時代重大變革中公眾心態(tài)調(diào)適的國家策略

黃楚新

【關(guān)鍵詞】重大變革 公眾心態(tài) 意識形態(tài) 國家策略

【中圖分類號】G206 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

當(dāng)前，中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局與世界百年未有之大變局同步交織、相互激蕩，中國正經(jīng)歷著一場廣泛而深刻的社會變革，黨的二十大報告指出：“當(dāng)前，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開?！鄙鐣膽B(tài)作為社會存在的公眾意識反映，在重大社會變革背景下發(fā)生演化，并呈現(xiàn)出整體性、大眾性等特征。理性看待社會變革下公眾心態(tài)的不同方面，并予以合理調(diào)適，是以健康社會心態(tài)涵養(yǎng)現(xiàn)代化精神力量的題中應(yīng)有之義。

“兩個大局”與時代重大變革

進(jìn)入新時代以來，黨中央統(tǒng)籌“兩個大局”謀發(fā)展。堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，增強機遇意識和風(fēng)險意識，堅持戰(zhàn)略思維和底線思維，黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

國內(nèi)大局下銳意改革。以馬克思主義為指引，以實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為主線，一百多年來，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國人民不斷探索前進(jìn)，尋求適合我國國情的發(fā)展道路。進(jìn)入新時代以來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民打贏了人類歷史上規(guī)模最大的脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會，將偉大變革銘刻在歷史發(fā)展的里程碑上。黨的二十大擘畫了以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程。我國堅持中國式現(xiàn)代化道路，立足國情實際，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)深化改革開放。尤其是將創(chuàng)新放在現(xiàn)代化建設(shè)的核心位置，破解體制機制障礙，提升社會治理效能，堅持全面依法治國。同時，推動構(gòu)建人類命運共同體，為世界發(fā)展貢獻(xiàn)中國智慧、中國方案和中國力量。立足中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局，以中國式現(xiàn)代化謀劃發(fā)展，當(dāng)代中國正經(jīng)歷著我國歷史上最為廣泛而深刻的社會變革，也正進(jìn)行著人類歷史上最為宏大而獨特的實踐創(chuàng)新。

世界變局中孕育變革。當(dāng)今世界面臨百年未有之大變局。政治上，國際秩序面臨重塑，“美國式和平”體系搖搖欲墜。美國濫施“長臂管轄”，將其作為維護(hù)美國霸權(quán)的工具，忽視和平、交流和人類共同福祉的意義和價值，造成世界秩序混亂。以美國為首的一些西方國家，國內(nèi)公共治理和民主制度加速衰落，內(nèi)部分裂風(fēng)險投射到國際關(guān)系領(lǐng)域，世界安全危機和軍事沖突頻頻發(fā)生。同時，世界經(jīng)濟低迷通脹。受到疫情大流行的影響，世界經(jīng)濟長期停滯，美國等國家大搞貿(mào)易保護(hù)主義，挑起貿(mào)易摩擦，濫用美元霸權(quán)，加劇了世界經(jīng)濟風(fēng)險。地緣政治思想下，美國為維護(hù)霸權(quán)加緊大國博弈，給世界帶來了大的不安定因素。由于意識形態(tài)和文化背景差異，近年來美國對我國頻頻采取制裁措施，屢屢宣稱“脫鉤斷鏈”。世界大變局下，我國發(fā)展面臨更多風(fēng)險挑戰(zhàn)，“黑天鵝”和“灰犀?！笔录匀粫黄诙?。

任何社會和時代的變遷不僅反映在經(jīng)濟關(guān)系重塑和社會結(jié)構(gòu)的變化上，也必然會影響到具有充分主體性的個人，影響其價值觀、生活態(tài)度和行為模式等。社會心態(tài)源于特定時期內(nèi)大多數(shù)人具備的宏觀、變動與突生性社會心理①，持續(xù)影響著公眾社會行為，并對時代變革發(fā)揮著能動作用。“兩個大局”下的重大變革引發(fā)公眾社會心態(tài)的深刻變化，并反作用于當(dāng)下社會變遷的速度和深度。因此，研究重大變革下的公眾心態(tài)，有利于透過這一切口，洞察急速變革社會下公眾的整體精神狀態(tài)和思想感受，培育“自尊自信、理性平和、積極向上”的社會心態(tài)，同時，不斷提升社會治理水平，使公眾有更多的獲得感和幸福感，從而促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，護(hù)航中國式現(xiàn)代化持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

社會變革下公眾心態(tài)存在的問題

疫情造成的消極情緒疊加尚未完全消弭?，F(xiàn)代社會的本質(zhì)即風(fēng)險社會，疫情具備突發(fā)性和風(fēng)險性兩大特征。疫情下民眾醫(yī)療知識匱乏、防疫物資短缺、權(quán)威信息不足、社會謠言泛濫等，公眾社會心態(tài)逐漸復(fù)雜化。人們?nèi)菀妆粏我坏囊咔樾畔⒐鼟叮a(chǎn)生并累積消極負(fù)面情緒。而這些社會情緒通過情緒感染機制發(fā)揮作用，個體或群體在有意或無意中表現(xiàn)出的情緒狀態(tài)和態(tài)度行為，都會影響社會其他個體或群體的情感態(tài)度②。

英國著名社會學(xué)教授齊格蒙特·鮑曼以“流動的現(xiàn)代性”隱喻現(xiàn)代社會發(fā)展，現(xiàn)代社會不再是固體一樣的牢固結(jié)構(gòu)和穩(wěn)定組織，而是如液體一般液態(tài)的、輕盈的和流動的?，F(xiàn)代性的流動顛覆穩(wěn)固結(jié)構(gòu)，社會環(huán)境在不停變化，社會公眾也生活在不斷變化的環(huán)境中。疫情的持續(xù)和反復(fù)，導(dǎo)致更多的不確定性因素，個體構(gòu)建的生活秩序可能面臨被干擾的風(fēng)險，流動的、偶然的、不確定的和不安全的因素蔓延涌動，“理性的自負(fù)”變得不堪一擊。疫情的長期化加劇了現(xiàn)代社會中個人負(fù)面情緒的積壓，要求個體在不確定中重建安全感。如奧地利學(xué)派經(jīng)濟學(xué)家哈耶克所言，人類需要在勇敢運用理性的同時也直面自己永遠(yuǎn)無法擺脫的無知，勇敢地與不確定性共存。

現(xiàn)代生活壓力導(dǎo)致的社會焦慮情緒加劇。在思想觀念層面，“現(xiàn)代”指的是一種新的時間意識或歷史觀。工業(yè)革命之后，時間從循環(huán)往復(fù)的狀態(tài)演變?yōu)榫€性鋪展和有方向的矢量概念。馬克思在《共產(chǎn)黨宣言》中指出：“一切等級的和固定的東西都煙消云散了?！边@種線性進(jìn)步的歷史觀，意味著對傳統(tǒng)經(jīng)驗的否定和追求嶄新變革的態(tài)度。思想觀念和社會現(xiàn)實因素相互作用并強化，推進(jìn)了現(xiàn)代化的過程演變。

現(xiàn)代社會中，自然秩序為理性新秩序所取代，人的創(chuàng)造性和主體性不斷放大，卻也帶來了一系列現(xiàn)代性困境。在“遠(yuǎn)方的世界”里，全球氣候變暖、冰川融化、惡劣自然災(zāi)害等成為伴隨人類改造自然活動過程中出現(xiàn)的嚴(yán)重后果。在個體精神層面，個人主義的轉(zhuǎn)向又給人帶來孤獨感和漂泊感。伴隨互聯(lián)網(wǎng)時代電子文化影響的持續(xù)深入，當(dāng)代社會人際關(guān)系對技術(shù)嚴(yán)重依賴，加深了虛擬世界里的群體性孤獨。另外，在工業(yè)化和城市化過程中，越來越多的人口從農(nóng)村進(jìn)入城市，通過便利的交通工具流動到陌生的地方工作和生活。這使得他們中的一部分成為懸停在城鄉(xiāng)之間的“蜂鳥”，擠壓在快節(jié)奏、超負(fù)荷的現(xiàn)代生活中?！丁伴L三角”青年民生民意》調(diào)查顯示，約70%的新市民、大學(xué)畢業(yè)生與青年人在租房居住，一線城市則更加普遍，這種社會和個體的經(jīng)濟壓力，已經(jīng)使青年群體消費行為趨于守成③。

社會的變遷導(dǎo)致了人類心理內(nèi)部的轉(zhuǎn)化，現(xiàn)代性焦慮成為日常生活的常態(tài)和一種普遍的社會心態(tài)④?！皟?nèi)卷”“躺平”或者較早流行的“佛系青年”，揭示出社會變化下的公眾心態(tài)的不同類型：努力自我投資提高競爭力、主動降欲尋求躲避競爭出口或者合理宣泄在順從中迂回反抗等。這些網(wǎng)絡(luò)熱詞以符號化的話語編碼流行和傳播，用戲謔化的方式映射了社會情緒和公眾心理，直觀呈現(xiàn)了在現(xiàn)代社會壓力下，外在現(xiàn)實之困和內(nèi)在個體困境的矛盾沖突。

網(wǎng)絡(luò)信息“放大鏡”的信任危機時有閃現(xiàn)。新聞作為客觀世界的現(xiàn)實建構(gòu)，現(xiàn)實社會中越來越多的不確定事件是新聞報道必須面對的客觀現(xiàn)實，也是新聞報道傳播與溝通的重要內(nèi)容⑤。一方面，不確定事件有時具有突發(fā)性、重要性和危害性特征，容易受到社會高度關(guān)注，具有無法忽視的新聞價值和社會影響力。尤其是在當(dāng)下的信息環(huán)境中，一些自媒體為了吸引眼球，對信息真?zhèn)蔚牟患诱鐒e更增加了傳播影響的不確定性。另一方面，新媒介技術(shù)賦權(quán)，人們擁有了更為自由的表達(dá)途徑和表達(dá)空間，網(wǎng)絡(luò)傳播中信息流通速度空前加快，傳播的匿名化與高自由度，進(jìn)一步擴大了公眾意見表達(dá)的可能。一條熱點新聞評論區(qū)內(nèi)，時有以激進(jìn)觀點引導(dǎo)整個話題的態(tài)度傾向，群體暗示的傳播機制不斷誘導(dǎo)激進(jìn)盲從的社會心態(tài)，容易導(dǎo)致非常態(tài)集合行為，助推社會謠言擴散和負(fù)面情緒發(fā)酵。

由于有的地方政府與民眾之間缺乏有效互動以及信息透明化機制還有待完善，民眾對政府存在認(rèn)知偏差。在涉及不確定事件或熱點問題時，政府容易陷入“塔西佗陷阱”，即使持續(xù)發(fā)布真實信息，仍然受到群眾質(zhì)疑。

科學(xué)調(diào)適公眾心態(tài)的國家策略

塑造主流輿論新格局，積極引導(dǎo)社會輿論。新聞媒體是社會的“瞭望者”。隨著媒體融合的深度推進(jìn)，傳媒新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，做大做強主流媒體，要求媒體發(fā)揮好輿論“壓艙石”和價值“風(fēng)向標(biāo)”作用，塑造主流輿論新格局。公眾心態(tài)是人們感知社會的一種心理狀態(tài)，受社會輿論的深度影響。在當(dāng)今自媒體快速發(fā)展、輿論眾聲喧嘩的媒介生態(tài)下，需要主流媒體全面、真實、客觀、立體地反映事實真相，在公眾心態(tài)和社會輿論的引導(dǎo)中發(fā)揮橋梁紐帶和“風(fēng)向標(biāo)”的作用。

一方面，更加注重社會主義核心價值觀的宣傳，做好方向引領(lǐng)，廣泛凝聚社會共識。要擯棄過去那種簡單地說教宣傳，通過“思想+藝術(shù)+技術(shù)”的融合方式傳播社會主義核心價值觀。當(dāng)下主流媒體紛紛進(jìn)駐抖音等新媒體平臺，通過短視頻新聞擴大內(nèi)容傳播影響力。除政治軍事等嚴(yán)肅新聞題材外，主流媒體可以通過選擇感染力強的社會“暖新聞”進(jìn)行報道，弘揚團結(jié)友愛、助人為樂、尊老愛幼的文明觀念，潛移默化中實現(xiàn)對公眾積極社會心態(tài)的引導(dǎo)。另一方面，加強議程設(shè)置，在日常新聞報道、欄目評論中樹立明確的價值取向，對熱點事件進(jìn)行評論，讓公眾撥開迷霧，看清事件發(fā)生真相。同時，牢固樹立系統(tǒng)觀念和全局意識，對事件的局部真實和整體真實作出理性的判斷。通過利用先進(jìn)技術(shù)傳播更多的優(yōu)質(zhì)內(nèi)容，不斷加強輿論的正面引導(dǎo)，在傳遞社會正能量中改善社會心理預(yù)期，涵養(yǎng)群眾積極心態(tài)。

不斷落實惠民政策，增強社會服務(wù)效能。疫情使很多行業(yè)受到影響，國家為發(fā)展經(jīng)濟、改善民生等制定了一系列惠民政策，因此，落實好減稅降費優(yōu)惠政策，持續(xù)做好“六穩(wěn)”、“六保”工作，讓老百姓得到實惠是當(dāng)下及未來一段時間內(nèi)的重要舉措。同時，為解決老百姓的急難愁盼問題，政府需加快解決群眾訴求，做到及時反饋、高效辦理和主動治理，這些舉措都將有助于緩解民眾的生產(chǎn)生活難題，穩(wěn)定社會公眾情緒，增強群眾的獲得感和幸福感。在后疫情時代，不斷推動社會治理精細(xì)化，以提高群眾的滿意度。首先，通過完善智慧化平臺建設(shè)，創(chuàng)新利用民生大數(shù)據(jù)優(yōu)化管理和服務(wù)，針對群眾訴求量大、涉及面廣、反映突出的高頻共性難點問題進(jìn)行專項治理，及時化解社會矛盾。其次，加強專業(yè)化人才隊伍建設(shè)，推動健康生活理念傳播和科普宣傳，縮小公眾信息差，助力全社會形成科學(xué)理性的認(rèn)知模式。再次，注重協(xié)同治理，推動治理主體多元化。重視發(fā)揮基層社區(qū)作用，倡導(dǎo)形成黨員帶頭、鄰里互助風(fēng)氣。最后，把社會心理服務(wù)納入社會治理板塊，出臺社會心理服務(wù)辦法綱要，組織開展全民心理健康講座等。通過問卷調(diào)查、上門溝通等方式主動了解和滿足不同群體現(xiàn)實需要，提供針對性心理健康指導(dǎo)，合理疏導(dǎo)社會情緒，解決社會性心理問題，培育積極健康的社會心態(tài)。當(dāng)下新型冠狀病毒感染已調(diào)整為“乙類乙管”，這就需要相應(yīng)加快完善國家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，發(fā)動社區(qū)基層廣泛開展健康宣傳活動，完善社區(qū)、鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療等智慧化手段應(yīng)用，將為健康中國建設(shè)提供重要支撐。

彰顯社會人文關(guān)懷，推動信息公開透明。長期以來，政府治理受傳統(tǒng)粗放型管理思維影響，形成重大輕小、重結(jié)果輕過程、重形式輕細(xì)節(jié)的局面，忽視了制度、程序、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則的制定⑥。新時代下要加快構(gòu)建邊界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運行高效的政府職能體系，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，需要站穩(wěn)群眾立場考慮問題，建設(shè)服務(wù)型政府。持續(xù)推進(jìn)青年就業(yè)、住房安置、社會保障等重點領(lǐng)域民生工作落實，做好重點人群關(guān)心關(guān)愛工作，加大政策優(yōu)惠幫扶力度，緩解社會壓力。例如，上海等地打造“小哥驛站”供外賣小哥休息；江蘇省連云港市海州區(qū)陸續(xù)將全區(qū)51處核酸采樣亭改造成服務(wù)群眾的“暖心小屋”，免費向戶外勞動者提供臨時休息、冷熱飲用水、加熱飯菜、無線上網(wǎng)、應(yīng)急用藥、充電等便捷溫馨服務(wù)。城市建設(shè)兼顧智能化與人性化，創(chuàng)建溫暖社會環(huán)境，才能畫出凝聚民心的最大同心圓，以實際行動取信于民。

當(dāng)前，各級政府及單位主體應(yīng)逐步建立起相對成熟的新聞發(fā)布制度，以新聞發(fā)布制度規(guī)范信息公開機制。一方面，及時準(zhǔn)確報道社會突發(fā)事件、危機事件，樹立信息權(quán)威，及時阻斷各類傳聞謠言的蔓延機會。另一方面，有的地方要盡快改變“捂事實”、“壓新聞”的做法，在第一時間公開相關(guān)信息或處理結(jié)果，以減少由于謠言或不實信息的傳播造成的民眾焦慮。

加強網(wǎng)絡(luò)空間治理，倡導(dǎo)理性網(wǎng)絡(luò)表達(dá)。黨的十八大以來，我國對網(wǎng)絡(luò)新媒體加大了治理力度，網(wǎng)絡(luò)空間變得日益清朗。互聯(lián)網(wǎng)作為當(dāng)前社會信息的主要來源平臺，對廣大網(wǎng)民的思維方式、價值觀念等產(chǎn)生重要影響?；ヂ?lián)網(wǎng)作為宣傳思想工作的主陣地、意識形態(tài)斗爭的主戰(zhàn)場，我們要提高用網(wǎng)治網(wǎng)能力，使互聯(lián)網(wǎng)這個最大變量變成我國發(fā)展的最大增量。營造天朗氣清、生態(tài)良好的網(wǎng)絡(luò)空間，需要國家政策保障支持、社會媒體宣傳引導(dǎo)，也需要社會公眾共同參與，培育社會文明風(fēng)尚。首先，加強相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)，引導(dǎo)公眾養(yǎng)成網(wǎng)絡(luò)表達(dá)的自律習(xí)慣，倡導(dǎo)在法律邊界內(nèi)行使言論自由權(quán)利，形成理性表達(dá)自覺。其次，注重提高公眾媒介素養(yǎng)和科學(xué)素養(yǎng)，在海量信息中，公眾只有形成主動思考、獨立判斷意識，不斷提升個體信息辨別和接受能力，才能實現(xiàn)理性表達(dá)的公共要求。對此，要加強政府指導(dǎo)下的多元主體合作，推動社會網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，相關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺應(yīng)承擔(dān)主體責(zé)任，加強平臺規(guī)則制定，主動幫助用戶了解網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范。最后，增強公眾社會參與意識，創(chuàng)造和提供社會實踐、公益服務(wù)，推動公眾主動了解社會公共話題，在社會參與的摸索與實踐中，形成正確的群體規(guī)范，達(dá)成廣泛社會共識。

創(chuàng)造更多發(fā)展機會，提升社會共享水平。加快實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化是涵養(yǎng)良好公眾心態(tài)的重要保障。中國社會科學(xué)院社會學(xué)研究所社會心理學(xué)研究中心與社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同發(fā)布的《社會心態(tài)藍(lán)皮書：中國社會心態(tài)研究報告（2021）》顯示，在實現(xiàn)共同富裕的道路上，社會公眾正面體驗和情緒價值不斷上升，但同時存在美好生活滿足程度不匹配、社會支持感下降、低社會階層獲得感和幸福感不足等不良社會心態(tài)。只有國家事業(yè)欣欣向榮，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，不平衡不充分問題得到有效解決，民眾對美好生活的向往和期待才能得到充分滿足與實現(xiàn)。因此，發(fā)展過程要始終注重協(xié)調(diào)性、平衡性和普惠性，保障廣泛社會群體共享國家發(fā)展成果。推動社會公眾以更加踏實進(jìn)取、自信開放的社會心態(tài)，緊密團結(jié)在一起，凝聚推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的強大合力。

（作者為中國社會科學(xué)院大學(xué)新聞傳播學(xué)院副院長、教授，中國社會科學(xué)院新聞與傳播研究所數(shù)字媒體研究室主任，研究員。上海大學(xué)新聞傳播學(xué)院碩士研究生任博文對本文亦有貢獻(xiàn)）

【注釋】

①周曉虹：《轉(zhuǎn)型時代的社會心態(tài)與中國體驗——兼與<社會心態(tài)：轉(zhuǎn)型社會的社會心理研究>一文商榷》，《社會學(xué)研究》，2014年第4期，第1-23，242頁。

② 楊宜音：《社會心態(tài)形成的心理機制及效應(yīng)》，《哈爾濱工業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）》，2012年第6期，第2-7，145頁。

③楊雄：《當(dāng)前青年群體社會心態(tài)新變化及演變邏輯》，《人民論壇》，2021年第25期，第20-23頁。

④付茜茜：《從“內(nèi)卷”到“躺平”：現(xiàn)代性焦慮與青年亞文化審思》，《青年探索》，2022年第2期，第80-90頁。

⑤陳剛、解晴晴：《不確定性傳播的新聞表征、“傳播之痛”與知識再生產(chǎn)》，《新聞與傳播研究》，2022年第2期，第36-57，126-127頁。

⑥王雁紅：《基層治理精細(xì)化的現(xiàn)實路徑》，中國社會科學(xué)網(wǎng)，2021年5月26日。

責(zé)編/謝帥 美編/陳媛媛