體教融合背景下優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員從教的現(xiàn)實(shí)困境及紓解路徑探究

趙軍輝 胡小清

摘 ? ? ?要：暢通優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員擔(dān)任體育教師渠道，是解決退役運(yùn)動(dòng)員再就業(yè)和中小學(xué)體育師資短缺雙重問題的必然途徑，也是體教融合政策實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵目標(biāo)之一。推動(dòng)優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員從教對(duì)實(shí)現(xiàn)新時(shí)代學(xué)校體育發(fā)展目標(biāo)、提升學(xué)校體育教師師資水平、完善運(yùn)動(dòng)員就業(yè)安置等具有重要社會(huì)價(jià)值，但現(xiàn)階段優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員從教仍存在配套政策不完善、執(zhí)教能力不匹配、從教項(xiàng)目不適應(yīng)等現(xiàn)實(shí)困境?；谏鲜隼Ь?，分別從政策保障、項(xiàng)目適應(yīng)、文化教育和校本培訓(xùn)4個(gè)方面提出具體的疏解策略，以期為推動(dòng)體教融合政策落地、促進(jìn)優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員順利從教、提升學(xué)校體育發(fā)展水平提供借鑒。

關(guān) ?鍵 ?詞：體教融合；退役運(yùn)動(dòng)員；體育教師；現(xiàn)實(shí)困境；紓解路徑

中圖分類號(hào)：G807 ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ?文章編號(hào)：1006-7116（2023）02-0074-07

Research on the realistic dilemma of outstanding retired athletes' teaching

and its general solutions under background of the integration of

physical education and cultural education

ZHAO Junhui1，HU Xiaoqing2， 3

（1.Department of Physical Education，Lanzhou University，Lanzhou 730000，China；

2.School of Physical Education and Sport Science，F(xiàn)ujian Normal University，F(xiàn)uzhou 350117，China；

3.School of Physical Education and Training，Shanghai University of Sport，Shanghai 200438，China）

Abstract： It is an inevitable way to solve the dual problems of "retired athletes re-employment" and "shortage of physical education （PE） teachers in primary and secondary schools"， and also one of the key goals to be achieved by the policy of integration of physical education and cultural education. Promoting outstanding retired athletes to become physical education teachers is of great social value to realizing the development goals of school sports in the new era， improving the level of school PE teachers and improving the employment of athletes. However， at present， outstanding retired athletes still have some practical difficulties to become a PE teacher， such as imperfect supporting policies， mismatched teaching ability and inappropriate teaching projects. Based on the above difficulties， this paper proposes specific relief strategies from the four aspects of policy guarantee， project adaptation， cultural education and school-based training， in order to provide guidance for promoting the implementation of the integration of physical education and cultural education policy， promoting the smooth teaching of outstanding retired athletes and improving the development level of school PE.

Keywords： integration of physical education and cultural education；physical education teacher；retired athletes；realistic dilemma；general solutions

2020年4月27日召開的中央全面深化改革委員會(huì)第十三次會(huì)議審議通過的《關(guān)于深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見》（以下簡稱《體教融合意見》）明確指出：“制定優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員進(jìn)校園擔(dān)任體育教師和教練員制度，制定體校等體育系統(tǒng)教師、教練員到中小學(xué)校任教制度和中小學(xué)校文化課教師到體校任教制度。暢通優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員、教練員進(jìn)入學(xué)校兼任、擔(dān)任體育教師的渠道，探索先入職后培訓(xùn)。”[1]2020年10月中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育工作的意見》（以下簡稱《學(xué)校體育意見》）進(jìn)一步要求“在大中小學(xué)校設(shè)立專（兼）職教練員崗位，建立聘用優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員為體育教師或教練員制度”[2]。優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員、教練員進(jìn)入校園擔(dān)任體育教師或教練員制度是新時(shí)代體教融合背景下學(xué)校體育改革的重要舉措，是解決當(dāng)前中小學(xué)體育教師師資力量不足的重要途徑，事關(guān)新時(shí)代學(xué)校體育“四位一體”目標(biāo)的有效達(dá)成。其實(shí)，早在2017年教育部就已出臺(tái)《學(xué)校體育美育兼職教師管理辦法》，對(duì)教練員到學(xué)校任教的選聘條件與選聘程序等都作出明確規(guī)定。但囿于準(zhǔn)入機(jī)制、工作待遇、教學(xué)能力、權(quán)益保障機(jī)制等多重問題的桎梏[3]，現(xiàn)實(shí)中關(guān)于優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員從教的渠道仍未有效暢通，優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)型為體育教師仍面臨重重阻礙，這顯然會(huì)給體教融合政策目標(biāo)的落實(shí)帶來消極影響?；诖?，本研究在對(duì)優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員從教重要價(jià)值進(jìn)行闡釋的基礎(chǔ)上，對(duì)優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員從教的現(xiàn)實(shí)困境進(jìn)行梳理和分析，并針對(duì)現(xiàn)實(shí)困境提出有針對(duì)性的紓解路徑，以期為暢通優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員從教的渠道提供借鑒和啟示。

1 ?優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員從教的社會(huì)價(jià)值闡釋

1.1 ?實(shí)現(xiàn)新時(shí)代學(xué)校體育目標(biāo)任務(wù)的必然要求

黨的二十大報(bào)告中明確提出：“我們要辦好人民滿意的教育，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，發(fā)展素質(zhì)教育，促進(jìn)教育公平”[4]。加強(qiáng)學(xué)校體育工作、發(fā)揮體育育人功效，是實(shí)現(xiàn)新時(shí)代教育立德樹人根本任務(wù)的重要途徑。2018年9月10日，習(xí)近平總書記在全國教育大會(huì)中指出：“要樹立健康第一的教育理念，開齊開足體育課，幫助學(xué)生在體育鍛煉中享受樂趣、增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格、錘煉意志?！盵5]這一論述為新時(shí)代學(xué)校體育發(fā)展指明了方向、明確了目標(biāo)。習(xí)近平總書記提出的新時(shí)代學(xué)校體育“四位一體”目標(biāo)呈現(xiàn)出層層遞進(jìn)的邏輯關(guān)系，是對(duì)學(xué)校體育要實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的高度凝練與概括。要實(shí)現(xiàn)學(xué)校體育“四位一體”的工作目標(biāo)，首先要教會(huì)學(xué)生運(yùn)動(dòng)技能，其次要讓學(xué)生經(jīng)常性參與體育運(yùn)動(dòng)，最后要讓學(xué)生參與經(jīng)常性的體育競賽，即堅(jiān)持以教會(huì)、勤練、常賽為主要手段來實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、完成任務(wù)[6]。這對(duì)于傳統(tǒng)學(xué)校體育工作而言是一次巨大變革，即更加強(qiáng)調(diào)體育競賽的重要意義與實(shí)踐價(jià)值，要求學(xué)校體育工作者在以往僅需要課堂中教會(huì)學(xué)生運(yùn)動(dòng)技能并帶領(lǐng)學(xué)生進(jìn)行身體鍛煉的基礎(chǔ)上，在課堂外繼續(xù)組織學(xué)生開展日常訓(xùn)練，并積極參加校內(nèi)外的各級(jí)、各類比賽。為了達(dá)成新時(shí)代學(xué)校體育的預(yù)定目標(biāo)，匹配充足的高水平體育師資是必要的前提條件[7]。這意味著新時(shí)代學(xué)校體育不僅需要足夠數(shù)量的體育教師，還要求新時(shí)代的體育教師擁有高超的運(yùn)動(dòng)技能、豐富的專業(yè)知識(shí)、充足的比賽經(jīng)驗(yàn)，以滿足新時(shí)代學(xué)校體育對(duì)體育教師組織并指導(dǎo)學(xué)生參與體育競賽的需求。

1.2 ?提升學(xué)校體育教師師資水平的現(xiàn)實(shí)需要

我國體育教師歷來存在數(shù)量不足、運(yùn)動(dòng)技能不高等問題[8-10]。在數(shù)量方面，2009年有學(xué)者估算我國體育教師缺口達(dá)30萬[8]，到2016年體育教師數(shù)量不足的情況得到緩解，但缺口數(shù)量仍達(dá)到15萬人[11]。在運(yùn)動(dòng)技能方面，體育教師主要由體育教育專業(yè)培養(yǎng)而成，由于現(xiàn)行體育教育本科專業(yè)課程方案忽視體育教育專業(yè)人才運(yùn)動(dòng)實(shí)踐技能基礎(chǔ)下滑的現(xiàn)實(shí)情況，進(jìn)一步調(diào)低術(shù)科課程學(xué)時(shí)比例[12]，導(dǎo)致體育教育專業(yè)畢業(yè)學(xué)生的術(shù)科能力持續(xù)弱化與不足[13]，即運(yùn)動(dòng)實(shí)踐技能水平不高。為此，教育部專門出臺(tái)《學(xué)校體育美育兼職教師管理辦法》（教體藝[2017]7號(hào)），但仍無法滿足學(xué)校體育對(duì)體育教師的數(shù)量與質(zhì)量需求。體育教師數(shù)量與質(zhì)量的不足直接導(dǎo)致體育課開課率不足與課后體育訓(xùn)練開展不足。2015年截止，中小學(xué)校體育與健康課平均開足率為95.39%，仍未實(shí)現(xiàn)體育課程開課全覆蓋，開設(shè)體育代表隊(duì)的學(xué)校僅有20.08%，其中，因?yàn)楦鞣N原因年均訓(xùn)練時(shí)長在6個(gè)月以下的占50.1%，有20%多的學(xué)校未參加過省級(jí)以上比賽[11]。體教融合實(shí)施后，學(xué)校體育不僅要開齊開足體育課，還需要開展豐富多彩的課余訓(xùn)練、競賽活動(dòng)，甚至需要建設(shè)學(xué)校代表隊(duì)，參加區(qū)域內(nèi)乃至全國聯(lián)賽[1]，這就意味著不僅要盡快補(bǔ)齊體育教師的數(shù)量，更需要提高體育教師組織訓(xùn)練與比賽等方面的能力。體育系統(tǒng)內(nèi)的優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員常年從事某一項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)的訓(xùn)練工作，運(yùn)動(dòng)技能與訓(xùn)練水平都要明顯高于學(xué)校體育教師，他們更了解自身所從事運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的發(fā)展規(guī)律與競賽組織知識(shí)。通過制定優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員進(jìn)入學(xué)校執(zhí)教制度等途徑，將這些優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員吸引到學(xué)校中，能迅速壯大體育教師隊(duì)伍規(guī)模，提高體育教師運(yùn)動(dòng)技能與專業(yè)知識(shí)水平。

1.3 ?完善運(yùn)動(dòng)員就業(yè)安置的必然選擇

運(yùn)動(dòng)員作為為國家做出突出貢獻(xiàn)的特殊群體，國家高度重視該群體的發(fā)展和保障工作，尤其是運(yùn)動(dòng)員退役后的保障問題備受關(guān)注[14]。但改革開放后逐漸走出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的中國，政策性安置弱化使得大部分退役運(yùn)動(dòng)員的再就業(yè)日趨困難[15]，尤其是項(xiàng)目社會(huì)化程度低、文化素養(yǎng)不高、來自農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)的退役運(yùn)動(dòng)員安置尤為困難[16]。而在已安置的運(yùn)動(dòng)員中，由于缺乏必要的科學(xué)文化知識(shí)和技能，其安置的工作崗位性質(zhì)與收入情況都不如人意[17]。雖然國家體育總局等部門出臺(tái)一系列有關(guān)運(yùn)動(dòng)員的工作保障、就業(yè)安置的相關(guān)文件，呼吁教育部門和社會(huì)力量幫扶運(yùn)動(dòng)員再就業(yè)，但仍無法從根源上扭轉(zhuǎn)運(yùn)動(dòng)員退役后失業(yè)的殘酷現(xiàn)實(shí)[18]。運(yùn)動(dòng)員退役安置不暢，老運(yùn)動(dòng)員應(yīng)退不退，擠占運(yùn)動(dòng)隊(duì)編制，優(yōu)秀年輕運(yùn)動(dòng)員因?yàn)闆]有編制無法入隊(duì)訓(xùn)練，嚴(yán)重影響在役運(yùn)動(dòng)員訓(xùn)練，降低優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)的社會(huì)吸引力[16]。運(yùn)動(dòng)員退役后就業(yè)困難，再加上競技體育訓(xùn)練艱苦，傷病率高、淘汰率高等特點(diǎn)，致使很多家長不愿意讓自己的孩子從事競技體育，長此以往將出現(xiàn)競技體育后備人才不足的情況，影響競技體育發(fā)展。做好退役運(yùn)動(dòng)員安置工作，不僅關(guān)系到運(yùn)動(dòng)隊(duì)隊(duì)伍的建設(shè)，也關(guān)系到體育后備人才的來源和體育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[19]。優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員通過常年的艱苦訓(xùn)練，對(duì)自身從事的項(xiàng)目高度理解，擁有高水平的運(yùn)動(dòng)技能，經(jīng)常參加高水平比賽，熟悉本項(xiàng)目競賽組織、裁判規(guī)則等專項(xiàng)知識(shí)，通過一定程度的培養(yǎng)可以從優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)秀體育教師、優(yōu)秀體育教練、優(yōu)秀賽事組織者。特別是以往難以安置的幾類運(yùn)動(dòng)員，社會(huì)化程度低、小眾項(xiàng)目的運(yùn)動(dòng)員擔(dān)任體育教師能夠擴(kuò)大項(xiàng)目群眾基礎(chǔ)、促進(jìn)小眾項(xiàng)目社會(huì)化；而農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)的退役運(yùn)動(dòng)員回鄉(xiāng)擔(dān)任體育教師則能有效充實(shí)我國農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)體育師資力量。制定落實(shí)優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員進(jìn)入學(xué)校任教政策，不僅有助于解決運(yùn)動(dòng)員的后顧之憂，激發(fā)運(yùn)動(dòng)員的訓(xùn)練熱情，還便于提升中小學(xué)的課外體育訓(xùn)練水平，選拔優(yōu)秀青少年運(yùn)動(dòng)員，充實(shí)競技體育后備人才。

2 ?優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員從教的現(xiàn)實(shí)困境

2.1 ?從教資格困境

自2000年起我國全面實(shí)施教師資格制度，要求中國公民在各級(jí)各類學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)中專門從事教育教學(xué)工作，應(yīng)當(dāng)依法取得教師資格[20-21]。2011年教師資格國家統(tǒng)一考試制度試點(diǎn)實(shí)施，所有申請(qǐng)教師資格的人員均需參加教師資格考試。2018年《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》再次強(qiáng)調(diào)“新入職教師必須取得教師資格”[22]，而參加教師資格考試合格是教師職業(yè)準(zhǔn)入的前提條件[23]。這意味著，優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員在從教前必須通過考試取得教師資格證。自教師資格制度實(shí)施以來，我國僅對(duì)兩種特殊情況作出規(guī)定。一種情況是為解決學(xué)校體育教師數(shù)量不足的問題，教育部于2017年出臺(tái)《學(xué)校體育美育兼職教師管理辦法》，該辦法未要求選聘對(duì)象必須取得教師資格證，僅規(guī)定在上崗任教前“學(xué)校應(yīng)對(duì)其進(jìn)行教育理論、學(xué)科課程與教學(xué)法、教育法律法規(guī)及學(xué)校規(guī)章制度等內(nèi)容的崗前培訓(xùn)”[24]。另一種情況是2020年《教育類研究生和公費(fèi)師范生免試認(rèn)定中小學(xué)教師資格改革實(shí)施方案》中，規(guī)定教育教學(xué)能力考核合格，取得《師范生教師職業(yè)能力證書》的2021屆及以后年份畢業(yè)的教育類研究生、公費(fèi)師范生，免試認(rèn)定教師資格。在這兩種情況中，《學(xué)校體育美育兼職教師管理辦法》針對(duì)群體是學(xué)校體育兼職教師，對(duì)于優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員而言，僅僅擔(dān)任兼職體育教師無法完全解決退役運(yùn)動(dòng)員的生計(jì)問題，而一旦作為專職體育教師就必須遵守相關(guān)規(guī)定，即在入職前取得教師資格?！督逃愌芯可凸M(fèi)師范生免試認(rèn)定中小學(xué)教師資格改革實(shí)施方案》中所規(guī)定的可以免試取得教師資格的范圍僅包含教育類研究生和公費(fèi)師范生。顯然，優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員不是此方案的適用人群。這意味著，雖在《體教融合意見》中有“探索先入職后培訓(xùn)”的規(guī)定，但依據(jù)現(xiàn)有政策，優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員尚無法直接進(jìn)入學(xué)校任教，要改變這種情況需依據(jù)“先入職后培訓(xùn)”的要求制定相應(yīng)政策，或?qū)ΜF(xiàn)有規(guī)定進(jìn)行修訂。

2.2 ?從教能力不匹配的困境

教育部頒布的《中小學(xué)和幼兒園教師資格考試標(biāo)準(zhǔn)（試行）》將中小學(xué)教師必需具備的能力分為職業(yè)道德與素養(yǎng)、教育知識(shí)與應(yīng)用、教學(xué)知識(shí)與能力3部分，這3部分能力包含若干具體指標(biāo)[25]。通過對(duì)比，可以發(fā)現(xiàn)有32條指標(biāo)是小學(xué)、初中、高中教師資格證共有的考試內(nèi)容，這些能力被看作中小學(xué)教師必須掌握的基本能力。依據(jù)這些內(nèi)容并結(jié)合體育學(xué)科特點(diǎn)，總結(jié)概括中小學(xué)體育教師必需的基本能力指標(biāo)（見表1）。

優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員長期從事專項(xiàng)技能練習(xí)，他們對(duì)各自所從事專項(xiàng)的運(yùn)動(dòng)技能知識(shí)與能力毋庸置疑，但專項(xiàng)技能僅是學(xué)校體育教師基本能力的一部分，對(duì)比此表也可看出，體育教師除專項(xiàng)技能以外，還需要掌握教育學(xué)、心理學(xué)、生理學(xué)等其他不同學(xué)科的系統(tǒng)知識(shí)，并掌握職業(yè)理念、職業(yè)規(guī)范、基本素養(yǎng)、教育基礎(chǔ)、學(xué)生指導(dǎo)、班級(jí)管理、學(xué)科知識(shí)、教學(xué)設(shè)計(jì)、教學(xué)實(shí)施、教學(xué)評(píng)價(jià)等基本能力。在這些必備能力中，優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員顯然并不完全具備，因此如何提升優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員的執(zhí)教能力是當(dāng)前的主要困境。

2.3 ?從教項(xiàng)目不適應(yīng)的困境

作為我國最重要的綜合性賽事，全運(yùn)會(huì)所設(shè)項(xiàng)目能夠反映我國除冰雪運(yùn)動(dòng)以外的競技體育項(xiàng)目。以第十四屆全運(yùn)會(huì)為例，本屆全運(yùn)會(huì)共設(shè)游泳（含馬拉松游泳、跳水、花樣游泳、水球）、射箭、田徑、羽毛球、籃球（含三人制籃球）、拳擊、皮劃艇（皮劃艇靜水、皮劃艇激流回旋）、自行車（公路自行車、場地自行車、山地自行車、小輪車）、馬術(shù)、擊劍、足球、高爾夫、體操（含蹦床、藝術(shù)體操）、手球、曲棍球、柔道、現(xiàn)代五項(xiàng)、賽艇、7人制橄欖球、帆船、射擊、乒乓球、跆拳道、網(wǎng)球、鐵人三項(xiàng)、排球（含沙灘排球）、舉重、摔跤、棒壘球、空手道、滑板、攀巖、沖浪、武術(shù)（武術(shù)套路、武術(shù)散打）、霹靂舞等35個(gè)大項(xiàng)。在這些項(xiàng)目中，足球、籃球、排球、田徑、游泳、體操、武術(shù)是《〈體育與健康〉教學(xué)改革指導(dǎo)綱要（試行）》中列舉的中小學(xué)重點(diǎn)開展的體育項(xiàng)目[26]，乒乓球、羽毛球也是中小學(xué)體育教學(xué)中授課頻率較高的項(xiàng)目[27-28]。然而，籃球、足球、排球、乒乓球、羽毛球作為我國市場化運(yùn)作較為成熟的項(xiàng)目，其優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員在退役后就業(yè)前景廣闊，一般不選擇進(jìn)入學(xué)校任教。對(duì)于其他項(xiàng)目而言，有部分項(xiàng)目對(duì)場地、器材要求較高，普通中小學(xué)達(dá)不到開展項(xiàng)目活動(dòng)的條件，如馬術(shù)、沖浪、皮劃艇、賽艇等；有部分項(xiàng)目由于自身危險(xiǎn)性較高，不適宜在中小學(xué)中進(jìn)行推廣，例如射擊、射箭等；有部分項(xiàng)目是因?yàn)閷W(xué)生學(xué)習(xí)興趣不高，不適宜在中小學(xué)校中進(jìn)行推廣，例如舉重等。上述這些尚未在學(xué)校體育大規(guī)模開展項(xiàng)目的優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員，存在自身所擅長的項(xiàng)目與學(xué)校體育需求不適應(yīng)的問題，阻礙這些優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員進(jìn)入學(xué)校從教。

3 ?優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員從教的紓解路徑

3.1 ?政策保障路徑

《體教融合意見》與《學(xué)校體育意見》出臺(tái)以來，各地陸續(xù)出臺(tái)配套實(shí)施方案，在已經(jīng)出臺(tái)的方案中，各地均將優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員到學(xué)校執(zhí)教作為措施列在方案之中。其中，山西、吉林、甘肅等地鼓勵(lì)優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員兼任教師或從事學(xué)校體育工作，北京、河北、江蘇、陜西等地規(guī)定優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員經(jīng)培訓(xùn)后可進(jìn)入學(xué)校任教，上海、重慶、浙江、安徽、廣西、廣東等地規(guī)定將制定優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員到學(xué)校任教制度，寧夏規(guī)定可以通過考核的方式招聘已有教師資格證的優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員，新疆規(guī)定符合招聘條件的優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員優(yōu)先錄取，海南表示將暢通優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員進(jìn)入中小學(xué)教師崗位通道，天津、四川強(qiáng)調(diào)要落實(shí)已有優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員擔(dān)任學(xué)校體育教練員有關(guān)政策。查閱各地已出臺(tái)的實(shí)施方案，發(fā)現(xiàn)除山東在《關(guān)于全省大中小學(xué)校體育教練員專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置管理的實(shí)施意見》中對(duì)優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員到學(xué)校擔(dān)任教練員作出明確規(guī)定以外，我國其他絕大部分地區(qū)尚未出臺(tái)優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員進(jìn)校任職的實(shí)施細(xì)則。出現(xiàn)這種情況，主要是因?yàn)殡m在《體教融合意見》中有“探索先入職后培訓(xùn)”的規(guī)定，但依據(jù)現(xiàn)有政策優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員尚無法直接進(jìn)入學(xué)校任教，地方政府貿(mào)然制定政策可能違反國家對(duì)教師資格制度的規(guī)定。

鑒于此，教育部與體育總局有必要盡早制定出臺(tái)國家層面優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員從教的實(shí)施細(xì)則，以指導(dǎo)各地出臺(tái)地方政策。退役優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員從教的實(shí)施細(xì)則應(yīng)當(dāng)至少包含以下維度：（1）優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員從教的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，主要包括基本條件、學(xué)歷條件、運(yùn)動(dòng)成績、運(yùn)動(dòng)等級(jí)等方面，尤其應(yīng)當(dāng)明確優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員從教是否需要取得教師資格證或如何取得教師資格證等從教資格的認(rèn)定問題。（2）優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員從教的培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，主要包括培訓(xùn)內(nèi)容、形式、時(shí)長、考核等方面。（3）優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員從教后的職業(yè)發(fā)展，主要包括崗位職責(zé)、考核方式、工資待遇、晉升途徑、晉升標(biāo)準(zhǔn)等方面。

3.2 ?項(xiàng)目適應(yīng)性路徑

在學(xué)校體育中需求量大、市場化運(yùn)作成熟的項(xiàng)目中，很多優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員在退役后往往直接進(jìn)入社會(huì)而不選擇進(jìn)入學(xué)校任教，導(dǎo)致出現(xiàn)需求缺口。對(duì)于這些項(xiàng)目而言，一方面考慮適當(dāng)降低準(zhǔn)入成績標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員的基數(shù)，另一方面，可以考慮吸收其他相似項(xiàng)目的運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)項(xiàng)進(jìn)行從教。對(duì)于未在學(xué)校體育中廣泛開展項(xiàng)目的運(yùn)動(dòng)員而言，要進(jìn)入學(xué)校從教可以通過以下幾種途徑：（1）轉(zhuǎn)型學(xué)習(xí)學(xué)校體育需求量大的項(xiàng)目。例如舉重等項(xiàng)目，這些項(xiàng)目因?yàn)閷W(xué)生興趣低等原因無法在學(xué)校大規(guī)模開展，但這些項(xiàng)目的運(yùn)動(dòng)員在訓(xùn)練過程中積累了大量的力量練習(xí)方式、方法，通過加強(qiáng)身體肌肉力量練習(xí)等知識(shí)的培訓(xùn)，幫助其轉(zhuǎn)型為體能教練員或體能老師，從而達(dá)到進(jìn)入學(xué)校從教的目的。（2）對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行適當(dāng)改造，使其適合在學(xué)校體育中開展。例如射箭等項(xiàng)目，這些項(xiàng)目較為新奇，能夠吸引學(xué)生興趣，因?yàn)榇嬖诎踩[患不適合直接在學(xué)校體育中開展，對(duì)于此類項(xiàng)目可以通過改造運(yùn)動(dòng)器材、改進(jìn)項(xiàng)目規(guī)則等方式降低危險(xiǎn)性，在學(xué)校體育中進(jìn)行推廣。（3）改善學(xué)校體育教學(xué)條件，滿足推廣條件。例如游泳等項(xiàng)目，屬于基本活動(dòng)技能，對(duì)學(xué)生的身心健康與全面發(fā)展具有積極意義，但很多學(xué)校因?yàn)閳龅厮逕o法進(jìn)行開展，對(duì)于此類項(xiàng)目可以通過與社會(huì)體育場館合作等方式，改善學(xué)校體育基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)造在學(xué)校體育中推廣的條件。（4）在一校一品的基礎(chǔ)上，推進(jìn)特色運(yùn)動(dòng)學(xué)校建設(shè)。例如鐵人三項(xiàng)等項(xiàng)目，這些項(xiàng)目在我國開展較晚，群眾基礎(chǔ)相對(duì)較弱，優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員雖然可以通過轉(zhuǎn)型為田徑或游泳運(yùn)動(dòng)員進(jìn)入學(xué)校從教，但會(huì)造成人才的流失，對(duì)項(xiàng)目發(fā)展不利。對(duì)于這類項(xiàng)目而言，各單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)積極與有意向的中小學(xué)對(duì)接，共建特色運(yùn)動(dòng)學(xué)校，支持本項(xiàng)目的退役優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員進(jìn)入特色運(yùn)動(dòng)學(xué)校繼續(xù)進(jìn)行本項(xiàng)目的教學(xué)訓(xùn)練等工作，發(fā)揮其專項(xiàng)特長，夯實(shí)群眾基礎(chǔ)，擴(kuò)大項(xiàng)目影響，培養(yǎng)后備人才，以利于我國項(xiàng)目布局與各小眾項(xiàng)目的發(fā)展。

3.3 ?文化教育路徑

影響優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員進(jìn)入學(xué)校任教最主要因素就是優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員文化知識(shí)不足，無法通過正常途徑考取教師資格證，這也是運(yùn)動(dòng)員退役安置困難的重要因素[17]。如果不加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員的文化教育，即便將來出臺(tái)政策允許優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員免試獲得教師資格證，或允許優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員以教練員的身份直接進(jìn)入學(xué)校任教，他們在運(yùn)動(dòng)員階段所掌握的知識(shí)儲(chǔ)備也難以支撐其從事學(xué)校體育教育工作。究其原因，是在體教融合實(shí)施以前，運(yùn)動(dòng)員一直在體育系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行訓(xùn)練，文化教育相對(duì)缺失，再加上運(yùn)動(dòng)員競技成績作為運(yùn)動(dòng)隊(duì)的唯一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，與教練員、管理人員的利益直接相關(guān)，進(jìn)一步導(dǎo)致運(yùn)動(dòng)隊(duì)各方面人員忽視對(duì)運(yùn)動(dòng)員的文化教育。

要破解這一難題，需要加強(qiáng)落實(shí)體教融合政策，在運(yùn)動(dòng)員成長的各個(gè)階段加強(qiáng)對(duì)運(yùn)動(dòng)員的文化教育：在義務(wù)教育階段，將運(yùn)動(dòng)員安置在教育系統(tǒng)內(nèi)正常學(xué)習(xí)各類基礎(chǔ)課程，通過組織各類校級(jí)比賽發(fā)掘運(yùn)動(dòng)后備人才；在高中或省體校階段的運(yùn)動(dòng)員，應(yīng)盡早考慮對(duì)運(yùn)動(dòng)員進(jìn)行分流，對(duì)于成績優(yōu)、潛力大的運(yùn)動(dòng)員，準(zhǔn)備進(jìn)入專業(yè)隊(duì)進(jìn)行專業(yè)訓(xùn)練，對(duì)于成績一般的運(yùn)動(dòng)員，則鼓勵(lì)并協(xié)助運(yùn)動(dòng)員進(jìn)入體育職業(yè)技術(shù)學(xué)院或體育學(xué)院進(jìn)行學(xué)習(xí)；在專業(yè)隊(duì)階段，應(yīng)積極發(fā)揮體育高等院校與普通高等學(xué)校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)作用，盡可能保障優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員能夠全部進(jìn)入高校進(jìn)行學(xué)習(xí)；在運(yùn)動(dòng)員退役前，對(duì)于成績特別突出并且有意愿進(jìn)一步進(jìn)行深造的運(yùn)動(dòng)員，探索以保送的形式幫助運(yùn)動(dòng)員進(jìn)入研究生階段進(jìn)行學(xué)習(xí)。通過上述措施，將文化課程教育貫穿到運(yùn)動(dòng)員培養(yǎng)的所有階段，使運(yùn)動(dòng)員與其他學(xué)生一致接受國民教育，并保障越優(yōu)秀的運(yùn)動(dòng)員越能夠受到更優(yōu)質(zhì)的教育。對(duì)于已經(jīng)退役或即將退役、有進(jìn)入學(xué)校任教意愿且滿足從教條件的運(yùn)動(dòng)員，應(yīng)當(dāng)由教育部門組織實(shí)施職前培訓(xùn)，針對(duì)學(xué)校體育任教必備的各項(xiàng)知識(shí)與技能為其進(jìn)行培訓(xùn)，幫助其盡快提高相應(yīng)知識(shí)儲(chǔ)備，滿足進(jìn)入學(xué)校任教的條件。

3.4 ?校本培訓(xùn)路徑

優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員在自己所從事的項(xiàng)目中擁有豐富的專業(yè)知識(shí)與高超的專業(yè)技能，這些專業(yè)知識(shí)與專業(yè)技能為其從教奠定了基礎(chǔ)。但作為一名合格的體育教師，除了掌握專業(yè)知識(shí)與專業(yè)技能外，還需要掌握職業(yè)理念、職業(yè)規(guī)范、基本素養(yǎng)、教育基礎(chǔ)、學(xué)生指導(dǎo)、班級(jí)管理、學(xué)科知識(shí)、教學(xué)設(shè)計(jì)、教學(xué)實(shí)施、教學(xué)評(píng)價(jià)等其他體育教師基本能力。尤其對(duì)于體育教師而言，不僅需要熟練掌握“會(huì)運(yùn)動(dòng)技能”的能力，更應(yīng)提升“教運(yùn)動(dòng)技能”的能力[29]?！扼w教融合意見》中提出“探索先入職后培訓(xùn)”，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)在優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員實(shí)際從教前，先進(jìn)行一定的體育教師基本能力培訓(xùn)，這些培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包含：（1）以《新時(shí)代中小學(xué)教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則》以及《中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》等文件為主的師德師風(fēng)教育；（2）執(zhí)教學(xué)校所屬層級(jí)為主的中小學(xué)不同階段學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律；（3）課堂組織方法以及示范、講解、糾錯(cuò)等體育常見教學(xué)方法；（4）執(zhí)教所在學(xué)校的教學(xué)思想、理念等。

從長遠(yuǎn)看，為幫助優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員退役后盡快適應(yīng)學(xué)校體育教育工作，可以建立優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員從教長期培養(yǎng)計(jì)劃，這些培養(yǎng)計(jì)劃可以分為以下幾部分進(jìn)行：第一部分培養(yǎng)內(nèi)容為教育學(xué)、生理學(xué)、心理學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科，這些學(xué)科的特點(diǎn)是知識(shí)相對(duì)專業(yè)，需要進(jìn)行長時(shí)間的學(xué)習(xí)才能掌握，可以考慮在運(yùn)動(dòng)員成績從巔峰逐步下滑，打算退役時(shí)在運(yùn)動(dòng)隊(duì)中進(jìn)行學(xué)習(xí)，由運(yùn)動(dòng)隊(duì)聘請(qǐng)專業(yè)教師，為準(zhǔn)備退役后進(jìn)入學(xué)校任教的運(yùn)動(dòng)員進(jìn)行授課；第二部分為教師職業(yè)素養(yǎng)等內(nèi)容，此部分內(nèi)容特點(diǎn)為重要程度高、理論性強(qiáng)但所需的學(xué)習(xí)時(shí)間不長，可以將此部分的培訓(xùn)安排在入職前的暑假中，由各級(jí)師范類高校利用假期集中進(jìn)行培訓(xùn)；第三部分為教學(xué)方法運(yùn)用、教學(xué)組織技巧等方面的內(nèi)容，本部分內(nèi)容特點(diǎn)為與實(shí)踐結(jié)合緊密，可以安排在優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員正式入職后，由任教所在的學(xué)校為新任教的運(yùn)動(dòng)員教師安排指導(dǎo)老師，以師傅帶徒弟的形式進(jìn)行培養(yǎng)。通過不同階段的培訓(xùn)，幫助優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員掌握體育教師職業(yè)能力，盡早成為合格的學(xué)校體育工作者。

體教融合政策關(guān)系著青少年的身心健康，是實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)國、健康中國戰(zhàn)略的重要舉措。落實(shí)體教融合政策，要求新時(shí)代體育教師在學(xué)校體育工作中做到“教會(huì)、勤練、常賽”，在上好體育課的基礎(chǔ)上帶領(lǐng)學(xué)生積極參加課外訓(xùn)練和體育競賽，這需要足夠多的高水平體育師資?，F(xiàn)階段體育師資還存在數(shù)量不足和專項(xiàng)技能不高的問題，無法完全滿足新時(shí)代學(xué)校體育對(duì)體育師資的要求。通過出臺(tái)優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員從教實(shí)施細(xì)則、提升優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員從教的項(xiàng)目適應(yīng)性、加強(qiáng)優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員的文化教育與校本培訓(xùn)等途徑幫助優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員順利從教，有助于解決運(yùn)動(dòng)員安置問題，提升體育教師的數(shù)量與質(zhì)量，落實(shí)體教融合政策，深化學(xué)校體育改革，推動(dòng)青少年文化學(xué)習(xí)和體育鍛煉協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代學(xué)校體育享受樂趣、增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格、錘煉意志的“四位一體”目標(biāo)。

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