新時(shí)代中國共產(chǎn)黨反腐敗斗爭的方法論探析

［摘? 要］腐敗是黨長期執(zhí)政的最大威脅，反腐敗是一場輸不起也決不能輸?shù)闹卮笳味窢?。新時(shí)代，中國共產(chǎn)黨在持續(xù)高壓反腐中取得了反腐敗斗爭的壓倒性勝利，反腐過程彰顯出馬克思主義的方法論意蘊(yùn)，具體而言，即反腐敗斗爭始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與依靠群眾相統(tǒng)一，堅(jiān)持理論創(chuàng)新與實(shí)踐創(chuàng)新相統(tǒng)一，堅(jiān)持治標(biāo)與治本相統(tǒng)一，堅(jiān)持傳承優(yōu)秀廉潔文化與鍛造廉政干部隊(duì)伍相統(tǒng)一，堅(jiān)持連續(xù)性與階段性相統(tǒng)一。“五個(gè)統(tǒng)一”相互聯(lián)系、相得益彰，系統(tǒng)揭示了新時(shí)代中國共產(chǎn)黨反腐敗斗爭的依靠力量、思想源泉、制勝之道、內(nèi)在動(dòng)力、戰(zhàn)略布局，深化了對(duì)于新時(shí)代中國共產(chǎn)黨反腐敗斗爭經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律的認(rèn)識(shí)，對(duì)于新的歷史起點(diǎn)上繼續(xù)推進(jìn)反腐敗斗爭，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。

［關(guān)鍵詞］新時(shí)代；中國共產(chǎn)黨；反腐敗斗爭；方法論

［中圖分類號(hào)］D26? ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A? ［文章編號(hào)］1672-2426（2023）02-0030-07

［收稿日期］2022-12-25

［基金項(xiàng)目］教育部人文社會(huì)科學(xué)研究青年項(xiàng)目“列寧意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)思想及其當(dāng)代價(jià)值研究”（22YJC710024），主持人郝垚麗。

［作者簡介］馮紅偉（1989— ），女，山東濟(jì)南人，山東財(cái)經(jīng)大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師，博士，主要從事黨史黨建研究。

黨的二十大報(bào)告明確指出：“腐敗是危害黨的生命力和戰(zhàn)斗力的最大毒瘤，反腐敗是最徹底的自我革命?！保?］69新時(shí)代，中國共產(chǎn)黨始終保持反腐敗永遠(yuǎn)在路上的清醒和堅(jiān)定，堅(jiān)持以無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍的雷霆之勢(shì)將反腐敗斗爭持續(xù)向縱深推進(jìn)，取得了反腐敗斗爭的壓倒性勝利，積累了反腐敗斗爭的諸多寶貴經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于反腐敗斗爭規(guī)律的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化。目前，學(xué)界對(duì)于新時(shí)代中國共產(chǎn)黨反腐敗斗爭的研究，多側(cè)重于反腐原因、反腐成就、反腐意義價(jià)值等方面的一般性闡釋，從方法論層面對(duì)于反腐敗斗爭特點(diǎn)、斗爭規(guī)律等深入研究較為薄弱。鑒于此，本文嘗試從方法論層面，以“五個(gè)統(tǒng)一”為切入點(diǎn)，對(duì)于新時(shí)代反腐敗斗爭的規(guī)律、特點(diǎn)進(jìn)行探討，這不僅可以為今后繼續(xù)深化反腐敗斗爭提供經(jīng)驗(yàn)借鑒，也是鍛造強(qiáng)大的馬克思主義執(zhí)政黨的必然要求。

一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與依靠群眾相統(tǒng)一

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要加強(qiáng)黨中央對(duì)反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”［2］，同時(shí)“也要注重依靠人民，靠人民群眾支持和幫助解決自身問題”［2］。這一論述深刻表明黨的領(lǐng)導(dǎo)與依靠群眾是新時(shí)代反腐敗斗爭必須堅(jiān)持的兩大原則。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國共產(chǎn)黨反腐敗的顯著優(yōu)勢(shì)。腐敗作為世界級(jí)難題，各個(gè)國家為解決這一頑疾均作了諸多探索與努力。與西方國家不同，中國的反腐敗斗爭始終堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。一是健全了中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的反腐敗工作體制機(jī)制。目前，“健全了黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)黨委統(tǒng)籌指揮、紀(jì)委監(jiān)委組織協(xié)調(diào)、職能部門高效協(xié)同、人民群眾參與支持的反腐敗工作體制機(jī)制”［2］。反腐作為一個(gè)系統(tǒng)工程，各級(jí)組織反腐職權(quán)需要在黨中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下合理劃分和行使。二是黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)貫穿于反腐工作的全過程。權(quán)責(zé)劃分方面，各級(jí)黨委對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的反腐敗斗爭負(fù)有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，黨委主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。權(quán)力監(jiān)督方面，構(gòu)建了黨統(tǒng)一指揮的監(jiān)督體系。決策落實(shí)方面，對(duì)于黨中央的決策部署，各級(jí)黨組織要在貫徹落實(shí)政策過程中切實(shí)發(fā)揮應(yīng)有作用，對(duì)黨委負(fù)責(zé)，向黨委報(bào)告相關(guān)工作；各地區(qū)各部門黨委（黨組）要加強(qiáng)向黨中央報(bào)告工作。三是反腐機(jī)構(gòu)改革始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。為整合反腐資源，優(yōu)化反腐力量，新時(shí)代在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照黨中央確定的時(shí)間表和路線圖，對(duì)于國家監(jiān)察、紀(jì)檢監(jiān)察等反腐機(jī)構(gòu)進(jìn)行了重組改革，完成了相關(guān)部門的職能整合。正是有了黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，新時(shí)代的反腐工作才得以有序高效地推進(jìn)。

依靠人民群眾反腐是中國共產(chǎn)黨反腐的鮮明特色。從一定意義上講，黨的百余年歷史也是一部依靠人民群眾的反腐史。從新民主主義革命時(shí)期的“讓人民來監(jiān)督政府”［3］611以保證政府清廉，到社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期的“發(fā)動(dòng)黨內(nèi)外最廣大群眾（包括各民主黨派及社會(huì)民主人士），大張旗鼓地、雷厲風(fēng)行地檢查和懲治貪污人員”［4］430，再到改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期的“依靠群眾支持和參與”［5］550反腐，人民群眾在反腐中發(fā)揮了重要作用。新時(shí)代，中國共產(chǎn)黨延續(xù)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，繼續(xù)依靠人民群眾反腐。一是不斷創(chuàng)新群眾監(jiān)督形式。中央層面，國家監(jiān)察委員會(huì)設(shè)立特約監(jiān)察員崗位，并邀請(qǐng)其列席中央紀(jì)委會(huì)議，彰顯了中國共產(chǎn)黨堅(jiān)決依靠人民群眾反腐的鮮明態(tài)度；地方層面，各級(jí)黨組織不斷創(chuàng)新工作方式方法，借助“廉情快遞”工程，“大廣播”“院壩會(huì)”“趕集會(huì)”“路燈會(huì)”等形式，打通依靠人民群眾反腐的“最后一公里”。二是充分發(fā)揮信訪舉報(bào)主渠道的作用?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”時(shí)代，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與時(shí)俱進(jìn)，在保留傳統(tǒng)來信舉報(bào)和來訪舉報(bào)方式的同時(shí)，借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，拓寬網(wǎng)站、微博、微信公眾號(hào)、手機(jī)客戶端等在線舉報(bào)功能，建構(gòu)了“信、訪、電、網(wǎng)”群眾反映問題的受理體系，形成“人人可監(jiān)督”“時(shí)時(shí)可舉報(bào)”的監(jiān)督網(wǎng)，同時(shí)設(shè)立海外舉報(bào)網(wǎng)站，接受海外民眾舉報(bào)。三是確保群眾的知情權(quán)和行動(dòng)權(quán)。加強(qiáng)群眾的知情權(quán)和行動(dòng)權(quán)可有效降低腐敗。中國在生產(chǎn)生活實(shí)踐中，大力推進(jìn)政務(wù)公開、村務(wù)公開、廠務(wù)公開、辦事公開，依法確保群眾的申訴、控告、檢舉等權(quán)利。在人民群眾的支持和參與下，新時(shí)代的反腐工作取得了重大成就。

新時(shí)代反腐敗斗爭的實(shí)踐表明，黨的領(lǐng)導(dǎo)與人民群眾監(jiān)督是反腐敗斗爭能夠取得壓倒性勝利的力量來源?！包h政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”［6］501，這決定了反腐敗斗爭必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)，黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，使得人民群眾成為反腐敗斗爭的中堅(jiān)力量。習(xí)近平總書記在黨史學(xué)習(xí)教育動(dòng)員大會(huì)上的講話中指出：“歷史充分證明，江山就是人民，人民就是江山，人心向背關(guān)系黨的生死存亡?！保?］512中國共產(chǎn)黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，要想取得反腐敗斗爭的勝利，就必須在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)下，始終同人民在一起，動(dòng)員和組織群眾參與反腐。中國共產(chǎn)黨與人民群眾作為新時(shí)代中國反腐敗斗爭的兩大主體力量，前者是領(lǐng)導(dǎo)力量，后者是依靠力量，兩者相向而行，構(gòu)筑起反腐敗斗爭的“銅墻鐵壁”。新的歷史起點(diǎn)上深化反腐敗斗爭，必須把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與依靠群眾更好地統(tǒng)一起來，一方面，圍繞以人民為中心的價(jià)值立場，堅(jiān)定不移貫徹黨的群眾路線，依靠人民群眾監(jiān)督發(fā)現(xiàn)黨內(nèi)存在的腐敗問題；另一方面，不斷加強(qiáng)和完善黨的建設(shè)，持續(xù)提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，以黨自身的過硬本領(lǐng)清除黨內(nèi)存在的腐敗問題。兩者相向而行，同時(shí)發(fā)力，全面打贏反腐敗斗爭的攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)。

二、堅(jiān)持理論創(chuàng)新與實(shí)踐創(chuàng)新相統(tǒng)一

習(xí)近平總書記指出：“理論必須同實(shí)踐相統(tǒng)一”［7］281，“要根據(jù)時(shí)代變化和實(shí)踐發(fā)展，不斷深化認(rèn)識(shí)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷實(shí)現(xiàn)理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新良性互動(dòng)”［7］281。這些重要論述深刻表明理論創(chuàng)新與實(shí)踐創(chuàng)新之間是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。新時(shí)代，中國共產(chǎn)黨之所以能夠取得反腐敗斗爭的壓倒性勝利，也得益于在反腐過程中不斷實(shí)現(xiàn)理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新的良性互動(dòng)。

新時(shí)代，中國共產(chǎn)黨在反腐敗斗爭實(shí)踐中不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新。一是提出反腐敗斗爭的新方針。中國共產(chǎn)黨將“一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐”作為反腐敗斗爭的基本方針。這一方針是中國共產(chǎn)黨人在斗爭實(shí)踐中對(duì)于腐敗現(xiàn)象深入剖析、對(duì)腐敗發(fā)生機(jī)理深刻思考、對(duì)反腐規(guī)律深化總結(jié)基礎(chǔ)上形成的，反映了黨對(duì)于反腐敗斗爭規(guī)律的認(rèn)識(shí)持續(xù)深化。二是對(duì)反腐敗斗爭形勢(shì)作出新判斷。習(xí)近平總書記多次指出，新時(shí)代反腐敗斗爭雖然取得了壓倒性勝利，但形勢(shì)依舊極其復(fù)雜、極其艱難。從案件發(fā)生時(shí)間來看，相當(dāng)一部分腐敗案件發(fā)生在黨的十八大后并延續(xù)到黨的十九大后；從特征呈現(xiàn)上看，腐敗分子往往集政治蛻變、經(jīng)濟(jì)貪婪、生活腐化、作風(fēng)專橫于一身，腐敗問題往往與政治問題、經(jīng)濟(jì)問題和不正之風(fēng)交織，腐敗形式往往是傳統(tǒng)腐敗和新型腐敗同時(shí)存在；從反腐成效看，腐敗活動(dòng)雖明顯減少但并沒有絕跡，反腐敗體制機(jī)制雖已建立但還不夠完善，思想教育雖已加強(qiáng)但思想防線還沒有筑牢；從未來演變看，反腐形勢(shì)依然會(huì)保持這種嚴(yán)峻復(fù)雜的局面，腐敗手段會(huì)變得更加隱蔽升級(jí)，干部仍會(huì)面臨“圍獵”腐蝕的巨大挑戰(zhàn)，系統(tǒng)性腐敗風(fēng)險(xiǎn)增大。所以，對(duì)于反腐敗斗爭，中國共產(chǎn)黨要始終保持高度警醒。三是對(duì)反腐敗斗爭進(jìn)行新定位。新時(shí)代，中國共產(chǎn)黨人基于大歷史觀和發(fā)展觀的視野，深刻闡明了反腐敗斗爭的必要性和緊迫性。腐敗作為“滋生在黨的健康肌體上的毒瘤”［8］9，若任由其蔓延，最終有可能會(huì)導(dǎo)致黨的變質(zhì)，進(jìn)而引發(fā)國家變色。在反腐敗斗爭上，中國共產(chǎn)黨沒有絲毫妥協(xié)退讓的余地，唯有知難而進(jìn)，以高度的清醒和堅(jiān)定全面打贏這場攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)。

新時(shí)代，中國共產(chǎn)黨在理論創(chuàng)新成果的指導(dǎo)下，又不斷推進(jìn)反腐敗斗爭的實(shí)踐創(chuàng)新。一是對(duì)反腐敗斗爭提出更高要求。中國共產(chǎn)黨多次強(qiáng)調(diào)深化反腐敗斗爭首先要從政治上看，始終保持反腐政治定力。腐敗問題往往和政治問題相互交織，若任由其蔓延，必會(huì)影響黨和國家的政治安全。中國共產(chǎn)黨必須要增強(qiáng)政治警覺性，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，認(rèn)清腐敗的政治本質(zhì)和政治危害，將其及時(shí)鏟除，重塑黨內(nèi)良好的政治生態(tài)。二是對(duì)反腐敗斗爭作出新探索。中國共產(chǎn)黨在反腐敗斗爭實(shí)踐中探索實(shí)施行賄人“黑名單”制度以及責(zé)任人制度；探索形成紀(jì)律、監(jiān)察、派駐、巡視四者全覆蓋的權(quán)力監(jiān)督格局；探索實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”；推進(jìn)國家監(jiān)察體制和紀(jì)檢監(jiān)察體制改革。三是對(duì)反腐敗斗爭提出新思路。要想徹底鏟除腐敗土壤，就要善用“全周期管理”方式。“全周期管理”需要我們將腐敗治理視為系統(tǒng)性工程，系統(tǒng)施治，標(biāo)本兼治，提升反腐敗斗爭的系統(tǒng)性；強(qiáng)化從源頭到末梢的過程管控，提升反腐敗斗爭的科學(xué)性；準(zhǔn)確把握腐敗階段性特征和變化趨勢(shì)，提升反腐敗斗爭的精準(zhǔn)性；健全群眾參與機(jī)制，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提升反腐敗斗爭的有效性；加強(qiáng)各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，使之成為反腐敗斗爭的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘；加強(qiáng)宣傳輿論引導(dǎo)，對(duì)于反腐同群眾利益無關(guān)，反腐讓干部不作為，反腐影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，反腐是權(quán)力斗爭等錯(cuò)誤言論和論調(diào)，要及時(shí)加以引導(dǎo)、辨析、駁斥，為深入開展反腐敗斗爭營造良好輿論氛圍。

理論是實(shí)踐的先導(dǎo)，理論創(chuàng)新的成果能夠?yàn)樾碌膶?shí)踐創(chuàng)新提供理論指導(dǎo)。理論來源于實(shí)踐，理論創(chuàng)新也必須建立在實(shí)踐創(chuàng)新的基礎(chǔ)之上。新時(shí)代，中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持理論創(chuàng)新與實(shí)踐創(chuàng)新的辯證統(tǒng)一，不斷在實(shí)踐創(chuàng)新基礎(chǔ)上推進(jìn)理論創(chuàng)新，不斷用理論創(chuàng)新的成果指導(dǎo)新的實(shí)踐，共同構(gòu)成了反腐敗斗爭兩個(gè)不可或缺的助推力量，為制定反腐敗斗爭各項(xiàng)方針政策、推進(jìn)反腐敗各項(xiàng)工作提供了科學(xué)指導(dǎo)。當(dāng)然，實(shí)踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新永無止境，黨的二十大要求中國共產(chǎn)黨人要“繼續(xù)推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新”［1］18。新的歷史起點(diǎn)上深化反腐敗斗爭，仍然需要中國共產(chǎn)黨與時(shí)俱進(jìn)，與勢(shì)俱進(jìn)，根據(jù)時(shí)代變化和實(shí)踐發(fā)展，不斷深化反腐規(guī)律認(rèn)識(shí)，不斷總結(jié)反腐經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)踐基礎(chǔ)上推進(jìn)反腐理論創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)反腐實(shí)踐創(chuàng)新和反腐理論創(chuàng)新的良性互動(dòng)。

三、堅(jiān)持治標(biāo)與治本相統(tǒng)一

新時(shí)代，中國共產(chǎn)黨從治標(biāo)入手，在拍蠅、打虎、獵狐中強(qiáng)化對(duì)黨員干部不敢腐的震懾。一是著力懲治群眾身邊的“微腐敗”問題，在“拍蠅”中增強(qiáng)群眾“三感”?！吧n蠅式”的“微腐敗”體現(xiàn)的是“小權(quán)力”背后的“大任性”，危害不可小視，如果任由這些行為滋生蔓延，積少成多，將嚴(yán)重?fù)p害黨和政府在群眾心目中的形象。中國共產(chǎn)黨緊盯扶貧、社保、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域，以零容忍態(tài)度嚴(yán)查腐敗問題；以《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等為依據(jù)，嚴(yán)處腐敗案件；運(yùn)用法治思維和法治方式，嚴(yán)懲腐敗官員；借助黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、廉政教育等方式，從源頭上遏制腐敗案件的發(fā)生。在反腐持續(xù)高壓態(tài)勢(shì)下，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感逐年提升。二是查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，在“打虎”中彰顯反腐的“無禁區(qū)”“全覆蓋”“零容忍”。領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部作為黨和國家形象的主要“代言人”，一旦發(fā)生腐敗變質(zhì)，就會(huì)在群眾和國際社會(huì)中造成極其惡劣的影響。對(duì)于嚴(yán)打“老虎”高官，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)持黨紀(jì)國法面前沒有例外，不管涉及到誰，都要一查到底，決不姑息”［9］388。黨的十八大以來，在黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)打“老虎”高官，深刻表明了黨中央反腐倡廉的決心，對(duì)于腐敗的領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部決不姑息。三是加大跨境腐敗治理力度，在“獵狐”中切斷腐敗分子的后路。國際反腐是反腐敗斗爭的重要組成部分，關(guān)系到反腐成效和國家利益。中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持將事前預(yù)防與事后追回有機(jī)統(tǒng)一起來，形成國際反腐合力。一方面，做好預(yù)防工作，防止貪官外逃。嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)報(bào)告制度，加大“裸官”的清理力度以及監(jiān)督審查力度，切斷外逃貪官的資金鏈，建立外逃貪官的預(yù)警機(jī)制。另一方面，加強(qiáng)事后處置，追回腐敗分子。積極推動(dòng)國際反腐合作，不斷改革完善追逃追贓協(xié)調(diào)機(jī)制，積極推進(jìn)追逃追贓法治建設(shè)。通過持續(xù)努力，中國取得了國際反腐新成效，將國際反腐推進(jìn)到新階段。

新時(shí)代，中國共產(chǎn)黨以治本為目的，在制度反腐、思想反腐中扎牢不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺。一是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，讓黨員干部不能腐。防止權(quán)力被濫用，“根本上要靠法規(guī)制度”［10］187。新時(shí)代，中國共產(chǎn)黨一方面不斷建立和完善黨內(nèi)法規(guī)制度，形成了以黨章為中心，以黨的組織法規(guī)制度、黨的領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)制度、黨的自身建設(shè)法規(guī)制度、黨的監(jiān)督保障法規(guī)制度為主體的黨內(nèi)法規(guī)制度。另一方面不斷健全領(lǐng)導(dǎo)干部選用管制度。修訂《中國共產(chǎn)黨地方組織選舉工作條例》《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》等選人用人條例，印發(fā)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》等，實(shí)現(xiàn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部選用管的“全覆蓋”。二是加強(qiáng)理想信念教育，讓黨員干部不想腐?！包h內(nèi)存在的一些突出問題，從根源上說都是思想上的問題?！保?1］114因此，新時(shí)代，中國共產(chǎn)黨采取多種形式加強(qiáng)黨員干部理想信念教育。一方面，堅(jiān)持集中性教育和經(jīng)常性教育相結(jié)合。黨的十八大以來，黨相繼開展了五次較大規(guī)模的集中性教育活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定理想信念。與此同時(shí)，注重發(fā)揮經(jīng)常性教育的作用。借助理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、“三會(huì)一課”等制度，通過讀書班、專題研討等學(xué)習(xí)方式，重溫入黨誓詞、入黨志愿書等活動(dòng)，強(qiáng)化黨員干部理想信念教育，深化鞏固集中性教育成果。另一方面，堅(jiān)持正面榜樣示范激勵(lì)與反面典型警示教育相結(jié)合。新時(shí)代，中國共產(chǎn)黨借助“七一勛章”評(píng)選頒獎(jiǎng)活動(dòng)，推選出一批清正廉潔的典范。召開紀(jì)念座談會(huì)，號(hào)召全體黨員學(xué)習(xí)老一輩共產(chǎn)黨員廉潔從政的優(yōu)秀品格。在發(fā)揮正面榜樣示范激勵(lì)作用的同時(shí)，也注重反面典型的警示教育，以案為鑒，以案示警，筑牢拒腐防變的思想道德防線。2018年國家博物館舉辦的“慶祝改革開放40周年大型展覽”的反腐敗成果展區(qū)，展出了多名落馬高官的懺悔書手稿或處分決定，《人民的名義》《突圍》等反腐題材電視作品不斷播出，為人們上了一堂又一堂生動(dòng)的反腐警示教育課。

治標(biāo)表現(xiàn)為外在的重點(diǎn)治亂，解決發(fā)現(xiàn)的突出腐敗問題，治本表現(xiàn)為內(nèi)在的正心修身，建立完善的反腐敗體制機(jī)制，治標(biāo)與治本是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。新時(shí)代，中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持標(biāo)本兼治的反腐理念，以懲促治，治防并舉。從治標(biāo)入手，借助多重手段和措施，對(duì)腐敗問題始終堅(jiān)持高壓態(tài)勢(shì)，遏制了腐敗現(xiàn)象蔓延的勢(shì)頭，從而為治本奠定了基礎(chǔ)，贏得了時(shí)間。以治本為目的，通過制度建設(shè)、理想信念教育，聚焦腐敗問題的深層原因，推動(dòng)從根源上解決腐敗問題，進(jìn)一步鞏固治標(biāo)成果。事實(shí)證明，標(biāo)本兼治是奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利的制勝之道。今后，反腐敗斗爭實(shí)踐中要繼續(xù)深化標(biāo)本兼治，既夯實(shí)治本的基礎(chǔ)，又用好治標(biāo)的利器，在高壓反腐、制度反腐、思想反腐等合力中一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。

四、堅(jiān)持傳承優(yōu)秀廉潔文化與鍛造廉政干部隊(duì)伍相統(tǒng)一

歷史是過去的現(xiàn)實(shí)，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中包含豐富的廉潔文化。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要“積極借鑒我國歷史上優(yōu)秀廉政文化”［9］390，提高黨員干部拒腐防變能力。中國古代思想家和政治家無不將清廉視為從政最重要的品質(zhì)之一，所提出的“廉者，政之本也”“致理必在懲貪”“君子慎其獨(dú)”“歷覽前賢國與家，成由勤儉破由奢”等理念，所蘊(yùn)含的持廉守正、廉政為民、正本清源等廉潔文化與反腐敗思想，為新時(shí)代中國共產(chǎn)黨開展廉政教育、推進(jìn)反腐敗斗爭提供了借鑒。這些歷史智慧不僅能夠?yàn)楦刹筷?duì)伍建設(shè)提供重要啟示，而且對(duì)于“加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)”［1］69，推進(jìn)新時(shí)代反腐敗斗爭具有深刻啟迪。

干部隊(duì)伍是反腐方針的制定者和具體執(zhí)行者，鍛造一支清正廉潔、能力過硬的干部隊(duì)伍是深化反腐敗斗爭的組織保障。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“推進(jìn)反腐敗斗爭，必須從領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部嚴(yán)起”［2］。新時(shí)代，中國共產(chǎn)黨善用辯證思維，既統(tǒng)籌兼顧又分門別類，在共性與個(gè)性的有機(jī)統(tǒng)一中鍛造一支清正廉潔的干部隊(duì)伍。一是立足整體，加強(qiáng)共性建設(shè)，筑牢干部隊(duì)伍拒腐防線。中國共產(chǎn)黨著重從思想關(guān)、政治關(guān)、權(quán)力關(guān)、交往關(guān)、生活關(guān)、親情關(guān)、利益觀、政績觀、事業(yè)觀九方面入手，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，筑牢干部隊(duì)伍拒腐防線。思想關(guān)方面，通過認(rèn)真學(xué)習(xí)和實(shí)踐馬克思主義理論，教育引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)定理想信念，始終保持共產(chǎn)黨人的高尚品格和廉潔操守。政治關(guān)方面，要求黨員干部要增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，真正悟透并嚴(yán)格貫徹黨中央的大政方針和決策部署。權(quán)力關(guān)方面，要求黨員干部要牢記手中的權(quán)力是黨和人民賦予的，堅(jiān)持為民用權(quán)、公正用權(quán)、謹(jǐn)慎用權(quán)、依法用權(quán)。交往關(guān)方面，要求黨員干部堅(jiān)持交往有原則、有界限、有規(guī)矩。生活關(guān)方面，要求黨員干部要潔身自好，自覺自律，養(yǎng)成健康、簡樸的生活習(xí)慣。親情關(guān)方面，要求黨員干部以身作則，言傳身教，向家庭成員傳遞正確的權(quán)力觀和價(jià)值觀，筑牢反腐倡廉的家庭防線。利益觀方面，要求黨員干部杜絕權(quán)力尋租，禁止以權(quán)換利，以權(quán)謀私。政績觀方面，要求黨員干部要樹立以人民為中心的正確政績觀，多做為民打基礎(chǔ)、立長遠(yuǎn)的事。事業(yè)觀方面，要求黨員干部要以奮勇爭先的精神面貌干事創(chuàng)業(yè)，要把傳承和弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)融入干事創(chuàng)業(yè)中。二是注重個(gè)性差異，分門別類推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高干部拒腐防變能力。對(duì)于高級(jí)干部尤其是中央領(lǐng)導(dǎo)干部而言，要切實(shí)發(fā)揮好帶頭榜樣作用，始終保持“趕考”的清醒，保持對(duì)“腐蝕”“圍獵”的警覺；對(duì)于年輕干部而言，要加強(qiáng)對(duì)年輕干部的教育管理監(jiān)督，扣好廉潔從政的“第一?？圩印保粚?duì)于處在反腐第一線的紀(jì)檢監(jiān)察干部而言，要敢于斗爭、善于斗爭，在斗爭中深化反腐規(guī)律認(rèn)識(shí)，要與勢(shì)俱進(jìn)、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，在應(yīng)對(duì)反腐敗斗爭新形勢(shì)新挑戰(zhàn)中提高工作能力和水平。

新時(shí)代的反腐敗斗爭實(shí)踐表明，傳承優(yōu)秀廉潔文化與鍛造廉政干部隊(duì)伍同向而行，助力反腐敗斗爭取得壓倒性勝利。歷史上的優(yōu)秀廉政文化是反腐敗斗爭實(shí)踐重要的思想淵源，新時(shí)代，中國共產(chǎn)黨人在對(duì)于優(yōu)秀廉政文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新性發(fā)展中，充分汲取運(yùn)用其中的精華成果，為統(tǒng)一反腐思想，凝聚反腐共識(shí)，增強(qiáng)反腐凝聚力和向心力注入了精神動(dòng)力。為政之要，唯在得人，新時(shí)代，中國共產(chǎn)黨把落實(shí)反腐敗斗爭要求作為干部隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，注重建設(shè)一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍，為反腐敗斗爭提供了重要的組織保障。

五、堅(jiān)持連續(xù)性與階段性相統(tǒng)一

從歷史發(fā)展維度上看，連續(xù)性與階段性是認(rèn)識(shí)新時(shí)代中國共產(chǎn)黨反腐敗斗爭的兩個(gè)重要維度。連續(xù)性體現(xiàn)在中國共產(chǎn)黨反腐敗的目標(biāo)、決心和力度始終未變。中國共產(chǎn)黨一直將實(shí)現(xiàn)海晏河清的清廉中國作為自己的反腐目標(biāo)，對(duì)于反腐敗始終保持高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，削存量，遏增量。習(xí)近平總書記指出，“要深入抓好反腐倡廉工作，堅(jiān)持有案必查、有腐必懲，任何人觸犯了黨紀(jì)國法都要依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處，決不姑息，黨內(nèi)決不允許腐敗分子有藏身之地”［8］93，從而掀開了黨的十八大以來的高壓反腐大幕。在反腐敗壓倒性態(tài)勢(shì)即將形成的關(guān)鍵時(shí)刻，中國共產(chǎn)黨重申，“黨中央堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗的決心沒有變，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢(shì)頭的目標(biāo)沒有變”［10］191，并要求全黨“查處腐敗問題，必須堅(jiān)持零容忍的態(tài)度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴(yán)厲懲處的尺度不松”［10］187?！皟蓻]有”“四個(gè)不”再次彰顯了黨的反腐決心與力度。隨著反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢(shì)的形成，黨的十九大重申要堅(jiān)持反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)定不移“拍蠅”“打虎”“獵狐”。此后，十九屆中央紀(jì)委歷次會(huì)議，在對(duì)反腐敗斗爭嚴(yán)峻性、復(fù)雜性、長期性、艱巨性等綜合研判基礎(chǔ)上，均明確強(qiáng)調(diào)要“深入推進(jìn)反腐敗斗爭”“鞏固發(fā)展壓倒性勝利”，要“切實(shí)增強(qiáng)防范風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高治理腐敗效能”［11］385。2022年，在反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固的關(guān)鍵時(shí)刻，黨的二十大再次強(qiáng)調(diào)，“只要存在腐敗問題產(chǎn)生的土壤和條件，反腐敗斗爭就一刻不能停，必須永遠(yuǎn)吹沖鋒號(hào)”［1］69，要堅(jiān)持以雷霆之勢(shì)反腐，全面打贏反腐敗斗爭攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)。十年間，中國共產(chǎn)黨反腐的目標(biāo)、決心和力度始終未變。

階段性體現(xiàn)在中國共產(chǎn)黨基于腐敗形勢(shì)的不斷變化，對(duì)于反腐聚焦的重點(diǎn)領(lǐng)域、主要任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)也在與勢(shì)俱進(jìn)地進(jìn)行調(diào)整。黨的十八大召開后至2014年，反腐敗的工作重點(diǎn)著力聚焦對(duì)社?；稹⒎鲐氋Y金、惠民資金等資金使用情況的管理和監(jiān)督，對(duì)礦產(chǎn)資源、土地出讓、房地產(chǎn)開發(fā)、工程項(xiàng)目、科研經(jīng)費(fèi)管理等重大領(lǐng)域、重大項(xiàng)目、重要資金的審計(jì)監(jiān)督，旨在重塑黨內(nèi)組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律，同時(shí)重視國際追逃工作的開展。2015—2017年，隨著“微腐敗”問題的不斷增多，中國共產(chǎn)黨著力緊盯惠農(nóng)項(xiàng)目資金、集體資產(chǎn)管理、土地征收等領(lǐng)域的腐敗問題，徹查嚴(yán)懲欺壓百姓、把持農(nóng)村基層政權(quán)的黑惡勢(shì)力，廓清農(nóng)村基層政治生態(tài)，同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)追逃追贓工作。2018年，脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，中國共產(chǎn)黨開展了扶貧領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)治理，同時(shí)重點(diǎn)查處重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及政治問題和經(jīng)濟(jì)問題相互交織形成的腐敗案件，嚴(yán)厲打擊“村霸”、宗族惡勢(shì)力和黃賭毒背后的腐敗行為，并繼續(xù)深化反腐敗國際合作。2019年以后，中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持靶向治療、精確懲治。一是嚴(yán)肅查處損害黨的執(zhí)政根基的腐敗問題；二是加大國企、金融、政法、糧食購銷、開發(fā)區(qū)建設(shè)等領(lǐng)域反腐敗力度，查處各種風(fēng)險(xiǎn)背后的腐敗問題；三是加快形成系統(tǒng)完備的反腐敗涉外法律法規(guī)體系，加大跨境腐敗治理力度；四是推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化，堅(jiān)決打擊黑惡勢(shì)力及其“保護(hù)傘”。

按照唯物辯證法的觀點(diǎn)，事物作為過程的集合體，往往兼具連續(xù)性與階段性兩重屬性，前者側(cè)重于一以貫之，后者側(cè)重于與時(shí)俱進(jìn)，連續(xù)性寓于階段性中，階段性體現(xiàn)和包含連續(xù)性。新時(shí)代的反腐敗斗爭就是在連續(xù)性與階段性相統(tǒng)一中不斷向前推進(jìn)的。連續(xù)性與階段性相統(tǒng)一實(shí)質(zhì)上就是目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，既要制定戰(zhàn)略目標(biāo)以提供反腐動(dòng)力，又要進(jìn)行戰(zhàn)術(shù)部署以清除腐敗問題。在今后的反腐敗斗爭中，我們?cè)诶^續(xù)保持高壓反腐的同時(shí)，更要注重反腐敗斗爭呈現(xiàn)出的一些新的階段性特征，要防范形色各異的利益集團(tuán)成伙作勢(shì)并對(duì)干部進(jìn)行“圍獵”腐蝕，要精準(zhǔn)識(shí)別隱形變異、翻新升級(jí)的腐敗手段，要進(jìn)一步清理系統(tǒng)性腐敗，化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，不斷鏟除腐敗滋生土壤，實(shí)現(xiàn)海晏河清的政治生態(tài)。

綜上所述，“五個(gè)統(tǒng)一”相互聯(lián)系、相得益彰，從依靠力量、思想源泉、制勝之道、內(nèi)在動(dòng)力、戰(zhàn)略布局五個(gè)方面系統(tǒng)體現(xiàn)了新時(shí)代中國共產(chǎn)黨反腐敗斗爭標(biāo)本兼治的綜合效應(yīng)，反映了新時(shí)代中國共產(chǎn)黨對(duì)于反腐敗斗爭經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，集聚了新時(shí)代中國共產(chǎn)黨開展反腐敗工作的創(chuàng)新特質(zhì)，對(duì)于新的歷史征程上繼續(xù)深化反腐敗斗爭，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。

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［2］習(xí)近平在中共中央政治局第四十次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：提高一體推進(jìn)“三不腐”能力和水平 全面打贏反腐敗斗爭攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)［N］.人民日?qǐng)?bào)，2022-06-19（1）.

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［10］習(xí)近平關(guān)于全面從嚴(yán)治黨論述摘編［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2016.

［11］中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院.十九大以來重要文獻(xiàn)選編（中）［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2021.

責(zé)任編輯? 宮秀芬