開拓創(chuàng)新 深謀實(shí)干 加快建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈橋頭堡城市

張智奎

推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大戰(zhàn)略。市委把雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)作為“一號(hào)工程”、全市工作的總抓手總牽引，充分體現(xiàn)了高度的政治自覺和強(qiáng)烈的政治擔(dān)當(dāng)，釋放出以雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為引領(lǐng)，全面推進(jìn)現(xiàn)代化新重慶建設(shè)的強(qiáng)烈信號(hào)。

永川位于長江上游、成渝主軸，“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、西部陸海新通道建設(shè)等戰(zhàn)略疊加，是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈樞紐節(jié)點(diǎn)、重慶主城都市區(qū)戰(zhàn)略支點(diǎn)，在全市發(fā)展全局中發(fā)揮著重要作用。重慶市委書記袁家軍在市“兩會(huì)”期間參加永川代表團(tuán)審議時(shí)，要求永川開拓創(chuàng)新、深謀實(shí)干，加快建設(shè)雙城經(jīng)濟(jì)圈橋頭堡城市，打造高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、高品質(zhì)生活示范區(qū)。永川戰(zhàn)略地位凸顯、戰(zhàn)略機(jī)遇前所未有。我們認(rèn)真落實(shí)黨中央決策部署和市委工作要求，進(jìn)一步提高站位、放大格局，拉高標(biāo)桿、奮勇爭先，作出《關(guān)于加快建設(shè)雙城經(jīng)濟(jì)圈橋頭堡城市雙百區(qū)域性中心城市的決定》，謀劃實(shí)施“十大系列工程”，進(jìn)一步迭代升級永川發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和工作舉措，努力在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和重慶主城都市區(qū)同城化發(fā)展中打頭陣、挑重?fù)?dān)、作示范。

一、搶抓機(jī)遇，在服務(wù)全局中展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)

黨的二十大描繪了以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖。推動(dòng)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，能夠引領(lǐng)帶動(dòng)西部地區(qū)近4億人口加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家補(bǔ)齊短板、增添動(dòng)力。建設(shè)雙城經(jīng)濟(jì)圈橋頭堡城市，是市委賦予永川的重大使命、重大任務(wù)，是新時(shí)代新征程新重慶永川篇章建設(shè)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇，對于推動(dòng)川渝兩地唱好“雙城記”、共建“經(jīng)濟(jì)圈”具有重要意義。

（一）建設(shè)雙城經(jīng)濟(jì)圈橋頭堡城市是推動(dòng)“雙核”聯(lián)動(dòng)聯(lián)建、“雙圈”協(xié)同互動(dòng)的戰(zhàn)略需要

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈是典型的“雙核經(jīng)濟(jì)圈”，在空間上呈“兩頭大、中間小”的“啞鈴型”。推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，需要雙核深度聯(lián)動(dòng)，在成渝兩個(gè)核心之間的邊界帶狀區(qū)域，形成1～2個(gè)左傳右遞的樞紐節(jié)點(diǎn)，更好實(shí)現(xiàn)重慶城市圈與成都城市圈及相關(guān)區(qū)域融合發(fā)展。永川建設(shè)橋頭堡城市，有利于在成渝主軸、渝西—川南軸線形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)的樞紐節(jié)點(diǎn)，更好推動(dòng)成渝雙核聯(lián)動(dòng)、雙圈互融。

（二）建設(shè)雙城經(jīng)濟(jì)圈橋頭堡城市是完善重慶城市體系、發(fā)揮重慶城市群功能的關(guān)鍵舉措

城市體系、城市群需要合理的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和有機(jī)協(xié)作的系統(tǒng)。重慶是直轄市，也是中等省的架構(gòu)，中心城區(qū)人口超千萬，周邊缺乏200～300萬人口的區(qū)域性中心城市或大衛(wèi)星城市。永川建設(shè)橋頭堡城市，有利于更好分解、傳遞、配套重慶中心城區(qū)功能，積極承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和周邊人口流入，形成“大齒輪”帶“中齒輪”帶“小齒輪”的聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)，增強(qiáng)重慶城市體系、城市群整體功能。

（三）建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈橋頭堡城市是構(gòu)建川南渝西戰(zhàn)略支點(diǎn)，聯(lián)動(dòng)帶動(dòng)周邊發(fā)展的重要抓手

川南渝西地區(qū)地緣相鄰、山水相連、人文相親，是成渝地區(qū)除重慶成都雙核外區(qū)位優(yōu)勢最明顯、承載能力最強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)最好的區(qū)域。渝西地區(qū)處于成都平原和重慶山地丘陵的過渡區(qū)域，地貌以淺丘為主，經(jīng)濟(jì)密度、人口密度較大，是重慶新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的主戰(zhàn)場。永川過去是地區(qū)行署所在地，歷來是川南渝西重要的戰(zhàn)略樞紐，對周邊區(qū)域一直有較大影響力，建設(shè)橋頭堡城市，在永川形成戰(zhàn)略支點(diǎn)，有利于帶動(dòng)川南渝西地區(qū)整體協(xié)同發(fā)展，進(jìn)一步深化川渝毗鄰地區(qū)合作，增強(qiáng)區(qū)域整體競爭力。

（四）建設(shè)雙城經(jīng)濟(jì)圈橋頭堡城市是推動(dòng)建設(shè)中緬國際通道、強(qiáng)化西部陸海新通道功能的有力支撐

中緬通道，是以重慶為起點(diǎn)，經(jīng)四川、云南進(jìn)入緬甸，直接聯(lián)通印度洋，便捷聯(lián)系南亞、東南亞、中東、非洲等的國際大通道，可以繞開制約我國的馬六甲海峽，是重慶及西南地區(qū)出海里程最短最便捷的戰(zhàn)略通道。永川是中緬通道連接重慶的第一站，加快建設(shè)橋頭堡城市，有利于增強(qiáng)西部陸海新通道功能支撐，助推重慶在共建“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中發(fā)揮更大作用。

我們將堅(jiān)持從全局謀劃一域，以一域服務(wù)全局，進(jìn)一步提高站位、放大格局，自覺把永川發(fā)展放到全國、全市發(fā)展大局中來謀劃和推進(jìn)，搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，更好地發(fā)揮節(jié)點(diǎn)作用，增強(qiáng)支點(diǎn)功能，在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)中展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)。

二、找準(zhǔn)方位，在放大優(yōu)勢中發(fā)揮更大作用

永川是《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》明確的現(xiàn)代制造業(yè)基地、西部職教基地、川南渝西融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，建設(shè)雙城經(jīng)濟(jì)圈橋頭堡城市，具有良好發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)勢條件。

（一）區(qū)位交通優(yōu)越

永川位于成渝發(fā)展主軸，在成都和重慶之間發(fā)揮著左傳右遞、承東接西的重要作用。境內(nèi)有環(huán)線的高速、“十字交匯”的高鐵、長江入渝第一個(gè)3000噸級深水港及通用機(jī)場，城區(qū)距離規(guī)劃建設(shè)中的重慶新機(jī)場僅8公里，是同時(shí)具備“鐵公水空”多式聯(lián)運(yùn)條件的城市。

（二）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)

依托永川國家高新區(qū)、綜合保稅區(qū)，集聚長城汽車、雅迪電動(dòng)車等一批百億級龍頭企業(yè)，建成全國最大中高端皮卡生產(chǎn)基地、西部最大新能源摩托車產(chǎn)業(yè)基地。依托重慶云谷·永川大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，建成全國最大的先進(jìn)影像制作中心、西南最大的數(shù)據(jù)處理交付基地和西南服務(wù)外包示范基地，成為中國首個(gè)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)駕駛無人化示范運(yùn)營城市。

（三）城市宜居宜業(yè)

永川地勢平坦，氣候溫和，“一江四廊五山百湖”風(fēng)景如畫，城市功能完善、環(huán)境優(yōu)美，擁有金融保險(xiǎn)、能源電力、海關(guān)監(jiān)管等一批片區(qū)機(jī)構(gòu)，國際學(xué)校、國際醫(yī)院、三甲醫(yī)院、星級酒店、城市商圈一應(yīng)俱全，公共服務(wù)設(shè)施完善，是國家衛(wèi)生城市、全國森林城市、全國綠色模范城市、全國最具幸福感城市，2018年實(shí)現(xiàn)人口凈流入，中心城區(qū)規(guī)模由“雙八十”加速向“雙百”邁進(jìn)。

（四）職教人才充沛

永川是西部職教基地、中國職教名城，“產(chǎn)城職創(chuàng)”融合發(fā)展是中國職業(yè)教育第四種發(fā)展模式，全區(qū)職業(yè)院校17所，在校學(xué)生17.6萬人，每年向社會(huì)培養(yǎng)輸送5萬余名高素質(zhì)人才，形成了“學(xué)技能到永川、選人才到永川、興產(chǎn)業(yè)到永川”的品牌效應(yīng)，被譽(yù)為“成就工程師的城市”。

（五）干事氛圍濃厚

永川巴蜀文化交融，積淀了“億年恐龍、萬年石松、千年古鎮(zhèn)、百年茶竹”的地域特色文化，孕育了“開放包容、勇創(chuàng)一流”的文化基因，鑄就了“永立潮頭、海納百川”的永川精神。新時(shí)代新征程建設(shè)新重慶，全區(qū)干部群眾謀發(fā)展、抓發(fā)展的意愿更加強(qiáng)烈，干事創(chuàng)業(yè)熱情高漲、勁頭十足。

我們著眼發(fā)展需要，立足現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，進(jìn)一步發(fā)揮比較優(yōu)勢，打造新的優(yōu)勢，整合資源并集聚更多資源，在服務(wù)國家戰(zhàn)略中做大經(jīng)濟(jì)總量、提高發(fā)展質(zhì)量，著力建設(shè)樞紐點(diǎn)、承載地，打造增長極、動(dòng)力源，為推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)貢獻(xiàn)更大力量。

三、奮勇爭先，在加快發(fā)展中展現(xiàn)更大作為

推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既要整體推進(jìn)、全面發(fā)力，又要抓綱帶目、聚焦重點(diǎn)。我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，認(rèn)真落實(shí)黨中央決策部署和市委工作要求，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，圍繞建設(shè)“兩雙”大城、“兩高”強(qiáng)區(qū)，深化“2235”總體發(fā)展思路，實(shí)施“1456”工作計(jì)劃，著力構(gòu)建一大樞紐，加快建設(shè)“四地”，打造五張名片，提升六大能級，即：著力構(gòu)建全國性綜合交通物流樞紐，加快建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)基地、西部職教基地、西部數(shù)字經(jīng)濟(jì)高地、西部城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范高地，打造現(xiàn)代田園城、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車城、中國職教名城、西部科技影視名城、西部歡樂城，全面提升城市發(fā)展能級、產(chǎn)業(yè)能級、基礎(chǔ)設(shè)施能級、改革開放創(chuàng)新能級、生態(tài)環(huán)境保護(hù)能級、生活品質(zhì)能級。重點(diǎn)以五個(gè)方面的新突破帶動(dòng)發(fā)展整體成勢、全面躍升。

（一）構(gòu)建“大樞紐”

交通是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的血脈，城市發(fā)展的支撐。我們依托區(qū)位交通優(yōu)勢，加快建設(shè)全國性綜合交通物流樞紐，統(tǒng)籌“鐵公水空”，打通“大通道”、暢通“微循環(huán)”，加快形成貫通東中西、覆蓋海陸空、連接海內(nèi)外的交通大格局，打造西部陸海新通道和中歐班列（重慶）新節(jié)點(diǎn)。加快推進(jìn)沿江鐵路、二環(huán)線等建設(shè)，加密高速公路網(wǎng)絡(luò)，提檔升級永川港，依托大安機(jī)場高效聯(lián)動(dòng)重慶新機(jī)場，增強(qiáng)重慶樞紐門戶地位。做好通道+物流+經(jīng)貿(mào)+產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)大文章，堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合，謀劃布局港橋和鳳凰湖大型現(xiàn)代物流基地，健全集疏運(yùn)體系，加快推進(jìn)南北通道、巴蜀大道建設(shè)，更好聯(lián)動(dòng)成渝，支撐巴蜀經(jīng)濟(jì)走廊產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和城市連綿帶建設(shè)，著力把區(qū)位優(yōu)勢、交通物流優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、發(fā)展勝勢。

（二）發(fā)展“大產(chǎn)業(yè)”

產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵所在，是國家的立國之本。雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)具有全國影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心，離不開高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)支撐。我們堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，深入謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、載體、路徑、機(jī)制，加快建設(shè)規(guī)模效益明顯、核心競爭力突出、發(fā)展體系相對完備的大型現(xiàn)代制造業(yè)集聚區(qū)。發(fā)揮永川國家高新區(qū)作用，加快建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)基地，謀劃建設(shè)發(fā)展新區(qū)及臨港新區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，大力推進(jìn)國家裝備制造業(yè)備份基地建設(shè)。做大做強(qiáng)“5+3”產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展壯大汽車摩托車、電子信息、高端裝備、智能家居及材料、消費(fèi)品5大支柱產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新培育新能源材料、生物制藥及大健康、民用航空3大新興產(chǎn)業(yè)，打造一批百億級五百億級千億級先進(jìn)制造業(yè)集群。加快建設(shè)西部數(shù)字經(jīng)濟(jì)高地，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造西部智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車城、科技影視名城。

（三）建設(shè)“大城市”

城市是現(xiàn)代化建設(shè)的重要載體，城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。我們堅(jiān)持以產(chǎn)聚人興城、以城留人促產(chǎn)、以校育人優(yōu)產(chǎn)，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平治理，全面提升城市能級，打造雙城經(jīng)濟(jì)圈橋頭堡城市、“雙百”區(qū)域性中心城市。提升城市功能，建設(shè)集商貿(mào)物流、金融商務(wù)、文旅消費(fèi)、科教創(chuàng)新、醫(yī)療健康、開放保稅功能于一體的區(qū)域性綜合服務(wù)中心，全面增強(qiáng)城市綜合承載力、集聚輻射力、發(fā)展帶動(dòng)力。提升城市品質(zhì)，加快推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，著力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，統(tǒng)籌山水林田湖草一體保護(hù)利用，深化產(chǎn)城景融合發(fā)展和綠色低碳發(fā)展行動(dòng)，建設(shè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范高地，打造城市田園風(fēng)光，建設(shè)富有品位、充滿韻味、獨(dú)具魅力的現(xiàn)代田園城市、西部歡樂城，全面提升城市經(jīng)濟(jì)品質(zhì)、人文品質(zhì)、生態(tài)品質(zhì)、生活品質(zhì)。提升治理水平，堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)、條抓塊統(tǒng)、扁平一體、整體智治，迭代升級社會(huì)治理中心和政務(wù)服務(wù)中心，強(qiáng)化高效能治理，推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（四）打造“新職教”

職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，是培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要途徑。我們立足永川職業(yè)教育發(fā)展優(yōu)勢，加快提升職業(yè)教育關(guān)鍵能力，深化“產(chǎn)城職創(chuàng)”融合發(fā)展，推動(dòng)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，堅(jiān)持體系化、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化、國際化方向，注重特色發(fā)展、提質(zhì)發(fā)展、規(guī)范發(fā)展，高水平建設(shè)西部職教基地、打造中國職教名城，以現(xiàn)代職教基地支撐大產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動(dòng)大城市建設(shè)。強(qiáng)化部市共建、市區(qū)聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步整合資源、優(yōu)化布局，謀劃建設(shè)職業(yè)教育集聚區(qū)，加快建設(shè)重慶技術(shù)大學(xué)、重慶電子工程職業(yè)學(xué)院新校區(qū)，著力完善職教體系，打造一批具有永川辨識(shí)度、全國影響力的品牌院校、品牌專業(yè)。推動(dòng)共建國際職教聯(lián)盟，引導(dǎo)職業(yè)院校全面融入“一帶一路”，謀劃推進(jìn)RCEP框架下跨境職業(yè)教育體系建設(shè)，深化與歐洲、俄羅斯、東盟等國家和地區(qū)合作辦學(xué)，積極引進(jìn)吸納海外高層次人才、優(yōu)質(zhì)教育資源，創(chuàng)新辦學(xué)模式，提升教育水平，努力為國家高質(zhì)量發(fā)展提供更多高素質(zhì)技術(shù)人才、巴渝工匠、大國工匠。

（五）推動(dòng)“新合作”

推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，既要雙核引領(lǐng)，也需要區(qū)域聯(lián)動(dòng)，加快形成優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，提升成渝地區(qū)整體發(fā)展實(shí)力。我們牢固樹立“一盤棋”“一體化”理念，聚焦重點(diǎn)、聚焦共性、聚焦共贏，加快建設(shè)川南渝西融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、瀘永江融合發(fā)展示范區(qū)，大力度推動(dòng)交通同網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)同鏈、科技同興、開放同促、生態(tài)同保、服務(wù)同標(biāo)，提速推進(jìn)渝昆高鐵、沿江鐵路、成渝高速擴(kuò)能改造等項(xiàng)目建設(shè)，共建永川-蒲江中德產(chǎn)業(yè)合作示范園、永川-龍泉驛產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，打造智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、電子信息等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)瀘永江共建100萬畝優(yōu)質(zhì)糧油及稻田綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶、100萬畝優(yōu)質(zhì)茶葉產(chǎn)業(yè)帶、50萬畝長江中上游晚熟龍眼荔枝產(chǎn)業(yè)帶，積極探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革，促進(jìn)創(chuàng)新資源跨區(qū)域優(yōu)化配置，全面落實(shí)“川渝通辦”事項(xiàng)，深化污染防治及長江流域水行政聯(lián)合執(zhí)法，加快形成一批可視化、標(biāo)志性成果，打造高水平區(qū)域合作樣板。

作? 者：中共重慶市永川區(qū)委書記

責(zé)任編輯：馬 健