構(gòu)建新型國際關(guān)系研究——以中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展為視角

摘要：新型國際關(guān)系以相互尊重為基礎(chǔ)，以公平正義為準(zhǔn)則，成為我國新時(shí)期發(fā)展對(duì)外關(guān)系的指導(dǎo)思想。作為世界上的兩大市場(chǎng)，中歐經(jīng)貿(mào)發(fā)展逐漸深化，但在這一過程中，貿(mào)易保護(hù)措施成為合作的絆腳石。新型國際關(guān)系的提出為解決中歐貿(mào)易分歧提供了途徑，促使中歐形成在分歧中尋求合作，在合作中實(shí)現(xiàn)共贏的模式。中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的變化也表明，構(gòu)建新型國際關(guān)系是發(fā)展對(duì)外關(guān)系的必然選擇，必須形成共同認(rèn)知，并在此基礎(chǔ)上，堅(jiān)持合作，共享利益。

關(guān)鍵詞：新型國際關(guān)系；合作共贏；中歐；經(jīng)貿(mào)關(guān)系

當(dāng)前的時(shí)代充滿機(jī)遇與挑戰(zhàn)，新冠病毒感染疫情疊加地區(qū)沖突，國際局勢(shì)跌宕起伏，全球發(fā)展不平衡加劇。因此，如何發(fā)展國際關(guān)系、發(fā)展什么樣的國際關(guān)系成為時(shí)代之問。構(gòu)建新型國際關(guān)系是中國給出的答案，體現(xiàn)了中國的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。在嚴(yán)峻的國際形勢(shì)下，中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展依然強(qiáng)勁有力，成為中國構(gòu)建新型國際關(guān)系的成功范例。因此，本文以中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的變化為例，探究新型國際關(guān)系的內(nèi)涵與啟示。

一、構(gòu)建新型國際關(guān)系的意義

（一）新型國際關(guān)系的內(nèi)涵

新中國成立之初，我國就提出了“新型國際關(guān)系” 的理念，2013年，習(xí)近平總書記首次提出“以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系”；[1]2014年，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“要把合作共贏理念體現(xiàn)到政治、經(jīng)濟(jì)、安全、文化等對(duì)外合作的方方面面”；[2]黨的十九大報(bào)告進(jìn)一步提出：“推動(dòng)建設(shè)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系”；[3]黨的二十大報(bào)告指出：“在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上同各國發(fā)展友好合作，推動(dòng)構(gòu)建新型國際關(guān)系。”[4]以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系契合了時(shí)代主題、突出了中國特色。

首先，相互尊重是構(gòu)建新型國際關(guān)系的基礎(chǔ)。尊重各國的主權(quán)、領(lǐng)土完整及合理的安全關(guān)切，任何國家都有權(quán)決定走何種發(fā)展道路，選擇何種制度模式，國家追求安全不應(yīng)以損害他國安全為前提；尊重世界文明的多樣性，避免國家之間陷入文明間的沖突；尊重各國處理內(nèi)政的方式；其次，公平正義是構(gòu)建新型國際關(guān)系的準(zhǔn)則。以公平正義為原則處理國際沖突，拒絕霸權(quán)主義與強(qiáng)權(quán)政治，打破不合理的國際秩序。加強(qiáng)同發(fā)展中國家團(tuán)結(jié)合作，支持發(fā)展中國家維護(hù)自身合法利益的正義斗爭，實(shí)現(xiàn)各國在國際社會(huì)的機(jī)會(huì)平等；最后，合作共贏是構(gòu)建新型國際關(guān)系的方法。人類日益成為命運(yùn)緊密相連的共同體，脫鉤、制裁、退群的行為不可取，唯有發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、同擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享利益，才能實(shí)現(xiàn)共贏。

（二）構(gòu)建新型國際關(guān)系的現(xiàn)實(shí)意義

第一，構(gòu)建新型國際關(guān)系是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的正確選擇。發(fā)達(dá)國家在全球經(jīng)濟(jì)中的比重下降，新興市場(chǎng)國家和發(fā)展中國家的比重上升。而西方大國堅(jiān)持冷戰(zhàn)思維與單邊主義，挑起地區(qū)沖突以實(shí)現(xiàn)本國利益最大化的行為不利于世界發(fā)展。新型國際關(guān)系的構(gòu)建，打破了大國“競(jìng)爭大于合作” 的局面，為處理國際關(guān)系做出了良好示范。既維護(hù)了本國利益，也通過自身發(fā)展給世界創(chuàng)造了機(jī)遇，促進(jìn)了全球伙伴關(guān)系的良序發(fā)展。

第二，構(gòu)建新型國際關(guān)系是解決全球問題的現(xiàn)實(shí)需要。近年來，傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)領(lǐng)域的問題凸顯，運(yùn)用何種方式處理全球性問題成為各國面臨的問題。中國提出構(gòu)建新型國際關(guān)系，倡導(dǎo)通過國際合作共同應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)共贏。同時(shí)，新型國際關(guān)系的理念也為中國處理與歐盟的政治、經(jīng)貿(mào)與一些國際問題的分歧提供了新的途徑。

二、中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展是構(gòu)建新型國際關(guān)系的成功實(shí)踐

從歷史來看，中歐之間不存在“歷史記憶” 問題，貿(mào)易合作由來已久。1975年中歐全面建交；1978年簽署第一個(gè)貿(mào)易協(xié)定；1985年簽訂《中歐貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定》；從地緣政治上看，一個(gè)區(qū)域內(nèi)擁有共同邊界的國家之間，往往容易爆發(fā)軍事沖突。[5]而中歐沒有相鄰的邊界，不存在地緣政治沖突。相反，中歐班列促進(jìn)雙方貿(mào)易互聯(lián)互通；從共識(shí)來看，歐盟一體化與中國合作共贏的理念不謀而合，且中歐在廣泛的領(lǐng)域加強(qiáng)合作，其中經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域最為突出。

但中歐之間的分歧時(shí)有發(fā)生，并進(jìn)一步影響了經(jīng)貿(mào)交往，中國提出的新型國際關(guān)系理念為管控分歧提供了解決方案，使中歐經(jīng)貿(mào)合作更有韌勁。

（一）在分歧中尋求解決方法

在中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的快速發(fā)展中，合作與分歧并存。2012年，德國Solarworld公司等制造商向歐委會(huì)提出對(duì)中國光伏產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查；次年6月，歐盟宣布對(duì)產(chǎn)自中國的光伏產(chǎn)品征收臨時(shí)反傾銷稅；2016年，歐盟對(duì)中國鋼鐵展開近20起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查以保護(hù)歐盟內(nèi)部產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭力。近年來，歐盟繼續(xù)在鋼鐵、金屬、非金屬、光伏和化工等領(lǐng)域?qū)χ袊M(jìn)行貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查。中歐之間的分歧源于中國經(jīng)濟(jì)的快速崛起，中國對(duì)歐盟貿(mào)易順差的不斷增大給歐盟國家造成不安全的感覺，導(dǎo)致歐盟實(shí)行了貿(mào)易保護(hù)措施。分歧不僅影響雙方對(duì)外貿(mào)易發(fā)展，也不利于中歐的經(jīng)貿(mào)合作。2012年、2015年和2016年，中歐貿(mào)易增長率分別為-3.7%、-8.2%和-3.1%，其中，2015年和2016年中國向歐盟出口增長率分別為-4.0%和-4.7%；中國從歐盟進(jìn)口增長率分別為-14.5%和-0.4%。[6]由此可見，在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，保護(hù)主義只會(huì)損人不利己。

面對(duì)分歧帶來的負(fù)面影響，中國以相互尊重為基礎(chǔ)，以公平正義為準(zhǔn)則，統(tǒng)籌兩個(gè)大局，通過磋商交流、產(chǎn)業(yè)合作等方式在爭端解決機(jī)制內(nèi)化解。為解決2007年歐盟對(duì)我國緊固件產(chǎn)品反傾銷調(diào)查的問題，中國啟動(dòng)世貿(mào)組織爭端解決程序；2016年中國勝訴后歐方取消反傾銷措施；多次就“光伏爭端” 進(jìn)行談判，達(dá)成價(jià)格協(xié)議；2022年10月，中國宣布成立國際商事爭端預(yù)防與解決組織，為解決爭端提供新路徑，營造良好的投資環(huán)境，促進(jìn)同合作伙伴的共同發(fā)展。

面對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，中國每年修訂《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）》和《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，為符合國策的境外投資開辟通道，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)外投資。此外，連續(xù)召開五屆進(jìn)博會(huì)，創(chuàng)造投資機(jī)會(huì)，推動(dòng)高水平對(duì)外開放，加快形成新發(fā)展格局。

（二）在合作中實(shí)現(xiàn)共贏

第一，貿(mào)易往來穩(wěn)定發(fā)展。在疫情大流行及地區(qū)沖突爆發(fā)的背景下，中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系依然行穩(wěn)致遠(yuǎn)。2020年全球經(jīng)濟(jì)放緩，歐美貿(mào)易雙向下降，中國作為唯一實(shí)現(xiàn)GDP正增長的經(jīng)濟(jì)體，帶動(dòng)中歐貿(mào)易實(shí)現(xiàn)雙向增長，貿(mào)易總額超5860億歐元，成為歐盟最大的貿(mào)易伙伴；2021年在疫情反復(fù)、全球供應(yīng)鏈?zhǔn)茏璧谋尘跋?，中歐經(jīng)貿(mào)合作逆勢(shì)而上，《中歐地理標(biāo)志協(xié)定》的簽署優(yōu)化了合作質(zhì)量，促進(jìn)了更加務(wù)實(shí)的合作。2022年1—10月中歐貿(mào)易總額超去年同期，中國保持著歐盟第一大貿(mào)易伙伴的地位，中歐班列沖破地緣政治限制，為貨物運(yùn)輸貢獻(xiàn)力量。

第二，投資合作勢(shì)頭高漲。中國加大開放力度，為歐盟企業(yè)對(duì)華投資創(chuàng)造空間。負(fù)面清單的清單條目由2018年的48項(xiàng)減少至2021年的31項(xiàng)，市場(chǎng)準(zhǔn)入限制逐漸改善。在汽車、造船業(yè)等市場(chǎng)準(zhǔn)入和經(jīng)營環(huán)境改善的行業(yè)，投資規(guī)模顯著增加。潛在投資規(guī)模也很大，2021年在中國歐盟商會(huì)的一次調(diào)查中，超一半受訪公司表示，若市場(chǎng)準(zhǔn)入擴(kuò)大，將增加在華投資。此外，近年來，中歐的中小企業(yè)之間經(jīng)貿(mào)往來密切，合作前景廣闊。2021年，在歐盟對(duì)華投資的企業(yè)中，超20%的中小型企業(yè)實(shí)現(xiàn)盈利大幅增加。此外，對(duì)華投資的企業(yè)中實(shí)現(xiàn)盈利大幅增加的比例超20%，其中中小型企業(yè)最高，比例為24%（詳見表1）。

中歐經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的變化體現(xiàn)了合作共贏的理念：從歐盟來看，各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展疲軟，與中國的合作可以緩解經(jīng)濟(jì)高膨脹，一定程度上緩解了難民潮、移民潮帶來的就業(yè)問題；從中國來看，與歐盟的合作可以吸收外資與先進(jìn)技術(shù)，提高國際地位與影響力。在新型國際關(guān)系理念的指導(dǎo)下，中國始終從戰(zhàn)略高度看待中歐關(guān)系，推動(dòng)經(jīng)貿(mào)關(guān)系向更高層次發(fā)展，并帶動(dòng)能源、科技等其他領(lǐng)域的合作，促進(jìn)雙贏、多贏。

三、中歐經(jīng)貿(mào)合作對(duì)新時(shí)期構(gòu)建新型國際關(guān)系的啟示

（一）構(gòu)建新型國際關(guān)系是必然選擇

舊的國際社會(huì)中，國家間主要通過戰(zhàn)爭解決沖突，爆發(fā)了兩次世界大戰(zhàn)及無數(shù)的地區(qū)沖突，大國獲得絕大部分的政治與經(jīng)濟(jì)利益，利益分配不公正的現(xiàn)象普遍存在。在百年未有之大變局之際，文明斷層線上的沖突導(dǎo)致的人道主義災(zāi)難、貿(mào)易戰(zhàn)表明對(duì)抗只能兩敗俱傷。疫情大流行中的國際援助、疫苗外交啟示我們，只有合作才能共克時(shí)艱。因此，強(qiáng)調(diào)武力解決爭端的霍布斯文化不再適用于今天，國際社會(huì)的文化繼續(xù)由霍布斯文化向康德文化，而后向洛克文化的轉(zhuǎn)變才是大勢(shì)所趨。同時(shí)，也需要一種新的與此相適應(yīng)的國家互動(dòng)模式。

從中歐經(jīng)貿(mào)合作的變化可以看出，中國提出的以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系滿足了世界需要，是當(dāng)今世界的必然選擇。

（二）構(gòu)建新型國際關(guān)系需要雙方達(dá)成共識(shí)

新型國際關(guān)系并非無中生有，而是基于雙方共識(shí)構(gòu)建的。國家之間存在共識(shí)，即使存在沖突，也可以通過和平的方式予以解決，有利于合作的形成。中歐經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的合作共贏是雙方在特定環(huán)境中對(duì)自我利益的準(zhǔn)確把握，以及雙方共有合作意愿的互動(dòng)結(jié)果。實(shí)踐表明，雙方之間的共識(shí)是達(dá)成合作的前提，如果一方對(duì)另一方存在認(rèn)知差異，便很難達(dá)成合作共識(shí)。

共識(shí)的達(dá)成需要兩國進(jìn)行官方與非官方層面的深入接觸與交流，通過文化交流促進(jìn)民心相通，改善民眾的刻板印象；通過定期舉行的高層會(huì)晤機(jī)制，交換雙方對(duì)熱點(diǎn)問題的看法，減少認(rèn)知差異，尋求利益互補(bǔ)點(diǎn)；通過對(duì)合作領(lǐng)域更深入的務(wù)實(shí)合作，增強(qiáng)戰(zhàn)略互信。雙方達(dá)成共識(shí)促進(jìn)合作，基于合作實(shí)現(xiàn)共贏，構(gòu)建新型國際關(guān)系，又使得共識(shí)得以凝聚，三者形成良性循環(huán)。

（三）構(gòu)建新型國際關(guān)系要堅(jiān)持以合作促共贏

中歐在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域取得的成功表明，構(gòu)建新型國際關(guān)系必須堅(jiān)持以合作促成雙贏、多贏，雙方之間的分歧也可以通過擴(kuò)大合作面獲得緩解。

四、總結(jié)

世界正在進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，各國應(yīng)抓住機(jī)遇，通過合作做大蛋糕，畫出最大同心圓。人類面臨共同的挑戰(zhàn)，只有團(tuán)結(jié)合作，才能攻克難關(guān)。但合作不同于聯(lián)盟，聯(lián)盟在維護(hù)自身利益時(shí)具有競(jìng)爭含義，而合作則強(qiáng)調(diào)共贏，要求一國在追求本國利益時(shí)兼顧他國利益，在謀求本國發(fā)展時(shí)促進(jìn)各國的共同發(fā)展，尤其是大國要有擔(dān)當(dāng)，幫助其他國家發(fā)展，為世界提供更多的公共產(chǎn)品，與各國建立平等的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，最終在共商共建共享中推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

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作者簡介： 于瑞娜，女，漢族，新疆伊犁人，碩士研究生在讀，研究方向：國際政治。