期刊編輯的法治素養(yǎng)提升之路

劉小僑

科學(xué)技術(shù)日新月異、迅猛發(fā)展，電子化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化成為中國式現(xiàn)代化發(fā)展的新符號。作為期刊質(zhì)量把關(guān)人的期刊編輯，如何提升把關(guān)能力應(yīng)對把握時代新發(fā)展危機(jī)與機(jī)遇就尤為重要。2023年的《政府工作報告》明確提出，“不斷提高運(yùn)用法治思維、法治方式解決問題的能力”。同理，通過提高期刊編輯的法治素養(yǎng)，從源頭上為中國式現(xiàn)代化期刊發(fā)展保駕護(hù)航，最大限度地防止期刊內(nèi)容、內(nèi)部管理、人才培養(yǎng)等環(huán)節(jié)觸及紅線，助推社會主義文化強(qiáng)國建設(shè)與全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家。

一、期刊編輯法治素養(yǎng)提升的重要意義

一是符合全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的目標(biāo)導(dǎo)向。黨的二十大報告指出，“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，必須堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，增強(qiáng)文化自信，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國……”黨的二十大報告明晰我國社會主義文化強(qiáng)國的未來愿景和前進(jìn)目標(biāo)，不僅堅持了“二為”思想、“雙百”方針，還強(qiáng)調(diào)了“雙創(chuàng)”原則、“三種文化”，從而促使國家文化軟實力和中華文化影響力的“雙力提升”。以此為目標(biāo)導(dǎo)向，貫徹落實到文化產(chǎn)業(yè)中，就要求期刊編輯在國家文化軟實力和中華文化影響力的產(chǎn)業(yè)鏈條中當(dāng)好“質(zhì)檢員”，以期刊編輯的法治素養(yǎng)為質(zhì)檢標(biāo)準(zhǔn)的“合格準(zhǔn)線”，從而保證期刊編輯輸出的期刊類文化產(chǎn)品的合規(guī)性、合法性，發(fā)揮各類期刊所應(yīng)有的舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象積極正面的社會效用。

二是符合扎實推進(jìn)新時代中國網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)的工作內(nèi)容。2023年3月，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布的《新時代的中國網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)》白皮書專章規(guī)定“保護(hù)網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)”“提升全社會網(wǎng)絡(luò)法治意識和素養(yǎng)”，同時以《中華人民共和國立法法》最新修改為例，在總則部分的第八條指出：“立法應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)和弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，鑄牢中華民族共同體意識，推動社會主義精神文明建設(shè)?！保?］由此可見，黨中央關(guān)于社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)、提高法治素養(yǎng)和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的部署受到高度重視，并已上升到立法層面，全面推動社會主義精神文明建設(shè)。因而，期刊編輯作為弘揚(yáng)社會主義核心價值觀的重要力量，有必要依法開展期刊業(yè)務(wù)工作，堅持長期加強(qiáng)其內(nèi)在法治素養(yǎng)。

三是符合數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃的內(nèi)在要求。2023年2月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》，明確了建設(shè)數(shù)字中國是數(shù)字時代推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重要引擎的戰(zhàn)略定位，作出了“推進(jìn)文化數(shù)字化發(fā)展，深入實施國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略，建設(shè)國家文化大數(shù)據(jù)體系……”［2］的頂層設(shè)計。期刊編輯在國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略中，不僅要面臨數(shù)字化轉(zhuǎn)型所帶來的管理模式、傳播方式、內(nèi)容形式等方面的變革，更是要高度警惕中國式現(xiàn)代進(jìn)程中出現(xiàn)的以人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新問題新風(fēng)險，以加強(qiáng)法治素養(yǎng)為代表的自身內(nèi)核為源動力，才能有效應(yīng)對數(shù)字中國建設(shè)中的全球化數(shù)字版權(quán)風(fēng)險，進(jìn)而保障期刊轉(zhuǎn)型、知識產(chǎn)權(quán)、文化產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)字化進(jìn)程的穩(wěn)步前進(jìn)。

二、期刊編輯法治素養(yǎng)提升的限制因素

中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中的期刊編輯法治素養(yǎng)須剖析其提升發(fā)展的阻礙原因，以期刊編輯自身作為切口，以窺其主要的受阻因素。

（一）意識受限

近年來，期刊發(fā)展面臨著深度融合發(fā)展、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、高質(zhì)量發(fā)展等多項發(fā)展變革，期刊編輯的傳統(tǒng)發(fā)展意識也同樣發(fā)生了較大的變化，逐漸形成更加包容化、多元化、跨界多、集合高、開放強(qiáng)的思想氛圍。盡管期刊行業(yè)發(fā)展的意識愈加開闊進(jìn)取，但從《出版業(yè)“十四五”時期發(fā)展規(guī)劃》的具體內(nèi)容闡釋也點(diǎn)明了個別重要問題。該文件第九條提出要“加強(qiáng)著作權(quán)保護(hù)和運(yùn)用”，更要健全社會版權(quán)保護(hù)意識，應(yīng)對防范出版領(lǐng)域意識形態(tài)風(fēng)險能力。期刊編輯更是要提高版權(quán)保護(hù)意識，才能切實保障期刊業(yè)數(shù)據(jù)共享、開發(fā)、應(yīng)用和網(wǎng)絡(luò)安全水平的提升，行業(yè)發(fā)展安全保障也將更加有力。

（二）專業(yè)受限

按照出版學(xué)界的傳統(tǒng)觀點(diǎn)，期刊編輯應(yīng)當(dāng)既是雜家又是專家。期刊編輯的“雜”“?！敝饕劢乖谄渌诳锾匦运璧睦碚搶I(yè)度和相近領(lǐng)域的知識廣度。在通過出版專業(yè)資格考試的前提下，注冊編輯都具備了一定的新聞出版類基礎(chǔ)理論與實務(wù)知識素養(yǎng)。同時，實務(wù)中期刊編輯的招錄并非局限于新聞出版類畢業(yè)生，而是依據(jù)期刊特性與所設(shè)欄目聘用法學(xué)類、文學(xué)類、管理學(xué)、醫(yī)學(xué)等相關(guān)專業(yè)人才，并在實務(wù)過程中積累培養(yǎng)相關(guān)學(xué)科的專業(yè)知識素養(yǎng)，提高對期刊文章稿件質(zhì)量的篩選效率，避免出現(xiàn)重大專業(yè)盲點(diǎn)、失誤。

其具體編輯實務(wù)中，對照中國式現(xiàn)代化發(fā)展需求，期刊編輯法治素養(yǎng)的培養(yǎng)明顯有所空缺，較少期刊編輯有系統(tǒng)性、基礎(chǔ)性的版權(quán)知識素養(yǎng)和知識產(chǎn)權(quán)糾紛處理經(jīng)驗。期刊編輯法治素養(yǎng)的缺失會導(dǎo)致數(shù)字化進(jìn)程中類似Open-AI、區(qū)塊鏈等相關(guān)稿件所涉及的程序?qū)懜濉⑾锤宓刃屡d信息技術(shù)帶來的版權(quán)問題難以判斷、識別，誘發(fā)系列連鎖問題反應(yīng)。這是我國社會主義文化強(qiáng)國建設(shè)和數(shù)字中國建設(shè)中所亟須盡量防控和避免的。

（三）實踐受限

期刊編輯的工作性質(zhì)決定了其工作領(lǐng)域的特性：一是期刊編輯服務(wù)對象主要是作者群體；二是工作方式主要是線上交流、線下會議、走訪約稿；三是工作時長具有周期性、動態(tài)化。其中，期刊編輯難免存在與部分作者熟悉度較低、聯(lián)系較少，文章研究方法與內(nèi)容廣度跟進(jìn)較慢、認(rèn)識較淺等問題，進(jìn)而導(dǎo)致期刊編輯工作實踐范疇受限于編校稿件，導(dǎo)致其工作素養(yǎng)提高培養(yǎng)的有效工作時間被進(jìn)一步壓縮，較少有時間投入在諸如《中華人民共和國著作權(quán)法實施條例》《著作權(quán)集體管理條例》《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)管理規(guī)定》等相關(guān)法治素養(yǎng)的積累提高。

三、期刊編輯法治素養(yǎng)提升的優(yōu)化路徑

期刊編輯法治素養(yǎng)提升，是我國出版業(yè)“十四五”規(guī)劃中對編輯人才培養(yǎng)的重要內(nèi)容，其法治素養(yǎng)提升的期刊編輯目標(biāo)導(dǎo)向，表現(xiàn)為“版權(quán)運(yùn)營專家”“數(shù)字出版人才”“優(yōu)秀骨干編輯”等。系統(tǒng)分析期刊編輯法治素養(yǎng)提升的主要限制因素，結(jié)合我國社會主義文化強(qiáng)國與數(shù)字中國建設(shè)的整體布局來看，期刊編輯法治素養(yǎng)提升是一個長期性、非顯性、動態(tài)化的系統(tǒng)性工程。

（一）強(qiáng)化版權(quán)保護(hù)意識

版權(quán)保護(hù)意識是優(yōu)化提高期刊編輯法治素養(yǎng)的基石，為期刊編輯法治素養(yǎng)的激勵機(jī)制、管理體制、資源分配等內(nèi)容的開展提供基本的共同認(rèn)知，有利于期刊的可持續(xù)發(fā)展。對此，一方面要遵從2023年初中宣部召開的全國出版（版權(quán)）工作會議和《關(guān)于推動出版深度融合發(fā)展的實施意見》對強(qiáng)化版權(quán)意識的指導(dǎo)意見，以營造良好發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)導(dǎo)向，優(yōu)化期刊編輯的法治素養(yǎng)；另一方面，期刊行業(yè)各類協(xié)會、期刊編輯部要從整體到個人、從外部到內(nèi)部，以期刊行業(yè)及部門的領(lǐng)導(dǎo)干部為第一抓手，壓實期刊發(fā)展法治安全意識，貫徹落實上級宣傳部門、主管部門關(guān)于強(qiáng)化版權(quán)意識的工作部署，切實讓期刊編輯的版權(quán)保護(hù)意識落地、落實。

（二）打造法治素養(yǎng)提升環(huán)境

期刊編輯法治素養(yǎng)的提高依賴于相應(yīng)體制機(jī)制的運(yùn)行保障。一是強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，推動數(shù)字版權(quán)發(fā)展和期刊版權(quán)業(yè)態(tài)融合，充分應(yīng)用云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術(shù)，創(chuàng)新期刊行業(yè)所需掌握的版權(quán)監(jiān)管技術(shù)、方式，逐漸形成版權(quán)保護(hù)監(jiān)測機(jī)制，助力于期刊編輯科學(xué)合法使用編輯部稿件線上系統(tǒng)和稿件數(shù)字庫；二是建好平臺基礎(chǔ)，鼓勵有條件的單位、機(jī)構(gòu)搭建以區(qū)塊鏈技術(shù)為基礎(chǔ)的版權(quán)保護(hù)平臺，以期刊集約化力量，共同提高版權(quán)執(zhí)法的有效性和精準(zhǔn)度，有效打擊侵權(quán)盜版等違法行為，借助平臺優(yōu)勢形成版權(quán)保護(hù)數(shù)據(jù)庫，供期刊編輯實時跟進(jìn)學(xué)習(xí)與參考應(yīng)用；三是完善機(jī)制體制，嚴(yán)格貫徹落實國家層面對期刊治理水平法治化整體部署，結(jié)合地方實際，健全優(yōu)化地方期刊出版單位考核評估機(jī)制，優(yōu)化期刊編輯評價激勵體制，同時將正版化與信息化、信息安全融于期刊日常管理機(jī)制。

（三）整合法治素養(yǎng)提升資源

期刊編輯法治素養(yǎng)的提高是服務(wù)于期刊發(fā)展運(yùn)營和優(yōu)秀文化傳播，保障期刊經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的“雙效”提升。整合開發(fā)期刊編輯法治素養(yǎng)提升所需的功能資源，最大限度發(fā)揮其實際效用，可以充分利用期刊行業(yè)協(xié)會資源，定期開展地方期刊行業(yè)協(xié)會期刊發(fā)展版權(quán)保護(hù)交流會、培訓(xùn)講座等活動；可以充分利用期刊編輯隊伍整體資源，鼓勵地方期刊編輯依據(jù)期刊類別，有針對性地形成線上討論組，共享同類別的版權(quán)最新信息與版權(quán)糾紛處理經(jīng)驗等；有條件的話，還可以組織期刊編輯走進(jìn)地方版權(quán)局、知識產(chǎn)權(quán)法院、高校法學(xué)院等部門單位開展實踐與理論的深度進(jìn)修、參觀學(xué)習(xí)，場景化促進(jìn)期刊編輯法治素養(yǎng)的整體性認(rèn)識、實效性認(rèn)識、系統(tǒng)性認(rèn)識的內(nèi)化提高。

基金課題：全國高等學(xué)校文科學(xué)報培育項目（項目編號：PY2021095）；重慶市高校期刊研究會課題（項目編號：CQLX2022-7）；重慶市研究生教育教學(xué)改革研究項目（項目編號：YJG223143）階段性研究成果。

參考文獻(xiàn)：

［1］新華網(wǎng).中華人民共和國立法法［EB/OL］.（2023-02-27）［2023-03-10］.https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1760280771510088929&wfr=spider&for=pc.

［2］中國政府網(wǎng).中共中央 國務(wù)院印發(fā)《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》［EB/OL］.（2023-02-27）［2023-03-10］.http：//www.gov.cn/xinwen/2023-02/27/content_5743484.htm.

作者單位：中共重慶市委黨校（重慶行政學(xué)院）《重慶行政》編輯部

責(zé)任編輯：張 波