“共”擔“守”的責任

葛雷 聶宇飛 朱泉

要從守護生命線的政治高度，切實維護南水北調工程安全、供水安全、水質安全。

——習近平

作為南水北調中線工程的水源形成區(qū)、涵養(yǎng)區(qū)、純調水區(qū)，十堰市區(qū)位特殊、功能特殊、貢獻特殊。整個十堰市形成區(qū)水域面積2.05萬平方公里，占國土總面積的86.7%，保障了南水北調的水量供給。

2020年以來，十堰市委組織部充分發(fā)揮各級黨組織和黨員作用，高位謀劃，多線推進，著力規(guī)劃打造以環(huán)丹江口庫區(qū)為重點的黨建示范區(qū)，確?！耙粠毂趟览m(xù)北送”。

“四級聯(lián)動”彰顯組織力量

十堰境內河湖流域眾多，情況紛繁復雜，如何管，如何治？

十堰市高位謀劃，通過建立市縣鄉(xiāng)村四級河湖長制體系，落實各級河湖長及河湖長制成員單位職責，確保全市14條主流域、489條小流域每一河流、每一流域有人管、管得住、管得好。

由市委書記擔任全市第一總河長和漢江十堰段河長，全市14位黨委政府領導擔任14條重要河流的河長，流經地的區(qū)（縣、市）委書記任區(qū)級河長，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨委書記任轄區(qū)河長，各社區(qū)（村）黨支部書記任本社區(qū)（村）范圍內支溝村級河長——十堰市河湖長制陣容強大，機制完備，有效運轉，成為河湖巨變的硬核底氣。

“市級統(tǒng)籌作示范，縣級攻堅當先鋒，鎮(zhèn)村具體抓落實?！?020年8月，十堰市委組織部印發(fā)實施《黨建示范區(qū)工作方案》，提出了市縣鄉(xiāng)村“四級聯(lián)動”的工作機制，為各級黨組織圍繞黨建示范區(qū)建設開展工作提供指導。

2021年1月，在該市基層黨建現(xiàn)場會上，十堰市委組織部進一步細化了“12345”創(chuàng)建體系，即把“紅色引領綠色發(fā)展”作為主線，緊盯“共抓大保護”和“當好守井人”兩個關鍵，突出“紅色引領護水源、全域旅游促發(fā)展、‘兩山實踐惠民生”三條路徑，圍繞實現(xiàn)村村產業(yè)旺、家家環(huán)境美、人人當標兵、處處是景區(qū)四個目標，推動完善全域統(tǒng)籌、四級聯(lián)動、龍頭帶動、示范引領、常態(tài)督導五項機制。

此外，十堰市委組織部積極與有關部門溝通對接，以生態(tài)環(huán)保規(guī)劃為基底“多規(guī)合一”編制完成了《十堰市“共抓大保護、當好守井人”黨建示范區(qū)三年行動方案（草案）》，將黨建示范區(qū)建設納入《十堰市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》，指導黨建示范區(qū)統(tǒng)籌有序發(fā)展。

整合資源呵護“毛細血管”

5年來，市級河湖長累計巡河578人次、委托聯(lián)系部門巡河798人次，縣級河湖長巡河5173人次，鄉(xiāng)級河湖長巡河40471人次，村級河湖長巡河實現(xiàn)常態(tài)化。

全市范圍內推廣使用湖北省河湖長制信息系統(tǒng)及巡河APP，監(jiān)督河湖長將巡河工作落到實處；建立河湖長制聯(lián)席會議制度，總結階段性工作，研究解決領責河流內的污染治理、水質保護、示范創(chuàng)建等工作；實行“一河一策”，多部門聯(lián)動對神定河等存在污染問題的河流進行綜合整治……河湖長制穩(wěn)步推行，實現(xiàn)了既集中精力守好“大動脈”，又馳而不息呵護“毛細血管”。

為保證每一條“毛細血管”都“清澈透明”，十堰市委組織部堅持黨建引領，整合全市力量對黨建示范區(qū)內鄉(xiāng)村進行全面升級。

由十堰市發(fā)改委、農業(yè)農村局等16家與黨建示范區(qū)工作息息相關的市直單位組成4個指導組，指導10個縣（市、區(qū)）成立工作專班“村村走到、組組走到”，全面普查黨建示范區(qū)187個村產業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境、環(huán)境生態(tài)、道路交通等基本情況，摸清每個村的薄弱環(huán)節(jié)。

十堰市委組織部根據普查結果，細化創(chuàng)建任務64項，分解交辦到10個縣（市、區(qū)）和20家市直單位，一時間，水環(huán)境治理、水生態(tài)修復、農村人居環(huán)境整治、農業(yè)面源污染等166個“守井”項目走進鄉(xiāng)村，提升改善了“毛細血管”的“輸血功能”。

同時，十堰市委組織部還要求各級黨組織和相關市直單位派遣黨建指導員、環(huán)保指導員、產業(yè)發(fā)展指導員、農業(yè)科技特派員、村莊規(guī)劃指導員等“五員”隊伍入村工作，全方位幫助村級黨組織提升鄉(xiāng)村發(fā)展水平，在完成“守井”責任的同時，也讓當地群眾得到更多實惠。

“共同締造”引領全民護水

在張灣區(qū)石橋村，以村“兩委”班子成員、黨小組組長、村網格員等組成的石橋村護水隊正日常開展巡河工作，清理河道垃圾，防范安全隱患。

“一想到這水是要送到北京去，更覺得自己要將水護好?！笔瘶虼妩h支部書記趙曉霞說，街道月巡、村里周巡，常態(tài)化護水在石橋村已然成為習慣。

據趙曉霞介紹，石橋村黨支部還運用“共同締造”理念，將志愿護水列入村積分制管理，充分調動村民參與護水活動、保護自然環(huán)境的積極性。

“當好守井人”是中央與省委賦予十堰市的特殊使命，激發(fā)群眾的“守井”使命感與責任感，調動全市人民共同“當好守井人”，是黨建示范區(qū)創(chuàng)建的目標之一。

以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村為單位，組建黨員護水隊，常態(tài)化開展黨員護水活動，成為黨建示范區(qū)創(chuàng)建的新探索。

引導廣大黨員在重點修復工程、重點修復區(qū)域設立黨員先鋒崗，分段分片劃定黨員責任區(qū)，進行設崗承諾，推動黨員成為生態(tài)修復的先鋒力量；參照城市社區(qū)黨員“雙報到”做法，將黨建示范區(qū)黨員參與護水隊活動作為“雙報到”紀實內容，每年參與活動時長不少于10個小時，作為黨員“雙十星”承諾內容……5年來，黨建示范區(qū)187個村（社區(qū)）成立253支黨員護水隊，開展護河、護林活動38760余人次，共同守護“一庫清水”。

為了讓更多群眾自覺加入到“守井”隊伍中來，十堰市委組織部組織開展“最美守井人”評比活動，選樹一批在打贏污染防治攻堅戰(zhàn)、生態(tài)文明建設、水源地保護中作出突出貢獻、事跡典型的優(yōu)秀個人，以群眾身邊的故事傳遞“守井”正能量。

“黨建示范區(qū)的創(chuàng)建，有利于將全市黨員干部群眾思想行動統(tǒng)一到‘守井人職責定位上來，是進一步爭取政策資源、創(chuàng)造典型經驗、提升能力素質的前提和保障?！笔呤形M織部相關負責人表示。未來，十堰市委組織部將進一步凝聚“共”的力量，擔起“守”的責任，引導全市黨員群眾共同當好“守井人”。