深化技能人才培養(yǎng)?打造“技能濮陽”高地

李濤峰　李二杰　董萬紅

高技能人才是中國制造、中國創(chuàng)造的重要力量。加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)增強(qiáng)國家核心競爭力和科技創(chuàng)新能力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》發(fā)布之后，濮陽市結(jié)合技能人才發(fā)展實(shí)際，以促進(jìn)企業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先政策，持續(xù)深化校企合作、擴(kuò)面提質(zhì)、產(chǎn)教融合、鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)技能強(qiáng)企、技能就業(yè)、技能增收、技能興農(nóng)，培訓(xùn)各級(jí)各類技能人才26萬人次，技能從業(yè)人員持證率達(dá)到38.6%，“技能濮陽”打造初見成效，在技能人才培養(yǎng)方面進(jìn)行了有益探索。

強(qiáng)化平臺(tái)構(gòu)建? 創(chuàng)新技能人才培養(yǎng)機(jī)制

企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，濮陽市充分發(fā)揮企業(yè)在技能人才培訓(xùn)方面的主體作用，賦能企業(yè)，依托企業(yè)建立培訓(xùn)中心，建立行業(yè)職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，將培訓(xùn)中心、行業(yè)培訓(xùn)學(xué)校納入目錄清單，如依托隆港服飾有限公司建立隆港職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，僅1年時(shí)間培訓(xùn)技術(shù)工人1 000余名，不僅為隆港服飾提供了技術(shù)人員，還為本地服飾行業(yè)發(fā)展提供了技能人才。依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，明確龍頭企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，如清豐縣家具產(chǎn)業(yè)，形成全國性的產(chǎn)業(yè)聚集，吸引全國100多家家具企業(yè)到清豐家具產(chǎn)業(yè)園落戶。依托清豐家具研究院，成立家具職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，半年時(shí)間為全市家具產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)技能人才832名，有力促進(jìn)了家具產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞特色產(chǎn)業(yè)，建立人才培訓(xùn)基地，如南樂縣會(huì)展產(chǎn)業(yè)遍布全國各地，從業(yè)人員數(shù)萬名。為此，南樂縣建立了藍(lán)天職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，專門為會(huì)展產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)高技能人才，幾年時(shí)間為全市培養(yǎng)會(huì)展人才5 000余名。

開展校企合作，在技工院校（職業(yè)院校）中普遍推行工學(xué)一體化技能人才培養(yǎng)模式，鼓勵(lì)學(xué)校與企業(yè)合作辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)校中廠、廠中校。如海洋服裝學(xué)校，把加工廠辦到濮陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院內(nèi)，充分利用學(xué)院資源，雙方優(yōu)勢互補(bǔ)，共同發(fā)展，探討新形勢下的師帶徒新模式，培養(yǎng)高技能人才3 000余名。

鼓勵(lì)濮陽優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與職業(yè)院校合作，建立產(chǎn)業(yè)學(xué)院。生物基是濮陽新興產(chǎn)業(yè)，河南生物基研究院與濮陽石化職業(yè)技術(shù)學(xué)院深度合作，開設(shè)生物基產(chǎn)業(yè)學(xué)院，創(chuàng)全國生物基產(chǎn)業(yè)先河。另外，濮陽市還建立了氫能產(chǎn)業(yè)學(xué)院、羽絨產(chǎn)業(yè)學(xué)院等，服務(wù)濮陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)施鄉(xiāng)村工匠培育計(jì)劃，打造濮陽“鄉(xiāng)村工匠園區(qū)”。集濮陽地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品于一體，打造了濮陽鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園區(qū)，集挖掘、開發(fā)、培訓(xùn)、推廣于一體，充分發(fā)揮民間工匠作用，帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興深入開展。加強(qiáng)公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。濮陽市籌措10多億元，建設(shè)濮陽市公共實(shí)訓(xùn)基地，設(shè)置50多個(gè)實(shí)訓(xùn)專業(yè)。同時(shí)，圍繞綠色化工產(chǎn)業(yè)，建立河南綠色化工公共實(shí)訓(xùn)基地，僅2022年下半年就為綠色化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展輸送了500多名綠色化工高技能人才。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，依托濮陽國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，濮陽市建立農(nóng)業(yè)實(shí)訓(xùn)中心，僅2022年下半年就對(duì)1 000多名農(nóng)業(yè)技能人才進(jìn)行了培訓(xùn)，有力推動(dòng)了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。

穩(wěn)崗提質(zhì)增收? 大力實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)

緊盯穩(wěn)崗增技，助力實(shí)體企業(yè)發(fā)展。圍繞“萬人助萬企”活動(dòng)，實(shí)施“訂單式”培訓(xùn)，用工企業(yè)下單、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)接單、政府統(tǒng)一買單，累計(jì)開展“蔚林班”“金慧班”等多班次“訂單式”培訓(xùn)，培養(yǎng)技術(shù)骨干265人、研發(fā)骨干127人、新型學(xué)徒3 382人、熟練工1 625人，訂單、定向式為企業(yè)培訓(xùn)急需人才，培訓(xùn)專業(yè)、課時(shí)、實(shí)踐等均根據(jù)企業(yè)需求設(shè)置，學(xué)員學(xué)習(xí)結(jié)業(yè)、考核合格后可到企業(yè)上崗，實(shí)現(xiàn)了“技能人才鏈”與“產(chǎn)業(yè)鏈”的有機(jī)融合。加強(qiáng)培訓(xùn)基礎(chǔ)建設(shè)，推動(dòng)中原油田、中原大化、蔚林化工、宏業(yè)控股等龍頭企業(yè)，聚焦化工產(chǎn)業(yè)新材料、新技能、新工藝，全面開展企業(yè)職工崗前培訓(xùn)、技能提升、轉(zhuǎn)崗輪崗、安全操作等技能培訓(xùn)。圍繞企業(yè)職工增收，健全企業(yè)薪酬分配體系，以中原石油工程公司為例，全面推進(jìn)企業(yè)構(gòu)建“1+N”技能人才成長與薪酬激勵(lì)體系，企業(yè)技能人才普遍實(shí)現(xiàn)持證增收，營造了技能成才的良好氛圍。

堅(jiān)持?jǐn)U面提質(zhì)，提高民生服務(wù)水平。擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面，將可免費(fèi)進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)的人員條件放寬至年齡在16至59周歲，以及達(dá)到法定退休年齡但尚未按月領(lǐng)取職工養(yǎng)老金的非財(cái)政供養(yǎng)人員、非政府購買服務(wù)的公益性崗位人員，全年開展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)7.2萬人次。將大學(xué)畢業(yè)生列為重點(diǎn)培訓(xùn)對(duì)象，充分發(fā)揮公辦職業(yè)院校技能培訓(xùn)主陣地作用，學(xué)生考證共計(jì)13 185人，技能等級(jí)認(rèn)定12 861人，其中高級(jí)工221人、中級(jí)工11 640人，涉及互聯(lián)網(wǎng)營銷師、建筑信息模型技術(shù)員、無機(jī)化學(xué)反應(yīng)生產(chǎn)工等20個(gè)職業(yè)工種，實(shí)現(xiàn)“畢業(yè)即持證”。加強(qiáng)以賽促訓(xùn)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，開展家政從業(yè)人員、月嫂護(hù)工、美容美發(fā)從業(yè)人員技能大賽，涌現(xiàn)出一大批“金牌家政”“金牌月嫂”“金牌理發(fā)師”。針對(duì)濮陽市特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工種，編制開發(fā)整理收納師、農(nóng)產(chǎn)品互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)紀(jì)、濮陽涼皮、濮陽壯饃、清豐燒餅等多個(gè)與市民生活密切相關(guān)的行業(yè)評(píng)價(jià)規(guī)范，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平提高。

對(duì)接市場需求，促進(jìn)居民就業(yè)增收。積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，在家政、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、月嫂、美容美發(fā)、餐飲等行業(yè)協(xié)會(huì)建立評(píng)價(jià)組織，明確各行業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)、評(píng)價(jià)、薪酬要求，提高服務(wù)業(yè)人員的培訓(xùn)率、持證率、增收率。推進(jìn)產(chǎn)教聯(lián)盟，遴選57家“體量大、實(shí)力強(qiáng)、品質(zhì)優(yōu)、口碑好”的民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要求培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與企業(yè)開展校企合作，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)主體、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、用人主體三方聯(lián)動(dòng)，全年通過培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)3.98萬人次，實(shí)現(xiàn)“出校門、進(jìn)工廠”。實(shí)施高校畢業(yè)生技能培訓(xùn)“六個(gè)一”行動(dòng)，面向濮陽報(bào)到的未就業(yè)高校畢業(yè)生發(fā)放一張培訓(xùn)券、推薦一次培訓(xùn)機(jī)會(huì)、提供一次技能培訓(xùn)、推介一次就業(yè)崗位、組織一次技能評(píng)價(jià)、給予一次培訓(xùn)補(bǔ)貼，促進(jìn)高校畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)。貼近轉(zhuǎn)型主要方向和未來社會(huì)最需要的勞動(dòng)技能、工作技能，開展護(hù)理、康復(fù)、幼兒托教、烘焙師、護(hù)工等社會(huì)急需工種的培訓(xùn)，突出康養(yǎng)照護(hù)、幼兒托教等社會(huì)急需工種人才培訓(xùn)，有效應(yīng)對(duì)“一老一小一青壯”社會(huì)需求。

深化產(chǎn)創(chuàng)融合，促進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興。結(jié)合濮陽市農(nóng)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，加強(qiáng)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)技能培訓(xùn)，重點(diǎn)扶持西紅柿小鎮(zhèn)、依禾農(nóng)莊、萬邦農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、趙家村食用菌等涉農(nóng)企業(yè)，加強(qiáng)瓜果栽培等農(nóng)作物種植技術(shù)員、農(nóng)村經(jīng)理人等工種培訓(xùn)。全面發(fā)展“一村一品一店”農(nóng)村電商模式，構(gòu)建“一村育一品、一品響一店、一店富一片”的“農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”新業(yè)態(tài)，支持京東等電商平臺(tái)開展“助農(nóng)促發(fā)展”培訓(xùn)沙龍活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)電商管理人員和從業(yè)人員培訓(xùn)全覆蓋。圍繞整村推進(jìn)的思路，著眼區(qū)域自然資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特征、勞務(wù)輸出優(yōu)勢，按照“參訓(xùn)農(nóng)民+專家教授+課堂培訓(xùn)+基地實(shí)訓(xùn)+創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)+政策扶持+跟蹤服務(wù)”集成培育模式，著力打造濮陽縣“禽蛋之鄉(xiāng)”“清豐紅薯”“南樂秋梨”“范縣水稻”“臺(tái)前大蒜”等特色品牌，培養(yǎng)懂技能、會(huì)經(jīng)營、善管理、能創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村實(shí)用人才1.86萬人，1.2萬人實(shí)現(xiàn)增收。

優(yōu)化管理服務(wù)? 創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)使用機(jī)制

按照國家職業(yè)技能評(píng)價(jià)制度改革的要求，近年來，濮陽市先后設(shè)立社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)17家、院校評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)19家、企業(yè)自主評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)316家、專項(xiàng)職業(yè)能力考核機(jī)構(gòu)30家，涵蓋近1 000個(gè)職業(yè)（工種），滿足全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。

拓寬高技能人才職業(yè)發(fā)展通道，配合中原油田技能人才評(píng)價(jià)制度改革，在中原油田開展設(shè)置特級(jí)技師、首席技師等級(jí)序列試點(diǎn)。目前，已有10多人晉升為特級(jí)技師、首席技師職位。 大力推行企業(yè)自主評(píng)價(jià)。創(chuàng)新企業(yè)自主評(píng)價(jià)備案模式，簡化備案流程，最大限度地滿足用人單位的職業(yè)技能評(píng)價(jià)需求。打破學(xué)歷、資歷、年齡、比例等傳統(tǒng)條件限制，對(duì)在生產(chǎn)實(shí)踐中能夠解決生產(chǎn)中存在的問題、取得明顯經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的技能人才，可以直接認(rèn)定為技師、高級(jí)技師。充分發(fā)揮具有技師、高級(jí)技師培訓(xùn)資格的院校、企業(yè)的作用，培養(yǎng)技師、高級(jí)技師1 500余名，有力促進(jìn)了全市高技能人才建設(shè)工作。充分發(fā)揮技能競賽引領(lǐng)作用。共舉辦各級(jí)各類職業(yè)技能競賽100多場，授予300余名獲獎(jiǎng)選手為濮陽市技術(shù)能手，取得高級(jí)工以上技能等級(jí)證書的有2 000余人。把職業(yè)技能競賽作為高技能人才培養(yǎng)的一個(gè)重要途徑。大力進(jìn)行專項(xiàng)職業(yè)能力考核。先行開發(fā)了互聯(lián)網(wǎng)銷售經(jīng)紀(jì)、數(shù)字化營銷、可編制邏輯控制器應(yīng)用技術(shù)等相應(yīng)的專項(xiàng)職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)省、國家有關(guān)部門備案，填補(bǔ)了國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的空白，有效地服務(wù)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

開發(fā)高技能人才信息管理系統(tǒng)，創(chuàng)新高技能人才共享使用機(jī)制。自主研發(fā)高技能人才信息管理系統(tǒng)，對(duì)濮陽市技能人才全部實(shí)行信息化管理，分級(jí)、分類信息共享。制定相應(yīng)政策措施，允許技能人才通過兼職、服務(wù)、技術(shù)攻關(guān)、項(xiàng)目合作等方式更好發(fā)揮作用。目前，已有15萬多名高技能人才。

完善高技能人才使用政策體系，引導(dǎo)企業(yè)制定高技能人才崗位薪酬制度，讓技能人才勞有所獲，鼓勵(lì)高技能人才在關(guān)鍵、核心崗位上發(fā)揮作用。濮陽市自來水公司制定“人人持證 崗崗技能”實(shí)施方案，以技能崗位設(shè)置為依托，全面改革公司人力資源管理制度，推行全新的薪酬體系，實(shí)現(xiàn)多勞動(dòng)者多得，技能高者多得，充分調(diào)動(dòng)高技能人才工作的積極性，在全公司營造出人人提高技能的良好氛圍。

完善高技能人才流動(dòng)機(jī)制，將高技能人才納入全市人才引進(jìn)目錄，與引進(jìn)高層次專業(yè)技術(shù)人員享受同等待遇。同時(shí)，針對(duì)氫能、綠色化工、生物基等產(chǎn)業(yè)制定特別的政策，給予科研資金，建立相應(yīng)的技能大師工作室，給予相應(yīng)的啟動(dòng)資金，在入編、住房方面特事特辦、一事一議。同時(shí)，鼓勵(lì)引導(dǎo)本地高技能人才通過兼職、合作、服務(wù)等多種方式，向基層、企業(yè)、農(nóng)村流動(dòng)，滿足基層、企業(yè)、農(nóng)村對(duì)高技能人才的需求。