奮力開創(chuàng)新時(shí)代住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面

徐亮

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，必須牢牢把握新時(shí)代新征程黨的使命任務(wù)，深刻領(lǐng)會(huì)中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)特征，準(zhǔn)確把握前進(jìn)道路上的原則立場(chǎng)，自覺推動(dòng)黨中央決策部署在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域落地生根，全力推動(dòng)住建行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，努力在服務(wù)我省工作全局中體現(xiàn)新?lián)?dāng)，在加快推動(dòng)新時(shí)代吉林全面振興全方位振興的新征程上展現(xiàn)新作為，在譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新吉林精彩篇章中作出新貢獻(xiàn)。

一、牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，全面提升住建行業(yè)發(fā)展綜合實(shí)力

黨的二十大報(bào)告指出：“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。沒有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，就不可能全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)?！睂W(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，就要深刻理解高質(zhì)量發(fā)展的重大意義，把發(fā)展質(zhì)量擺在更加突出的位置，圍繞實(shí)施“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，加快推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，加快“六新產(chǎn)業(yè)”發(fā)展和“四新設(shè)施”建設(shè)，推動(dòng)城市建設(shè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

一是加快建筑業(yè)改革發(fā)展。以建筑業(yè)工業(yè)化、數(shù)字化、綠色化為方向，不斷提升建筑品質(zhì)。以提供高品質(zhì)建筑產(chǎn)品為核心，深化建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把“放管服”工作落到實(shí)處，推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)化建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境，支持100戶省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展，提速資質(zhì)審批。嚴(yán)格實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)主體行為，構(gòu)建誠(chéng)信守法、公平競(jìng)爭(zhēng)、追求品質(zhì)的市場(chǎng)環(huán)境。加快勘察設(shè)計(jì)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，延伸產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。健全工程質(zhì)量保障體系，強(qiáng)化工程質(zhì)量檢測(cè)數(shù)字化監(jiān)管。大力推廣應(yīng)用新型建材和智能建造，裝配式建筑占新建建筑面積的比例達(dá)到18%，行業(yè)整體實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力全面提升，全力促進(jìn)全省建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二是保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康。牢牢堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的的定位，堅(jiān)持“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”總基調(diào)，筑牢“三穩(wěn)”目標(biāo)，落實(shí)城市主體責(zé)任，實(shí)施一城一策、因城施策，鼓勵(lì)有條件的城市積極出臺(tái)農(nóng)民、人才、二孩三孩家庭等住房消費(fèi)政策。大力支持剛性住房和改善性住房需求，科學(xué)調(diào)控供應(yīng)節(jié)奏和規(guī)模，不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的工具和手段。扎實(shí)推進(jìn)保交樓，防范化解逾期交房風(fēng)險(xiǎn)。整治房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，規(guī)范市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為。加強(qiáng)物業(yè)行業(yè)管理，提高服務(wù)質(zhì)量。發(fā)揮省級(jí)監(jiān)督指導(dǎo)作用，建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行情況動(dòng)態(tài)分析監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)有關(guān)城市做好政策儲(chǔ)備，針對(duì)市場(chǎng)變化及時(shí)預(yù)調(diào)微調(diào)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)逐步走向“價(jià)格合理、供求平衡、風(fēng)險(xiǎn)可控、預(yù)期平穩(wěn)”的健康發(fā)展態(tài)勢(shì)。

三是大力實(shí)施城市更新改造。打造宜居、韌性、智慧城市，加快“四新設(shè)施”建設(shè)。在設(shè)區(qū)的城市全面開展城市體檢，有針對(duì)性地實(shí)施更新改造，開展完整居住社區(qū)試點(diǎn)工作，補(bǔ)齊設(shè)施和服務(wù)短板。抓好城市供排水保障，推動(dòng)海綿城市建設(shè)示范項(xiàng)目，抓好供熱保障，推動(dòng)落實(shí)煤熱價(jià)格聯(lián)動(dòng)，落實(shí)同城互保和應(yīng)急接管機(jī)制。提升城市精細(xì)化管理水平，持續(xù)開展鞏固深化“強(qiáng)轉(zhuǎn)樹”專項(xiàng)行動(dòng)，提升城市智慧化管理能力。新建改建燃?xì)獾壤吓f管網(wǎng)1000公里。有序開展城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，同步開展適老化及適兒化改造無(wú)障礙設(shè)施，2023年開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)830個(gè)，惠及居民14.7萬(wàn)戶。

二、牢牢抓住綠色發(fā)展這條主線，有力提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理能力

黨的二十大報(bào)告指出：“必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。”學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，就要深刻把握生態(tài)文明建設(shè)這個(gè)關(guān)乎中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)，扎實(shí)推動(dòng)建設(shè)領(lǐng)域環(huán)境保護(hù)治理工作，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生，建設(shè)美麗新吉林。

一是打好城鄉(xiāng)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。開展城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快整治縣級(jí)城市黑臭水體。實(shí)施省級(jí)城市黑臭水體督導(dǎo)幫扶，持續(xù)鞏固提升地級(jí)城市黑臭水體治理成效，全力督導(dǎo)完成部分返黑返臭水體治理任務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)第二輪中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，加快推進(jìn)污水設(shè)施建設(shè)，逐步消除管網(wǎng)空白區(qū)，盡快補(bǔ)齊污水處理缺口，有序規(guī)范污泥處置過(guò)程管理，全面落實(shí)排水許可制度。持續(xù)開展餐飲油煙治理，完成城市建成區(qū)所有餐飲油煙企業(yè)建檔立卡，對(duì)餐飲油煙企業(yè)問(wèn)題排查整治實(shí)施全覆蓋。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，著力強(qiáng)化建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行，鞏固提升農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系建設(shè)成果。

二是推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型。加快《吉林省綠色建筑發(fā)展條例》立法進(jìn)程，進(jìn)一步提升建筑能效水平，逐步優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)，推動(dòng)太陽(yáng)能建筑利用，促進(jìn)綠色建材推廣應(yīng)用。2027年，我省綠色建筑監(jiān)督管理制度基本完善，綠色低碳建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系基本健全，城鎮(zhèn)新建綠色建筑占新建建筑比重達(dá)到100%，城鎮(zhèn)星級(jí)綠色建筑占新建綠色建筑比率顯著提高，綠色建筑實(shí)現(xiàn)低碳高質(zhì)量發(fā)展，城鎮(zhèn)新建建筑能效提升30%，超低能耗工作取得較大進(jìn)展，可再生能源建筑應(yīng)用更充分，綠色建材應(yīng)用比例不斷提高，為2030年實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三是提升城市人居環(huán)境治理水平。積極推進(jìn)城市生活垃圾分類，合理配置生活垃圾分類投放收集設(shè)施，提升廚余垃圾處理能力，動(dòng)態(tài)開展生活垃圾處理場(chǎng)無(wú)害化評(píng)價(jià)。廣泛開展垃圾分類宣傳教育主題活動(dòng)和志愿服務(wù)活動(dòng)，提高社會(huì)公眾分類意識(shí)。2023年新建“口袋公園”“小微綠地”150處。加強(qiáng)古樹名木保護(hù)，創(chuàng)建國(guó)家、省級(jí)園林城市。推進(jìn)城市道路建設(shè)，提升道路網(wǎng)密度，合理規(guī)劃慢行交通系統(tǒng)，因地制宜實(shí)施自行車專用道建設(shè)。加強(qiáng)歷史文化保護(hù)，開展歷史文化名城專項(xiàng)評(píng)估，編制省級(jí)歷史文化保護(hù)傳承體系規(guī)劃，推進(jìn)歷史文化街區(qū)修復(fù)和歷史建筑修繕工作，營(yíng)造干凈、整潔、安全、有序、宜居、特色的城市環(huán)境。

三、牢牢守住民生底線，全面提升城鄉(xiāng)居民住房保障能力

黨的二十大報(bào)告指出：“增進(jìn)民生福祉，提高人民生活品質(zhì)。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。”落實(shí)黨的二十大精神，就是要把脈群眾需求，傾聽群眾呼聲，緊緊抓住人民群眾最關(guān)心最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，著力解決好人民群眾的急難愁盼問(wèn)題。

一是持續(xù)推進(jìn)住房保障和棚戶區(qū)改造。以發(fā)展保障性租賃住房為重點(diǎn)，加大供給，加快解決新市民、青年人等群體的住房困難問(wèn)題。加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系，增強(qiáng)保障性住房的適配性?！笆奈濉逼陂g，將完成7.36萬(wàn)套的棚戶區(qū)改造規(guī)劃任務(wù)，3.63萬(wàn)套的保障性租賃住房發(fā)展任務(wù)，0.3萬(wàn)套的公租房籌集任務(wù)。2023年計(jì)劃改造棚戶區(qū)1.94萬(wàn)套、發(fā)展保障性租賃住房1.34萬(wàn)套、發(fā)放租賃補(bǔ)貼6.7萬(wàn)戶。

二是提高城市居民生活品質(zhì)。提升小區(qū)管理水平，健全完善黨建引領(lǐng)社區(qū)物業(yè)治理體系，積極打造“紅心物業(yè)”項(xiàng)目，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。繼續(xù)推動(dòng)社區(qū)代管小區(qū)向?qū)I(yè)化物業(yè)管理和業(yè)主自治過(guò)渡。推行物業(yè)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)，實(shí)行“紅黑名單”管理。全面總結(jié)梳理物業(yè)治理三年工作成果，推動(dòng)建立物業(yè)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。提升住房公積金管理服務(wù)水平，以三年服務(wù)提升活動(dòng)為契機(jī)，落實(shí)“跨省通辦”“e窗通辦”等服務(wù)。全面提升城鎮(zhèn)供熱保障能力，“十四五”期間，全省計(jì)劃新增供熱能力4000兆瓦；規(guī)劃新建集中供熱管網(wǎng)1000公里，改造集中供熱老舊管網(wǎng)5000公里。因地制宜建立熱網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)控系統(tǒng)，提高供熱系統(tǒng)的運(yùn)行效率和安全可靠性，實(shí)現(xiàn)智能化熱網(wǎng)。

三是建設(shè)宜居宜業(yè)的美麗村鎮(zhèn)。開展省級(jí)示范鎮(zhèn)建設(shè)，與國(guó)家啟動(dòng)實(shí)施的鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)相銜接，繼續(xù)推動(dòng)49個(gè)省級(jí)示范鎮(zhèn)建設(shè)，提高基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)水平，打造宜居宜業(yè)的美麗小城鎮(zhèn)，引領(lǐng)帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興。開展美麗宜居村莊創(chuàng)建示范，加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)管理，加大定點(diǎn)幫扶力度。實(shí)施農(nóng)房宜居質(zhì)量安全提升工程，開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治，動(dòng)態(tài)推進(jìn)農(nóng)村危房改造。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)房建設(shè)，建設(shè)一批現(xiàn)代宜居型農(nóng)房試點(diǎn)，逐步改善農(nóng)民生活品質(zhì)，提升鄉(xiāng)村建筑風(fēng)貌，開展鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)，提升鄉(xiāng)村建設(shè)管理水平，補(bǔ)齊短板。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)，推動(dòng)傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范項(xiàng)目建設(shè)。到2025年，農(nóng)房建設(shè)、居住品質(zhì)和人居環(huán)境顯著改善，農(nóng)村居民的幸福感和安全感不斷增強(qiáng)。

四、牢牢扭住黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨這個(gè)關(guān)鍵，深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)在住建領(lǐng)域的新進(jìn)程

黨的二十大報(bào)告對(duì)“堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程”作出重大部署，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持打贏反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)等7項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。完成新時(shí)代新征程黨的使命任務(wù)，必須旗幟鮮明堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的政治建設(shè)和全面領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程。

一是切實(shí)把黨的政治建設(shè)擺在首位。認(rèn)真落實(shí)“第一議題”制度，旗幟鮮明講政治。堅(jiān)持學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)、研究部署、推動(dòng)落實(shí)。把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的成果轉(zhuǎn)化為旗幟鮮明講政治的高度自覺，轉(zhuǎn)化為推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作的強(qiáng)大動(dòng)力，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作，牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)，始終做到政治信仰不變、政治立場(chǎng)不移、政治方向不偏，帶領(lǐng)廣大黨員干部深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。

二是堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂。深刻領(lǐng)悟習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想精髓，提升各級(jí)黨組織把方向、謀大局的能力，全面、系統(tǒng)、深入地抓好黨的二十大精神落實(shí)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省委、省政府作出的重大決策部署，強(qiáng)化系統(tǒng)觀念思維、全局觀念和責(zé)任意識(shí)，立足全局謀劃住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)改革發(fā)展，推動(dòng)黨組落實(shí)“四個(gè)一”、做到“五個(gè)堅(jiān)持”、提升“六個(gè)能力”、實(shí)施“八項(xiàng)重點(diǎn)工作”的理念思路落地生根、開花結(jié)果。抓好干部隊(duì)伍建設(shè)，形成能者上、優(yōu)者獎(jiǎng)、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向，按照“三個(gè)不一樣”標(biāo)準(zhǔn)，注重在急難險(xiǎn)重任務(wù)中考察識(shí)別干部，增強(qiáng)干部推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)群眾、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、攻堅(jiān)克難的斗爭(zhēng)本領(lǐng)。把新時(shí)代吉林黨支部標(biāo)準(zhǔn)體系（BTX）建設(shè)、黨組織星級(jí)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建、黨支部聯(lián)系點(diǎn)等工作作為切入點(diǎn)，推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合，推進(jìn)“一支部一特色”黨建和業(yè)務(wù)融合發(fā)展品牌創(chuàng)建。

三是始終以嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)化作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)。切實(shí)把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前，不斷強(qiáng)化紅線意識(shí)。定期召開議黨會(huì)議，壓緊壓實(shí)管黨治黨主體責(zé)任。開展黨風(fēng)廉政教育，做到廉政談話全覆蓋，抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)防和防控。健全完善監(jiān)督體系，加固中央八項(xiàng)規(guī)定的堤壩，鍥而不舍糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，全力整治形式主義、官僚主義，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。穩(wěn)妥有序地開展廳內(nèi)巡察，強(qiáng)力推進(jìn)巡視問(wèn)題反饋整改。支持駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組開展黨風(fēng)廉政監(jiān)督工作，高質(zhì)量辦結(jié)紀(jì)律檢查和紀(jì)檢監(jiān)督建議。認(rèn)真抓好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，把紀(jì)律挺在前面，既讓鐵紀(jì)“長(zhǎng)牙”、發(fā)威，用紀(jì)律管得住“關(guān)鍵少數(shù)”，也管得了“最大多數(shù)”，使全廳黨員群眾養(yǎng)成遵規(guī)守紀(jì)的高度自覺，形成風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)，營(yíng)造有利干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

（作者：吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組書記、廳長(zhǎng)）

責(zé)任編輯/滕? ?飛