全球治理共創(chuàng)教育未來(lái) 數(shù)字化轉(zhuǎn)型引領(lǐng)教育變革

夏澤翰 田小勇 李雪云

摘? ?要：聯(lián)合國(guó)教科文組織駐華代表處一直致力于尋找和實(shí)施在社會(huì)、文化、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)層面的可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)造性解決方案，以助力各國(guó)實(shí)現(xiàn)其優(yōu)先發(fā)展目標(biāo)和對(duì)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)以及《教育2030議程》的承諾。在全球數(shù)字化轉(zhuǎn)型背景下，教育要服務(wù)數(shù)字化與綠色化發(fā)展，聯(lián)合國(guó)教科文組織駐華代表處積極推動(dòng)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型，助力彌合基礎(chǔ)設(shè)施、師生能力等方面的教育數(shù)字鴻溝；推廣中國(guó)職業(yè)教育經(jīng)驗(yàn)，助力“一帶一路”沿線國(guó)家共同發(fā)展；以職業(yè)教育及其國(guó)際合作交流賦能個(gè)人和社會(huì)發(fā)展；幫助學(xué)生發(fā)展未來(lái)技能，共同構(gòu)想與建設(shè)未來(lái)世界。

關(guān)鍵詞：聯(lián)合國(guó)教科文組織駐華代表處；全球治理；數(shù)字化轉(zhuǎn)型；教育數(shù)字鴻溝；職業(yè)教育；未來(lái)技能

中圖分類號(hào)：G513? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? ? ? ? DOI：10.3969/j.issn.1672-3937.2023.01.01

聯(lián)合國(guó)教科文組織駐華代表處（UNESCO Beijing Cluster Office）成立于1984年，致力于尋找和實(shí)施在社會(huì)、文化、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)層面的可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)造性解決方案，通過(guò)在教育、自然科學(xué)、社會(huì)與人文科學(xué)、文化、傳播與信息五個(gè)主要領(lǐng)域的項(xiàng)目，幫助各國(guó)實(shí)現(xiàn)其優(yōu)先發(fā)展目標(biāo)和對(duì)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)以及《教育2030議程》的承諾。

在全球數(shù)字化轉(zhuǎn)型背景下，教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型能幫助全球教育應(yīng)對(duì)哪些現(xiàn)存和未來(lái)的挑戰(zhàn)？應(yīng)該如何彌合教育領(lǐng)域的數(shù)字鴻溝？數(shù)字化轉(zhuǎn)型如何助力職業(yè)教育綠色轉(zhuǎn)型？職業(yè)教育未來(lái)國(guó)際合作主要有哪些方向？帶著這些問(wèn)題，我刊委托上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)師生團(tuán)隊(duì)專訪了聯(lián)合國(guó)教科文組織駐華代表處主任夏澤翰教授。

一、數(shù)字化轉(zhuǎn)型是實(shí)現(xiàn)教育可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵

UNESCO倡導(dǎo)教育是一項(xiàng)基本人權(quán)和全球公共產(chǎn)品，與成員國(guó)共同努力促進(jìn)學(xué)習(xí)和教學(xué)，為全世界人民帶來(lái)個(gè)人轉(zhuǎn)變、復(fù)原力、和平以及可持續(xù)的地球和未來(lái)。受聯(lián)合國(guó)委托，UNESCO負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和監(jiān)測(cè)《教育2030議程》和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)4（SDG4）各項(xiàng)指標(biāo)，它建立了全球、區(qū)域和國(guó)家層面的機(jī)制，以監(jiān)測(cè)SDG4進(jìn)展情況。

基于自身的使命，通過(guò)其教育項(xiàng)目，UNESCO在全球和區(qū)域?qū)用嬉I(lǐng)行動(dòng)，確保人人公平享有公平和優(yōu)質(zhì)教育。夏澤翰認(rèn)為，數(shù)字化轉(zhuǎn)型是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵，教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型可以很好地幫助應(yīng)對(duì)一系列全球共同面臨的教育問(wèn)題。全球約有2.58億兒童和青年由于社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化方面的各種原因被剝奪了受教育的權(quán)利。據(jù)估計(jì)，有6.17億兒童和青少年不具備基本的識(shí)字或算術(shù)技能。性別平等方面也面臨著挑戰(zhàn)：在所有不識(shí)字的成年人中，女性仍占近2/3。信息通信技術(shù)（ICT）可以在應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)方面發(fā)揮非常重要的作用。例如，對(duì)于東帝汶這樣的發(fā)展中島國(guó)來(lái)說(shuō)，為學(xué)生提供教科書(shū)就是一個(gè)挑戰(zhàn)。衛(wèi)星系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)的建立和智能手機(jī)的出現(xiàn)，能一定程度上幫助這些國(guó)家解決這個(gè)問(wèn)題。特別是新冠病毒感染疫情暴發(fā)以來(lái)，幾乎所有國(guó)家的教育系統(tǒng)都受到了一定程度的干擾，出現(xiàn)了大規(guī)模的學(xué)校停課。正是在這樣的背景下，越來(lái)越多的國(guó)家開(kāi)始把目光投向遠(yuǎn)程教育這一解決方案。在傳統(tǒng)教育環(huán)境下，這種嚴(yán)重的教育中斷會(huì)加劇教育不平等，但在數(shù)字化背景下，教育系統(tǒng)正在迅速發(fā)展其在面對(duì)大規(guī)模自然和社會(huì)災(zāi)害和挑戰(zhàn)時(shí)的恢復(fù)能力。

UNESCO系統(tǒng)著力推進(jìn)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型。夏澤翰介紹了其中一些代表性行動(dòng)。例如，UNESCO為教師制定了ICT能力框架，幫助教師具備正確的教學(xué)能力；UNESCO駐華代表處正在和蒙古國(guó)教育與科學(xué)部合作建設(shè)智慧教室，希望推動(dòng)整個(gè)蒙古實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型；UNESCO和中國(guó)舉辦了2022國(guó)際人工智能與教育會(huì)議，主題就是“引導(dǎo)人工智能賦能教師，引領(lǐng)教學(xué)智能升級(jí)”，特別關(guān)注教育資源的不平等分配。UNESCO國(guó)際農(nóng)村教育研究與培訓(xùn)中心即將出版新刊《智慧鄉(xiāng)村與農(nóng)村教育轉(zhuǎn)型》，重點(diǎn)分享有關(guān)教育的成功故事以及教育如何幫助中國(guó)實(shí)現(xiàn)SDG4。

二、數(shù)字化轉(zhuǎn)型助力彌合基礎(chǔ)設(shè)施、師生能力等方面的教育數(shù)字鴻溝

夏澤翰表示，“當(dāng)前的數(shù)字革命正為社會(huì)和個(gè)人的發(fā)展提供巨大機(jī)遇，但仍然存在因缺乏平等獲取信息的機(jī)會(huì)而加劇邊緣化的情況?！睌?shù)字鴻溝對(duì)教育的影響是巨大的，它影響教育的各個(gè)方面，包括學(xué)生群體學(xué)習(xí)成績(jī)下降，弱勢(shì)群體兒童教育不公平問(wèn)題加劇，甚至是國(guó)家教育戰(zhàn)略實(shí)施的中斷。

數(shù)字鴻溝包括基礎(chǔ)設(shè)施層面的數(shù)字鴻溝、教師能力層面的數(shù)字鴻溝以及教育資源層面的數(shù)字鴻溝。在解決教育系統(tǒng)中的數(shù)字鴻溝方面，UNESCO與成員國(guó)密切合作，通過(guò)政策對(duì)話、能力建設(shè)、制定標(biāo)準(zhǔn)、傳播最佳做法以及促進(jìn)國(guó)際合作，在教育系統(tǒng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面發(fā)揮全球引領(lǐng)作用。UNESCO是一個(gè)政府間組織，發(fā)揮著推廣最佳方案的橋梁、促進(jìn)者和協(xié)調(diào)者的作用。從UNESCO與中國(guó)的合作來(lái)看，中國(guó)的教育信息化一直走在世界前列，一直致力于與UNESCO在教育信息化等問(wèn)題上通力合作。UNESCO在上海師范大學(xué)設(shè)有教師培訓(xùn)中心，在北京師范大學(xué)設(shè)有農(nóng)村教育中心，在深圳南方科技大學(xué)設(shè)有高等教育創(chuàng)新中心。UNESCO正在利用這些二類教育機(jī)構(gòu)的研究成果幫助一些國(guó)家克服數(shù)字鴻溝。在中國(guó)政府的資助下，UNESCO還支持非洲國(guó)家完善教師ICT能力標(biāo)準(zhǔn)、提升教師數(shù)字素養(yǎng)、改善ICT政策和總體規(guī)劃。再如，UNESCO和迪拜關(guān)愛(ài)組織（Dubai Cares）聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于教育連通性的重塑教育全球宣言》。這是教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的新路線圖，它借鑒了疫情期間的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出了確保互聯(lián)技術(shù)在正義、公平和尊重人權(quán)的原則基礎(chǔ)上推進(jìn)包容教育的原則和承諾。UNESCO還努力支持成員國(guó)加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)者數(shù)據(jù)的保護(hù)，如發(fā)布的報(bào)告《關(guān)注數(shù)據(jù)：保護(hù)學(xué)習(xí)者的隱私和安全》（Minding the Data： Protecting Learners’ Privacy and Security）探討了教育部門數(shù)據(jù)隱私管理問(wèn)題的應(yīng)對(duì)辦法。

三、職業(yè)教育要服務(wù)數(shù)字化、綠色化發(fā)展

夏澤翰在2022年“一帶一路”職業(yè)教育國(guó)際研討會(huì)上提到：“在全球產(chǎn)業(yè)升級(jí)和‘一帶一路’沿線國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過(guò)程中，發(fā)展適應(yīng)新技術(shù)和產(chǎn)業(yè)變革需要的職業(yè)教育，培養(yǎng)適應(yīng)數(shù)字化、綠色化發(fā)展的高科技高技能人才，變得越來(lái)越必要。”

夏澤翰認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)（TVET）機(jī)構(gòu)首先必須有適當(dāng)?shù)幕A(chǔ)設(shè)施。中國(guó)已經(jīng)有了裝備齊全、基礎(chǔ)設(shè)施完善的TVET機(jī)構(gòu)，但還需要在課程設(shè)置、在職培訓(xùn)、教師技能提升、進(jìn)一步適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求等方面提高TVET機(jī)構(gòu)的質(zhì)量。中國(guó)快速的工業(yè)化進(jìn)程正需要職業(yè)教育部門提供技能和人力。夏澤翰訪問(wèn)了中國(guó)許多職業(yè)院校，并對(duì)這些院校的投資水平以及TVET課程在職業(yè)培訓(xùn)、技能提升、教師活力和標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一方面的質(zhì)量之高感到驚嘆。他提到，深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院申請(qǐng)的UNESCO職業(yè)技術(shù)教育數(shù)字化教席近日正式獲得立項(xiàng)，這是目前全球唯一設(shè)置在高等職業(yè)院校的UNESCO教席。據(jù)悉，該教席分為六個(gè)子項(xiàng)目，分別為職業(yè)技術(shù)教育數(shù)字化理論與行動(dòng)研究項(xiàng)目、職業(yè)技術(shù)教育數(shù)字技術(shù)類專業(yè)的研究與開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、職業(yè)技術(shù)教育專業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目、通用數(shù)字技術(shù)職業(yè)資格證書(shū)與教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、職業(yè)技術(shù)教育教與學(xué)技術(shù)與方法的數(shù)字化變革項(xiàng)目以及職業(yè)技術(shù)教育數(shù)字化能力建設(shè)項(xiàng)目。六個(gè)子項(xiàng)目緊密契合聯(lián)合國(guó)、UNESCO和聯(lián)合國(guó)教科文組織國(guó)際職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)中心（UNESCO-UNEVOC）的戰(zhàn)略，將以“共商、共建、共享”為原則，通過(guò)南南合作與多方合作，開(kāi)展職業(yè)技術(shù)教育數(shù)字化理論研究，開(kāi)發(fā)數(shù)字技術(shù)類專業(yè)及教學(xué)資源庫(kù)，推動(dòng)傳統(tǒng)專業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，開(kāi)發(fā)通用數(shù)字技術(shù)職業(yè)資格證書(shū)與教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)智慧課堂與虛擬實(shí)訓(xùn)生態(tài)系統(tǒng)，加強(qiáng)教師數(shù)字化能力培訓(xùn)，探索數(shù)字技術(shù)賦能教與學(xué)的新技術(shù)和新方法，提升職業(yè)院校數(shù)字化治理與教學(xué)能力，縮小數(shù)字鴻溝，促進(jìn)教育公平、終身學(xué)習(xí)和全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

“一帶一路”倡議獲得國(guó)際社會(huì)廣泛支持，“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”理念也于2017年被寫(xiě)入聯(lián)合國(guó)安理會(huì)第2344號(hào)決議。目前，各國(guó)都在為自身經(jīng)濟(jì)提供新的解決方案。TVET部門可以為綠色技能發(fā)展和綠色就業(yè)作出重大貢獻(xiàn)。為了做到這一點(diǎn)，各國(guó)需要從根本上改革和重塑TVET體系，以滿足勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求和要求。中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)是，在十四五規(guī)劃和《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》的框架下，從根本上改革TVET機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)符合勞動(dòng)力市場(chǎng)和不斷擴(kuò)大的工業(yè)生產(chǎn)需求的技能型畢業(yè)生。

夏澤翰認(rèn)為，聯(lián)合國(guó)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》和“一帶一路”倡議有著相同的愿景、目的和目標(biāo)：通過(guò)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造就業(yè)和消除貧困，為不同國(guó)家的人民帶來(lái)共同繁榮?！耙粠б宦贰币恢笔菙U(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的創(chuàng)新解決方案之一，UNESCO需要提升勞動(dòng)力的技能，為許多國(guó)家正在建設(shè)的大量基礎(chǔ)設(shè)施作出貢獻(xiàn)。他呼吁全球不同的利益相關(guān)者對(duì)TVET機(jī)構(gòu)的發(fā)展給予更多關(guān)注，開(kāi)展更多對(duì)話，以便為各國(guó)職業(yè)技能部門作出貢獻(xiàn)；期待“一帶一路”倡議能夠促進(jìn)國(guó)家計(jì)劃的互聯(lián)互通，挖掘區(qū)域市場(chǎng)潛力，促進(jìn)投資和消費(fèi)，創(chuàng)造社會(huì)需求和就業(yè)機(jī)會(huì)，提高勞動(dòng)者的技能，最終幫助“一帶一路”沿線國(guó)家共享和平與富裕的生活。

四、綠色職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)逐漸興起

2022年4月，UNESCO通過(guò)《2022—2029年職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)戰(zhàn)略》（UNESCO Strategy for Technical and Vocational Education and Training），以“轉(zhuǎn)變TVET戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)成功且公正的轉(zhuǎn)型”為主題，將教育與工作世界聯(lián)系起來(lái)，幫助青年人發(fā)展就業(yè)機(jī)會(huì)，獲得就業(yè)和創(chuàng)業(yè)所需技能，同時(shí)，促進(jìn)公平、包容和可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，并支持向綠色和數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

綠色職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)（Green TVET）是近年來(lái)在國(guó)際社會(huì)興起的新興概念。TVET與勞動(dòng)力市場(chǎng)直接相關(guān)，因此在提供知識(shí)和技能以促進(jìn)向綠色經(jīng)濟(jì)和社會(huì)過(guò)渡方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。UNESCO對(duì)成員國(guó)的支持以TVET全球戰(zhàn)略為指導(dǎo)，該戰(zhàn)略側(cè)重于三大政策核心：一是促進(jìn)青年就業(yè)和創(chuàng)業(yè)；二是促進(jìn)公平、包容和性別平等；三是促進(jìn)向綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)培養(yǎng)綠色技能。

政策核心三對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型非常重要。夏澤翰是一名環(huán)境科學(xué)家和大學(xué)教授，他關(guān)注UNESCO如何把節(jié)約、再利用、再循環(huán)這些綠色概念帶給那些可能來(lái)自農(nóng)村而在大城市工作的人，如干洗店員工和超市員工，以及如何幫助他們理解可持續(xù)性、綠色轉(zhuǎn)型和綠色技能的含義。他介紹，UNESCO發(fā)布了《可持續(xù)發(fā)展教育路線圖》，正在這些領(lǐng)域開(kāi)展職業(yè)教育和可持續(xù)發(fā)展教育（Education for Sustainable Development，ESD）的合作。

UNESCO教育助理總干事斯蒂芬妮亞·賈尼尼（Stefania Giannini）女士于2019年11月14日在UNESCO第40屆大會(huì)期間由丹麥常駐UNESCO代表團(tuán)組織的高級(jí)別早餐會(huì)上說(shuō)：“綠色TVET可能是連接學(xué)校與社會(huì)、社會(huì)與就業(yè)缺失的那一環(huán)?！睘榱私鉀Q阻礙我們實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的知識(shí)和技能差距，職業(yè)教育至關(guān)重要。此外，通過(guò)精心設(shè)計(jì)的教育和培訓(xùn)計(jì)劃，職業(yè)教育可以在受訓(xùn)者和未來(lái)的勞動(dòng)力中傳播正確的思維方式和態(tài)度，有助于綠色轉(zhuǎn)型的發(fā)展。

通過(guò)調(diào)整教育和培訓(xùn)的方向，支持人們獲得可持續(xù)發(fā)展所需的知識(shí)、技能、價(jià)值觀和實(shí)踐，UNESCO在綠色TVET方面的工作旨在改造社會(huì)的教育，為促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展全球行動(dòng)計(jì)劃提供支持。綠色TVET的概念鼓勵(lì)利益相關(guān)者考慮如何將可持續(xù)性納入課程和培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)應(yīng)用研究項(xiàng)目解決當(dāng)?shù)貑?wèn)題，并激勵(lì)社區(qū)、行業(yè)和企業(yè)采用更環(huán)保的做法來(lái)減少對(duì)環(huán)境的影響。

UNESCO聯(lián)合教育委員會(huì)的《綠色TVET指南》指導(dǎo)其全球網(wǎng)絡(luò)成員如何將可持續(xù)性納入其實(shí)踐和課程。根據(jù)將指南付諸實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，很明顯，世界各地的TVET機(jī)構(gòu)在利益相關(guān)者能力、可持續(xù)性意識(shí)和資源可用性方面面臨著類似的問(wèn)題?！拔覀冃枰芯柯男蠺VET機(jī)構(gòu)在培養(yǎng)學(xué)生和綠色就業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)人員方面的責(zé)任，以及在對(duì)就業(yè)遇到困難的人進(jìn)行再培訓(xùn)方面的責(zé)任。有一些迫切需要我們關(guān)注的話題，如TVET中的氣候變化應(yīng)對(duì)、TVET與氣候變化的宣傳、能力發(fā)展、綠色行動(dòng)計(jì)劃、TVET機(jī)構(gòu)綠化計(jì)劃中的技術(shù)援助?！?/p>

五、中國(guó)職業(yè)教育經(jīng)驗(yàn)全方位助力“一帶一路”沿線國(guó)家共同發(fā)展

夏澤翰曾多次提到，未來(lái)UNESCO還將繼續(xù)“利用中國(guó)的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，將中國(guó)優(yōu)秀實(shí)踐分享至全球，在全球范圍內(nèi)促進(jìn)更包容和更平等的發(fā)展”。在2022年“一帶一路”職業(yè)教育國(guó)際研討會(huì)上，他再次提到中國(guó)很多非官辦職業(yè)教育機(jī)構(gòu)為“一帶一路”沿線國(guó)家提供了優(yōu)秀范例。中國(guó)職業(yè)教育讓他印象深刻，貴州省貴陽(yáng)市有15所以上優(yōu)秀職業(yè)學(xué)院，對(duì)貴州、中國(guó)乃至世界其他地方都非常重要。他認(rèn)為，中國(guó)職教發(fā)展有以下幾大亮點(diǎn)。

在政策方面，多年來(lái)中國(guó)政府一直重視職業(yè)教育，并將促進(jìn)和發(fā)展TVET寫(xiě)入國(guó)家重要教育政策框架。例如《職業(yè)教育法》（1996年）、《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）》《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育體系的決定》（2014年）、《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》等。UNESCO見(jiàn)證了中國(guó)職業(yè)教育各個(gè)方面的快速發(fā)展。中國(guó)政府在TVET方面的政策重點(diǎn)在戰(zhàn)略上與UNESCO《職業(yè)技術(shù)教育戰(zhàn)略》《上海共識(shí)》《教育2030議程》等保持一致。要做到這一點(diǎn)并不簡(jiǎn)單，許多國(guó)家都在向中國(guó)學(xué)習(xí)，與中國(guó)在TVET開(kāi)展密切合作。

在融資方面，中國(guó)政府教育經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)，鼓勵(lì)更多人接受職業(yè)培訓(xùn)和教育，職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的男性、女性入學(xué)率都在提高。

在質(zhì)量保障方面，中國(guó)早在1993年就逐步建立起較為完善的國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)制度體系。2011年底，中國(guó)教育部印發(fā)了《中等職業(yè)教育督導(dǎo)評(píng)估辦法》，根據(jù)該文件，各地要建立考慮區(qū)域需求的標(biāo)準(zhǔn)化督導(dǎo)評(píng)估體系。

在課程方面，教育部與全國(guó)行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)合作，制定和更新VET課程。該委員會(huì)由相關(guān)部門和行業(yè)成立和管理。為了提升TVET能力，各機(jī)構(gòu)需要根據(jù)教育部制定的政策，獲得地方教育部門的認(rèn)證。同時(shí)，教育部與人力資源和社會(huì)保障部也重視發(fā)展非正規(guī)的TVET，向民眾提供非正規(guī)的TVET課程，并已有一些機(jī)制承認(rèn)非正規(guī)和非正式的先前學(xué)習(xí)。

此外，夏澤翰認(rèn)為，產(chǎn)教融合在中國(guó)的TVET中占據(jù)非常重要的位置。例如，許多城市的TVET機(jī)構(gòu)與華為開(kāi)展合作，深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院與比亞迪也有聯(lián)系。

目前，中國(guó)TVET領(lǐng)域仍在進(jìn)行大規(guī)模的改革和政策討論，以確保TVET的吸引力。UNESCO注意到這些努力，并保證在此過(guò)程中與中國(guó)繼續(xù)開(kāi)展合作。UNESCO也希望把中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)納入相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，為全球TVET發(fā)展助力。

六、職業(yè)教育及其國(guó)際合作交流賦能個(gè)人和社會(huì)發(fā)展

夏澤翰是多邊主義的堅(jiān)定信仰者，他堅(jiān)信國(guó)際社會(huì)必須共同努力來(lái)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、迎接未來(lái)。在世界職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展大會(huì)閉幕式上，他提到，“希望未來(lái)國(guó)際社會(huì)可以齊心協(xié)力共同創(chuàng)造更加優(yōu)良的經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件和環(huán)境，讓職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)為個(gè)人賦能，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展賦能?！?/p>

“UNESCO積極促進(jìn)專業(yè)人員和最佳做法的交流，包括中國(guó)關(guān)于扶貧和可持續(xù)發(fā)展的最佳做法。如果我們要在全世界范圍內(nèi)消除貧困，要以TVET為堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！毕臐珊捕啻翁岬街袊?guó)貴陽(yáng)的職業(yè)院校，并建議建立一個(gè)國(guó)際TVET資源中心，幫助這些院校更好地與外界交流。從分享基礎(chǔ)設(shè)施、課程、資格標(biāo)準(zhǔn)和綠化技能的最佳做法的角度來(lái)看，TVET具有巨大的潛能，這也是UNEVOC能夠帶來(lái)更多合作的潛力所在。

夏澤翰認(rèn)為，TVET處于教育和工作領(lǐng)域的交叉點(diǎn)，促進(jìn)受教育者進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)，并支持其職業(yè)發(fā)展。根據(jù)UNESCO關(guān)于TVET的新的全球戰(zhàn)略，UNESCO需要探索國(guó)際合作，以提高機(jī)構(gòu)能力，促進(jìn)TVET的質(zhì)量與勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求保持一致。值得一提的是，青年需要被賦予就業(yè)的技術(shù)技能，以便為聯(lián)合國(guó)及其所有成員國(guó)制定的減貧和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)作出貢獻(xiàn)。通過(guò)精心設(shè)計(jì)的教育和培訓(xùn)計(jì)劃，TVET方面的國(guó)際交流和經(jīng)驗(yàn)分享可以在TVET領(lǐng)域和學(xué)生中傳播正確的心態(tài)、技能和態(tài)度，因?yàn)樗麄兪俏磥?lái)的勞動(dòng)力。為了使其影響最大化，必須加強(qiáng)適當(dāng)?shù)恼吆图寄芙ㄔO(shè)戰(zhàn)略。

全球化和快速的技術(shù)變革正在成為世界變革的主要?jiǎng)恿Γ找嬉饎趧?dòng)力市場(chǎng)和技能需求的重要轉(zhuǎn)變。許多領(lǐng)域的公共政策和企業(yè)戰(zhàn)略都遵循為快速擴(kuò)張的經(jīng)濟(jì)提供創(chuàng)新技能的要求。為快速發(fā)展的勞動(dòng)力市場(chǎng)提供技能，可以在觸發(fā)變革和促進(jìn)過(guò)渡中發(fā)揮關(guān)鍵作用。這些因素正在極大地影響著年輕人的發(fā)展方式以及他們有效解決這些全球問(wèn)題的能力。除了創(chuàng)造新的機(jī)會(huì)，各國(guó)TVET的轉(zhuǎn)型將改變當(dāng)前工作的性質(zhì)和范圍。為了提供新的技能，須對(duì)目前的TVET課程、資格標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)計(jì)劃進(jìn)行修訂，也需要對(duì)教師和培訓(xùn)人員進(jìn)行再培訓(xùn)。為了實(shí)現(xiàn)這些改革，包括政府、公司和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在內(nèi)的所有利益相關(guān)者必須形成長(zhǎng)期合作關(guān)系。

作為加強(qiáng)其集群網(wǎng)絡(luò)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略的一部分，UNEVOC促進(jìn)了以集群為基礎(chǔ)的合作和同行學(xué)習(xí)的方法。鞏固過(guò)程有助于確定UNEVOC各集群網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的優(yōu)先事項(xiàng)，并為合作和分享經(jīng)驗(yàn)創(chuàng)造機(jī)會(huì)?，F(xiàn)有的強(qiáng)大的UNEVOC網(wǎng)絡(luò)展示了調(diào)動(dòng)作為UNEVOC網(wǎng)絡(luò)成員的TVET機(jī)構(gòu)的全部潛力、能力和專業(yè)知識(shí)，共同分享良好實(shí)踐和促進(jìn)政策對(duì)話，以提高各國(guó)TVET系統(tǒng)的質(zhì)量。這是加強(qiáng)TVET領(lǐng)域南南合作的良好模式。

通過(guò)TVET機(jī)構(gòu)和學(xué)校的聯(lián)網(wǎng)，UNEVOC顯示了其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，即最大限度地發(fā)揮其成員的機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)和伙伴關(guān)系，確定挑戰(zhàn)和機(jī)遇，促進(jìn)與相關(guān)行為體的伙伴關(guān)系，以及在次區(qū)域、區(qū)域和國(guó)際層面上分享和學(xué)習(xí)TVET的廣泛創(chuàng)新。知識(shí)網(wǎng)絡(luò)正日益變得重要，UNEVOC將繼續(xù)發(fā)揮關(guān)鍵作用，加強(qiáng)跨境戰(zhàn)略合作，促進(jìn)技術(shù)和職業(yè)機(jī)構(gòu)、大學(xué)和教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與工作之間的建設(shè)性對(duì)話。在UNESCO的參與下，這些伙伴關(guān)系將有助于聯(lián)系和促進(jìn)TVET機(jī)構(gòu)、私營(yíng)部門、雇主和學(xué)生通過(guò)UNIVOC網(wǎng)絡(luò)活躍地參與全球TVET網(wǎng)絡(luò)，分享TVET的優(yōu)秀模式和最佳做法。

七、幫助學(xué)生發(fā)展未來(lái)技能，共同構(gòu)想與建設(shè)未來(lái)世界

在21世紀(jì)，人類克服障礙和提出解決方案的最豐富的可再生資源是知識(shí)和教育，但教育的作用不僅在于應(yīng)對(duì)世界的不斷改變，還在于改變未來(lái)世界。

為了改變知識(shí)的公域，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的未來(lái)，需要一種新的星球意識(shí)（planetary consciousness）。如果沒(méi)有星球意識(shí)，人類將無(wú)法充分應(yīng)對(duì)當(dāng)前的技術(shù)和生態(tài)環(huán)境。人類必須能夠充分依賴各種知識(shí)系統(tǒng)。世界上存在著豐富的認(rèn)識(shí)和存在方式的多樣性。未來(lái)有多個(gè)層面，可能會(huì)有各種理想的和不理想的未來(lái)。在這個(gè)意義上，需要為兒童和青年指明道路，以多元視角看待未來(lái)，驗(yàn)證人類在共同的星球上的多種可能和理想未來(lái)。

解決這些重大問(wèn)題的答案是教育。學(xué)校教育需要改變，未來(lái)學(xué)校和教室是必要的，但需要以各種方式建造和使用。培養(yǎng)21世紀(jì)工作場(chǎng)所所需的技能，必須考慮勞動(dòng)力市場(chǎng)不斷變化的結(jié)構(gòu)和一個(gè)人可能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的各種方法。此外，為了保證每個(gè)人的受教育權(quán)，必須增加全世界的教育投入。夏澤翰認(rèn)為，UNESCO是討論人類最重要問(wèn)題的理想場(chǎng)所，而教育是其成立以來(lái)的一個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域。

他介紹，為了調(diào)動(dòng)豐富多樣的存在（being）和認(rèn)識(shí)（knowing）方式，利用人類的集體智慧，UNESCO發(fā)起“教育的未來(lái)”（Futures of the Education）倡議，借助廣泛、開(kāi)放的磋商過(guò)程，動(dòng)員青年、教育工作者、民間社會(huì)、政府、企業(yè)和其他利益相關(guān)者參與進(jìn)來(lái)，以一種流動(dòng)的（fluid）、迭代的（iterative）和集體的（collective）方式來(lái)共同創(chuàng)造未來(lái)。鑒于人類和地球可預(yù)見(jiàn)、可想象和可選擇的未來(lái)，其目標(biāo)是促進(jìn)關(guān)于教育、知識(shí)和學(xué)習(xí)主題的對(duì)話和行動(dòng)。

這項(xiàng)工作的一個(gè)核心部分由來(lái)自不同領(lǐng)域和世界不同地區(qū)的思想領(lǐng)袖組成的高級(jí)別國(guó)際委員會(huì)指導(dǎo)。2021年11月，該委員會(huì)發(fā)布了報(bào)告《一起重新構(gòu)想我們的未來(lái)：為教育打造新的社會(huì)契約》。夏澤翰認(rèn)為，“我們需要更好地了解全球問(wèn)題，了解解決這些挑戰(zhàn)的途徑。我們需要將更多可持續(xù)發(fā)展教育、全球教育和全球公民教育納入我們的課程，并以更全面的方式為我們的學(xué)校教學(xué)帶來(lái)更多的公平性和包容性。簡(jiǎn)而言之，這就是UNESCO一直在做的事情，我們一直在未來(lái)的最前沿工作，這份報(bào)告也被翻譯成了中文，中國(guó)有很多的經(jīng)驗(yàn)正在與世界其他國(guó)家分享。我們?nèi)绾螢楝F(xiàn)代社會(huì)創(chuàng)造正確的知識(shí)體系以應(yīng)對(duì)工業(yè)革命4.0，如應(yīng)對(duì)氣候變化，處理與食品安全和健康安全有關(guān)的問(wèn)題。這是一種不同的應(yīng)對(duì)之道：教育不是為了學(xué)位和證書(shū)，而是為了培養(yǎng)技能使年輕人成為對(duì)社會(huì)有用的人才，例如通過(guò)探究式科學(xué)教育、藝術(shù)、文化以及相關(guān)創(chuàng)業(yè)教育實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?！?/p>

（致謝：感謝聯(lián)合國(guó)教科文組織駐華代表處教育處項(xiàng)目助理趙天赒對(duì)專訪工作給予的大力支持。）

Global Governance for the Future of Education Digital Transformation for Education Reform

—An interview with Shahbaz Khan， Director of UNESCO Beijing Cluster Office

Shahbaz Khan1? ?TIAN Xiaoyong2? ?LI Xueyun3

（1. UNESCO Beijing Cluster Office， Beijing 100600， China;

2. School of Education， Shanghai International Studies University， Shanghai 201620， China;

3. Shanghai Academy of Global Governance & Area Studies， Shanghai International Studies University， Shanghai 201620， China）

Abstract： UNESCO Beijing Cluster Office works to find and implement innovative solutions to sustainable development in social， cultural， environmental， and economic dimensions. In this way， it aims to help countries to achieve their national development priorities and commitments to Sustainable Development Goals and the Education Agenda 2030. In the context of global digital transformation， UNESCO Beijing Cluster Office is actively promoting the digital transformation of education. As such， it aims to help bridge the digital divide in education in terms of infrastructure， teachers’ and students’ digital competence， etc.， to share China’s vocational education experience to help countries along the Belt and Road achieve common development， to empower individual and social development through vocational education and its international cooperation and exchange， and to help students develop future skills， and envision and build our future together.

Keywords： UNESCO Beijing Cluster Office; Global governance; Digital transformation; Digital divide in education; Vocational education; Future skills

編輯 呂伊雯? ?校對(duì) 王亭亭

作者簡(jiǎn)介：夏澤翰，聯(lián)合國(guó)教科文組織駐華代表處主任（北京 100600）；田小勇，上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)國(guó)際教育學(xué)院副院長(zhǎng)（上海 201620）；李雪云（通訊作者），上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)上海全球治理與區(qū)域國(guó)別研究院博士研究生（上海 201620）

基金項(xiàng)目：中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)—新時(shí)代中國(guó)職業(yè)教育研究院2022年委托課題“國(guó)際比較視野下現(xiàn)代職業(yè)教育體系的形成與發(fā)展研究”（編號(hào)：SZ22C04）