加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)勘查工作的建議

吳月

【摘 要】關(guān)于政府投資項(xiàng)目的審計(jì)工作，整體的管理和實(shí)施比較完善合理，但是其中也不乏出現(xiàn)一些問(wèn)題，為了避免審計(jì)資料內(nèi)容不清晰、資料前后自相矛盾、竣工資料與實(shí)際不一致以及監(jiān)管制度落后造成的虛假投資等現(xiàn)象，深入項(xiàng)目審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查是十分必要的。

【關(guān)鍵詞】政府投資項(xiàng)目；審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)勘查；建議

做好審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)的勘查工作，是政府投資工作中重要的環(huán)節(jié)。通過(guò)對(duì)項(xiàng)目審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)的勘查，可以切實(shí)發(fā)現(xiàn)一些隱藏的問(wèn)題，有效的防止施工單位虛報(bào)數(shù)據(jù)等行為，確保整個(gè)項(xiàng)目審計(jì)的真實(shí)性、合理性、合法性。

一、加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)勘查工作的目的

對(duì)于政府投資的項(xiàng)目，審計(jì)工作的開(kāi)展可以為實(shí)際項(xiàng)目的啟動(dòng)打下良好的基礎(chǔ)，審計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性也直接影響著政府投資項(xiàng)目的成效，所以對(duì)于審計(jì)質(zhì)量，必須進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，其中，加大項(xiàng)目審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)的勘查工作，可以行之有效的對(duì)整個(gè)審計(jì)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。一般情況下，項(xiàng)目審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)都會(huì)對(duì)各種施工數(shù)據(jù)進(jìn)行查驗(yàn)，要深入其項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，詳細(xì)記錄審查數(shù)據(jù)，并對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性進(jìn)行考量。目前政府提出的這種“走出去”的方案，能夠加強(qiáng)政府對(duì)整個(gè)項(xiàng)目審計(jì)進(jìn)行全方位的把控，不放過(guò)任何一個(gè)細(xì)節(jié)，將實(shí)際施工的風(fēng)險(xiǎn)降到最低，有助于保證其項(xiàng)目的順利進(jìn)行。同時(shí)，在項(xiàng)目結(jié)束后的驗(yàn)收過(guò)程，也可以通過(guò)組織現(xiàn)場(chǎng)的審計(jì)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)一些工程質(zhì)量或者數(shù)據(jù)資料方面的問(wèn)題，在工程投入使用之前，勒令整改，將工程危險(xiǎn)扼殺在搖籃中，以防止大的事故發(fā)生。

二、加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)勘查工作的具體建議

（一）提前對(duì)投資項(xiàng)目詳細(xì)了解

進(jìn)行項(xiàng)目審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)勘查工作之前，應(yīng)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)的了解，提前熟悉好該項(xiàng)目所涉及到的所有資料，包括項(xiàng)目合同、施工圖、竣工圖等等，并且也要對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的各種步驟做詳細(xì)分析，了解工程的工藝，以及一些隱蔽工程等。并且應(yīng)提前對(duì)所審計(jì)的項(xiàng)目做出合理的預(yù)判，對(duì)于容易出問(wèn)題的點(diǎn)，在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查的時(shí)候重點(diǎn)關(guān)注。進(jìn)行審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)勘查之前，應(yīng)對(duì)參與勘查的人員提前做好相關(guān)分工，根據(jù)參與成員每個(gè)人擅長(zhǎng)的板塊不同進(jìn)行合理分配，防止實(shí)際工作中出現(xiàn)重復(fù)工作等現(xiàn)象?？辈楣ぷ鞑粦?yīng)是一個(gè)部門(mén)獨(dú)立完成的，應(yīng)是多部門(mén)合力開(kāi)展，多方力量的參與能夠確保勘查工作的公允性。

（二）勘查中仔細(xì)記錄問(wèn)題

在實(shí)際的勘查過(guò)程中，要對(duì)勘查的資料進(jìn)行詳細(xì)的分析對(duì)比，無(wú)論是施工整體順序，施工方式，施工標(biāo)準(zhǔn)等，都進(jìn)行細(xì)致的核查，對(duì)于施工過(guò)程中所用的設(shè)備是否合格，施工人員技術(shù)是否符合施工要求等進(jìn)行逐一排查。現(xiàn)場(chǎng)勘查的好處就是可以直觀的看到整個(gè)項(xiàng)目工程中的問(wèn)題，“耳聽(tīng)為虛、眼見(jiàn)為實(shí)”，勘查人員不僅要多看多記錄，對(duì)于看不見(jiàn)的項(xiàng)目，要進(jìn)行隨機(jī)抽樣檢查，檢查工程是否存在偷工減料，以次充好等行為?？偠灾?，現(xiàn)場(chǎng)勘查的就是不能放過(guò)任何一個(gè)細(xì)枝末節(jié)的地方，以保證工程零風(fēng)險(xiǎn)。

（三）積極詢(xún)問(wèn)調(diào)查、對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行深入了解

正如上文所提到的，在一個(gè)項(xiàng)目中，如果不是全程參與整個(gè)過(guò)程，有一些隱藏的問(wèn)題是難以被發(fā)現(xiàn)的，所以在實(shí)際勘查過(guò)程中，如果只靠勘查人員自己的觀察發(fā)現(xiàn)，很多問(wèn)題比較難被注意，所以在勘查的過(guò)程中，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的工作人員進(jìn)行積極的詢(xún)問(wèn)，能夠發(fā)現(xiàn)很多施工項(xiàng)目中隱藏的問(wèn)題，可以從工作內(nèi)容，施工方式等各個(gè)方向入手進(jìn)行詢(xún)問(wèn)，有意識(shí)的引導(dǎo)詢(xún)問(wèn)人員回答自己想要知道的問(wèn)題，但是目的性不能夠太強(qiáng)，不要引起工作人員的警惕?？梢詫徲?jì)準(zhǔn)備階段匯總的重要問(wèn)題，有步驟分層次的進(jìn)行詢(xún)問(wèn)，同一個(gè)問(wèn)題可以對(duì)多個(gè)工作人員進(jìn)行查問(wèn)，觀察每個(gè)人說(shuō)的是否存在矛盾，對(duì)于一些普遍性問(wèn)題，也可以直接進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，通過(guò)對(duì)問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果的分析，總結(jié)出問(wèn)題[2]。審計(jì)過(guò)程忌諱通過(guò)一個(gè)人的一面之詞而下結(jié)論，往往一些大的隱藏性問(wèn)題，都是在詢(xún)問(wèn)了很多施工人員以及周?chē)罕姾螅疟话l(fā)現(xiàn)的，絕對(duì)不允許出現(xiàn)由于審計(jì)人員的武斷，而出現(xiàn)審計(jì)出錯(cuò)的現(xiàn)象。

（四）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工重點(diǎn)進(jìn)行分析

一般來(lái)說(shuō)，參與審計(jì)的人員，組成應(yīng)以經(jīng)驗(yàn)豐富者居多，這也能很好的防治審計(jì)人員被蒙蔽的可能。一個(gè)施工項(xiàng)目在完工后，僅憑施工現(xiàn)場(chǎng)的痕跡，很難統(tǒng)計(jì)出各類(lèi)隱藏工程的實(shí)際支出和實(shí)際工程質(zhì)量。這個(gè)時(shí)候就需要經(jīng)驗(yàn)分豐富的審計(jì)人員，憑借自身敏銳的感覺(jué)，深入剖析隱蔽工程施工簽證單、質(zhì)檢報(bào)告、質(zhì)監(jiān)資料、材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收記錄、影像資料等，根據(jù)經(jīng)驗(yàn)判斷其合理性。對(duì)待不合理的地方，絲毫不能松懈，要全部查出并提報(bào)。在工程實(shí)施的過(guò)程中，諸如施工材料這一類(lèi)的重點(diǎn)問(wèn)題，非常容易的出現(xiàn)偷工減料、以次充好的現(xiàn)象，而且施工材料也是考察一項(xiàng)工程質(zhì)量的重要依據(jù)，對(duì)于諸如此類(lèi)，十分重要但是經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題的項(xiàng)目，要著重的進(jìn)行排查，并且對(duì)于審計(jì)結(jié)果，不輕易下定論，在進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆治鲋?，在?duì)問(wèn)題進(jìn)行定性，這樣可以保證審計(jì)工作的嚴(yán)謹(jǐn)性。

（五）做好審查記錄

審計(jì)工作結(jié)束后，要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘查的結(jié)果做好相關(guān)的記錄，并且，為了保證審計(jì)的公正性，每一項(xiàng)審計(jì)問(wèn)題的記錄，都要有施工項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人直接簽字。不出意外的話，整個(gè)審計(jì)工作的進(jìn)行，應(yīng)是在施工單位人員的陪同下進(jìn)行的，這一過(guò)程中，審計(jì)人員也要時(shí)刻保持清晰的判斷，不輕易被其它人員干擾。審計(jì)問(wèn)題的記錄要專(zhuān)業(yè)并且值得信服，譬如審計(jì)時(shí)間，實(shí)際項(xiàng)目名稱(chēng)，實(shí)際具體地點(diǎn)，所有審計(jì)內(nèi)容，建設(shè)單位，施工單位，監(jiān)理單位，參加人員以及審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題等，都要逐一記錄清楚[3]。可以采用專(zhuān)人匯總的方式，將審計(jì)中出現(xiàn)的問(wèn)題逐條列清楚，審計(jì)中的問(wèn)題，絕對(duì)不能一筆帶過(guò)，要進(jìn)行詳細(xì)記錄，因?yàn)閷徲?jì)結(jié)束后，相關(guān)施工單位勢(shì)必要根據(jù)審計(jì)中的問(wèn)題進(jìn)行整改，保證審計(jì)記錄完整，也有助于在后期復(fù)審的時(shí)候有方向有標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)行檢查，減少工作量，避免重復(fù)工作等。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，項(xiàng)目審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)勘查的重要性已經(jīng)不言而喻，整個(gè)勘查工作的開(kāi)展，各個(gè)細(xì)節(jié)的細(xì)化，都會(huì)為審計(jì)勘查提供相當(dāng)大的便利，應(yīng)嚴(yán)格把控審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)行有計(jì)劃，有準(zhǔn)備，有目標(biāo)的審計(jì)工作。抓住工程質(zhì)量中的關(guān)鍵點(diǎn)，不放過(guò)一點(diǎn)細(xì)微的問(wèn)題，降低潛在風(fēng)險(xiǎn)，確保項(xiàng)目審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)的勘查工作有效進(jìn)行。

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