打破校際“圍墻”，助推寧強(qiáng)教育高質(zhì)量發(fā)展

劉昕

近年來(lái)，漢中市寧強(qiáng)縣以促進(jìn)“教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展”為目標(biāo)，以“減負(fù)增效”為方向，以集團(tuán)化辦學(xué)為引領(lǐng)，以學(xué)科建設(shè)和教師發(fā)展指導(dǎo)基地建設(shè)為依托，以推進(jìn)“課堂革命”和新教育實(shí)驗(yàn)為抓手，不斷深化教育改革，著力提升教師專業(yè)素能，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，努力開(kāi)創(chuàng)寧強(qiáng)教育高質(zhì)量發(fā)展新局面。在陜西教育報(bào)刊社開(kāi)展的“構(gòu)建高質(zhì)量體系 推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”主題采訪活動(dòng)中，記者走進(jìn)漢中市寧強(qiáng)縣，就集團(tuán)化辦學(xué)專訪了寧強(qiáng)縣教育體育局黨組書記、局長(zhǎng)付祥武。

記者：您認(rèn)為應(yīng)該怎樣通過(guò)集團(tuán)化辦學(xué)實(shí)現(xiàn)真正的教育高質(zhì)量發(fā)展？

付祥武：集團(tuán)化辦學(xué)是以一個(gè)區(qū)域內(nèi)的一所名?；蛞凰哂袃?yōu)質(zhì)教育資源的學(xué)校為龍頭組建教育集團(tuán)，依托名校管理經(jīng)驗(yàn)，訂立共同的教育發(fā)展目標(biāo)，讓優(yōu)質(zhì)教育資源最大限度地共享，讓名校帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)的成員學(xué)?？焖侔l(fā)展，最終達(dá)到優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的一種學(xué)校管理模式。正是基于對(duì)集團(tuán)化辦學(xué)定義的理解，我認(rèn)為通過(guò)集團(tuán)化辦學(xué)可以實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理模式和教師資源利用的更優(yōu)化。通過(guò)教育集團(tuán)內(nèi)統(tǒng)籌建立科學(xué)合理的教師流動(dòng)機(jī)制，促使區(qū)域內(nèi)師資、教育教學(xué)等優(yōu)質(zhì)教育資源共享，有效解決全縣教育發(fā)展不均衡、“擇校熱”、“縣城擠、農(nóng)村空”等難點(diǎn)和堵點(diǎn)問(wèn)題。

記者：寧強(qiáng)縣教育體育局對(duì)于集團(tuán)化辦學(xué)有何發(fā)展規(guī)劃？

付祥武：寧強(qiáng)縣根據(jù)《漢中市人民政府辦公室關(guān)于在全市中小學(xué)開(kāi)展集團(tuán)化辦學(xué)的實(shí)施意見(jiàn)》精神及要求，制定了《寧強(qiáng)縣中小學(xué)“聯(lián)盟學(xué)校”建設(shè)實(shí)施方案》和《寧強(qiáng)縣人民政府辦公室關(guān)于在全縣中小學(xué)推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)的實(shí)施意見(jiàn)》，將集團(tuán)化辦學(xué)分三步走：一是2020年至2021年，堅(jiān)持就近組建、因地制宜和共建共享原則，組建31個(gè)教育集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)全縣教育集團(tuán)化；二是2021年至2022年，各教育集團(tuán)的成員校經(jīng)過(guò)名校的培植和發(fā)展，再組建新的教育集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)名?；l(fā)展；三是2022年至2023年，名校通過(guò)“學(xué)習(xí)—實(shí)踐—反思—再實(shí)踐”的循環(huán)往復(fù)、螺旋式上升過(guò)程，實(shí)現(xiàn)名校品質(zhì)化發(fā)展。

記者：寧強(qiáng)縣是如何具體推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)的？

付祥武：寧強(qiáng)縣推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)是在2017年8月，當(dāng)時(shí)縣城的一所學(xué)校（原逸夫小學(xué)）因?yàn)閹熧Y、管理等各方面問(wèn)題，導(dǎo)致教育質(zhì)量下滑，辦學(xué)規(guī)模迅速縮小，而城內(nèi)另外兩所名校卻出現(xiàn)了擇校熱、大班額甚至超大班額現(xiàn)象，無(wú)法滿足群眾對(duì)教育的需求，在這樣的背景下，我們當(dāng)機(jī)立斷，依托名校（南街小學(xué)）優(yōu)質(zhì)的師資、管理經(jīng)驗(yàn)等優(yōu)勢(shì)，率先在全市組建了第一個(gè)教育集團(tuán)——寧強(qiáng)縣南街小學(xué)教育集團(tuán)。采取“一套班子、兩個(gè)校區(qū)、統(tǒng)一管理、資源共享、條塊結(jié)合、以塊為主”的運(yùn)作方式，實(shí)現(xiàn)人事管理統(tǒng)一、經(jīng)費(fèi)管理統(tǒng)一、教學(xué)管理統(tǒng)一、資源配置統(tǒng)一、考核獎(jiǎng)罰統(tǒng)一的管理模式，促使原逸夫小學(xué)（現(xiàn)實(shí)驗(yàn)小學(xué)）用3年時(shí)間迅速成長(zhǎng)為縣內(nèi)名校。到2022年，全縣已組建教育集團(tuán)31個(gè)，通過(guò)“管理聯(lián)通、隊(duì)伍聯(lián)建、教研聯(lián)合、文化聯(lián)創(chuàng)、質(zhì)量聯(lián)評(píng)、幫扶聯(lián)動(dòng)”六大行動(dòng)，使校際差距迅速縮小，有力地促進(jìn)了全縣中小學(xué)校快速同步高質(zhì)量發(fā)展。

記者：在您看來(lái)，集團(tuán)辦學(xué)和學(xué)科基地建設(shè)二者之間的關(guān)系是怎樣的？

付祥武：在我看來(lái)，集團(tuán)辦學(xué)和學(xué)科基地建設(shè)二者之間是相互融合、相互促進(jìn)的關(guān)系，二者共同推進(jìn)并不矛盾，學(xué)科基地建設(shè)突出基地學(xué)術(shù)性、引領(lǐng)力，通過(guò)推進(jìn)學(xué)校教科研工作和教學(xué)名師的孵化培養(yǎng)，進(jìn)一步促進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)穩(wěn)步發(fā)展。我們利用學(xué)科基地更加專業(yè)、更加龐大的學(xué)科專業(yè)團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢(shì)深入各個(gè)集團(tuán)開(kāi)展送教送培、教學(xué)研討等活動(dòng)，通過(guò)搭建“實(shí)踐研修、網(wǎng)絡(luò)研修、互動(dòng)交流、骨干孵化”四大平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)“教師專業(yè)發(fā)展、課堂教學(xué)改革、教學(xué)資源共享、學(xué)科教學(xué)質(zhì)量整體提升”四大目標(biāo)，可以說(shuō)，學(xué)科基地建設(shè)將成為集團(tuán)化辦學(xué)的強(qiáng)力措施及保障，通過(guò)發(fā)揮學(xué)科基地的示范、引領(lǐng)和輻射作用，堅(jiān)持“五育”并舉，深化課堂革命，建強(qiáng)師資隊(duì)伍，孵化帶動(dòng)全縣教育事業(yè)提檔升級(jí)，將有力促進(jìn)寧強(qiáng)教育實(shí)現(xiàn)從外延擴(kuò)展向內(nèi)涵發(fā)展的新跨越。

記者：在您看來(lái)，如何確保名校與集團(tuán)校各美其美、美美與共？

付祥武：在我看來(lái)，我們的共識(shí)是：一要文化為核，價(jià)值認(rèn)同；二要開(kāi)發(fā)資源，共建共享；三要完善制度，高效運(yùn)行；四要深耕課程，培育內(nèi)功；五要優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，幫扶帶動(dòng)。我縣要求優(yōu)質(zhì)學(xué)校（組長(zhǎng)學(xué)校）既帶動(dòng)成員學(xué)校不斷創(chuàng)新發(fā)展，同時(shí)又尊重各成員學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，尊重每一所學(xué)校的文化傳統(tǒng)與辦學(xué)特色，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，各成員學(xué)校與組長(zhǎng)學(xué)校是幫扶帶動(dòng)，而不是隸屬關(guān)系。

記者：有人擔(dān)心，急速的集團(tuán)化辦學(xué)會(huì)稀釋本部的優(yōu)質(zhì)教育資源。您會(huì)有這個(gè)顧慮嗎？對(duì)集團(tuán)總校長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，更大的辦學(xué)規(guī)模意味著更大的責(zé)任和壓力，可能一周都跑不完所有學(xué)校。這也是一些專家指出的集團(tuán)化辦學(xué)的弊端之一。對(duì)此您怎么看？

付祥武：說(shuō)實(shí)話，最初我也擔(dān)心急速推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)會(huì)稀釋優(yōu)質(zhì)學(xué)校的資源優(yōu)勢(shì)，所以我們定了一個(gè)教師流動(dòng)比例，那就是盡可能控制在專任教師的3%左右，要求集團(tuán)總校在充分調(diào)研了解成員學(xué)校需求的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地共享優(yōu)質(zhì)資源，先解決緊缺和急需問(wèn)題。制定好發(fā)展規(guī)劃，特別是在師資方面，首先解決最緊缺、最薄弱學(xué)科，可以選擇流動(dòng)方式，也可以選擇走教方式，還可以采用同步課堂、名師“三帶”（帶徒弟、帶教研組、帶課題）和送培送教等多種方式，這樣就不至于影響集團(tuán)總校的發(fā)展。推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，對(duì)集團(tuán)總校長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，的確意味著要承擔(dān)更大的責(zé)任和壓力，但同樣也是開(kāi)放辦學(xué)、促進(jìn)自身發(fā)展的動(dòng)力，我們沒(méi)有要求總校長(zhǎng)每周去成員學(xué)校，而是要求“管理聯(lián)通”和建立定期會(huì)商制度。每學(xué)期開(kāi)學(xué)前，總校長(zhǎng)負(fù)責(zé)召集集團(tuán)內(nèi)成員學(xué)校管理團(tuán)隊(duì)進(jìn)行會(huì)商，研究制定學(xué)年度或?qū)W期工作計(jì)劃，列出項(xiàng)目清單和目標(biāo)。每學(xué)期召開(kāi)工作例會(huì)不少于3次，協(xié)商學(xué)校管理、教學(xué)教研和教師發(fā)展中的相關(guān)問(wèn)題。每學(xué)期末，召開(kāi)一次總結(jié)會(huì)議，肯定成績(jī)，查擺不足，制定改進(jìn)措施。平時(shí)還充分利用網(wǎng)絡(luò)召開(kāi)線上會(huì)議，目前已經(jīng)形成常態(tài)。同時(shí)，我縣在組建教育集團(tuán)時(shí)就堅(jiān)持“就近組建”原則，集團(tuán)總校與成員學(xué)校直線距離不遠(yuǎn)，基本上不存在專家所說(shuō)的這一現(xiàn)象。

記者：中共陜西省委教育工委書記、陜西省教育廳廳長(zhǎng)劉建林提出，市縣教育局長(zhǎng)作為區(qū)域教育發(fā)展第一責(zé)任人，在某種意義上講，一個(gè)好局長(zhǎng)就是一方好教育。市縣教育局長(zhǎng)要努力做教育家型的教育局長(zhǎng)。對(duì)此您怎么看？在提升市縣教育局局長(zhǎng)素質(zhì)方面，您是如何思考的？

付祥武：對(duì)劉建林廳長(zhǎng)的這一觀點(diǎn)和要求我完全贊同。作為市縣教育局長(zhǎng)，既要對(duì)全縣教育現(xiàn)狀有全面的了解，又要有科學(xué)合理清晰的發(fā)展目標(biāo)，更要腳踏實(shí)地，帶領(lǐng)管理團(tuán)隊(duì)和全縣教師朝著既定目標(biāo)努力奮斗，爭(zhēng)取快速實(shí)現(xiàn)任期內(nèi)的既定目標(biāo)。在提升教育局長(zhǎng)素質(zhì)方面，我是這樣思考和努力踐行的：一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)專業(yè)理論、各級(jí)文件、先進(jìn)縣（區(qū)）教育發(fā)展和教育改革經(jīng)驗(yàn)，不斷提升自己的專業(yè)素養(yǎng)；經(jīng)常與校園長(zhǎng)交流，聆聽(tīng)他們的想法，學(xué)習(xí)他們對(duì)教育的思考和先進(jìn)觀點(diǎn)。多與班子成員、各股室干部交流，探討對(duì)當(dāng)前教育發(fā)展的思考，取長(zhǎng)補(bǔ)短，快速提升。二是經(jīng)常深入學(xué)校調(diào)研、檢查，召開(kāi)教師座談會(huì)，傾聽(tīng)一線教師對(duì)教育的心聲，及時(shí)調(diào)整對(duì)全縣教育的管理決策，既提升自己，又促使全縣教育健康發(fā)展。三是努力做區(qū)域教育事業(yè)發(fā)展的“規(guī)劃師”，做好全縣教育發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，提升自己對(duì)教育的洞察力、規(guī)劃力。四是做好全縣教育發(fā)展的“領(lǐng)路人”。五是做好全縣教育發(fā)展中解決短板問(wèn)題的“躬行者”。

記者：感謝付局長(zhǎng)的精彩分享，相信寧強(qiáng)教育未來(lái)更美好！