數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展探究

王小明 邵睿 朱莉芬

摘? ?要：數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)制造業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了五大轉(zhuǎn)變，即投入從要素驅(qū)動(dòng)向數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，產(chǎn)出從產(chǎn)品導(dǎo)向向用戶體驗(yàn)轉(zhuǎn)變，企業(yè)聯(lián)系從產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)向企業(yè)群落轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)生態(tài)從競(jìng)爭(zhēng)合作向互利共生轉(zhuǎn)變，管理組織從科層組織向網(wǎng)格組織轉(zhuǎn)變。在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建數(shù)據(jù)、需求、共生、創(chuàng)新、管理五驅(qū)動(dòng)融合模型并探索創(chuàng)新發(fā)展路徑，即數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合、需求驅(qū)動(dòng)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合、共生驅(qū)動(dòng)制造業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)制造業(yè)與數(shù)字新技術(shù)深度融合、管理驅(qū)動(dòng)制造業(yè)與數(shù)據(jù)價(jià)值鏈深度融合。推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)從技術(shù)應(yīng)用布局、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制定與應(yīng)用安全、平臺(tái)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政策保障等方面著力。

關(guān)鍵詞：數(shù)字經(jīng)濟(jì)；制造業(yè)；高質(zhì)量發(fā)展

中圖分類號(hào)：F49? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ?文章編號(hào)：1003-7543（2023）03-0148-08

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，對(duì)構(gòu)筑國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)具有重要意義。數(shù)字經(jīng)濟(jì)以數(shù)字化的知識(shí)、信息、技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)，重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋?jìng)爭(zhēng)格局，正在推動(dòng)全球制造業(yè)發(fā)展理念的深刻變革。我國(guó)是全球制造業(yè)第一大國(guó)，但制造業(yè)大而不強(qiáng)，長(zhǎng)期處于全球制造業(yè)價(jià)值鏈的中低端，既面臨著菲律賓、越南等發(fā)展中國(guó)家低勞動(dòng)力成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的擠壓，又面臨著美國(guó)、德國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家高端制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的排擠，加快推動(dòng)我國(guó)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展迫在眉睫。我國(guó)是世界數(shù)字經(jīng)濟(jì)第二大國(guó)，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)跑全球，數(shù)字經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新動(dòng)力和新引擎，已成為我國(guó)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵要素和重要推動(dòng)力。黨的二十大報(bào)告明確提出，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。如何更好地發(fā)揮我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，已成為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化、建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)和數(shù)字中國(guó)亟待破解的重大課題。

一、數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)理分析

近些年來(lái)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟(jì)以數(shù)字化信息為關(guān)鍵資源、以互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為主要信息載體、以數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為牽引，深刻影響著制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。劉鑫鑫和惠寧通過(guò)研究數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的影響，認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)能顯著促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)著力推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與制造業(yè)深度融合［1］；惠寧和楊昕通過(guò)研究數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的影響機(jī)制，認(rèn)為加快推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與制造業(yè)實(shí)現(xiàn)深度融合已成為支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵力量［2］；呂鐵和李載馳通過(guò)研究數(shù)字技術(shù)賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，認(rèn)為數(shù)字技術(shù)對(duì)賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要作用［3］。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的非競(jìng)爭(zhēng)性、非排他性、即時(shí)性、低成本復(fù)制性等技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征，對(duì)制造業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，奠定了數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的理論基礎(chǔ)。通過(guò)深入梳理國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究文獻(xiàn)［4-5］，總結(jié)數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能制造業(yè)的豐富實(shí)踐，可知數(shù)字經(jīng)濟(jì)主要從投入、產(chǎn)出、企業(yè)聯(lián)系、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、管理組織五個(gè)主要維度賦能制造業(yè)發(fā)展（見(jiàn)圖1）。具體而言，在投入上，從要素驅(qū)動(dòng)向數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變；在產(chǎn)出上，從產(chǎn)品導(dǎo)向向用戶體驗(yàn)轉(zhuǎn)變；在企業(yè)聯(lián)系上，從產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)向企業(yè)群落轉(zhuǎn)變；在產(chǎn)業(yè)生態(tài)上，從競(jìng)爭(zhēng)合作向互利共生轉(zhuǎn)變；在管理組織上，從科層組織向網(wǎng)格組織轉(zhuǎn)變。

（一）投入：從要素驅(qū)動(dòng)向數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變

在制造業(yè)演變發(fā)展進(jìn)程中，資本、勞動(dòng)力、廠房、機(jī)器設(shè)備、原材料、能源等均是重要的生產(chǎn)要素。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，數(shù)字技術(shù)的日新月異及其創(chuàng)新應(yīng)用，為制造業(yè)挖掘出更多的數(shù)據(jù)資源。數(shù)據(jù)從彌合信息不對(duì)稱向信息創(chuàng)造持續(xù)推進(jìn)，直接參與制造環(huán)節(jié)與制造工序，持續(xù)滲透至制造業(yè)各環(huán)節(jié)，成為變革制造理念的關(guān)鍵變量，逐步演化成為賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵要素。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的深度發(fā)展，數(shù)據(jù)資源深度參與制造過(guò)程與制造環(huán)節(jié)，成為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要要素，在制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮著不可或缺的重要作用，推動(dòng)投入從要素驅(qū)動(dòng)向數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。

（二）產(chǎn)出：從產(chǎn)品導(dǎo)向向用戶體驗(yàn)轉(zhuǎn)變

產(chǎn)品導(dǎo)向是制造業(yè)傳統(tǒng)發(fā)展理念的主流，規(guī)模是制造業(yè)企業(yè)考慮的首要因素，消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品差異化的個(gè)性化需求被抑制。數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能制造業(yè)發(fā)展是制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)在要求，它深度改變了制造業(yè)傳統(tǒng)的用戶關(guān)系，推動(dòng)了從多層級(jí)銷售到平臺(tái)中心輻射、從單向流動(dòng)到信息雙向互動(dòng)、從用戶隔離到用戶社群化的轉(zhuǎn)變，使?jié)M足用戶個(gè)性化需求成為可能。廣大消費(fèi)者的個(gè)性化需求和消費(fèi)成為制造業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能制造業(yè)從產(chǎn)品導(dǎo)向向用戶體驗(yàn)轉(zhuǎn)變［6］。數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能制造業(yè)發(fā)展，以消費(fèi)者需求的多維數(shù)據(jù)為支撐，深入研判消費(fèi)者消費(fèi)習(xí)慣，通過(guò)產(chǎn)品的“精準(zhǔn)設(shè)計(jì)”，充分考量產(chǎn)品構(gòu)造、功能質(zhì)量和用戶情感，可有效滿足消費(fèi)者個(gè)性化、差異化需求，讓廣大消費(fèi)者在使用產(chǎn)品或享受服務(wù)中得到滿足體驗(yàn)。

（三）企業(yè)聯(lián)系：從產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)向企業(yè)群落轉(zhuǎn)變

數(shù)字技術(shù)的無(wú)邊界和無(wú)障礙性可減少產(chǎn)業(yè)及企業(yè)間的信息不對(duì)稱，有利于制造業(yè)克服產(chǎn)業(yè)維度的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和地理維度的產(chǎn)業(yè)集聚所面臨的路徑依賴、不確定性與剛性等諸多局限?？朔a(chǎn)業(yè)維度的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)局限，就是通過(guò)應(yīng)用數(shù)字技術(shù)推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化發(fā)展，構(gòu)建資源在線化、產(chǎn)能柔性化、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同化的聯(lián)系機(jī)制，推進(jìn)制造業(yè)突破產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)局限，形成數(shù)字技術(shù)聯(lián)系企業(yè)群落；克服地理維度的產(chǎn)業(yè)集聚局限，就是通過(guò)應(yīng)用數(shù)字技術(shù)推動(dòng)制造業(yè)多元化共享渠道建設(shè)，推進(jìn)制造業(yè)突破地理集聚局限，形成生產(chǎn)要素共享企業(yè)群落。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，可助推制造業(yè)突破“產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)”“地理集聚”等局限，向“虛擬集聚”等新型聯(lián)系轉(zhuǎn)變，形成以數(shù)據(jù)和技術(shù)集散中心為平臺(tái)主導(dǎo)的企業(yè)群落。數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)是開放性平臺(tái)，可打破時(shí)空和企業(yè)組織邊界限制，改變企業(yè)資源接入和組合形式，加速資源虛擬集聚。它是制造業(yè)資源匹配的重要場(chǎng)所，有利于制造業(yè)企業(yè)群落形成更好的聯(lián)系關(guān)系。

（四）產(chǎn)業(yè)生態(tài)：從競(jìng)爭(zhēng)合作向互利共生轉(zhuǎn)變

在傳統(tǒng)發(fā)展模式下，制造業(yè)主要通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)規(guī)?；葘?shí)現(xiàn)發(fā)展，企業(yè)通過(guò)規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)、降低交易成本等實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)效率提升和生產(chǎn)成本降低，參與企業(yè)要么合作、要么競(jìng)爭(zhēng)，制造業(yè)生態(tài)系統(tǒng)企業(yè)主體之間是競(jìng)爭(zhēng)合作關(guān)系。隨著數(shù)據(jù)資源逐步成為推動(dòng)生態(tài)系統(tǒng)演化的關(guān)鍵資源，數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能制造業(yè)形成價(jià)值共創(chuàng)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)有機(jī)整體，實(shí)現(xiàn)從競(jìng)爭(zhēng)合作向互利共生的良好生態(tài)轉(zhuǎn)變。伴隨數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)體系日趨完善，數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能制造業(yè)生態(tài)從競(jìng)爭(zhēng)合作向互利共生轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)日益顯現(xiàn)。一方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)推動(dòng)制造業(yè)上游、中游、下游等產(chǎn)業(yè)鏈主體的整合，以共同目標(biāo)促進(jìn)互利共生實(shí)現(xiàn)；另一方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)的公平性和公開性，可消除制造業(yè)企業(yè)主體間的信息不對(duì)稱，保障平等競(jìng)爭(zhēng)，以避免惡性競(jìng)爭(zhēng)、促進(jìn)實(shí)現(xiàn)互利共生。制造業(yè)相關(guān)及不同行業(yè)均可通過(guò)數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)體系打通行業(yè)壁壘，進(jìn)而推動(dòng)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)互利共生發(fā)展。

（五）管理組織：從科層組織向網(wǎng)格組織轉(zhuǎn)變

自馬克斯·韋伯提出科層組織理論以來(lái)，科層結(jié)構(gòu)一直是制造業(yè)管理組織的主流形態(tài)，其存在組織分化、內(nèi)部資源被分割、價(jià)值鏈過(guò)程割裂、管理層級(jí)多等諸多不足，數(shù)字經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)制造業(yè)管理組織由科層制向網(wǎng)格制轉(zhuǎn)變，重塑制造業(yè)管理組織架構(gòu)。網(wǎng)格組織呈現(xiàn)扁平化的特點(diǎn)，組織柔性和適應(yīng)性明顯增強(qiáng)，不僅深化了產(chǎn)品供給側(cè)的分工，而且具有平等開放的組織文化氛圍，從信息、價(jià)值鏈等方面賦能制造業(yè)管理組織，有利于形成共享開放的價(jià)值觀念。一是信息賦能。通過(guò)網(wǎng)格組織可將各部門、各層級(jí)以網(wǎng)絡(luò)形式聯(lián)結(jié)，信息在制造業(yè)企業(yè)內(nèi)暢通傳播，打破部門界限實(shí)現(xiàn)資源共享；通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)的儲(chǔ)存、高效處理，匯總各個(gè)環(huán)節(jié)的信息資源，有效降低信息失真失誤，有利于管理層利用信息進(jìn)行研判和決策。二是價(jià)值鏈賦能。制造業(yè)企業(yè)內(nèi)部管理借助大數(shù)據(jù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，借助人工智能等實(shí)現(xiàn)科技價(jià)值整合，依托數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)化制造業(yè)價(jià)值鏈，實(shí)現(xiàn)聚合信息共享；外部管理按需獲得內(nèi)部管理決策信息，并向內(nèi)部管理決策者進(jìn)行信息反饋。

二、數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)狀及困境

數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能制造業(yè)發(fā)展，就是應(yīng)用數(shù)字化信息技術(shù)（如5G、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能、大數(shù)據(jù)等）促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展普遍存在相關(guān)投入不足、賦能成效還不明顯、數(shù)據(jù)信息孤島效應(yīng)突出、產(chǎn)業(yè)生態(tài)脆弱、管理組織變革任重道遠(yuǎn)等狀況，同時(shí)面臨著關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”、數(shù)字經(jīng)濟(jì)與制造業(yè)融合度不高、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)及安全性滯后制約開放與共享、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益加劇等諸多困境。

（一）數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基本現(xiàn)狀

由數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)理分析可知，數(shù)字經(jīng)濟(jì)主要從投入、產(chǎn)出、企業(yè)聯(lián)系、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、管理組織五個(gè)維度賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。這里也從這五個(gè)維度分析數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)狀。第一，就投入而言，目前的數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)投入不足。數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能制造業(yè)投入主要包括公共投入和制造業(yè)主體投入。在公共投入方面，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施點(diǎn)多面廣，投資規(guī)模大、回收周期長(zhǎng)、投資風(fēng)險(xiǎn)高，大多只能依靠公共財(cái)政投入，目前我國(guó)投入與美國(guó)、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的差距較大。在制造業(yè)主體投入方面，因數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能制造業(yè)投入大，大多數(shù)制造業(yè)企業(yè)特別是中小微企業(yè)望而卻步，目前超過(guò)55%的中小微企業(yè)尚未完成基礎(chǔ)設(shè)備數(shù)字化改造?！吨行∑髽I(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型分析報(bào)告（2020）》顯示，近90%的中小微企業(yè)尚處于數(shù)字化探索階段［7］。第二，就產(chǎn)出而言，數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能成效還不明顯。我國(guó)是世界制造業(yè)第一大國(guó)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)第二大國(guó)，美國(guó)、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP的比重超過(guò)50%，2020年我國(guó)這一比重為38.6%［8］。第三，就企業(yè)聯(lián)系而言，還存在數(shù)據(jù)信息孤島現(xiàn)象。數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能制造業(yè)發(fā)展涉及諸多數(shù)據(jù)信息，數(shù)據(jù)信息孤島的存在會(huì)影響賦能成效。數(shù)據(jù)信息孤島致使數(shù)據(jù)信息價(jià)值難以充分發(fā)揮，制造業(yè)企業(yè)聯(lián)系受阻，不利于制造業(yè)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置。第四，就產(chǎn)業(yè)生態(tài)而言，制造業(yè)數(shù)字化生態(tài)還比較脆弱。在國(guó)家政策導(dǎo)向下，我國(guó)制造業(yè)數(shù)字化發(fā)展意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)、需求越來(lái)越旺，但受資源條件限制、缺乏龍頭企業(yè)示范和成熟經(jīng)驗(yàn)借鑒等影響，數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能制造業(yè)發(fā)展步伐相對(duì)滯后。第五，就管理組織而言，我國(guó)管理組織變革尚任重道遠(yuǎn)。目前大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能技術(shù)等雖取得較大突破，但與管理組織變革要求的萬(wàn)物互聯(lián)、智能化相比仍存在不小差距。

（二）數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨的主要困境

我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展主要面臨如下困境：一是關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問(wèn)題仍較突出。我國(guó)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新能力不足且關(guān)鍵核心技術(shù)仍受制于人，諸如底層操作系統(tǒng)、嵌入式芯片、關(guān)鍵工業(yè)軟件等核心技術(shù)對(duì)外依存度依然較高。二是數(shù)字經(jīng)濟(jì)與制造業(yè)融合度不高。數(shù)字經(jīng)濟(jì)有助于制造業(yè)資源配置優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等，但目前全國(guó)僅7.0%的企業(yè)初步形成探索新一代智能制造的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件， 賦能融合仍停留在典型、示范等制造環(huán)節(jié)或部分領(lǐng)域，數(shù)字滲透率較低、企業(yè)參與度不高，需要深入推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)制造業(yè)的滲透與融合。三是數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)及安全性滯后制約開放與共享。數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)尚未統(tǒng)一，眾多制造業(yè)企業(yè)擁有的設(shè)備類型、應(yīng)用場(chǎng)景、相關(guān)環(huán)境工業(yè)協(xié)議等存在不小差異，數(shù)據(jù)格式也存在不小差異；制造業(yè)產(chǎn)生及使用的數(shù)據(jù)因設(shè)備類型、應(yīng)用場(chǎng)景、相關(guān)環(huán)境工業(yè)協(xié)議、數(shù)據(jù)格式差異等，其轉(zhuǎn)讓和共享難以有效實(shí)現(xiàn)。數(shù)據(jù)安全性不高，制造業(yè)對(duì)諸如生產(chǎn)設(shè)備、產(chǎn)品、運(yùn)營(yíng)和用戶等數(shù)據(jù)安全性要求較高，但信息竊取和篡改手段層出不窮、相關(guān)主體數(shù)據(jù)保護(hù)措施仍有不少問(wèn)題等嚴(yán)重影響了數(shù)據(jù)的安全性。數(shù)據(jù)開放與共享是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，但目前因數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)尚未統(tǒng)一、安全性不高以及數(shù)據(jù)收集共享詳細(xì)規(guī)定的缺失，制造業(yè)上下游企業(yè)信息、政府政策信息以及產(chǎn)業(yè)鏈用戶信息等數(shù)據(jù)的開放與共享仍然不暢。四是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益加劇。世界各國(guó)高度重視制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，著力推動(dòng)數(shù)字技術(shù)賦能制造業(yè)發(fā)展，從中國(guó)、美國(guó)的數(shù)字平臺(tái)、數(shù)據(jù)中心、關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域產(chǎn)出可看到競(jìng)爭(zhēng)異常激烈。從數(shù)字經(jīng)濟(jì)價(jià)值鏈數(shù)字平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)模來(lái)看，全球70家最大規(guī)模數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)中美國(guó)占據(jù)70%的份額，居世界第一；我國(guó)占比22%，排在第二位。從數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)中心來(lái)看，美國(guó)擁有約2 500個(gè)數(shù)據(jù)中心，全球占比50%，排名世界第一位；我國(guó)占比僅為2%，排名世界第七位。從數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域產(chǎn)出規(guī)模來(lái)看，美國(guó)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域產(chǎn)出每年約5 000億美元，是我國(guó)的16倍多［9-10］。

三、數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑

數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重在融合。立足數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能制造業(yè)發(fā)展的路徑及需求，從數(shù)據(jù)、需求、共生、創(chuàng)新、管理構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展五驅(qū)動(dòng)融合模型。數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能重塑了制造業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)，著力引導(dǎo)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合、與服務(wù)業(yè)深度融合、與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合、與數(shù)字新技術(shù)深度融合、與數(shù)據(jù)價(jià)值鏈深度融合，實(shí)現(xiàn)了制造業(yè)智造升級(jí)、服務(wù)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、技術(shù)升級(jí)、價(jià)值鏈升級(jí)，從而推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合

互聯(lián)網(wǎng)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要載體，制造業(yè)是實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的主戰(zhàn)場(chǎng)，制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合有利于形成疊加效應(yīng)、聚合效應(yīng)、倍增效應(yīng)。高速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)持續(xù)激發(fā)制造業(yè)網(wǎng)絡(luò)協(xié)同效應(yīng)，制造業(yè)需充分對(duì)接“互聯(lián)網(wǎng)+”，積極推進(jìn)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合。一是充分應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)的外部性優(yōu)勢(shì)，有效降低信息的不對(duì)稱性，加快制造業(yè)采購(gòu)、銷售等渠道的互聯(lián)網(wǎng)化。二是充分應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)的互聯(lián)優(yōu)勢(shì)，暢通制造業(yè)不同設(shè)備、系統(tǒng)、數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，建立和完善制造業(yè)互聯(lián)互通的綜合集成系統(tǒng)。三是充分應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)的主觀能動(dòng)性優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)制造業(yè)“機(jī)械化”制造過(guò)程向智能生產(chǎn)過(guò)程轉(zhuǎn)變升級(jí)，在實(shí)現(xiàn)“智能+企業(yè)”基礎(chǔ)之上實(shí)現(xiàn)“智能+產(chǎn)業(yè)”跨越式發(fā)展。進(jìn)一步深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)、特別是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的融合創(chuàng)新發(fā)展，開創(chuàng)制造業(yè)智能智慧蓬勃發(fā)展的新局面，著力促進(jìn)我國(guó)制造業(yè)智造高質(zhì)量發(fā)展。

（二）需求驅(qū)動(dòng)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合

當(dāng)前，制造業(yè)服務(wù)化發(fā)展正處于新一輪發(fā)展時(shí)期，數(shù)字經(jīng)濟(jì)極大豐富了投資需求和消費(fèi)需求的變化，需求的豐富變化驅(qū)動(dòng)制造業(yè)投入和產(chǎn)出與相關(guān)服務(wù)業(yè)的深度融合。一是投資需求驅(qū)動(dòng)投入服務(wù)化。制造業(yè)投入服務(wù)化有利于促進(jìn)我國(guó)制造業(yè)全球價(jià)值鏈攀升，投資需求驅(qū)動(dòng)制造業(yè)要素投入從資本、勞動(dòng)力、廠房、機(jī)器設(shè)備、原材料、能源不斷向服務(wù)要素轉(zhuǎn)移，推進(jìn)制造環(huán)節(jié)與市場(chǎng)調(diào)研、研發(fā)設(shè)計(jì)、物流、管理咨詢等相關(guān)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)深度融合。二是消費(fèi)需求驅(qū)動(dòng)產(chǎn)出服務(wù)化。消費(fèi)需求驅(qū)動(dòng)制造業(yè)利用數(shù)據(jù)要素完成制造過(guò)程與用戶需求滿足過(guò)程的有效對(duì)接，制造業(yè)滿足消費(fèi)者需求包含大量與之配套的相關(guān)服務(wù)業(yè)，高度重視制造與售后服務(wù)、維修保養(yǎng)、金融租賃等服務(wù)的深度融合，促進(jìn)制造業(yè)以制造為中心向以服務(wù)為中心轉(zhuǎn)變，著力推動(dòng)制造業(yè)從產(chǎn)品生產(chǎn)向滿足消費(fèi)者需求轉(zhuǎn)變，不斷提升制造業(yè)產(chǎn)出服務(wù)化水平。

（三）共生驅(qū)動(dòng)制造業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合

數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的催化劑，其通用性、滲透性功能在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)中發(fā)揮著十分重要的作用，促進(jìn)制造業(yè)橫向突破、縱向延伸，從而實(shí)現(xiàn)融合高質(zhì)量發(fā)展。一是橫向突破深化融合。在制造業(yè)傳統(tǒng)發(fā)展模式中，多數(shù)產(chǎn)業(yè)各自邊界較為明顯。數(shù)字技術(shù)打破了制造業(yè)產(chǎn)業(yè)邊界，使制造業(yè)邊際界限逐漸模糊。數(shù)字經(jīng)濟(jì)突破產(chǎn)業(yè)鏈與價(jià)值鏈原有的分布態(tài)勢(shì)，促進(jìn)制造業(yè)要素資源橫向高效組合，進(jìn)而推動(dòng)制造業(yè)橫向突破。二是縱向延伸深化融合。隨著制造業(yè)數(shù)字化發(fā)展的加快和平臺(tái)體系的日趨完善，制造業(yè)實(shí)現(xiàn)了從競(jìng)爭(zhēng)合作向互利共生生態(tài)的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈縱向持續(xù)延伸。數(shù)字經(jīng)濟(jì)在延伸產(chǎn)業(yè)鏈及整合資源方面發(fā)揮著重要作用，有助于實(shí)現(xiàn)從單線條模塊向多線條模塊輻射，形成更多綜合型、智能型的產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的持續(xù)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)多方位、多角度、多層次的深度融合和高質(zhì)量發(fā)展。

（四）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)制造業(yè)與數(shù)字新技術(shù)深度融合

新一輪技術(shù)革命的核心是數(shù)字技術(shù)革命，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字新技術(shù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要基石，數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)就是推動(dòng)制造業(yè)生產(chǎn)、商業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新等與數(shù)字新技術(shù)深度融合。一是強(qiáng)化數(shù)字新技術(shù)與制造業(yè)生產(chǎn)的深度融合。積極推進(jìn)制造業(yè)材料可控性與裝備設(shè)計(jì)制造過(guò)程的深化融合，優(yōu)化生產(chǎn)流程，開發(fā)高性能產(chǎn)品，促進(jìn)個(gè)性化定制。諸如，以3D打印技術(shù)為基礎(chǔ)的數(shù)字新技術(shù)驅(qū)動(dòng)制造業(yè)由“減材制造”向“增材制造”質(zhì)的跨越，人工智能等數(shù)字新技術(shù)將不斷加深與制造業(yè)的融合深度。二是強(qiáng)化數(shù)字新技術(shù)與制造業(yè)商業(yè)的深度融合。進(jìn)一步深化數(shù)字新技術(shù)在制造業(yè)諸如市場(chǎng)分析、原材料采購(gòu)、物流運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的融合深度，推進(jìn)“用戶—產(chǎn)品—場(chǎng)景”三元結(jié)合，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)材料、資源的快速配置，保障線上線下商業(yè)活動(dòng)的無(wú)縫對(duì)接。三是強(qiáng)化數(shù)字新技術(shù)與制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的深度融合。追蹤國(guó)際數(shù)字經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展前沿，搶抓數(shù)字技術(shù)加速創(chuàng)新的歷史性機(jī)遇，數(shù)字技術(shù)不斷迭代創(chuàng)新為制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造了良好條件，不斷增強(qiáng)制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與數(shù)字新技術(shù)的有機(jī)融合，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)數(shù)字新技術(shù)與制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的有效銜接。

（五）管理驅(qū)動(dòng)制造業(yè)與數(shù)據(jù)價(jià)值鏈深度融合

數(shù)字經(jīng)濟(jì)重塑制造業(yè)組織管理，管理驅(qū)動(dòng)制造業(yè)與數(shù)據(jù)價(jià)值鏈深度融合，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)制造業(yè)價(jià)值鏈升級(jí)。在制造業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)，制造業(yè)與數(shù)據(jù)價(jià)值鏈沿著研發(fā)、制造、營(yíng)銷、服務(wù)等環(huán)節(jié)深度融合，可有效提高制造業(yè)研發(fā)效率，大幅縮減研發(fā)周期，降低研發(fā)成本，提升市場(chǎng)化導(dǎo)向研發(fā)的精準(zhǔn)度，從而降低研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)；提高生產(chǎn)線局部的效率和產(chǎn)品的良品率，科學(xué)安排物流采購(gòu)和生產(chǎn)排產(chǎn)，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷精確對(duì)接；通過(guò)對(duì)用戶特別是消費(fèi)者的大數(shù)據(jù)分析，獲取大量用戶數(shù)據(jù)并運(yùn)用先進(jìn)的數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)進(jìn)行多維度畫像，有針對(duì)性地進(jìn)行廣告推送；數(shù)據(jù)價(jià)值鏈為制造業(yè)預(yù)防性維護(hù)、個(gè)性化定制等增值服務(wù)優(yōu)化提供了良好條件。在制造業(yè)產(chǎn)業(yè)外，制造業(yè)與數(shù)據(jù)價(jià)值鏈沿著供應(yīng)商價(jià)值鏈、渠道價(jià)值鏈、客戶價(jià)值鏈等環(huán)節(jié)深度融合，增強(qiáng)制造業(yè)價(jià)值鏈與供應(yīng)商價(jià)值鏈、渠道價(jià)值鏈、客戶價(jià)值鏈等的“黏合度”。持續(xù)推進(jìn)制造業(yè)與數(shù)據(jù)價(jià)值鏈深度融合，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)價(jià)值鏈升級(jí)，進(jìn)而推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

四、數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策建議

數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)科技創(chuàng)新的新動(dòng)能。要積極推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能制造業(yè)技術(shù)應(yīng)用布局、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制定與應(yīng)用安全、平臺(tái)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及政策保障等，更好促進(jìn)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能制造業(yè)技術(shù)應(yīng)用布局

追蹤數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際前沿技術(shù)，從技術(shù)應(yīng)用布局推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是突破關(guān)鍵核心技術(shù)瓶頸。聚焦數(shù)字技術(shù)關(guān)鍵領(lǐng)域、戰(zhàn)略前沿和技術(shù)制高點(diǎn)，加大數(shù)字科技的研發(fā)投入，集中力量攻克“卡脖子”技術(shù)難題，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)數(shù)字技術(shù)新突破，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定先發(fā)優(yōu)勢(shì)。二是加快制造業(yè)數(shù)字技術(shù)布局。著力推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字創(chuàng)新建設(shè)，大力實(shí)施重大項(xiàng)目工程戰(zhàn)略，通過(guò)重大項(xiàng)目工程引領(lǐng)加快制造業(yè)智能化發(fā)展。三是強(qiáng)化制造業(yè)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用。積極引導(dǎo)數(shù)字技術(shù)向制造業(yè)滲透，推進(jìn)數(shù)字技術(shù)成果在制造業(yè)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)換應(yīng)用。繼續(xù)實(shí)施“上云用數(shù)賦智”等數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)示范，促進(jìn)制造業(yè)利用數(shù)字技術(shù)進(jìn)行智能化升級(jí)，從而推動(dòng)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化高質(zhì)量發(fā)展。

（二）強(qiáng)化制造業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制定與應(yīng)用安全

隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能制造業(yè)持續(xù)深入和制造業(yè)數(shù)字化趨勢(shì)日顯，制造業(yè)與數(shù)據(jù)信息結(jié)合愈發(fā)緊密，迫切需要強(qiáng)化制造業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制定、規(guī)范應(yīng)用、安全治理。一是科學(xué)制定制造業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。在工業(yè)和信息化部、科學(xué)技術(shù)部等部門主導(dǎo)下，引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)治理標(biāo)準(zhǔn)的研究制定，構(gòu)建制造業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系的認(rèn)證認(rèn)可，強(qiáng)化制造業(yè)數(shù)據(jù)的銜接與集成。二是規(guī)范制造業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用。加快制造業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)公共數(shù)據(jù)開放步伐，進(jìn)一步完善制造業(yè)數(shù)據(jù)收集、存儲(chǔ)和交易相關(guān)制度，規(guī)范制造業(yè)數(shù)據(jù)有序性和標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用。三是強(qiáng)化制造業(yè)數(shù)據(jù)安全治理。國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全立法工作，支持前沿信息安全技術(shù)的研發(fā)，鼓勵(lì)通過(guò)區(qū)塊鏈技術(shù)中的非對(duì)稱加密技術(shù)、共識(shí)機(jī)制、超大規(guī)模分布式存儲(chǔ)、彈性計(jì)算、數(shù)據(jù)虛擬隔離等技術(shù)創(chuàng)新提高制造業(yè)數(shù)據(jù)系統(tǒng)安全性，提升制造業(yè)信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)防范入侵、篡改、竊密的應(yīng)急保障能力，筑牢制造業(yè)數(shù)據(jù)信息安全屏障，全面提升數(shù)字治理水平。

（三）加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能制造業(yè)平臺(tái)建設(shè)

加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、應(yīng)用平臺(tái)等平臺(tái)建設(shè)。一是加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能制造業(yè)發(fā)展的重要平臺(tái)，應(yīng)立足制造業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，加快建設(shè)一批國(guó)家級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。鼓勵(lì)支持制造業(yè)龍頭企業(yè)開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)并對(duì)外開放，積極支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建設(shè)第三方工業(yè)云平臺(tái)，打造多層次、系統(tǒng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能制造業(yè)發(fā)展平臺(tái)體系。二是加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)。充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)信息化和網(wǎng)絡(luò)化特征的比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)制造業(yè)要素資源自由流動(dòng)，更大程度釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能制造業(yè)的紅利效應(yīng)。三是加強(qiáng)應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)。加快建設(shè)制造業(yè)大數(shù)據(jù)資源聚合和分析應(yīng)用平臺(tái)，為制造業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理等提供賦能數(shù)據(jù)化服務(wù)。與此同時(shí)，鼓勵(lì)支持企業(yè)搭建數(shù)字營(yíng)銷平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)品生產(chǎn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性數(shù)字化改造。

（四）夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施

數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，離不開信息、融合、應(yīng)用場(chǎng)景等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施。應(yīng)圍繞國(guó)家“新基建”戰(zhàn)略，加大信息、融合、應(yīng)用基地場(chǎng)景等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。一是加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能制造業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如以數(shù)據(jù)中心、智能計(jì)算中心等為代表的算力基礎(chǔ)設(shè)施，以人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等為代表的新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)為代表的通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。二是加快融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。融合基礎(chǔ)設(shè)施是數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能制造業(yè)的紐帶，應(yīng)加快諸如智慧能源、智能交通等賦能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。三是加快應(yīng)用基地場(chǎng)景建設(shè)。創(chuàng)新數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能制造業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，不斷擴(kuò)大數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能制造業(yè)中試基地與應(yīng)用場(chǎng)景實(shí)驗(yàn)室建設(shè)規(guī)模，掃清數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能制造業(yè)的種種障礙，打通數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“最后一公里”，夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的底層架構(gòu)。

（五）完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策保障機(jī)制

首先，國(guó)家應(yīng)將數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃體系，進(jìn)一步制定完善相關(guān)政策措施，進(jìn)一步明確數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路線圖、時(shí)間表、資金籌措途徑和實(shí)施方案，扎實(shí)有效積極推進(jìn)。其次，圍繞黨的二十大報(bào)告提出的加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，立足《中國(guó)制造2025》確定的項(xiàng)目，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展系統(tǒng)工程，諸如積極提升制造環(huán)節(jié)與工序的數(shù)字化水平、探索數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能制造業(yè)的新模式、培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能制造業(yè)的新生態(tài)等。再次，全面推進(jìn)制造業(yè)與金融深度結(jié)合，充分發(fā)揮金融促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的積極作用。最后，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。人才是數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，應(yīng)不斷創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制，建立健全人才服務(wù)體系，夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的人才基礎(chǔ)。

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Abstract： The digital economy has promoted the development of manufacturing industry to achieve five major transformations， namely， the transformation of input from factor driven to data driven， the transformation of output from product oriented to user experience， the transformation of enterprise linkages from industrial linkages to enterprise clusters， the transformation of industrial ecology from competition and cooperation to mutualism， and the transformation of management organizations from bureaucratic organizations to grid organizations. On this basis， we build a five drive integration model of data， demand， symbiosis， innovation and management and explore the path of innovation and development， that is， deep integration of data driven manufacturing and the internet， deep integration of demand driven manufacturing and service industries， deep integration of symbiosis driven manufacturing and related industries， deep integration of innovation driven manufacturing and new digital technology， and deep integration of management driven manufacturing and data value chain. To promote the high-quality development of the manufacturing industry empowered by the digital economy， efforts should be made in terms of technology application layout， data standard formulation and application security， platform and infrastructure construction， and policy guarantee.

Key words： digital economy; manufacturing industry; high-quality development