以高質(zhì)量法律監(jiān)督服務保障中國式現(xiàn)代化

陳興生

在歷屆黨的全國代表大會報告中，黨的二十大報告第一次專章部署“堅持全面依法治國，推進法治中國建設”，第一次專門強調(diào)“加強檢察機關法律監(jiān)督工作”，“完善公益訴訟制度”，充分彰顯了以習近平同志為核心的黨中央對法治建設、檢察工作的高度重視和堅強領導，為在法治軌道上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家提供了根本遵循，賦予新時代新征程檢察工作更重政治責任、法治責任、檢察責任。作為黨領導下的國家法律監(jiān)督機關，檢察機關要把深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，著力在學思用貫通、知信行統(tǒng)一上下功夫，始終牢記“國之大者”，自覺把政治責任、法治責任、檢察責任融入黨和國家事業(yè)發(fā)展，融入中國式現(xiàn)代化的新征程中，轉化為謀劃推動法律監(jiān)督工作高質(zhì)量發(fā)展的實際行動，以法治之力服務保障中國式現(xiàn)代化。

堅持以習近平法治思想為引領，在黨的絕對領導下堅定不移走中國特色社會主義法治道路

黨的二十大報告通篇貫穿法治思維、法治精神，系統(tǒng)總結了新時代十年來全面依法治國取得的歷史性成就。其中最重要的標志性成果就是形成了習近平法治思想，這是我們黨百年來提出的最全面、最系統(tǒng)、最科學的法治思想體系，為發(fā)展馬克思主義法治理論做出原創(chuàng)性貢獻，推動新時代全面依法治國發(fā)生歷史性變革，取得歷史性成就。全面推進依法治國，推進法治中國建設，必須形成嚴密高效的法治監(jiān)督體系。檢察機關法律監(jiān)督是法治監(jiān)督體系的重要組成部分，在推進中國特色社會主義法治體系建設中發(fā)揮著特殊而重要的作用。新時代，黨和人民賦予檢察機關更重責任，檢察機關必須聚焦“五個牢牢把握”，完整準確全面領會黨的二十大提出的“三個務必”“五個必由之路”“六個必須堅持”等新論斷、新思想、新戰(zhàn)略，更深領悟“兩個確立”的歷史邏輯、政治邏輯、實踐邏輯，堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法，指導新的檢察實踐，推動建設更高水平的法治中國。

新征程上，檢察機關要始終牢記黨的領導是我國社會主義法治之魂，全面、系統(tǒng)、整體地把黨的絕對領導落實到法律監(jiān)督工作各方面全過程。要更加嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》，增強堅定走中國特色社會主義法治道路的自信、底氣、定力，用實用好法治這個最大“公約數(shù)”，更好地發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用，推進黨和國家事業(yè)行穩(wěn)致遠。要推動樹立共同執(zhí)法司法理念，既包括執(zhí)法為民、公平正義、服務大局等基本的法治理念，也包括寬嚴相濟、“少捕慎訴慎押”等黨和國家的司法政策，追求執(zhí)法司法理念和辦案標準尺度的統(tǒng)一。要堅持政治智慧和法治方式有機結合，要與各執(zhí)法司法部門形成良性、互動、積極的工作關系，既有針對性地改進法律監(jiān)督工作，又促進和幫助各執(zhí)法司法部門更好履職，落實雙贏多贏共贏理念。要更加忠實能動檢察履職，把法律的專業(yè)判斷與人民群眾樸素的公平正義觀融合起來，實現(xiàn)案件辦理法律效果、政治效果和社會效果相統(tǒng)一，堅決維護公平正義。要始終站穩(wěn)人民立場，扎實踐行司法為民宗旨，用心用情辦好人民群眾身邊每一個“小案”，讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊，落實好黨的二十大報告提出的“不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往”的更高要求和新的部署。要堅持問題導向和系統(tǒng)觀念，聚焦司法實踐面臨的新問題、人民群眾的急難愁盼問題、制約司法能力的深層次問題，加強調(diào)查研究，運用系統(tǒng)思維分析提出有針對性的解決問題的新理念、新思路、新辦法，在新征程上推動法律監(jiān)督工作高質(zhì)量發(fā)展。

聚焦黨的中心任務，以法治現(xiàn)代化服務保障中國式現(xiàn)代化

黨的二十大報告鮮明提出了新時代新征程黨的中心任務就是“以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興”，并系統(tǒng)闡釋了中國式現(xiàn)代化的科學內(nèi)涵、本質(zhì)要求、戰(zhàn)略安排和重大原則。法治是推進中國式現(xiàn)代化的重要途徑和保障，法治現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和標志。檢察機關要深刻理解中國式現(xiàn)代化理論是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家戰(zhàn)略布局的理論支撐，緊緊圍繞黨的二十大提出的重要思想、重要觀點、重大戰(zhàn)略、重大舉措抓好貫徹落實，切實維護國家政治安全，確保社會大局穩(wěn)定，促進社會公平正義，保障人民安居樂業(yè)，以法治現(xiàn)代化服務推進中國式現(xiàn)代化，服務全面建設社會主義現(xiàn)代化國家。

新征程上，檢察機關要深刻領會黨的二十大報告專章部署“推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，堅決維護國家安全和社會穩(wěn)定”的戰(zhàn)略考量，堅定不移地貫徹總體國家安全觀，加大對相關犯罪懲治和預防力度，以高度敏銳、警醒常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，推動建設更高水平的平安中國。要緊緊圍繞“高質(zhì)量發(fā)展”這一全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，依法平等保護各類市場主體，進一步深化涉案企業(yè)合規(guī)改革，探索知識產(chǎn)權“四大檢察”融合開展，服務創(chuàng)新驅動發(fā)展。要緊緊圍繞“推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生”重大部署，依法從嚴懲治破壞環(huán)境資源犯罪，深入開展生態(tài)環(huán)境和資源保護領域公益訴訟，著力加強生態(tài)文明司法保護。要緊緊圍繞“增進民生福祉，提高人民生活品質(zhì)”重大目標，深入開展公開聽證、支持起訴、司法救助等各項檢察為民實事，積極研究健全完善深層次便民、利民、為民制度舉措，增進人民群眾的獲得感、幸福感。要緊緊圍繞“推進多層次多領域依法治理，提升社會治理法治化水平”重大安排，通過多元化解矛盾糾紛、制發(fā)檢察建議、風險研判報告等方式，為推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供更多參考。

切實擔起改革重任，以檢察工作現(xiàn)代化助力全面依法治國

黨的二十大報告專門強調(diào)“加強檢察機關法律監(jiān)督工作”，這是繼2021年6月黨中央專門印發(fā)《中共中央關于加強新時代檢察機關法律監(jiān)督工作的意見》（以下簡稱《意見》）后，檢察機關又一次更加深刻感受到，進入新時代，從事黨的檢察事業(yè)，使命無上光榮，責任無比重大。作為執(zhí)法司法活動的參與者，檢察機關是直接在具體辦案過程和環(huán)節(jié)中履行監(jiān)督職責，是參與、跟進、融入式的監(jiān)督，對于促進加強執(zhí)法司法制約監(jiān)督，解決法治領域突出問題意義重大。檢察機關要以深入落實《意見》為契機，堅持敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、勇于開展自我監(jiān)督，全面提升新時代檢察機關法律監(jiān)督質(zhì)效。

新征程上，檢察機關要進一步深入貫徹《意見》，把法律監(jiān)督重心放到提質(zhì)量、增效率、強效果上來，更好維護司法公正。要持續(xù)深化法律監(jiān)督機制建設。健全完善偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室機制，以精細化管理推動信息共享、實時監(jiān)督規(guī)范化運行；健全完善“派駐+巡回”檢察，常態(tài)化開展監(jiān)獄交叉巡回檢察，規(guī)范看守所巡回檢察，拓展社區(qū)矯正機構巡回檢察；健全完善民事、行政精準監(jiān)督機制，通過精準抗訴典型案件，發(fā)揮對類案的指導作用。要推動完善中國式公益司法保護方案。持續(xù)做好“以訴的形式履行法律監(jiān)督本職”“以訴前實現(xiàn)維護公益目的為最佳司法狀態(tài)”“跟進監(jiān)督”等行之有效的公益司法保護模式，既要腳踏實地落實“4+9”法定領域職責，常態(tài)化抓好訴前檢察建議整改落實“回頭看”；也要注重攜手各方深化前瞻研究，推動完善公益訴訟制度。要持續(xù)深化司法體制改革。在全面準確落實司法責任制上下功夫，推動各項改革更加系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，加快提升法律監(jiān)督質(zhì)效和司法公信力；規(guī)范司法權力運行，抓緊完善本地檢察官權力和職責清單，完善案件線索統(tǒng)一管理，監(jiān)督辦案一體推進，人員力量依法調(diào)用的辦案模式，完善案件質(zhì)量評查和考核評價機制，優(yōu)化“案—件比”的落實；堅持放權與監(jiān)督相統(tǒng)一，壓緊壓實檢察長、副檢察長、檢察委員會、部門負責人監(jiān)督管理職責，構建與新型檢察權運行機制相適應的制約監(jiān)督體系，確保司法公正。

以自我革命精神深化全面從嚴管黨治檢，鍛造忠誠干凈擔當?shù)倪^硬檢察隊伍

黨的二十大報告對堅定不移全面從嚴治黨、深入推進新時代黨的建設新的偉大工程做出全面部署，強調(diào)必須時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定，牢記全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上，全面推進黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。進入新時代，檢察機關堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領，扛牢扛實全面從嚴治黨政治責任，深入開展黨史學習教育和隊伍教育整頓，廣大干警接受革命性鍛造，紀律作風持續(xù)好轉，能力素質(zhì)顯著提升。

新征程上，檢察機關要堅持不懈地用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，認真學習新修改的黨章，常態(tài)化長效化開展黨史學習教育，深入開展理想信念教育，一體推進政治建設和業(yè)務建設，教育引導干警牢記“三個務必”，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，筑牢政治忠誠。要“堅持大抓基層的鮮明導向”，持續(xù)建好建強基層檢察院，讓黨的二十大精神在基層落地扎根；常態(tài)化做實定點幫扶、精準幫扶，壓茬推動、持續(xù)抓實薄弱基層檢察院“脫薄攻堅”，建強“老百姓家門口的檢察院”。要馳而不息地推進全面從嚴管黨治檢，堅持以嚴的基調(diào)強化正風肅紀，鞏固深化隊伍教育整頓成果，嚴格執(zhí)行防止干預司法“三個規(guī)定”、新時代政法干警“十個嚴禁”等鐵規(guī)禁令，著力提高一體推進“三不腐”能力，一刻不放松地縱深推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，以零容忍態(tài)度嚴懲司法領域腐敗問題。要落實“三嚴三實”要求，抓實作風建設，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，堅決破除特權思想和特權行為。要加快推進隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設，加大人才培養(yǎng)力度，堅持嚴管和厚愛相結合，努力鍛造政治強、業(yè)務精、務實擔當、清正廉潔的過硬檢察隊伍。

（作者系常州市人民檢察院黨組書記、檢察長）

責任編輯：高 莉