提升中國共產(chǎn)黨執(zhí)政話語國際傳播能力

齊衛(wèi)平

【關(guān)鍵詞】中國共產(chǎn)黨 執(zhí)政話語 國際傳播 【中圖分類號】D27 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

執(zhí)政話語是世界各國政黨交流的重要內(nèi)容，有利于促進(jìn)相互認(rèn)知。當(dāng)今世界政黨政治實(shí)踐中，各國的執(zhí)政黨不僅要通過政策制定促進(jìn)國家發(fā)展，而且還要形成體現(xiàn)自身價值取向的話語表達(dá)，以期贏得社會支持和民眾認(rèn)同。新中國成立70多年來，中國共產(chǎn)黨在治國理政實(shí)踐發(fā)展中形成了豐富的執(zhí)政話語，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出一系列原創(chuàng)性的治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，為推進(jìn)黨的執(zhí)政話語創(chuàng)新作出了重大貢獻(xiàn)。加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨執(zhí)政話語國際傳播能力建設(shè)，是新時代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的一項(xiàng)重要任務(wù)，對于提升中國國際影響力具有重要意義。

執(zhí)政話語塑造中國共產(chǎn)黨國際形象

人類社會發(fā)展進(jìn)入近代以來，政黨執(zhí)政成為現(xiàn)代國家政治運(yùn)行的普遍現(xiàn)象。由于社會性質(zhì)和政黨制度的不同，各國政黨的執(zhí)政理念、模式、規(guī)則和方法千差萬別，但執(zhí)政績效無疑是可以進(jìn)行比較的一個重要變量。今日之中國日益走近世界舞臺中央，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程。歷史證明，“中國有了中國共產(chǎn)黨執(zhí)政，是中國、中國人民、中華民族的一大幸事”，沒有中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，“我們的國家、我們的民族不可能取得今天這樣的成就，也不可能具有今天這樣的國際地位”。中國人民選擇中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國共產(chǎn)黨向人民、向歷史交出了一份優(yōu)異的答卷。

我們黨有著極其豐富的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)和思想理論。必須認(rèn)識到，中國共產(chǎn)黨執(zhí)政話語國際傳播能力與我國綜合國力和國際地位應(yīng)相匹配。執(zhí)政話語對政黨形象具有塑造功能，執(zhí)政話語的有效傳播，有助于讓世界讀懂中國共產(chǎn)黨。

黨的十九屆六中全會審議通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》（以下簡稱《決議》），在全面總結(jié)黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，闡明了中國共產(chǎn)黨百年奮斗的歷史意義。中國共產(chǎn)黨的百年奮斗不僅從根本上改變了中國人民的前途命運(yùn)，而且深刻影響了世界歷史進(jìn)程，中國共產(chǎn)黨“成為推動人類發(fā)展進(jìn)步的重要力量”。①向世界講好中國故事，需要傳播好中國共產(chǎn)黨執(zhí)政話語。

習(xí)近平總書記指出：“要加快構(gòu)建中國話語和中國敘事體系，用中國理論闡釋中國實(shí)踐，用中國實(shí)踐升華中國理論，打造融通中外的新概念、新范疇、新表述，更加充分、更加鮮明地展現(xiàn)中國故事及其背后的思想力量和精神力量?！雹谳x煌的執(zhí)政業(yè)績?yōu)橹袊伯a(chǎn)黨國際傳播提供了強(qiáng)大的話語自信，也是提高黨的執(zhí)政話語國際傳播能力的動力所在。

中國共產(chǎn)黨執(zhí)政話語的重要價值

執(zhí)政取得的成就是認(rèn)知和評價政黨的客觀依據(jù)之一。就執(zhí)政黨而言，行為得失是最具說服力的評判標(biāo)準(zhǔn)，但這并不意味著言論不重要。社會民眾既要判斷一個執(zhí)政黨是怎么做的，也要觀察它是怎么說的；既要看一個執(zhí)政黨做了什么，也要聽它說了什么。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政話語以豐富的內(nèi)容和鮮明的特色向民眾展示了其執(zhí)政的歷史使命和行動價值。

作為實(shí)踐的思想表達(dá)，執(zhí)政話語是政黨執(zhí)政的思想觀念、政治立場、價值取向、目標(biāo)訴求和行為遵循的言說。政黨性質(zhì)不同，執(zhí)政話語表達(dá)也不同，即使性質(zhì)相同的政黨也會因利益不同而形成不一樣的執(zhí)政話語表達(dá)。中國共產(chǎn)黨以“除了工人階級和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益”為一切言行的準(zhǔn)則，執(zhí)政實(shí)踐中始終堅(jiān)持人民至上，制定執(zhí)政綱領(lǐng)、創(chuàng)新執(zhí)政方略、改進(jìn)執(zhí)政方式、夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)，在深刻認(rèn)識和把握執(zhí)政規(guī)律中不斷增強(qiáng)執(zhí)政能力。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政話語由黨的性質(zhì)宗旨決定，鮮明的思想表達(dá)體現(xiàn)了馬克思主義政黨的先進(jìn)性。

中國共產(chǎn)黨執(zhí)政話語生成發(fā)展的理論來源是馬克思主義建黨學(xué)說?！榜R克思主義極大推進(jìn)了人類文明進(jìn)程，至今依然是具有重大國際影響的思想體系和話語體系?！雹蹐?jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)的執(zhí)政實(shí)踐決定了中國共產(chǎn)黨執(zhí)政話語表達(dá)的特點(diǎn)。在局部執(zhí)政時期，中國共產(chǎn)黨圍繞發(fā)展生產(chǎn)、依靠人民、改善群眾生活、發(fā)揚(yáng)民主、建設(shè)廉潔政府等方面形成話語表達(dá)，為全面執(zhí)政條件下話語的豐富發(fā)展積累了思想資源。此后，中國共產(chǎn)黨不斷創(chuàng)新黨的執(zhí)政話語，如立黨為公、執(zhí)政為民，治國必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)，發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，黨的作風(fēng)關(guān)系黨的生死存亡，黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾。豐富話語形成的執(zhí)政理論體系為黨治國理政實(shí)踐提供了有力的思想指導(dǎo)。

黨的十八大以來，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位。《決議》指出：“習(xí)近平同志對關(guān)系新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展的一系列重大理論和實(shí)踐問題進(jìn)行了深邃思考和科學(xué)判斷，就新時代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義，建設(shè)什么樣的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、怎樣建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，建設(shè)什么樣的長期執(zhí)政的馬克思主義政黨、怎樣建設(shè)長期執(zhí)政的馬克思主義政黨等重大時代課題，提出一系列原創(chuàng)性的治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略?！雹軋?jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)話語、全面從嚴(yán)治黨話語、踐行黨的初心使命話語、弘揚(yáng)偉大建黨精神話語、中國特色社會主義制度優(yōu)勢話語、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化話語、以人民為中心話語、勇于自我革命話語等，成為新時代中國共產(chǎn)黨執(zhí)政話語的重要構(gòu)成。習(xí)近平總書記圍繞這些方面作出一系列重要論述，為新時代中國共產(chǎn)黨執(zhí)政話語的創(chuàng)新發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。

習(xí)近平總書記指出：“中國共產(chǎn)黨是為中國人民謀幸福的政黨，也是為人類進(jìn)步事業(yè)而奮斗的政黨?！雹葜袊伯a(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民不斷為創(chuàng)造更加美好的生活而奮斗，為推動人類文明進(jìn)步作出了重要貢獻(xiàn)。從世界歷史發(fā)展進(jìn)程看，政黨作為近代政治組織的形成本身就是人類文明發(fā)展的產(chǎn)物，新的政治文明賦能政黨的作為?！罢h在國家政治生活中發(fā)揮著重要作用，也是推動人類文明進(jìn)步的重要力量”，⑥“政黨作為推動人類進(jìn)步的重要力量，要錨定正確的前進(jìn)方向，擔(dān)起為人民謀幸福、為人類謀進(jìn)步的歷史責(zé)任”。世界各國的執(zhí)政黨在本國擔(dān)負(fù)著國家治理的責(zé)任，根據(jù)本國國情形成了各自執(zhí)政實(shí)踐的特點(diǎn)。沒有雷同的執(zhí)政模式?jīng)Q定了各國執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)不能機(jī)械照搬，但客觀的執(zhí)政規(guī)律則形成世界政黨普遍面臨的執(zhí)政難題，因而存在汲取別國政黨執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)的需要。各國政黨執(zhí)政有什么樣的作為和表現(xiàn)，實(shí)際上超越了本國范圍的意義而具有世界性的意義。

人類文明的當(dāng)代發(fā)展凸顯了世界政黨的共同擔(dān)當(dāng)，經(jīng)濟(jì)全球化浪潮、互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展等現(xiàn)實(shí)變化，使得各國越來越緊密地聯(lián)系在一起。就各國治理而言，執(zhí)政黨秉持什么樣的理念與社會溝通、如何贏得民眾支持、如何遏制權(quán)力腐敗、如何處理政黨和國家的關(guān)系、如何妥善處理分歧、如何解決絕對貧困人口問題、如何實(shí)現(xiàn)社會公平正義、如何促進(jìn)人與自然和諧共生等問題，對于各國執(zhí)政黨而言具有共同性。中國共產(chǎn)黨百年奮斗歷程創(chuàng)造了令世界刮目相看的奇跡，書寫了中華民族幾千年歷史上最恢宏的史詩，繪就了人類文明發(fā)展史上的壯美畫卷。新時代中國特色社會主義取得的偉大成就，為解決人類重大問題貢獻(xiàn)了中國智慧、中國方案、中國力量，中國共產(chǎn)黨執(zhí)政話語不僅是我們黨和國家的寶貴財(cái)富，而且是人類政治文明發(fā)展結(jié)出的碩果。

不斷創(chuàng)新中國共產(chǎn)黨執(zhí)政話語國際傳播能力建設(shè)的路徑

話語需要建構(gòu)，建構(gòu)話語的目的是為了有效地傳播。話語傳播就是把自己的思想、意志、愿望、訴求和目標(biāo)說給別人聽，增進(jìn)了解，消除隔閡，謀求共識。中國共產(chǎn)黨在長期實(shí)踐中形成了富有特色的執(zhí)政話語，執(zhí)政話語是認(rèn)識和評判中國共產(chǎn)黨的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記指出：“要深刻認(rèn)識新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)國際傳播工作的重要性和必要性，下大氣力加強(qiáng)國際傳播能力建設(shè)，形成同我國綜合國力和國際地位相匹配的國際話語權(quán)，為我國改革發(fā)展穩(wěn)定營造有利外部輿論環(huán)境，為推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出積極貢獻(xiàn)?！雹摺爸袊伯a(chǎn)黨愿同世界各國政黨加強(qiáng)往來，分享治黨治國經(jīng)驗(yàn)，開展文明交流對話，增進(jìn)彼此戰(zhàn)略信任，同世界各國人民一道，推動構(gòu)建人類文明共同體，攜手建設(shè)更加美好的世界！”⑧改革開放推動中國融入世界，提高中國共產(chǎn)黨執(zhí)政話語國際傳播能力，是中國日益走近世界舞臺中央的內(nèi)在要求。

黨的十八大以來，在習(xí)近平外交思想的指引下，中國共產(chǎn)黨與世界各國政黨交流交往開創(chuàng)了嶄新格局，多形式、多渠道、多機(jī)制的溝通密切了政黨關(guān)系。2013年11月，中國共產(chǎn)黨和老撾人民革命黨在北京舉辦“新形勢下中國和老撾加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)”理論研討會。2015年7月，中越兩黨以“新形勢下中國和越南加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)”為主題召開理論研討會。2015年2月、2016年10月、2017年11月、2021年9月，先后舉辦了四屆中非政黨理論研討會。2017年12月，中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對話會在北京召開。2021年7月，中國共產(chǎn)黨與世界政黨領(lǐng)導(dǎo)人峰會以視頻連線方式成功舉行。此外，中美政黨高層對話、中歐政黨高層論壇、中俄執(zhí)政黨對話機(jī)制、中日執(zhí)政黨交流機(jī)制、上合組織政黨對話會、金磚國家政黨對話會、中拉政黨對話會、中阿政黨對話會、中國共產(chǎn)黨同東南亞國家政黨對話會等的舉行，搭建起世界政黨交流的廣闊平臺。從世界范圍黨際關(guān)系發(fā)展的特點(diǎn)看，政黨建設(shè)、治國理政的理論與實(shí)踐、政黨的使命和作用、走符合本國國情的發(fā)展道路、為人民謀幸福、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體等重大主題，成為各國政黨交流溝通的重要內(nèi)容。中國共產(chǎn)黨對推動國際關(guān)系健康穩(wěn)定向前發(fā)展發(fā)揮著重要作用。

2022年6月22日，習(xí)近平主席在金磚國家工商論壇開幕式上的主旨演講中指出：“我們要堅(jiān)持以人民之心為心、以天下之利為利，推動全球發(fā)展邁向新時代，造福各國人民?！雹徇@是向全世界發(fā)出的號召，全球發(fā)展需要世界各國攜手共擔(dān)責(zé)任，合作共迎挑戰(zhàn)，團(tuán)結(jié)共創(chuàng)未來。在世界百年變局和世紀(jì)疫情相互交織，各種安全挑戰(zhàn)層出不窮，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步履維艱，全球發(fā)展遭遇嚴(yán)重挫折的形勢下，一國治理關(guān)乎世界共建，每個國家不論大小都有一份責(zé)任。“堅(jiān)持胸懷天下”作為黨百年奮斗積累的寶貴歷史經(jīng)驗(yàn)之一，不斷為人類文明進(jìn)步貢獻(xiàn)中國智慧和中國力量，同世界各國人民一道，推動歷史車輪向著光明的目標(biāo)前進(jìn)，要著力加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨執(zhí)政話語國際傳播能力建設(shè)。

第一，秉持人類命運(yùn)共同體理念，提升中國共產(chǎn)黨執(zhí)政話語國際傳播的科學(xué)認(rèn)知。在較長時間里，冷戰(zhàn)思維制造了國家之間、政黨之間的嚴(yán)重對抗，為一些西方國家所奉行。習(xí)近平總書記提出的推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重大倡議，得到國際社會熱烈響應(yīng)和廣泛支持。全世界人民生活在同一片藍(lán)天下，命運(yùn)相連，前途與共，要堅(jiān)決摒棄冷戰(zhàn)思維。“人類是一個整體，地球是一個家園。任何人、任何國家都無法獨(dú)善其身。人類應(yīng)該和衷共濟(jì)、和合共生，朝著構(gòu)建人類命運(yùn)共同體方向不斷邁進(jìn)，共同創(chuàng)造更加美好未來?！薄巴苿訕?gòu)建人類命運(yùn)共同體，不是以一種制度代替另一種制度，不是以一種文明代替另一種文明，而是不同社會制度、不同意識形態(tài)、不同歷史文化、不同發(fā)展水平的國家在國際事務(wù)中利益共生、權(quán)利共享、責(zé)任共擔(dān)，形成共建美好世界的最大公約數(shù)?！雹馕覀凕h歷來重視和其他國家政黨的交流對話，積極借鑒吸收人類一切優(yōu)秀文明成果；通過多種方式同各國政黨分享治國理政的經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)不同文明共同進(jìn)步。這是加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨執(zhí)政話語國際傳播能力建設(shè)的科學(xué)態(tài)度。

第二，不斷完善和創(chuàng)新中國共產(chǎn)黨執(zhí)政話語國際傳播機(jī)制，為建立新型黨際關(guān)系提供制度保證。中國共產(chǎn)黨與世界各國政黨的交流合作已經(jīng)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，許多成功的溝通形式、交流渠道有待上升為制度層面的規(guī)范，形成固定運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)常態(tài)化發(fā)展。例如，可以把中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對話會打造成具有廣泛代表性和國際影響力的高端政治對話平臺，把專題性政黨理論研討會打造成開放型政黨沙龍交流機(jī)制，通過世界政黨交流議題的科學(xué)設(shè)置建立集思廣益、平等協(xié)商、出謀劃策的互動機(jī)制，從而以政黨間交流常態(tài)化促進(jìn)交流成果長效化。

第三，加強(qiáng)話語建構(gòu)能力建設(shè)，在提高中國共產(chǎn)黨執(zhí)政話語國際傳播的有效性上下功夫。世界各國政黨開展暢通交流對話主要存在兩個方面的障礙：一是語言不同造成的話語接受障礙，二是意識形態(tài)不同造成的立場障礙。要克服這兩個障礙，既要樹立尊重差異的包容態(tài)度，又要改進(jìn)傳播技術(shù)，把握好國內(nèi)傳播與國際傳播的區(qū)別，注重向世界政黨展現(xiàn)中國共產(chǎn)黨執(zhí)政話語的特點(diǎn)。習(xí)近平總書記指出：“要善于提煉標(biāo)識性概念，打造易于為國際社會所理解和接受的新概念、新范疇、新表述，引導(dǎo)國際學(xué)術(shù)界展開研究和討論?！保窟@是對加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨執(zhí)政話語學(xué)理支撐提出的要求。要著力提高中國共產(chǎn)黨執(zhí)政話語國際傳播的有效性，增強(qiáng)國際傳播話語感染力。

第四，強(qiáng)化中國共產(chǎn)黨執(zhí)政話語國際傳播的責(zé)任感，在促進(jìn)新型國際關(guān)系中發(fā)揮積極作用。構(gòu)建新型國際關(guān)系，需要以人類命運(yùn)共同體理念為共識基礎(chǔ)，以合作為路徑，以共贏為目標(biāo)，需要世界政黨共同努力?！罢h作為推動人類進(jìn)步的重要力量，要錨定正確的前進(jìn)方向”，擔(dān)負(fù)起引領(lǐng)方向的責(zé)任，把握和塑造人類共同未來；擔(dān)負(fù)起凝聚共識的責(zé)任，堅(jiān)守和弘揚(yáng)全人類共同價值；擔(dān)負(fù)起促進(jìn)發(fā)展的責(zé)任，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及各國人民；擔(dān)負(fù)起加強(qiáng)合作的責(zé)任，攜手應(yīng)對全球性風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)；擔(dān)負(fù)起完善治理的責(zé)任，不斷增強(qiáng)為人民謀幸福的能力。？在國際交往中積極地進(jìn)行執(zhí)政話語國際傳播，使各國政黨客觀正確地認(rèn)識中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念、體制機(jī)制、方式方法和經(jīng)驗(yàn)的普遍價值，向國際社會展示真實(shí)、立體、全面的中國共產(chǎn)黨。

（作者為華東師范大學(xué)終身教授、博導(dǎo)）

【注：本文系2020年度國家社科基金重大項(xiàng)目“新時代中國共產(chǎn)黨執(zhí)政話語體系建構(gòu)研究”（項(xiàng)目編號：20&ZD014）階段性成果】

【注釋】

①④《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》，北京：人民出版社，2021年，第64頁、第25—26頁。

②《習(xí)近平在中共中央政治局第三十次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào) 加強(qiáng)和改進(jìn)國際傳播工作 展示真實(shí)立體全面的中國》，《人民日報(bào)》，2021年6月2日。

③⑤⑥⑦《十九大以來重要文獻(xiàn)選編》（上），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2019年，第426頁、115頁、108頁、115頁。

⑧《習(xí)近平談治國理政》（第四卷），北京：外文出版社，2022年，第316、第424—426頁。

⑨《習(xí)近平出席金磚國家工商論壇開幕式并發(fā)表主旨演講》，《人民日報(bào)》，2022年6月23日。

⑩《習(xí)近平出席中華人民共和國恢復(fù)聯(lián)合國合法席位50周年紀(jì)念會議并發(fā)表重要講話》，《人民日報(bào)》，2021年10月26日。

《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（下），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2018年，第329頁。

責(zé)編/銀冰瑤 美編/宋揚(yáng)