深學(xué)篤用黨的二十大精神 聚力打造成渝地區(qū) 雙城經(jīng)濟圈 踐行“兩山論”樣板地

錢建超

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出，“尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求”。推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)是習(xí)近平總書記親自部署的國家重大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。重慶市梁平區(qū)始終牢記殷殷囑托，踐行初心使命，全面貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，認真落實重慶市委、市政府工作要求，以推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)作為區(qū)委“一號工程”和全區(qū)工作總抓手總牽引，聚焦西南地區(qū)唯一國際濕地城市這個最大的特色和亮點，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，強化“點綠成金、化濕成寶”，整體聯(lián)動、系統(tǒng)推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化和明月山綠色發(fā)展示范帶建設(shè)，聚力打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈踐行“兩山論”樣板地，奮力為新時代新征程新重慶建設(shè)作出梁平貢獻，以實干實績推動黨的二十大精神在梁平落實落細。

第一，全力做好中國西部預(yù)制菜之都“變綠為產(chǎn)”文章，著力推進新型工業(yè)化。實體經(jīng)濟是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要基礎(chǔ)，綠色制造是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要任務(wù)。我們牢固樹立質(zhì)量發(fā)展綠色導(dǎo)向，以創(chuàng)建國家高新區(qū)為載體，把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和高水平承接沿江沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移放在更加突出位置，搶抓數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展機遇，搶占預(yù)制菜行業(yè)風(fēng)口，推動制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級，以新型工業(yè)化推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。2022年，成功舉辦中國預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)峰會，簽約落地預(yù)制菜企業(yè)23家，拉動工業(yè)投資增長26%，預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)對全區(qū)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值貢獻率達25.6%。一是加快構(gòu)建千億綠色工業(yè)大區(qū)。圍繞“一年出成果、兩年大變樣、五年新飛躍”安排部署，分產(chǎn)業(yè)、分項目、分年月量化具體工作目標(biāo)，倒排工期、打表推進，加快推動集成電路、食品加工、新材料三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)綠色低碳升級，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和能源等特色產(chǎn)業(yè)，大力推動產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈向綠色低碳轉(zhuǎn)變，進一步推動工業(yè)經(jīng)濟增綠擴量提質(zhì)。二是聚力打造中國西部預(yù)制菜之都。持續(xù)完善預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)目標(biāo)規(guī)劃、任務(wù)設(shè)定、體系建設(shè)等，掛圖作戰(zhàn)、壓茬推進，健全完善預(yù)制菜綠色產(chǎn)品標(biāo)準、認證、標(biāo)識體系，加快構(gòu)建“三區(qū)二中心九平臺”產(chǎn)業(yè)生態(tài)，大力發(fā)展綠色供應(yīng)鏈，積極招引頭部企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈中高端企業(yè)和食品加工裝備制造等上下游企業(yè)，不斷增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全與韌性，高標(biāo)準辦好預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)峰會和博覽會，持續(xù)推進預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。三是全力提升產(chǎn)業(yè)綠色能級。樹立質(zhì)量發(fā)展綠色導(dǎo)向，全面推行綠色設(shè)計、綠色制造、綠色建造，加快構(gòu)建生產(chǎn)性生活性服務(wù)業(yè)新體系，深入推進制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和綠色化改造，實施高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)倍增計劃，開展重點行業(yè)和重點產(chǎn)品資源效率對標(biāo)提升行動，探索“鏈長制”“群長制”梯度培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)，積極推動重點企業(yè)上市，高效對接西部陸海新通道建設(shè)，支持企業(yè)組團“出?！睋層唵?、拓市場，讓梁平造走出國門、走向國際。

第二，全力做好“雙50”重慶郊區(qū)新城“拓綠惠民”文章，著力推進新型城鎮(zhèn)化。重慶市梁平區(qū)作為全球43個、全國13個國際濕地城市之一，更是我國西南地區(qū)唯一獲此殊榮的城市，同時也榮獲“國家森林城市”稱號。我們始終堅持人民城市人民建、人民城市為人民，深入推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，圍繞建設(shè)生態(tài)之城、品質(zhì)之城、魅力之城，全面實施“全域治水·濕地潤城”，精雕細琢濕地和森林這個最大、最亮眼、最吸引人的城市特色品質(zhì)，積極申報迪拜國際改善居住環(huán)境最佳范例獎，加快創(chuàng)建聯(lián)合國宜居城市，著力打造宜居、韌性、智慧的“50平方公里、50萬人口”重慶郊區(qū)新城。一是深化城市綠色設(shè)計。高標(biāo)準定位城市發(fā)展參照系，以建成高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活新范例為統(tǒng)領(lǐng)，注重宏觀考慮城市布局，尊重城市發(fā)展規(guī)律，在突出濕地、森林和田園、柚園、竹園等城市特色和品質(zhì)上下功夫，以更寬視野做好頂層設(shè)計，科學(xué)布局建設(shè)產(chǎn)城景融合發(fā)展的城市組團，精心描繪“藍綠交織、城綠交融、田城相擁、水城相映”的美好藍圖。二是提速城市低碳建設(shè)。堅持以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城融合，積極創(chuàng)新綠色低碳建造投融資模式，持續(xù)優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和系統(tǒng)集成，精心建設(shè)明月山國際會展中心、都梁大劇院等城市名片，統(tǒng)籌推進道路、水系、林網(wǎng)等生態(tài)廊道建設(shè)，加快推進全域“無廢城市”建設(shè)，協(xié)同推進綠色低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生活社區(qū)、商貿(mào)街區(qū)、文旅景區(qū)建設(shè)，持續(xù)提升城市功能品質(zhì)和發(fā)展活力。三是強化城市整體智治。深入推動數(shù)字化變革，加快新型智慧城市建設(shè)，構(gòu)建多跨協(xié)同工作機制，提升“城市大腦”運行效能，用好用活全市一體化數(shù)字資源系統(tǒng)，不斷提升城市整體智治水平。堅持數(shù)字惠民，發(fā)展智慧交通、智慧教育、智慧康養(yǎng)、智慧旅游等新模式新業(yè)態(tài)，加快構(gòu)建全民暢享的數(shù)字生活新圖景。

第三，全力做好國家鄉(xiāng)村振興示范區(qū)“用綠增收”文章，著力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。梁平區(qū)作為重慶市4個國家鄉(xiāng)村振興示范區(qū)（縣）之一，是重慶市鄉(xiāng)村振興的主戰(zhàn)場。我們深學(xué)篤用習(xí)近平總書記關(guān)于加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的重要論述，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，以全面推進鄉(xiāng)村振興為重點，敢當(dāng)示范、勇當(dāng)標(biāo)桿，全鏈條升級稻子、柚子、竹子、鴨子、豆子“五子登科”綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，提升發(fā)展一批具有梁平辨識度的產(chǎn)業(yè)化基地，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，奮力建設(shè)農(nóng)業(yè)強區(qū)。一是堅決守住“三條底線”。嚴格落實糧食安全黨政同責(zé)，實施“穩(wěn)糧擴油”工程，落實種糧農(nóng)民收益保障機制，持續(xù)增強糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供水平；壓緊壓實耕地保護黨政同責(zé)，加強耕地保護和用途管控，嚴格落實永久基本農(nóng)田重點用于糧食生產(chǎn)，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴格管控耕地“非糧化”；推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，完善防止返貧精準監(jiān)測和重點幫扶機制，推進脫貧村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和脫貧群眾穩(wěn)崗就業(yè)，確保脫貧人口收入年均增速保持15%左右。二是大力實施“五大行動”。實施糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品保供“雙增”行動，健全“投、建、用、管、還”機制，2023年實施高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)和改造提升20萬畝；實施優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)全鏈提升行動，圍繞預(yù)制菜和優(yōu)質(zhì)稻、梁平柚“一主兩輔”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造100萬畝糧油、100萬畝果蔬、100萬頭生豬、1000萬只家禽等預(yù)制菜原材料供應(yīng)基地；實施示范性新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育行動，打造100家示范性農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提升300家農(nóng)民合作社規(guī)范化水平，指導(dǎo)服務(wù)扶持500家家庭農(nóng)場；實施宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建行動，抓好農(nóng)村廁所、垃圾、污水“三個革命”，統(tǒng)籌推進農(nóng)村路、水、電、通訊、物流“五網(wǎng)”建設(shè)，加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，完善鄉(xiāng)村治理體系，讓農(nóng)民就地過上現(xiàn)代文明生活；實施城鄉(xiāng)融合共同富裕行動，落實“一縣一策”強縣富民政策舉措，探索實施“強鎮(zhèn)帶村”重點工程，謀劃實施農(nóng)民收入整體提升計劃，2023年培育農(nóng)村致富帶頭人500人以上。三是增強科技和改革“雙輪驅(qū)動”內(nèi)生動力。打造特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、科技創(chuàng)新推廣應(yīng)用、農(nóng)機租賃服務(wù)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)“五個平臺”，與西南大學(xué)、四川農(nóng)大等深化合作，深入實施農(nóng)業(yè)科技特派員制度，推進“科技小院”建設(shè)，爭創(chuàng)國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點，創(chuàng)成全國農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行區(qū)。完成農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)創(chuàng)新試點區(qū)等6項全國農(nóng)村改革試驗區(qū)任務(wù)，以“三變”改革和“三社”融合發(fā)展為抓手，壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，力爭到2023年底所有村級集體經(jīng)濟組織年經(jīng)營性收入高于5萬元。

第四，全力做好國際康養(yǎng)文化旅游目的地“活綠延鏈”文章，著力推進旅游產(chǎn)業(yè)化。梁平生態(tài)稟賦良好，溪流縱橫、濕地潤城，雙桂湖國家濕地公園成為首批國家青少年自然教育綠色營地；文化底蘊深厚，孕育梁平竹簾、梁山燈戲、木版年畫、癩子鑼鼓、抬兒調(diào)五項國家級非遺項目，是全國漢族地區(qū)非遺項目最多的區(qū)縣，雙桂堂是“西南禪宗祖庭”。我們深入實施“旅游+”“+旅游”融合發(fā)展戰(zhàn)略，注重“品牌引領(lǐng)、活動賦能、融合發(fā)展、區(qū)域聯(lián)動”，做足城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)城景融合、農(nóng)文旅商融合文章，進一步提升旅游產(chǎn)業(yè)化水平。一是接續(xù)舉辦明月山生態(tài)旅游文化節(jié)。用好國際濕地城市、國家森林城市、中國天然氧吧等金字招牌，突出特色化、差異化，打造高品質(zhì)綠色低碳旅游路線，豐富綠色低碳消費場景，講好明月山綠色康養(yǎng)故事，持續(xù)做靚明月山生態(tài)康養(yǎng)品牌，持續(xù)提升梁平生態(tài)旅游吸引力。二是促進生態(tài)旅游融合發(fā)展。將綠色發(fā)展理念融入旅游資源開發(fā)、規(guī)劃、管理等各環(huán)節(jié)，聚焦“生態(tài)觀賞、低碳出行、綠色食宿、互動體驗、運動休閑”五大場景，加快創(chuàng)建百里竹海國家級旅游度假區(qū)，加快推動雙桂湖、雙桂堂、赤牛城等重要節(jié)點景區(qū)融入城市，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，大力開發(fā)非遺、農(nóng)耕等生態(tài)文化旅游消費新場景，豐富拓展生態(tài)康養(yǎng)新業(yè)態(tài)，積極探索通過綠色旅游實現(xiàn)綠色致富新模式，持續(xù)提高生態(tài)旅游綜合經(jīng)濟效益。三是加強生態(tài)旅游區(qū)域聯(lián)動。不斷深化川渝毗鄰區(qū)縣旅游聯(lián)盟合作，全面融入巴蜀文化旅游走廊建設(shè)，積極融入長江三峽國際黃金旅游目的地建設(shè)，加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游產(chǎn)品開發(fā)等綠色標(biāo)準推廣力度，制定發(fā)布旅游者綠色旅游消費指南，減少自然人文資源損耗，持續(xù)保護和修復(fù)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，共同推動明月山生態(tài)康養(yǎng)旅游和“大三峽”全域旅游振興更加綠色低碳。

第五，全力做好川渝東北七區(qū)縣“聚綠為屏”文章，著力推進明月山綠色發(fā)展示范帶建設(shè)。明月山綠色發(fā)展示范帶是川渝毗鄰地區(qū)合作共建區(qū)域發(fā)展10個功能平臺之一，規(guī)劃范圍為重慶市梁平區(qū)、長壽區(qū)、墊江縣和四川省廣安市鄰水縣及達州市達川區(qū)、大竹縣、開江縣，面積約7200平方公里，輻射人口約600萬、GDP約3200億元。我們牽頭推動《明月山綠色發(fā)展示范帶總體方案》獲川渝兩省市批準并印發(fā)實施，成功舉辦“綠色中國行—走進美麗明月山”等系列活動，梁平至開江高速公路等川渝合作重點項目進展順利。一是共建山水林田湖草沙生命共同體。依托明月山、明月江、龍溪河等山林水資源稟賦，建立統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃體系，實施明月山國家儲備林、公益林、水源涵養(yǎng)林建設(shè)工程，共建區(qū)域森林生態(tài)屏障，協(xié)同建設(shè)河流生態(tài)廊道，協(xié)同開展生物多樣性調(diào)查與保護，持續(xù)完善生物通道網(wǎng)絡(luò)，探索推廣“小微濕地+”的發(fā)展模式，做好濕地經(jīng)濟新文章，不斷推動生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)，共同構(gòu)建明月山生態(tài)保護體系。二是共建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系。堅持產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，持續(xù)探索推進行政區(qū)與經(jīng)濟區(qū)分離改革，建立川渝東北區(qū)縣預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展機制，共同打造明月山優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效糧油產(chǎn)業(yè)基地、蔬菜保供基地、生豬優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，聯(lián)合申報明月山國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，共建明月山糧油（糯稻）產(chǎn)業(yè)園，攜手打造明月山天然氣（頁巖氣）下游產(chǎn)業(yè)鏈共同體，共創(chuàng)明月山國家級旅游度假區(qū)。三是創(chuàng)新綠色一體化發(fā)展體制機制。聚焦規(guī)劃編制、生態(tài)保護、要素流動、公共服務(wù)等方面，建立綠色一體化發(fā)展新機制，加快推進萬開梁高速公路、梁平至石柱西沱高速公路、達萬鐵路擴能改造、長墊梁開鐵路等對外大通道建設(shè)，共推渝東北川東北水資源一體化配置工程等重點項目，協(xié)同強化產(chǎn)業(yè)準入和落后產(chǎn)能退出，積極探索生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)、特色林業(yè)、生態(tài)康養(yǎng)旅游等新業(yè)態(tài)，持續(xù)辦好“綠色中國行—走進美麗明月山”系列活動，持續(xù)拓展明月山生態(tài)產(chǎn)品價值增值新路徑。