新時期基層黨校檔案服務(wù)創(chuàng)新的思考

摘 要：進(jìn)入新時代，作為政治教育主戰(zhàn)場的基層黨政教育機(jī)關(guān)，同樣需要按照《“十四五”全國檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中對檔案工作的要求，深入思考、持續(xù)創(chuàng)新。不斷改進(jìn)服務(wù)方針、優(yōu)化服務(wù)模式，提高自身檔案服務(wù)能力，增強(qiáng)基層黨校檔案工作核心競爭力，提升服務(wù)水平和能力。為了更好地促進(jìn)黨校的檔案管理服務(wù)改革，必須從收集、存儲、管理、使用等各步驟上進(jìn)行根本的變革，推動黨校檔案服務(wù)逐步跟上時代發(fā)展的腳步。因此，黨校檔案工作人員必須盡快改變思想，擺脫以往檔案管理模式，加速推進(jìn)檔案工作的創(chuàng)新，使其發(fā)揮其應(yīng)有的作用和價值。本文通過闡述基層黨校服務(wù)創(chuàng)新的意義、剖析存在的問題的基礎(chǔ)上，提出了基層黨校檔案服務(wù)創(chuàng)新的對策。

關(guān)鍵詞：黨校；檔案服務(wù)；創(chuàng)新思考

中圖分類號：D271 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：Ａ 文章編號：１００９ — ２２３４（２０23）01 — ０132 — ０4

引言：2021年6月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《“十四五”全國檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，對今后五年的檔案工作進(jìn)行了全面的梳理。提高黨校檔案服務(wù)水平有助于弘揚(yáng)黨校歷史文化，推動黨校檔案工作的可持續(xù)發(fā)展。怎樣提高黨校檔案服務(wù)水平，增強(qiáng)黨校檔案服務(wù)本領(lǐng)，是黨校檔案工作人員必須持續(xù)探究的課題。在當(dāng)今信息化時代，信息需求日益增長，在這樣新的時代背景下，檔案工作也要不斷地進(jìn)行創(chuàng)新，這既是新時期對檔案工作人員提出更高的期望，也是提高檔案管理能力的核心要義。新形勢新發(fā)展使傳統(tǒng)的檔案服務(wù)方式從多個角度進(jìn)行了變革與創(chuàng)新，使之成為擁有新時代特征的檔案服務(wù)，這對黨校檔案工作創(chuàng)新起著促進(jìn)作用，同時，也使檔案服務(wù)的品質(zhì)和效率得到了極大地提升。新時期檔案服務(wù)必須與時俱進(jìn)才能迎接新挑戰(zhàn)，才能適應(yīng)時代發(fā)展的新需要。檔案服務(wù)的改革不僅為我國檔案事業(yè)的發(fā)展提供新的機(jī)遇，也為我國檔案事業(yè)的迅速發(fā)展打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。

一、基層黨校檔案服務(wù)創(chuàng)新的意義

（一）推動檔案管理機(jī)制與管理體制的創(chuàng)新。加強(qiáng)基層黨校檔案工作的革新，有助于促進(jìn)檔案服務(wù)能力和服務(wù)效率的提升，促進(jìn)檔案管理機(jī)制與管理體制的變革。同時，在創(chuàng)新思想的引領(lǐng)下，檔案服務(wù)加速打破了以往的檔案管理制度，加速了產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)檔案管理的集約化。其適應(yīng)了當(dāng)今社會和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，為我國的檔案事業(yè)開辟了一條嶄新的途徑。

（二）拓展檔案利用的內(nèi)涵?；鶎狱h校檔案工作，保持了以往的服務(wù)范疇、服務(wù)內(nèi)容。但是在服務(wù)功能、服務(wù)形式、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)范圍方面，都實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新發(fā)展。在基層黨校檔案管理工作中，部分地區(qū)投入資金建設(shè)檔案服務(wù)大廳，并設(shè)置細(xì)致的功能分區(qū)，為檔案使用者查找、翻閱檔案提供更好體驗(yàn)，也是檔案工作創(chuàng)新的主要措施之一。

（三）推動檔案基礎(chǔ)工作創(chuàng)新?；鶎狱h校檔案服務(wù)工作的創(chuàng)新，既推動了檔案服務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展，也促進(jìn)了檔案理論豐富發(fā)展。近年來，檔案事業(yè)革新腳步加快，檔案資料在數(shù)字化編輯與利用等方面有較大突破，也相繼推出配套法律法規(guī)，檔案改革實(shí)踐已初見成效。同時，隨著檔案服務(wù)改革的深入與現(xiàn)代科技手段賦能，盡管檔案接收、編輯、整理、收錄的工作量加大，檔案管理工作的效率和品質(zhì)也進(jìn)一步提高。

二、黨校檔案服務(wù)原則

一是重視效益。檔案資源不僅包含館藏資源，還包含人、財、物等資源。這些資源是有限的，因此，在提供檔案服務(wù)過程中必須一直堅守效益原則。檔案管理工作人員要根據(jù)當(dāng)前社會發(fā)展的最迫切需要，充分利用有限的檔案資源，促進(jìn)社會的前進(jìn)。二是保持謹(jǐn)慎。檔案資料中牽涉國家、企業(yè)和個人的秘密。其公開要有一定的范圍，在使用檔案時，不能對其他主體利益造成傷害，要時刻保持謹(jǐn)慎的態(tài)度，充分挖掘信息資源的潛能，以滿足社會和大眾的信息需要。三是循序漸進(jìn)。社會的進(jìn)步并非一朝一夕，更非毫不變化，它是一個持續(xù)前進(jìn)和發(fā)展的過程。使用檔案資料為社會發(fā)展服務(wù)，還必須遵循循序漸進(jìn)的原則，依據(jù)社會發(fā)展的實(shí)際狀況，由點(diǎn)及面、穩(wěn)健的發(fā)展。四是把握公平。中國特色社會主義社會的發(fā)展是公平的發(fā)展、高質(zhì)量的發(fā)展。檔案資料是促進(jìn)社會發(fā)展的一種公共資源，必須堅守以人為本、注重公平的理念。利用檔案資料及服務(wù)，滿足人民的精神追求，促進(jìn)社會發(fā)展。

三、黨校檔案服務(wù)發(fā)展中存在的問題

檔案工作是人類社會進(jìn)步的一項(xiàng)重要的記憶工程，其與社會的發(fā)展有著密切的聯(lián)系。進(jìn)入新時代，檔案信息資源非常豐富，由于社會的發(fā)展和科技的進(jìn)步，檔案工作也迎來了新的發(fā)展機(jī)會與挑戰(zhàn)。新時期對檔案管理人員提出了新希望，要建立新思想，解決新問題，滿足新需求。

（一）服務(wù)觀念落伍。檔案資料是一類可供參考與借鑒的珍貴資料。特別是在大數(shù)據(jù)時代，信息資料的價值日益突出，仍然存在注重檔案管理、疏忽檔案使用的陳舊錯誤。特別是在當(dāng)前我國檔案事業(yè)向數(shù)字化發(fā)展的大環(huán)境下，檔案信息的分享與使用還不夠充分，管理者缺少服務(wù)觀念、服務(wù)意識、管理方式落伍。新修改的《中華人民共和國檔案法》于2021年1月1日生效，明確表明了國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、公民享有檔案使用的權(quán)利，進(jìn)一步將檔案利用權(quán)利從事實(shí)權(quán)利固化為法律權(quán)利。長久以來，黨校檔案服務(wù)著重保障安全與服務(wù)，無法適應(yīng)新發(fā)展時期，不能及時轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，不能用新的發(fā)展思想武裝自己的頭腦，生成了密閉的“信息孤島”。黨校要轉(zhuǎn)換觀念，提高認(rèn)識，樂于建立以人為本的服務(wù)意識。黨校檔案工作人員遭到以往觀念的制約，主要表現(xiàn)為消極服務(wù)，缺乏主動服務(wù)觀念。長期以來，以往檔案管理多以保護(hù)為主，注重收藏，“重藏輕用”的觀念很強(qiáng)。隨著社會的發(fā)展進(jìn)步，檔案服務(wù)要把檔案知識和資料轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，以促進(jìn)社會的發(fā)展和進(jìn)步。要做到“保管”和“使用”并舉，把“死檔案”變成“活信息”。加強(qiáng)對檔案工作的責(zé)任感和使命感，提高檔案工作的社會參與性。

（二）服務(wù)內(nèi)容及服務(wù)對象單一。目前，《黨校檔案實(shí)體分類法》所列的只有科研、外事、黨群、行政、財務(wù)、教學(xué)等12大類的檔案資料，隨著時代的發(fā)展和演變，這些分類已完全無法滿足人民群眾不斷增加的各種需要。所以，擴(kuò)大檔案資源，把具有保存價值的新內(nèi)容與新載體歸入檔案的呼吁越來越強(qiáng)烈。檔案分類單一，利用率低，查全率低，準(zhǔn)確率低。館藏檔案多為歷史檔案、行政檔案，而科研檔案、民生檔案與特色檔案等資料較少，制約了基層黨校檔案資源的高效利用。另外，由于檔案資料常常不能按時傳輸?shù)骄W(wǎng)上，也很難提供于有關(guān)人員查詢和使用，服務(wù)的有效性不足。黨校檔案工作人員在實(shí)際工作中，由于其服務(wù)對象比較單一，通常只對黨校的師生進(jìn)行服務(wù)，無法做到在內(nèi)外兼顧的服務(wù)。在實(shí)踐中，外部的單位、個人有時也需要黨校提供檔案服務(wù)。

（三）服務(wù)模式落伍。黨校檔案信息化的服務(wù)流程較為單一，并未達(dá)到人性化的服務(wù)目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，我們需要對黨校檔案管理工作問題做詳盡的分析，提出了相應(yīng)的對策和建議，加強(qiáng)黨校檔案管理工作的信息化建設(shè)。由于當(dāng)前黨校檔案數(shù)字化尚處在起步階段，多數(shù)黨校還采用現(xiàn)場面對面的形式服務(wù)，其服務(wù)模式還相對落伍。2020年以來，一些黨校因?yàn)橐咔樵虮黄葘?shí)行了遠(yuǎn)程在線預(yù)約查檔，但是查檔方式依然是由需要檔案資料的用戶在網(wǎng)上發(fā)送電子郵件提出申請查檔，由檔案工作者把紙質(zhì)的資料復(fù)印件打印好后，以快遞的形式寄給檔案資料申請者。雖然這樣做可以免去親自查檔的麻煩，但是不能達(dá)到申請者直接遠(yuǎn)程查詢和使用檔案的目標(biāo)。進(jìn)入新時代，以往檔案管理的方法、服務(wù)模式都發(fā)生了很大的改變。檔案管理由傳統(tǒng)的人工管理轉(zhuǎn)向電腦信息化。特別是在云存儲、大數(shù)據(jù)與云計算等新技術(shù)的不斷發(fā)展運(yùn)用，檔案服務(wù)渠道、服務(wù)觀念、服務(wù)需求發(fā)生了巨大的變革。檔案信息的知識化，需要對檔案信息進(jìn)行高度整合，并在各信息資料之間建立聯(lián)絡(luò)，達(dá)到信息的共享。同時，要充分認(rèn)識到新時期檔案工作中的安全問題，正確處理好保護(hù)與保密、利用與安全之間的關(guān)系。

（四）服務(wù)效率低下。首先是等著別人來，服務(wù)不夠積極。表現(xiàn)在服務(wù)上，就是等待用戶的到來，使用者問什么就答什么，館里有什么就提供什么。缺少服務(wù)的主動性和積極性。在網(wǎng)絡(luò)信息時期，大多數(shù)的檔案服務(wù)依然是以現(xiàn)場面對面的方式進(jìn)行，其服務(wù)的效率非常低。盡管從2020年起，許多黨校都開通了在線預(yù)約查檔服務(wù)。但是無法做到即時的資料傳送，申請者在網(wǎng)上預(yù)約后要等上一段時間。若遇節(jié)假日或緊急狀況，等候時間將大幅增加，從而降低服務(wù)品質(zhì)與效率。

在基層黨校，每日查檔案的人數(shù)，依舊是個位數(shù)。造成這種局面的原因，很大程度上是因?yàn)殚L久以來，黨校檔案屬于政府機(jī)構(gòu)，而且黨校檔案館的內(nèi)部組織構(gòu)成也顯著比較單一，對其開放的時間也受約束。同時，有許多的檔案管理者，他們的工作中常常只關(guān)注于管理，卻沒有注意到信息的使用。由于這些問題，使廣大人民群眾缺乏對檔案資料的利用積極性和主動性，造成了黨校檔案使用效率一直無法得到顯著提高。

二、黨校檔案服務(wù)創(chuàng)新的策略

“為黨管檔，為國守史，為民服務(wù)”是檔案人的初心和使命，基層黨校人要積極投身于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的潮流，檔案工作服務(wù)于社會進(jìn)步，充分發(fā)揚(yáng)檔案資料自身的作用和價值。

（一）服務(wù)理念的創(chuàng)新

一是利用信息資源。由于檔案服務(wù)是一種服務(wù)性的工作，在過去傳統(tǒng)檔案服務(wù)中，并沒有充分利用所搜集的檔案資料，而僅僅是將所搜集的資料保存起來，隨時調(diào)取。這是在浪費(fèi)信息資源。新時期，我們必須更新以往的服務(wù)觀念，按照“人民至上”的理念，使信息資源得到最大限度的發(fā)揮。通過定期組織人員培訓(xùn)，提升管理者的專業(yè)技能，使其在檔案工作中不斷創(chuàng)新，為檔案資料的使用創(chuàng)造效益。

二是收集信息資源。檔案資源是一個龐大的數(shù)據(jù)資源庫，所有的檔案服務(wù)都依賴于它。所以要構(gòu)建具有鮮明特點(diǎn)的檔案服務(wù)，必須持續(xù)充實(shí)檔案資料，盡可能多地搜集資料，為檔案工作提供保障。

三是增強(qiáng)檔案信息資源的開發(fā)利用?；鶎狱h校檔案匯編研究工作是黨校檔案資源開發(fā)與利用的一種重要方式和手段，擁有很高的應(yīng)用性和針對性。黨校檔案資料具有充足的歷史文化價值，對其進(jìn)行二次開發(fā)，以適應(yīng)廣大檔案使用者的工作需要。檔案匯編工作包含：專題資料（包含重要的歷史事件紀(jì)要等）、專題匯編（包含規(guī)章制度、專題文件等）和部分深度加工資料。檔案信息資源的形式革新亦是其利用的要點(diǎn)?，F(xiàn)代信息科技發(fā)展迅速，種類繁多，各類檔案資料不僅能夠以文件的方式存在，而且可以通過技術(shù)將檔案資料轉(zhuǎn)化為動態(tài)影像或圖像，還可以產(chǎn)生三維影像。在各種活動中，充分利用檔案信息資源，對黨校工作的進(jìn)行和發(fā)展起到了正面作用。比如，使用檔案材料制作黨校歷史發(fā)展影像，可用于宣傳工作，打造黨校良好形象。

（二）服務(wù)方式的創(chuàng)新

一是收集方面。在收集工作中，要從被動轉(zhuǎn)為主動，以往的材料收集存在有不完整的資料而不去處理的情況，所以對于這種情況進(jìn)行向有關(guān)人員積極的詢問，完善檔案資料。在與有關(guān)人員詢問時，也能促進(jìn)各部門的關(guān)系，還能作為一種監(jiān)督。通過這種方式，使各部門共同努力，使檔案材料的收集工作更有效果、更規(guī)范化。同時，在黨校的日常工作中，檔案管理者要及時收集匯總檔案資源，避免突發(fā)事件發(fā)生對檔案資源的破壞。

二是服務(wù)方面。新時期黨校檔案工作要轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念、主動服務(wù)。檔案管理工作能否達(dá)到成效，直接關(guān)系到基層檔案材料有效使用。首先，管理者要了解檔案服務(wù)對象的有關(guān)特點(diǎn)，還要明晰各類服務(wù)用戶對檔案的要求，為不同類型的檔案服務(wù)用戶提供目標(biāo)明確的服務(wù)。必須顯示出檔案服務(wù)的個性化和有效性，要使基層黨校檔案材料得到有效利用，必須切實(shí)地解決檔案服務(wù)對象的需要。只有這樣，檔案工作才有意義和價值。其次，改進(jìn)基層黨校檔案服務(wù)體制，把基層工作者與服務(wù)工作對照起來。通過對檔案工作人員職責(zé)的分工，使其能在不同的崗位上充分發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)自身的價值。這與其自身的專業(yè)素質(zhì)、水平密不可分，同時，也要根據(jù)管理服務(wù)體系不斷提高和改善自己。

三是利用方面。在信息使用上，要積極主動地進(jìn)行信息公開工作。隨著時代的發(fā)展，對社會建設(shè)和發(fā)展的認(rèn)識和對相關(guān)政策信息的要求越來越高。所以，黨校檔案部門要積極地把群眾所需的檔案資料及時向社會公布。

（三）服務(wù)范圍的創(chuàng)新

一是為在校學(xué)員提供服務(wù)。黨校是培養(yǎng)干部的一個主要據(jù)點(diǎn)，盡管培訓(xùn)班一般都是短期的，但是在這段時間里，黨員干部可以從忙碌的工作中抽出時間來總結(jié)反思自己的工作及思考工作中的問題。通過與學(xué)員及老師的交流，使學(xué)員能更好地利用學(xué)習(xí)的機(jī)會，得到更好的幫助。然而檔案服務(wù)工作則是為學(xué)員提供了一種高效的資料來源，能夠協(xié)助學(xué)員處理在工作和學(xué)習(xí)中所遇到的困難和疑問，從而使檔案的價值得以充分發(fā)揮。二是服務(wù)于各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部決策。黨校的檔案資源既要服務(wù)于在校學(xué)習(xí)的在職黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，又要拓展其服務(wù)范圍，服務(wù)于更多各級在職黨政領(lǐng)導(dǎo)干部。面向政治、經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)領(lǐng)域，全面、有重點(diǎn)、有選擇地開發(fā)利用各類前沿理論和可用于實(shí)際工作的資料。同時，向各級領(lǐng)導(dǎo)干部提供寶貴的信息資料，在黨政領(lǐng)導(dǎo)決策中發(fā)揮黨校的顧問和助手作用。三是服務(wù)于一般的社會大眾。要主動關(guān)心民生、為人民服務(wù)，聚焦涉及民生自身利益熱門話題，積極主動地為人民群眾提供檔案公共服務(wù)。

（四）服務(wù)載體的創(chuàng)新

把檔案服務(wù)的載體由紙質(zhì)往電子逐步過渡。一是要提高檔案管理者的信息化能力，定期對其進(jìn)行信息技術(shù)培訓(xùn)，確保其能夠熟練掌握現(xiàn)代計算機(jī)技術(shù)。通過提升檔案管理人員信息加工和技術(shù)加工的工作水平和工作效率，增強(qiáng)檔案管理部門間的聯(lián)系與交流。檔案管理工作者在掌握了一定的信息技術(shù)后，必須讓檔案工作的信息化裝備相匹配，引入現(xiàn)代的先進(jìn)技術(shù)設(shè)施，并連接到校園網(wǎng)。二是要強(qiáng)化數(shù)據(jù)庫建設(shè)，加強(qiáng)檔案資料數(shù)據(jù)庫的競爭力，規(guī)范檔案資料的管理，加強(qiáng)對數(shù)據(jù)的檢索簡便性，建立有地方特色的數(shù)據(jù)庫，為用戶提供安全、方便、具有時代特色的檔案管理服務(wù)。三是使用校園網(wǎng)站創(chuàng)建工作窗口，實(shí)現(xiàn)文檔自動上傳和自動檢索，為檔案資料的搜集及檢索，提供方便的服務(wù)。四是開放線上服務(wù)，讓用戶通過線上交流平臺，迅速溝通、獲取所需材料，并提供線上平臺查詢服務(wù)。

（五）檔案服務(wù)功能的創(chuàng)新

把檔案服務(wù)功能從數(shù)據(jù)收集擴(kuò)展到資源整合，即把館藏的數(shù)據(jù)資源信息通過電子信息技術(shù)進(jìn)行綜合整理，轉(zhuǎn)化為電子檔案。轉(zhuǎn)變檔案資源的組織形式，以適應(yīng)各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)的個性化需要。改變過去的單一形式，使之成為一種動態(tài)資源，改善檔案的品質(zhì)和檔次，提升檔案服務(wù)質(zhì)量。同時，也可以對黨校老干部開展資料調(diào)研，把黨校的歷史文化精華與特色文化加以梳理編錄，使之更加成為具有地方特色的檔案服務(wù)。深入探討、分析社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題，以最大限度地貼近人民的生活，了解他們的需要，為領(lǐng)導(dǎo)們提供更為真實(shí)、高效的信息資源服務(wù)。在黨校內(nèi)部，要增強(qiáng)各部門的聯(lián)系與交流，以相同的軟件形式開展檔案資料的輸入與整理。要使各部門組織的工作相互合作、共同進(jìn)退，在不同部門中實(shí)現(xiàn)信息資源的共享和處理。為了給用戶更有效率的檔案服務(wù)，必須要將所有部門組織的工作都相互合作，為用戶提供更廣泛、更快速的檔案資料服務(wù)。此外，黨?；鶎拥臋n案資源具有促進(jìn)發(fā)展的作用，檔案管理者不能因循守舊，也不能把自己的工作局限在自己的辦公室內(nèi)，而是要親自到社會和市場上去調(diào)查。我們要深刻認(rèn)識檔案事業(yè)發(fā)展的狀況和特征，并要發(fā)現(xiàn)檔案事業(yè)在社會、市場等方面所能起到的作用，進(jìn)而將檔案服務(wù)推往更廣泛的環(huán)境。

三、結(jié)論

新時期、新發(fā)展要求下，基層黨校檔案服務(wù)始終堅持以滿足服務(wù)用戶的需要為宗旨。在促進(jìn)社會和諧發(fā)展的過程中，充分發(fā)揮創(chuàng)新精神，適應(yīng)實(shí)際工作需求。在檔案工作中，服務(wù)創(chuàng)新是以服務(wù)為創(chuàng)新，努力提升檔案工作高質(zhì)量發(fā)展為重點(diǎn)，這樣才能更好地促進(jìn)檔案工作的發(fā)展?；鶎狱h校在深化檔案服務(wù)革新中，可以拓展其服務(wù)領(lǐng)域、功能。通過多種形式的檔案服務(wù)，使檔案的使用范圍得到有效擴(kuò)展。在新的環(huán)境下，檔案事業(yè)出現(xiàn)了新的特征和新發(fā)展走勢，這對基層黨校的檔案服務(wù)提出了新的需求與任務(wù)?；鶎狱h校檔案服務(wù)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，這就要黨校檔案工作人員和有關(guān)部門要持續(xù)加強(qiáng)對檔案資料的管理、使用和開發(fā)的能力，與以往的檔案管理模式分離?；鶎狱h校檔案管理人員要持續(xù)進(jìn)行創(chuàng)新思考，在改進(jìn)創(chuàng)新檔案服務(wù)工作的同時，針對檔案工作的實(shí)際發(fā)展需要，為用戶提供高效、安全、便捷、具有地方特色的檔案服務(wù)工作。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

［1］周文泓，賀譚濤.檔案社會化的走向與實(shí)現(xiàn)策略——基于《“十四五”全國檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的展望［J］.山西檔案，2021，258（04）：88.

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〔責(zé)任編輯：楊 赫〕

收稿日期：２０23 — 01 — 12

作者簡介：鄭楊（１９８４—），女，黑龍江齊齊哈爾人，副研究館員，研究方向：檔案管理與研究。