創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略下的泉州市中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑研究

吳風(fēng)琴

【摘 ?要】泉州市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，其中，中小微企業(yè)占比高達(dá)90%，有效地促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，推動了科技創(chuàng)新。但泉州市中小企業(yè)在實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展過程中仍存在一系列問題。論文首先闡述泉州市中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，指出中小企業(yè)在發(fā)展過程中存在的問題并進(jìn)行原因分析，最后對中小企業(yè)基于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的高質(zhì)量發(fā)展路徑進(jìn)行研究，提出加大高端人才引進(jìn)力度、提升企業(yè)技術(shù)實力、加大金融支持力度等對策。

【關(guān)鍵詞】創(chuàng)新驅(qū)動；泉州市；中小企業(yè)；高質(zhì)量發(fā)展

【中圖分類號】F276.3 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號】1673-1069（2023）03-0043-03

1 引言

自黨的十八大提出要實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略以來，“創(chuàng)新”“創(chuàng)新驅(qū)動”等逐漸成為理論界研究的熱點。習(xí)近平總書記在十九大報告中指出，“堅定實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”，在二十大報告中提出，要“加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”，同時，提出“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)”。因此，在創(chuàng)新戰(zhàn)略驅(qū)動下取得高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前企業(yè)的一項重要任務(wù)。

2 泉州市中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

中小企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是推動國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)城鄉(xiāng)繁榮、保障社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)力量。民營經(jīng)濟(jì)是泉州的一大特色，目前已形成紡織服裝、鞋業(yè)、石油化工、機(jī)械裝備、建材家居、健康食品、工藝制品、紙業(yè)印刷、電子信息等九大千億產(chǎn)業(yè)集群。而民營企業(yè)中又以中小企業(yè)為主，中小微企業(yè)和中小商戶占比高達(dá)90%，不僅貢獻(xiàn)了大量的稅收，而且解決了泉州當(dāng)?shù)?5%的就業(yè)。

2.1 不斷加強(qiáng)對中小企業(yè)的培育和引導(dǎo)，且效果顯著

一直以來，政府非常重視中小企業(yè)的發(fā)展，全力以赴幫助市場主體穩(wěn)定生產(chǎn)。2022年，泉州市工商登記民營企業(yè)42.31萬家，占全市企業(yè)的96.75%。2020年，泉州市民營經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)81.5%，繳納稅收占全市稅收收入的75.8%。近年來，國家通過重點開展支持專精特新“小巨人”企業(yè)發(fā)展的專項行動，力圖打造發(fā)展樣本，帶動中小企業(yè)整體質(zhì)量的提升。截至目前，泉州市有國家重點“小巨人”企業(yè)10家、國家專精特新“小巨人”企業(yè)46家、省級“專精特新”中小企業(yè)237家，數(shù)量排名均居全省前列[1]。

2.2 中小企業(yè)科技創(chuàng)新取得一定成效

近年來，泉州市的地區(qū)生產(chǎn)總值逐年增加，并不斷加大對科技創(chuàng)新的支持，每年對科技的財政投入不斷增加，對企業(yè)的發(fā)展起到了快速助推作用。泉州市按照“一個重點產(chǎn)業(yè)、打造一個支撐平臺”的要求，主動對接引進(jìn)高水平科研平臺，先后引進(jìn)“大院大所”和一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)[2]，涵蓋人工智能、智能制造等重點領(lǐng)域。通過政府的引導(dǎo)，企業(yè)也在逐步創(chuàng)建良好的知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境，極大地提升了科研人員的積極性。2021年，泉州市新增專利授權(quán)數(shù)量在全省設(shè)區(qū)市中排名第一。2022年，福建首單專利開放許可交易落地泉州。對于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、中小企業(yè)眾多、制造業(yè)發(fā)展迅猛的泉州而言，專利開放許可制度的實施具有重要的意義，其可以幫助研發(fā)力量相對不足的中小企業(yè)，在更廣闊的范圍內(nèi)獲取專利技術(shù)，解決市場主體專利技術(shù)信息存在的“渠道閉塞、供應(yīng)不足、獲取困難”問題。福建省工業(yè)和信息化廳公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2023年1月，泉州市共有創(chuàng)新型中小企業(yè)467家，占全省近三分之一，總數(shù)位居全省第一。

2.3 對外經(jīng)濟(jì)往來蓬勃發(fā)展

隨著對外貿(mào)易的不斷發(fā)展，泉州市的出口規(guī)模不斷擴(kuò)大[3]。如表1所示，2022年，泉州市全年進(jìn)出口總額2 711.9億元，比上年增長3.65%，進(jìn)出口規(guī)模首次突破2 700億元大關(guān)，進(jìn)出口順差1 277.3億元。2021年，泉州市民營企業(yè)出口額1 734.4億元，占全市出口總額的85%以上，民營企業(yè)已不斷發(fā)展成為泉州出口的主力軍。

2.4 實施“金融活水”工程，激發(fā)企業(yè)活力

中小企業(yè)的發(fā)展離不開金融市場的有力支持。近年來，泉州市通過加大信貸投入，不斷引導(dǎo)“金融活水”注入民營企業(yè)，促進(jìn)民營企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。近期，在泉州市審計部門的推動下，泉州近4 000家中小微企業(yè)、個體工商戶獲得租金、融資擔(dān)保費(fèi)減免，減免金額逾1.5億元。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，中小企業(yè)仍存在融資難等問題，導(dǎo)致資金匱乏，制約中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)熱情和持續(xù)發(fā)展，主要體現(xiàn)在：貸款審批流程長，貸款時效性差；貸款利率偏高；抵押貸款和擔(dān)保貸款難度較大；銀行存在抽貸、壓貸等現(xiàn)象。

2.5 營商環(huán)境得以優(yōu)化

2014年1月，泉州率先在全省試點實施商事制度改革，從“三證合一”“五證合一”深化到“多證整合”，率先探索以“一址多照”和“住所托管”為核心的“集群注冊”登記模式，將原來的“串聯(lián)式”審批改進(jìn)為“并聯(lián)式”審批，企業(yè)注冊日趨便利，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，單位數(shù)量呈爆發(fā)式增長，市場經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。2022年，泉州市人民政府發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步支持民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，進(jìn)一步打通政策落地的“最后一公里”，實施營商環(huán)境優(yōu)化提升過程，讓企業(yè)切實感受到泉州市場環(huán)境、法治環(huán)境、政務(wù)環(huán)境等的提升，讓民營企業(yè)創(chuàng)新更有底氣，企業(yè)人才更加踴躍地投入轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的大潮中。

3 泉州市中小企業(yè)發(fā)展過程中存在的問題及原因

3.1 中小企業(yè)的經(jīng)營模式相對滯后，高端技術(shù)人才缺乏

泉州市中小企業(yè)以傳統(tǒng)制造業(yè)為主，生產(chǎn)經(jīng)營方式大多屬于粗放型，管理比較簡單，導(dǎo)致中小企業(yè)成長緩慢。部分中小企業(yè)采用家族企業(yè)管理模式，雖然提供了財務(wù)支持和人力資本，但家族內(nèi)部人員關(guān)系錯綜復(fù)雜，中高層管理者文化層次偏低。部分中小企業(yè)的技術(shù)落后，缺少內(nèi)部創(chuàng)新機(jī)制，主要利潤來源為“貼牌”生產(chǎn)，致使產(chǎn)品差異化程度低、議價能力差。一旦市場中原材料價格和勞動力成本提升，企業(yè)的利潤空間將越來越小?？傮w來說，大部分中小企業(yè)在管理、技術(shù)和生產(chǎn)方式上相對落后，抗風(fēng)險能力差。究其原因，泉州市中小企業(yè)缺乏高端技術(shù)創(chuàng)新人才和團(tuán)隊，導(dǎo)致創(chuàng)新能力不足，阻礙中小企業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。

3.2 科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，科研投入與成果產(chǎn)出不足

首先，政府的財政投入較少，雖然泉州市R&D投入逐年增加，相較于福州市、廈門市仍然較少（見圖1）。其中，專利授權(quán)主要是實用新型專利，發(fā)明專利數(shù)量在全省優(yōu)勢仍較弱。據(jù)統(tǒng)計，泉州市每萬人發(fā)明專利擁有量仍低于全省平均水平?？茖W(xué)技術(shù)部和中國科學(xué)技術(shù)信息研究所發(fā)布的《國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力評價報告2022》顯示，在國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力排序中，廈門位列第14，福州第35，泉州第74。同時，相較于福州、廈門等地，泉州市缺乏研發(fā)實力強(qiáng)的“大院大所”，難以支撐相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其次，大專院校的專利占比較小，其原因主要在于部分院校的研發(fā)沒有緊跟市場需求，導(dǎo)致科技成果轉(zhuǎn)化率不高。再次，不少中小企業(yè)缺乏研發(fā)項目，加之有特色的研發(fā)平臺不多，創(chuàng)新和孵化資源的整合能力不足。此外，由于科研創(chuàng)新領(lǐng)域需要投入的資金較多，研發(fā)周期長以及承擔(dān)的風(fēng)險大，這成為制約企業(yè)開展創(chuàng)新的因素。最后，泉州市科研人才不足，創(chuàng)新能力較弱。一方面，泉州中小企業(yè)大多屬于傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，科技人員數(shù)量少，知識和技術(shù)水平較低，科研創(chuàng)新能力較弱；另一方面，產(chǎn)學(xué)研融合度偏低，致使企業(yè)所需的尖端人才需要大批引進(jìn)。在人才引進(jìn)上，由于薪酬水平低以及發(fā)展平臺和城市吸引力不足，導(dǎo)致供給長期存在短板。

3.3 企業(yè)出口貿(mào)易競爭力不強(qiáng)

在國際貿(mào)易市場上，泉州市大部分中小型外貿(mào)企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，以鞋服和玩具為主，產(chǎn)品科技含量不高，應(yīng)對國際市場風(fēng)險時防范與化解能力較弱，特別是匯率波動和政策調(diào)整，使得中小企業(yè)往往處于不利、被動的位置。同時，東南亞一些新興經(jīng)濟(jì)體的逐漸崛起，造成生產(chǎn)訂單一定程度的外移，加之用工成本、原材料成本上升以及國際市場的不景氣，泉州市中小型外貿(mào)企業(yè)的競爭優(yōu)勢逐漸減弱。雖然地方政府針對國際市場行情，適時調(diào)整出口政策，連續(xù)提高出口退稅率，在一定程度上提升了中小生產(chǎn)企業(yè)的出口信心，但因政策缺乏穩(wěn)定性和連續(xù)性，在開拓國際新興市場方面并未真正發(fā)揮很大作用。因此，在國際同業(yè)競爭中，中小型外貿(mào)企業(yè)面臨安全、環(huán)保、產(chǎn)品質(zhì)量等諸多因素的限制，市場地位被動[4]。

3.4 中小企業(yè)融資困難

中小企業(yè)的發(fā)展普遍面臨融資難的制約，泉州市中小企業(yè)也不例外。首先，中小企業(yè)由于規(guī)模小、管理粗放、財務(wù)制度不規(guī)范或不健全、產(chǎn)品附加值低等[5]，增加了銀行對企業(yè)財務(wù)數(shù)據(jù)的審查難度以及經(jīng)營風(fēng)險，使得銀行難以對企業(yè)信貸提供大力支持；其次，由于金融信貸成本和投資風(fēng)險較高，中小企業(yè)的抵押物較少或不足，使得信貸人員的積極性受挫；最后，融資的配套設(shè)施不完善，致使一些政策性融資機(jī)構(gòu)未能充分發(fā)揮擔(dān)保機(jī)構(gòu)的功能。

4 泉州市中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對策

4.1 加大高端人才引進(jìn)力度，完善科技創(chuàng)新機(jī)制

中小企業(yè)切實取得高質(zhì)量發(fā)展并獲取競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵在于人才。因此，要重視人才的作用，不斷吸收高尖端技術(shù)人才，加大科技人才培養(yǎng)力度以組建專業(yè)的技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊。同時，應(yīng)加強(qiáng)對企業(yè)現(xiàn)有員工的培訓(xùn)，提升員工的知識水平和業(yè)務(wù)能力[6]，為企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新提供持續(xù)的人才保障和智力支持。企業(yè)要繼續(xù)加大科技創(chuàng)新投入，整合資源平臺，創(chuàng)新服務(wù)體系，扶持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動傳統(tǒng)制造業(yè)實現(xiàn)自動化、智能化。此外，加強(qiáng)科研平臺建設(shè)，推動企業(yè)與技術(shù)精準(zhǔn)對接，切實為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)品創(chuàng)新提供更好的幫助。在此基礎(chǔ)上，加大中小企業(yè)自主研發(fā)力度，提高產(chǎn)品附加值，提升自身競爭力。

4.2 提升企業(yè)技術(shù)實力，增強(qiáng)出口競爭力

創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵和動力。中小型外貿(mào)企業(yè)要在外貿(mào)發(fā)展上不斷創(chuàng)新，并利用品牌效應(yīng)和技術(shù)創(chuàng)新等方式促使產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高產(chǎn)品的議價能力。作為海上絲綢之路的起點城市，泉州市中小企業(yè)要依托“一帶一路”倡議的布局，繼續(xù)開拓沿線國家和地區(qū)的業(yè)務(wù)，提升企業(yè)出口競爭力。鑒于國際市場的復(fù)雜性，中小企業(yè)在發(fā)展過程中，要通過建立規(guī)范和完善的管理制度，改善管理體制，著手引進(jìn)復(fù)合型商貿(mào)人才，積極發(fā)揮人才效能，進(jìn)而提高企業(yè)跨國經(jīng)營能力和抗風(fēng)險能力。

4.3 加大金融支持力度，提升中小企業(yè)融資能力

首先，政府應(yīng)通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)整合職能部門的數(shù)據(jù)，形成數(shù)據(jù)庫。在數(shù)據(jù)平臺的基礎(chǔ)上，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)金融征信體系，并通過風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，對可能影響企業(yè)還款行為的不良現(xiàn)象，及時發(fā)出預(yù)警，幫助金融機(jī)構(gòu)監(jiān)測風(fēng)險。通過征信系統(tǒng)的建設(shè)，逐步形成有效保護(hù)融資交易雙方信息的服務(wù)平臺，不斷改善融資環(huán)境。其次，金融機(jī)構(gòu)要運(yùn)用新技術(shù)手段，全面整合大數(shù)據(jù)，將中小企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與金融機(jī)構(gòu)的指標(biāo)體系掛鉤，準(zhǔn)確地對企業(yè)進(jìn)行信用評價，并降低商業(yè)銀行針對中小企業(yè)的貸款資金成本。同時，利用數(shù)據(jù)平臺進(jìn)行實時監(jiān)測，分析貸款的風(fēng)險并對客戶的貸款用途進(jìn)行監(jiān)管，對影響貸款回收的不利情況進(jìn)行及時識別，以使貸款不良率降低。同時，加大銀行貸款支持力度，進(jìn)一步降低貸款門檻，及時滿足中小企業(yè)的資金需求。例如，推出針對中小企業(yè)的中長期貸款品種，滿足中小企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)需求。最后，中小企業(yè)要積極搭建和使用信息化平臺，提高企業(yè)軟硬信息的質(zhì)量。在融資過程中，謹(jǐn)慎選擇貸款平臺，有效選擇政府和金融機(jī)構(gòu)建立的金融服務(wù)平臺。對于綜合效益高、核心競爭力強(qiáng)的中小企業(yè)，要爭取改制上市，擴(kuò)大投資規(guī)模。

4.4 引導(dǎo)中小企業(yè)提升數(shù)字化水平，走轉(zhuǎn)型升級之路

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代，數(shù)據(jù)已經(jīng)成為與土地、勞動力、資本、技術(shù)并列的五大生產(chǎn)要素之一，能夠助力企業(yè)發(fā)展并贏得未來。中小企業(yè)應(yīng)抓住機(jī)遇，主動進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)對數(shù)字化技術(shù)的應(yīng)用，推進(jìn)集約化經(jīng)營管理。首先，制定清晰可行的數(shù)字化戰(zhàn)略，明確中小企業(yè)數(shù)字化發(fā)展方向；其次，運(yùn)用數(shù)字化工具變革工作方式，推進(jìn)企業(yè)管理中生產(chǎn)管理、財務(wù)管理等各子系統(tǒng)的集中整合，提高協(xié)調(diào)能力和工作效率。

4.5 建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化

中小企業(yè)應(yīng)按照《公司法》的要求，進(jìn)一步完善和規(guī)范公司的治理結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)制度和管理制度等。同時，開展對標(biāo)管理，通過與世界一流企業(yè)或者行業(yè)頭部公司進(jìn)行對比分析，學(xué)習(xí)外部標(biāo)桿企業(yè)的優(yōu)秀實踐，發(fā)現(xiàn)差距、分析原因，制定出符合當(dāng)前發(fā)展階段的管理提升舉措。此外，應(yīng)加強(qiáng)風(fēng)險管控，有效防范和管控經(jīng)濟(jì)活動的風(fēng)險。

5 結(jié)語

中小企業(yè)是創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)活力的源泉，在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，泉州市中小企業(yè)得到了長足發(fā)展。當(dāng)前，面臨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時刻，泉州市中小企業(yè)唯有堅持高質(zhì)量發(fā)展、鼓勵自主創(chuàng)新、提高生產(chǎn)效率和質(zhì)量，方能促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

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