全面深化改革背景下黨員干部積極心態(tài)建構(gòu)

孫應(yīng)帥

【關(guān)鍵詞】深化改革 黨員干部 積極心態(tài) 【中圖分類號】D262.3 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

黨員干部是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的先鋒骨干。擁有理性平和、積極向上的心態(tài)，有助于黨員干部成長成才。在全面深化改革背景下，應(yīng)從思想層面、組織層面、制度層面入手，努力建構(gòu)黨員干部的積極心態(tài)，推動黨員干部擺正工作態(tài)度、改善工作作風(fēng)，不斷通過擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)為廣大人民群眾帶來更多的獲得感幸福感。

從思想層面努力夯實(shí)信念基礎(chǔ)、獲得正向回饋

理想信念是中國共產(chǎn)黨凝聚力的核心要素。由馬克思主義信仰、共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想、中國特色社會主義共同理想構(gòu)成的中國共產(chǎn)黨的理想信念，是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民始終走在時(shí)代前列的強(qiáng)大精神力量，也是建構(gòu)黨員干部的積極心態(tài)，激勵黨員干部積極奮進(jìn)、干事創(chuàng)業(yè)的精神之鈣。

一方面，加強(qiáng)理想信念教育，夯實(shí)黨員干部積極奮進(jìn)的信念基礎(chǔ)。中國共產(chǎn)黨歷來重視思想建黨、理論強(qiáng)黨。黨的二十大強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)理想信念教育，引導(dǎo)全黨牢記黨的宗旨，解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)總開關(guān)問題，自覺做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者”。在全面深化改革的背景下，加強(qiáng)理想信念教育，應(yīng)弘揚(yáng)以偉大建黨精神為源頭的中國共產(chǎn)黨人的精神譜系，深入開展社會主義核心價(jià)值觀的宣傳教育，持續(xù)抓好黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史宣傳教育，發(fā)揮典型示范和先鋒模范的引領(lǐng)作用，完善思想政治工作體系，推動理想信念教育常態(tài)化制度化，學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，做到真學(xué)、真懂、真信、真用。當(dāng)前，大多數(shù)黨員干部在入黨動機(jī)、政治意識和追求進(jìn)步的心態(tài)上都是積極健康的，只要方式對路、方法對頭，引導(dǎo)得當(dāng)、激勵正向，黨員干部的積極心態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的熱情就能被持續(xù)有效地激發(fā)，黨員干部自身的成長發(fā)展也能與國家民族的復(fù)興事業(yè)同頻共振。同時(shí)，在社會“內(nèi)卷”日益激烈、工作壓力日益增大、生活節(jié)奏日益加快、心理疾病日益增多的情況下，黨員干部也需要健康心理的干預(yù)和調(diào)適。應(yīng)適度開展干部積極心理學(xué)建設(shè)，推廣入職人格測試，普及心理學(xué)知識，設(shè)置心理干預(yù)師等，助力黨員干部減輕心理壓力、清除心理障礙、筑牢心理防線，從而建構(gòu)積極向上的“陽光心態(tài)”。

另一方面，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，夯實(shí)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的社會基礎(chǔ)。良好的社會環(huán)境和交往關(guān)系是建構(gòu)黨員干部積極心態(tài)的環(huán)境因素和社會基礎(chǔ)。改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)體制、社會結(jié)構(gòu)、利益格局、文化傳播、思想觀念的深刻變化，黨員干部的心態(tài)也發(fā)生了變化。一些黨員干部的身份榮譽(yù)感、干事創(chuàng)業(yè)的拼勁、擔(dān)當(dāng)作為的干勁受到了一些影響。隨著改革開放和社會實(shí)踐的發(fā)展，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，一些深層次的社會結(jié)構(gòu)問題日益顯現(xiàn)、利益固化的藩籬亟須破除。應(yīng)堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)定不移把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。同時(shí)，推動實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，這是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“實(shí)現(xiàn)共同富裕不僅是經(jīng)濟(jì)問題，而且是關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重大政治問題?！睘榇?，建立科學(xué)有效的公共政策體系，形成人人享有的合理分配格局，持續(xù)提高中等收入群體比重，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，把保障和改善民生建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)力可持續(xù)的基礎(chǔ)之上。黨員干部作為社會的一分子，在為實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的奮斗過程中，其教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障，家庭生活條件、福利待遇乃至親友生活的改善，也將使黨員干部在從事為人民服務(wù)的事業(yè)中看到幸福生活的希望，獲得社會環(huán)境和交往關(guān)系改善的正向回饋。

從組織層面積極改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法

首先，善于運(yùn)用一切從實(shí)際出發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法，摸清黨員干部的真實(shí)心態(tài)。中國共產(chǎn)黨歷來十分重視黨的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法的改進(jìn)。習(xí)近平總書記指出：“堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是，不僅是思想方法問題，也是黨性強(qiáng)不強(qiáng)的問題?！薄耙私鈱?shí)際，就要掌握調(diào)查研究這個(gè)基本功?！币私饣鶎狱h員干部和人民群眾的真實(shí)情況，就要眼睛向下、腳步向下，撲下身子、沉到一線，近的遠(yuǎn)的、好的差的都要看，干部群眾表揚(yáng)的、批評的都要聽。通過“蹲點(diǎn)調(diào)研”“調(diào)查問卷”“走訪座談”“解剖麻雀”等調(diào)研方式，現(xiàn)場看、當(dāng)面聽、直接問和“七嘴八舌式”的討論才能把黨員干部的真實(shí)心態(tài)摸清楚。此外，習(xí)近平總書記還提出：“系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法”，要求在統(tǒng)籌推進(jìn)黨和國家各項(xiàng)事業(yè)中注重通盤考慮、系統(tǒng)謀劃。這些領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法對于摸清黨員干部的心態(tài)現(xiàn)狀，具有指導(dǎo)意義。

其次，切實(shí)解決形式主義、官僚主義問題，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的干勁?；鶎狱h員干部既要貫徹落實(shí)黨中央和上級部署的路線方針政策，又要解決人民群眾急難愁盼的問題，肩負(fù)著協(xié)調(diào)、管理、服務(wù)等多重任務(wù)，處于直面人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益矛盾沖突的第一線，更需要積極心態(tài)來緩解壓力。因此，應(yīng)更加關(guān)心關(guān)愛基層黨員干部，為基層黨員干部“紓壓減負(fù)”，盡可能避免文山會海，避免要材料過多過急、攤派任務(wù)頻繁隨意、督查檢查考評過多過頻等情況。此外，應(yīng)持續(xù)推進(jìn)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，抓住普遍發(fā)生、反復(fù)出現(xiàn)的問題深化整治，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”以上率下，力爭通過深化改革切實(shí)解決黨內(nèi)外形式主義、官僚主義問題，從而激發(fā)更多黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情，使黨員干部能騰出更多精力干事業(yè)、謀發(fā)展。

最后，大力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，增強(qiáng)黨員干部擔(dān)當(dāng)作為的干勁。風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，更夠促使黨員干部形成清正廉明、積極健康的從政心態(tài)。尤其在反腐敗領(lǐng)域，由于政商勾連、資本向政治領(lǐng)域滲透等因素，一些黨員干部腐化墮落，成為利益集團(tuán)和權(quán)勢團(tuán)體的代言人、代理人，破壞了政治生態(tài)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，也影響了部分黨員干部擔(dān)當(dāng)作為的干勁。對此，各級黨組織應(yīng)深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)各項(xiàng)工作，堅(jiān)持新時(shí)代黨的組織路線，突出政治標(biāo)準(zhǔn)選賢任能。各級紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，堅(jiān)決整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，對金融、國有企業(yè)、政法、糧食購銷等權(quán)力集中、資金密集、資源富集的重點(diǎn)領(lǐng)域加大查處力度，堅(jiān)持受賄行賄一起查，加大對行賄行為懲治力度，營造和弘揚(yáng)崇尚廉潔、抵制腐敗的良好風(fēng)尚，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部清廉做事的干勁，使黨員干部逐步建構(gòu)起清正廉明、積極健康的從政心態(tài)。

從制度層面深化改革選用機(jī)制和保障機(jī)制

第一，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨同向發(fā)力，構(gòu)筑起培育黨員干部積極心態(tài)的長效機(jī)制。影響黨員干部積極心態(tài)的因素是多方面的，有外在的社會經(jīng)濟(jì)、政治、制度、文化等客觀因素，也有內(nèi)在的理想信念、三觀動機(jī)、自我實(shí)現(xiàn)等主觀因素。還有政治改革的體制機(jī)制不到位、干部選拔任用制度不完善、獎懲和保障機(jī)制不健全等體制機(jī)制的問題。鄧小平同志在1980年8月《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》中就指出，以前發(fā)生的各種錯(cuò)誤，“固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗?，因此“領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性”。此后，全黨高度重視黨的制度建設(shè)，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨同向發(fā)力，逐步形成了比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，為構(gòu)筑起培育黨員干部積極心態(tài)的長效機(jī)制打下了基礎(chǔ)。

第二，從選用機(jī)制上維護(hù)好黨員干部職級晉升的進(jìn)取心態(tài)。針對一些黨員干部產(chǎn)生的怠政懈政、敷衍塞責(zé)、不思進(jìn)取等不良心態(tài)。一是可以通過不斷完善《公務(wù)員職務(wù)與職級并行規(guī)定》等，推行并兌現(xiàn)公務(wù)員和黨員干部職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤的制度，健全黨員干部選拔、考核、評價(jià)、激勵和保障機(jī)制，拓展干部職務(wù)職級的上升空間。二是通過頂層制度設(shè)計(jì)使基層黨委和政府回歸提供公共服務(wù)的本位，減輕基層黨員干部在招商引資、辦企業(yè)上項(xiàng)目方面的壓力，以利于黨員干部轉(zhuǎn)變心態(tài)，全面承擔(dān)起服務(wù)百姓、改善民生的責(zé)任。三是通過科學(xué)設(shè)置檢查和評比的制度和內(nèi)容，減少多部門重復(fù)交叉、不必要的、過于頻繁的檢查和評比，使黨員干部能夠集中精力干事創(chuàng)業(yè)。四是通過合理的漲薪制度逐步提高黨員干部的收入，逐步加大在交通、通信、辦公、住房等方面的補(bǔ)助補(bǔ)貼，尤其是對長期扎根基層任勞任怨的黨員干部進(jìn)行傾斜性資金獎勵，黨員干部上升空間拓寬了、合法收入增加了，自然就會使黨員干部看到希望，建構(gòu)起不懈奮斗、拼搏向上的進(jìn)取心態(tài)。

第三，從保障機(jī)制上維護(hù)好黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的擔(dān)當(dāng)心態(tài)。針對一些黨員干部“不擔(dān)當(dāng)”“不作為”的“躺平”心態(tài)，有研究認(rèn)為，這類心態(tài)源于黨政組織內(nèi)外部環(huán)境的巨大變化，加之在體制機(jī)制改革的過程中，制度設(shè)計(jì)上還存在斷檔，導(dǎo)致權(quán)、責(zé)、利難以匹配，從而使得干部產(chǎn)生“多干多錯(cuò)、少干少錯(cuò)、不干不錯(cuò)”的心態(tài)，從而“不敢擔(dān)當(dāng)”“不敢作為”。對此，在全面深化改革的背景下，要辯證看待黨員干部“不擔(dān)當(dāng)”“不作為”的環(huán)境因素和制度因素，在改革的進(jìn)程中有針對性地做出調(diào)整。例如，通過不斷完善《關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見》等，建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)的保障機(jī)制。對在先行先試、缺乏經(jīng)驗(yàn)、客觀條件不成熟等情況下，導(dǎo)致的探索性失誤和無意性過失，應(yīng)結(jié)合客觀條件、性質(zhì)程度、動機(jī)態(tài)度、程序正義以及后果影響等情況，具體問題具體分析，寬容對待黨員干部在全面深化改革的進(jìn)程中的創(chuàng)新失敗和探索失誤。只有從觀念上真正愛護(hù)，從機(jī)制上切實(shí)保護(hù)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，使之丟掉“怕出錯(cuò)”的心理包袱和精神后患，才能逐步建構(gòu)起敢走新步、敢闖新路的擔(dān)當(dāng)心態(tài)。

進(jìn)入新時(shí)代，我們黨面對新矛盾新挑戰(zhàn)，敢于沖破思想觀念束縛，突破利益固化藩籬，“堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本建立”，“新一輪黨和國家機(jī)構(gòu)改革全面完成，中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高”。這為新時(shí)代新征程上繼續(xù)全面深化改革奠定了良好基礎(chǔ)，也為黨員干部干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為營造了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和社會環(huán)境，有助于黨員干部建構(gòu)健康、陽光的積極心態(tài)，在全面深化改革背景下持續(xù)發(fā)揮骨干先鋒作用、為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家作出貢獻(xiàn)。

（作者為中國社會科學(xué)院大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，中國社會科學(xué)院馬克思主義研究院馬克思主義發(fā)展史研究室主任、研究員）

責(zé)編/韓拓 美編/王夢雅