考招收插班生的高校。

但考試的本質(zhì)是競(jìng)爭(zhēng)，因此對(duì)于這一做法，也有一些不同的認(rèn)識(shí)。比如，給部分學(xué)生第二次機(jī)會(huì)，是否會(huì)影響高考的公平性？對(duì)于人員流出的高校，又是否會(huì)造成尖子生的流失？

2％的機(jī)會(huì)

“毫無(wú)疑問(wèn)，要使插班生政策落實(shí)到位，不僅需要管理者的膽識(shí)，還需要相關(guān)各方人員的通力協(xié)作?！蓖瑵?jì)大學(xué)教育評(píng)估研究中心主任樊秀娣向《中國(guó)新聞周刊》表示。

在21世紀(jì)教育研究院院長(zhǎng)熊丙奇看來(lái)，允許“插班”，就像給高等教育搭建了一座立交橋，但各地對(duì)此的認(rèn)識(shí)不同。

《中國(guó)新聞周刊》注意到，“插班生”政策于2000年在上海正式試點(diǎn)，首批就有復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、華東師范大學(xué)、華東理工大學(xué)、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)和上海大學(xué)7所高校的部分專(zhuān)業(yè)中進(jìn)行試點(diǎn)。同年，“專(zhuān)升本”高校試點(diǎn)也同步進(jìn)行。

通常，招收插班生的名額會(huì)控制在本科高校一年級(jí)學(xué)生總數(shù)的2％以?xún)?nèi)，由上海市教委根據(jù)試點(diǎn)高校上報(bào)的計(jì)劃進(jìn)行統(tǒng)籌。根據(jù)規(guī)定，各試點(diǎn)高校在全面考查考生情況后，根據(jù)自主確定的插班生選拔考試等各項(xiàng)條件擇優(yōu)自主錄取插班新生。被錄取的新生，納入轉(zhuǎn)學(xué)的軌道，由錄取學(xué)校將新生名單上報(bào)市教委，經(jīng)審核后辦理轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)。插班新生將按錄取學(xué)校的學(xué)籍管理辦法進(jìn)行管理。未被錄取的考生，留在原學(xué)籍所在高校繼續(xù)學(xué)習(xí)。

普通高校招收插班生試點(diǎn)為高校行為，招收的報(bào)名條件、專(zhuān)業(yè)、名額、考核辦法、錄取方法等均由試點(diǎn)高校依法自主確定。相關(guān)文件還要求，各試點(diǎn)高校須嚴(yán)格按照公布的招生計(jì)劃數(shù)進(jìn)行招生。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，至少近十年，每年的“插班生”錄取人數(shù)基本控制在兩三百人左右。疫情三年，這個(gè)數(shù)字也無(wú)較大變動(dòng)，2022年錄取學(xué)生人數(shù)為266名，2021年為260名。

今年，復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)等14所普通高校在部分專(zhuān)業(yè)中繼續(xù)開(kāi)展普通高校招收插班生試點(diǎn)工作，5月27日就將開(kāi)考?！吨袊?guó)新聞周刊》注意到，各校的招生簡(jiǎn)章中，也不乏一些本校的知名專(zhuān)業(yè)。比如復(fù)旦大學(xué)，今年的招錄名額為28人，其中，招錄人數(shù)最多的專(zhuān)業(yè)為哲學(xué)和核工程與核技術(shù)，均為6人。

各校對(duì)于招生對(duì)象的要求不同，但基本要求是參加過(guò)2022年普通高等學(xué)校招生全國(guó)統(tǒng)一考試且大一所修課程考試成績(jī)都及格。同時(shí)，學(xué)生只能報(bào)考一所院校，機(jī)會(huì)也只有一次。本校學(xué)生不得報(bào)考本校插班生，入學(xué)后不得再轉(zhuǎn)專(zhuān)業(yè)。

部分高校對(duì)于報(bào)名者的要求較為嚴(yán)苛。比如復(fù)旦大學(xué)2023年插班生招生簡(jiǎn)章提到，一年級(jí)所修課程學(xué)分不低于45學(xué)分，考試成績(jī)均須及格（不含補(bǔ)考及格）；所在高校績(jī)點(diǎn)滿(mǎn)分為4.0的，平均績(jī)點(diǎn)不低于3.3；所在高?？?jī)點(diǎn)滿(mǎn)分不為4.0的，等比例折算。

上海交通大學(xué)則要求學(xué)生高考成績(jī)不低于當(dāng)?shù)赝祁?lèi)一本線(xiàn)，對(duì)于合并本科批次的省份，不低于特殊類(lèi)型招生控制分?jǐn)?shù)線(xiàn)，且GPA原則上需達(dá)到3.6。

“彎道超車(chē)”不易

“插班生的待遇和高考統(tǒng)招的學(xué)生沒(méi)什么不同，一起上課，學(xué)費(fèi)是一樣的，畢業(yè)之后的證書(shū)也是一樣的”。目前在讀大二的李欣（化名）向《中國(guó)新聞周刊》介紹。但有些學(xué)校會(huì)要求學(xué)生重讀大一。

2020年，因?yàn)橛X(jué)得所在專(zhuān)業(yè)不適合自己，李欣從原來(lái)上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)的商務(wù)英語(yǔ)專(zhuān)業(yè)，轉(zhuǎn)到了目前就讀的復(fù)旦大學(xué)漢語(yǔ)言專(zhuān)業(yè)。因?yàn)榭鐚?zhuān)業(yè)考試，她重讀了一年。但大一學(xué)過(guò)的英語(yǔ)等通識(shí)課，也轉(zhuǎn)化了學(xué)分。

由華東理工大學(xué)招生辦公室及社會(huì)與公共管理學(xué)院所作的一份問(wèn)卷調(diào)查中提到，在240份有效問(wèn)卷中，九成以上的學(xué)生了解到插班生招生是通過(guò)同學(xué)、家人、朋友、媒體等非正式渠道。

李欣也是通過(guò)非正式渠道了解到這一政策。以她的考試經(jīng)歷為例，她從11月份開(kāi)始備考，找資料就花了一兩周，之后還需要陸續(xù)補(bǔ)充。報(bào)考的漢語(yǔ)言專(zhuān)業(yè)招錄4人，但當(dāng)天考試的卻有一百多人?！爸豢家惶?，上午是文綜，滿(mǎn)分400分，內(nèi)容有點(diǎn)類(lèi)似文史哲里考研的知識(shí)。下午的英語(yǔ)滿(mǎn)分是200分，比CET-6級(jí)難一點(diǎn)，里面還出現(xiàn)過(guò)專(zhuān)八的原題?！崩钚老颉吨袊?guó)新聞周刊》介紹。最終，她的考試成績(jī)?yōu)?53分。

但在許多人看來(lái)，這一政策確實(shí)給了學(xué)生一個(gè)“彎道超車(chē)”的機(jī)會(huì)，也比復(fù)讀的成本小?！皩?zhuān)插本”考試的內(nèi)容與高考內(nèi)容基本無(wú)關(guān)，有的專(zhuān)業(yè)考高數(shù)，甚至?xí)鲆恍└?jìng)賽題。平均來(lái)說(shuō)，招錄比大概在十比一左右。

樊秀娣認(rèn)為，因?yàn)椴灏嗌猩荚囈怨P試為主，考題難度高，招生名額少，沒(méi)有認(rèn)真?zhèn)淇嫉膶W(xué)生，光憑“運(yùn)氣”不可能成功。所以，學(xué)生沒(méi)有一定的準(zhǔn)備，一般不太會(huì)隨意選擇報(bào)考?？陀^上，插班生政策實(shí)施至今，總體秩序井然。

上述問(wèn)卷則提到，不同層次學(xué)校教育資源的質(zhì)量差異客觀上成為報(bào)考插班生的主要原因。對(duì)多數(shù)學(xué)生而言，報(bào)考插班生的主要目的是換一個(gè)學(xué)校，其次才是更換專(zhuān)業(yè)。

也有觀點(diǎn)認(rèn)為，插班生考試似乎是“零風(fēng)險(xiǎn)”的，通過(guò)二次機(jī)會(huì)來(lái)彌補(bǔ)高考的失利，是否對(duì)統(tǒng)招生“不公”？進(jìn)一步說(shuō)，有無(wú)可能影響一些普通高校對(duì)學(xué)生培養(yǎng)規(guī)劃的推進(jìn)？

“二次高考”公平嗎？

是不是只有通過(guò)高考統(tǒng)招錄取才是公平的？在熊丙奇看來(lái)，這個(gè)問(wèn)題的答案是否定的。

李欣也曾糾結(jié)于此。她原在的高中班級(jí)為“清北班”，但其成績(jī)只在班里的中下游?！八麄兤此榔椿钜矝](méi)考上復(fù)旦，但我通過(guò)其他的方法，就考上了復(fù)旦，這樣會(huì)不會(huì)對(duì)他們不公平？”她向《中國(guó)新聞周刊》坦言。

但有一次她注意到，某項(xiàng)大學(xué)生全國(guó)性競(jìng)賽中，復(fù)旦進(jìn)入決賽名單的三人，有兩人都是插班生?！澳敲磪柡Φ娜?，如果沒(méi)有給他們一個(gè)機(jī)會(huì)，其實(shí)也是挺遺憾的”，她說(shuō)。

“中國(guó)新聞周刊”微信公眾號(hào)上關(guān)于插班生相關(guān)報(bào)道的部分留言。

華東理工大學(xué)招生辦及社管院則在調(diào)查問(wèn)卷的結(jié)論部分中指出，插班生入學(xué)后在學(xué)業(yè)成績(jī)方面的表現(xiàn)，也在某種程度上反映出高考及插班生招生考試兩種不同評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的差異，以及高考作為一種學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)與人才選拔標(biāo)準(zhǔn)可能存在的不足。

熊丙奇向《中國(guó)新聞周刊》分析，高校招生制度改革的方向是給學(xué)生多次選擇，去打破“一考定終身”。但在地方上，推進(jìn)改革的力度有所不同，比如春季高考也有很多地區(qū)沒(méi)推進(jìn)，但上海一直推行至今，而且把春季高考作為了一個(gè)全新的改革，包括實(shí)行高考分離，即一個(gè)學(xué)生可以拿到兩張大學(xué)錄取通知書(shū)。

樊秀娣表示，只要高校對(duì)插班學(xué)生招生工作能夠做到公平公正，就會(huì)給學(xué)生帶來(lái)多樣化發(fā)展的希望，這對(duì)提升學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)和未來(lái)的信心，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

在她看來(lái)，對(duì)于普通院校來(lái)說(shuō)，插班生政策并不會(huì)影響學(xué)校對(duì)學(xué)生培養(yǎng)規(guī)劃的推進(jìn)。因?yàn)椴灏嗌猩鷹l件中，對(duì)考生的原學(xué)校學(xué)習(xí)成績(jī)有較高的要求，而且，不少插班生考試的科目也與學(xué)生原本就要學(xué)習(xí)的科目一致。

客觀來(lái)說(shuō)，插班生政策的推行，也對(duì)當(dāng)?shù)馗叩冉逃陌l(fā)展結(jié)構(gòu)和質(zhì)量有不小的要求。2022年上海市教育工作年報(bào)顯示，該市共有普通高等學(xué)校64所。其中，普通本科在校生41.63萬(wàn)人，比上年增加2.3％。宏觀上看，一年兩三百名插班生的占比并不高。

《中國(guó)新聞周刊》注意到，早在2010年，就有上海當(dāng)?shù)孛襟w撰文稱(chēng)，“插班生”考試式微。其中一個(gè)主要原因，便是實(shí)行平行志愿填報(bào)后，“高分落榜”的考生大幅減少。當(dāng)時(shí)，復(fù)旦大學(xué)傳出要退出插班生考試。而上海交大、同濟(jì)等高校早在前幾年已退出此項(xiàng)考試。盡管復(fù)旦隨后宣布繼續(xù)招生，但專(zhuān)業(yè)選擇從9個(gè)變成2個(gè)。

上述問(wèn)卷調(diào)查也提到，實(shí)行平行志愿之后，插班生招生并非僅僅是針對(duì)高考制度的缺陷而起到“拾遺補(bǔ)缺”的作用，其主要功能在于滿(mǎn)足部分學(xué)生“二次選擇”學(xué)校的需要。

調(diào)查結(jié)論中稱(chēng)，插班生招生功能定位的合理性，即通過(guò)篩選使一批學(xué)業(yè)水平優(yōu)秀、上進(jìn)心強(qiáng)的學(xué)生享受到了更優(yōu)質(zhì)的教育資源，實(shí)現(xiàn)了教育資源的優(yōu)化配置。在樊秀娣看來(lái)，眼下，各校能夠提供給插班生的專(zhuān)業(yè)和名額還十分有限，“有的學(xué)校似乎還有收緊的趨勢(shì)。如何寫(xiě)好插班生政策這篇大文章，值得深思?！?/p>