公民網(wǎng)絡(luò)政治道德建設(shè)應(yīng)注意的幾個(gè)關(guān)系

孫 萍，黃春瑩

（東北大學(xué) 文法學(xué)院，遼寧 沈陽 110819）

公民網(wǎng)絡(luò)政治道德，是道德基本原則在公民網(wǎng)絡(luò)政治參與過程中的應(yīng)用，是公民以互聯(lián)網(wǎng)為載體參與國家政治生活時(shí)所應(yīng)遵循的倫理規(guī)范和行為準(zhǔn)則，它以公民網(wǎng)絡(luò)政治參與權(quán)利使用和責(zé)任履行的道德層面的認(rèn)知和自律為核心。公民網(wǎng)絡(luò)政治道德建設(shè)是公民網(wǎng)絡(luò)政治參與能力建設(shè)的重要方面，它對減少公民網(wǎng)絡(luò)政治參與無序現(xiàn)象和實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間秩序、提升公民網(wǎng)絡(luò)政治素質(zhì)和網(wǎng)絡(luò)政治參與技能、維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)政治安全和政治穩(wěn)定具有重要意義[1]。然而，當(dāng)前我國處于現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型時(shí)期，民主政治體制尚不完善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在區(qū)域、階層間不平衡，價(jià)值觀念多元并立，潛在利益矛盾多發(fā)，網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用迅速普及但網(wǎng)絡(luò)使用規(guī)范尚不完善，多方因素綜合作用，使我國公民網(wǎng)絡(luò)政治道德建設(shè)面臨一個(gè)復(fù)雜情境，諸多新問題亟待破解。本文將著重探討現(xiàn)階段我國公民網(wǎng)絡(luò)政治道德建設(shè)中應(yīng)注意正確處理的五對關(guān)系，以期為我國網(wǎng)絡(luò)政治道德建設(shè)和發(fā)展提供一定借鑒。

一、公民網(wǎng)絡(luò)政治道德規(guī)范和公民網(wǎng)絡(luò)參政意愿的關(guān)系

網(wǎng)絡(luò)政治參與興起發(fā)展于我國社會轉(zhuǎn)型時(shí)期，并憑借自身優(yōu)勢成為公民參與國家政治生活的新渠道。從網(wǎng)絡(luò)反腐、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)參與政策討論等實(shí)踐看，我國公民網(wǎng)絡(luò)政治參與逐漸由被動走向主動，公民網(wǎng)絡(luò)政治參與意愿在增強(qiáng)，但網(wǎng)絡(luò)政治參與中公民政治道德意識卻不能令人滿意，偏執(zhí)地認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)空間政治參與本就該暢所欲言、隨心所欲的人不在少數(shù)。誠然，網(wǎng)絡(luò)政治參與優(yōu)勢正在于其高自由度，但個(gè)人自由不應(yīng)以侵犯他人自由為前提，因此網(wǎng)絡(luò)政治道德規(guī)范制定應(yīng)全面考慮，在約束公民網(wǎng)絡(luò)參政行為的同時(shí)又要保障公民網(wǎng)絡(luò)參政熱情不減。同時(shí)，我國公民網(wǎng)絡(luò)政治參與中大量存在著“潛水族”“圍觀族”，適度沉默有助于維持政治秩序，但過分政治冷漠卻不是當(dāng)今民主政治體制下真正意義上的公民行為，也與網(wǎng)絡(luò)政治道德內(nèi)在要求相背離，那么怎樣制定有效網(wǎng)絡(luò)政治道德規(guī)范才能激發(fā)此類公民網(wǎng)絡(luò)政治參與意愿，也應(yīng)是公民網(wǎng)絡(luò)政治道德規(guī)范制定中的重要關(guān)注。

理論層面上講，公民網(wǎng)絡(luò)參政意愿是公民通過網(wǎng)絡(luò)參與國家政治生活的傾向，體現(xiàn)為參政需求的強(qiáng)弱；公民網(wǎng)絡(luò)政治道德規(guī)范是對網(wǎng)絡(luò)政治參與行為進(jìn)行引導(dǎo)，體現(xiàn)為一種保障，也是一種約束。公民網(wǎng)絡(luò)政治道德規(guī)范會直接影響公民網(wǎng)絡(luò)政治參與需求度：如果規(guī)范較多，確有助保障公民網(wǎng)絡(luò)參政權(quán)利，但勢必會形成約束，甚至限制合法有效網(wǎng)絡(luò)政治參與，打擊公民網(wǎng)絡(luò)參政熱情；如果沒有或缺少網(wǎng)絡(luò)政治道德規(guī)范，公民網(wǎng)絡(luò)政治參與權(quán)利和義務(wù)不明確，參與行為不可預(yù)期，隨意性和盲目性則會蔓延于網(wǎng)絡(luò)政治空間，消極政治參與群體極化現(xiàn)象或政治參與冷漠將難以避免，長此以往同樣會影響公民網(wǎng)絡(luò)參政意愿。同時(shí)，公民網(wǎng)絡(luò)參政意愿也反作用于公民網(wǎng)絡(luò)政治道德規(guī)范，公民網(wǎng)絡(luò)政治參與意愿弱，需要強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)政治道德激勵，反之則需增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)政治道德約束。

要正確處理公民網(wǎng)絡(luò)政治道德規(guī)范與公民網(wǎng)絡(luò)參政意愿的關(guān)系，關(guān)鍵是要保證公民網(wǎng)絡(luò)政治道德規(guī)范保有張力，同時(shí)兼顧嚴(yán)肅性和激勵性。結(jié)合我國政治實(shí)踐處理這一問題，建立公民網(wǎng)絡(luò)政治道德規(guī)范應(yīng)注意在一定原則下進(jìn)行：一是政治意識形態(tài)原則。這也是首要和根本性原則，包括堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)、中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義道路，堅(jiān)持集體主義精神，堅(jiān)持自由平等政治價(jià)值觀等，在這些原則的指導(dǎo)下可廣泛開展網(wǎng)絡(luò)政治參與實(shí)踐活動。二是目標(biāo)性原則。這是細(xì)化、操作化網(wǎng)絡(luò)政治道德規(guī)范的導(dǎo)向性原則，即任何公民網(wǎng)絡(luò)政治道德規(guī)范始終要以“實(shí)現(xiàn)人與人之間從沖突走向合作并維持這種合作”為具體目標(biāo)[2]。三是權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則。公民網(wǎng)絡(luò)政治參與所享有的權(quán)利與其所承擔(dān)的義務(wù)應(yīng)相互對等，不能享有網(wǎng)絡(luò)政治參與權(quán)利而不履行相應(yīng)義務(wù)，也不能只要求公民遵循道德義務(wù)而不賦予其相應(yīng)權(quán)利。四是獎懲并施原則。建立和完善獎勵和懲罰機(jī)制，對網(wǎng)絡(luò)空間公民政治參與優(yōu)秀道德行為給予表彰，樹立社會行為標(biāo)桿同時(shí)以示肯定和鼓勵，而對網(wǎng)絡(luò)政治道德失范行為則予以懲戒，以對公民網(wǎng)絡(luò)政治參與行為形成引導(dǎo)和規(guī)范。

二、公民網(wǎng)絡(luò)政治道德規(guī)范與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)使用之間的關(guān)系

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)使公民政治參與從現(xiàn)實(shí)世界走向虛擬空間，改變公民參政形式，也必然影響以規(guī)范公民網(wǎng)絡(luò)政治參與為宗旨的網(wǎng)絡(luò)政治道德規(guī)范。具體來講，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段的應(yīng)用改變公民政治參與行為和方式，進(jìn)而影響網(wǎng)絡(luò)空間公民政治參與道德行為規(guī)范的內(nèi)容及其構(gòu)建。現(xiàn)實(shí)社會公民政治參與往往表現(xiàn)為具體行動，個(gè)體道德行為失范與否可以通過切實(shí)發(fā)生的“身體—物理”行動進(jìn)行判斷；相對而言，網(wǎng)絡(luò)空間公民政治參與是以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)、以言語表達(dá)為具體表現(xiàn)方式，呈現(xiàn)為一種“語言—行為”系統(tǒng)。然而，語言具有的特殊修飾和修辭功能，往往使網(wǎng)絡(luò)空間個(gè)體言語表達(dá)的真?zhèn)位騽訖C(jī)難以辨識，影響網(wǎng)絡(luò)政治參與行為道德與否的價(jià)值評判，進(jìn)而影響公民網(wǎng)絡(luò)政治道德規(guī)范制定。同樣，網(wǎng)絡(luò)政治道德服務(wù)于網(wǎng)絡(luò)政治社會發(fā)展并從網(wǎng)絡(luò)政治參與中獲取自身合法性，它幫助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)避免功利化使用，但其內(nèi)在要求也會阻礙特定網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用和普及，尤其對于道德功能邊界模糊的技術(shù)，如人肉搜索引擎?？梢?，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)使用與網(wǎng)絡(luò)政治道德要求之間的微妙關(guān)系，對網(wǎng)絡(luò)政治道德規(guī)范制定提出了特殊要求。

我國公民網(wǎng)絡(luò)政治參與中的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)使用發(fā)展迅速，但相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)政治道德規(guī)范建設(shè)卻明顯缺乏。這一方面歸因于我國特殊國情，即傳統(tǒng)政治參與渠道不暢，公民便寄期望于網(wǎng)絡(luò)政治表達(dá)，而網(wǎng)絡(luò)空間的隱匿性和高度自由性使公民形成網(wǎng)絡(luò)政治參與也應(yīng)是高度自由的政治認(rèn)知，從而造成網(wǎng)絡(luò)政治參與過程中公民個(gè)體或群體缺乏政治道德意識甚至排斥在網(wǎng)絡(luò)政治參與中建立道德約束。另一方面則是網(wǎng)絡(luò)政治道德規(guī)范本身制定和執(zhí)行難度大，諸如盲目從眾的政治謠言帖轉(zhuǎn)發(fā)行為、隨意褒貶政治的宣泄性發(fā)帖行為等，這些網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段使用多屬個(gè)體行為且常常并非有意擾亂公共政治秩序，但其他讀者或不知情者卻以為白紙黑字是輿情所在并信以為真，此種情境下個(gè)體的隨意性政治言行已經(jīng)由網(wǎng)絡(luò)放大并產(chǎn)生政治影響。對于這些網(wǎng)絡(luò)政治參與行為，如果制定嚴(yán)格道德規(guī)范予以約束，不免給人以侵犯政治言論自由之嫌，不利于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)之于公民政治參與的發(fā)揮；但如果缺乏相應(yīng)政治道德規(guī)范，網(wǎng)絡(luò)空間政治秩序確實(shí)會受到影響。因此，如何制定合理網(wǎng)絡(luò)政治道德規(guī)范，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)使用又不阻礙其優(yōu)勢發(fā)揮，是制定網(wǎng)絡(luò)政治道德規(guī)范要面對的又一難題。

當(dāng)前階段，欲正確處理網(wǎng)絡(luò)技術(shù)使用與網(wǎng)絡(luò)政治道德規(guī)范之間的關(guān)系，應(yīng)注意四點(diǎn)：第一，轉(zhuǎn)變理念打破成見，幫助公民樹立網(wǎng)絡(luò)政治道德意識，使其明確網(wǎng)絡(luò)雖是虛擬的，但網(wǎng)絡(luò)技術(shù)使用的影響卻是實(shí)存的，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)使用自由但并非無邊界，也應(yīng)遵循一定網(wǎng)絡(luò)政治道德規(guī)范和要求。第二，網(wǎng)絡(luò)政治謠言滋生及人肉搜索技術(shù)濫用等與真實(shí)可靠信息缺乏不無相關(guān)，一味約束并不可行，可通過提升政府信息透明度和回應(yīng)力，減少不適當(dāng)?shù)木W(wǎng)絡(luò)技術(shù)使用現(xiàn)象，為協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)使用和網(wǎng)絡(luò)政治道德規(guī)范之間的關(guān)系提供良好政治環(huán)境。第三，根植于現(xiàn)實(shí)社會既有政治道德，構(gòu)建公民網(wǎng)絡(luò)技術(shù)使用中應(yīng)遵守的政治道德原則?！熬W(wǎng)絡(luò)中的道德包含網(wǎng)絡(luò)技術(shù)帶來的一系列行為規(guī)范和操作倫理，但它并不構(gòu)成一套自為的道德體系，而是現(xiàn)實(shí)社會道德系統(tǒng)的補(bǔ)充、修正和具體表現(xiàn)?！盵3]網(wǎng)絡(luò)政治道德同現(xiàn)實(shí)社會既有政治道德在本質(zhì)規(guī)定上具有一定的趨同性，后者所倡導(dǎo)的權(quán)責(zé)統(tǒng)一、遵紀(jì)守法、公益價(jià)值等原則也應(yīng)成為網(wǎng)絡(luò)政治參與中公民網(wǎng)絡(luò)技術(shù)使用所應(yīng)秉持的內(nèi)在精神。第四，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)使用規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)政治參與的獨(dú)特性，以及網(wǎng)絡(luò)空間政治活動邏輯，借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，制定針對特殊網(wǎng)絡(luò)技術(shù)使用的政治道德規(guī)范。

三、公民網(wǎng)絡(luò)政治道德建設(shè)層次性、側(cè)重性與整體推進(jìn)的關(guān)系

網(wǎng)絡(luò)政治道德建設(shè)涉及公民政治參與理念和行為的轉(zhuǎn)變與確立，是一個(gè)復(fù)雜、長期的攻堅(jiān)過程。我國《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》（2001）指出，道德建設(shè)內(nèi)含不同層次，要結(jié)合我國實(shí)際循序推進(jìn)，引導(dǎo)個(gè)體遵守基本道德規(guī)范，發(fā)揮先進(jìn)人物典范作用，以先進(jìn)帶動后進(jìn)，逐步實(shí)現(xiàn)道德建設(shè)高層次目標(biāo)。有學(xué)者分析道德層次結(jié)構(gòu)，將公民道德發(fā)展過程分為自發(fā)、自覺和自由三個(gè)階段，指出公民道德形成由低到高的漸進(jìn)性特征[4]。公民網(wǎng)絡(luò)政治道德作為公民道德的組成部分，也應(yīng)遵循道德建設(shè)發(fā)生發(fā)展的層次性。從網(wǎng)絡(luò)政治道德行為主體來看，網(wǎng)絡(luò)政治空間出現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)大V、版主，及大量以私人網(wǎng)絡(luò)用戶身份存在的團(tuán)體組織（如新華社、人民日報(bào)等實(shí)體組織的微博）。這些新型主體及眾多網(wǎng)民個(gè)體，在網(wǎng)絡(luò)政治參與中的利益訴求、政治覺悟和政治影響力各不相同，針對他們的網(wǎng)絡(luò)政治道德要求亦不可同一而論。因此，公民網(wǎng)絡(luò)政治道德包括哪些層次，各個(gè)層次又包含哪些要求，對于新型主體有何種政治道德要求特殊性，如何分群體、有側(cè)重地對公民開展網(wǎng)絡(luò)政治道德教育等，均是公民網(wǎng)絡(luò)政治道德建設(shè)要解決的問題。

要正確處理網(wǎng)絡(luò)政治道德建設(shè)層次性與整體推進(jìn)的關(guān)系，關(guān)鍵是明確網(wǎng)絡(luò)政治道德內(nèi)在層次劃分，并按不同層次要求逐步推進(jìn)。美國學(xué)者富勒把道德劃分為義務(wù)性和愿望性道德，前者是維持社會秩序的低層次道德要求，后者是實(shí)現(xiàn)人類充分發(fā)展的高層次道德目標(biāo)[5]。結(jié)合我國實(shí)踐，公民網(wǎng)絡(luò)政治道德要求可分為三個(gè)層次：一是底線層次的網(wǎng)絡(luò)政治道德要求，可從否定層面給予規(guī)定，如不違反網(wǎng)絡(luò)空間法律、不散播政治謠言等，屬于法律管制范圍，是嚴(yán)禁被突破的。二是一般性網(wǎng)絡(luò)政治道德要求，具有更多自主自覺成分，屬于普通公民應(yīng)達(dá)到的水平。如尊重他人，自覺抵制網(wǎng)絡(luò)政治謠言，理性表達(dá)等，核心是保持網(wǎng)絡(luò)政治參與權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一。三是高層次網(wǎng)絡(luò)政治道德要求，此時(shí)踐行網(wǎng)絡(luò)政治道德已是個(gè)體內(nèi)在需要和樂趣，如以身示范和引導(dǎo)他人履行規(guī)范等。公民網(wǎng)絡(luò)政治道德建設(shè)，應(yīng)堅(jiān)持由低到高漸次推進(jìn)。

公民個(gè)體網(wǎng)絡(luò)政治參與素質(zhì)和能力良莠不齊，因此網(wǎng)絡(luò)政治道德建設(shè)要實(shí)事求是，尊重個(gè)體差異，注意典型示范和重點(diǎn)群體建設(shè)緊密結(jié)合。首先是非履行公職狀態(tài)下的公務(wù)員群體，其道德行為影響高于普通公眾，理應(yīng)是公民網(wǎng)絡(luò)政治道德建設(shè)重要群體。其次是網(wǎng)絡(luò)大V、版主、政治精英、知名學(xué)者等，他們是網(wǎng)絡(luò)政治信息傳播中樞，政治言論影響力不遜于公務(wù)員群體。上述兩類群體往往能夠引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)政治道德價(jià)值走向，應(yīng)踐行高層次網(wǎng)絡(luò)政治道德要求，以樹立標(biāo)桿。同時(shí)根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心第33次統(tǒng)計(jì)報(bào)告，截至2013年底，6.18億中國網(wǎng)民中，學(xué)生占25.5%，10～19歲占24.1%。因此，學(xué)生和青少年也應(yīng)被納入公民網(wǎng)絡(luò)政治道德建設(shè)重點(diǎn)對象，這兩類群體受社會影響較少，具有較強(qiáng)可塑性，對兩者教育要從孩童、從學(xué)校抓起。

四、公民網(wǎng)絡(luò)政治道德建設(shè)中教育、法律約束和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)管理的關(guān)系

我國《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》指出，公民道德建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)，需要全面運(yùn)用教育、法律、行政、輿論監(jiān)督等手段，逐步完善道德教育與法律約束、社會管理的相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)的支撐體系，以有效引導(dǎo)和規(guī)范人們的思想和行為。網(wǎng)絡(luò)政治道德建設(shè)中，教育重在思想轉(zhuǎn)化和自律，是提升公民網(wǎng)絡(luò)政治道德水平的長效和根本性方式；法律約束強(qiáng)調(diào)他律，是定型公民網(wǎng)絡(luò)政治道德意識和執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)政治道德規(guī)范的關(guān)鍵和保障；教育軟約束功效發(fā)揮需要較長時(shí)間，法律約束需要較高成本，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)管理則可通過技術(shù)手段對公民網(wǎng)絡(luò)政治道德建設(shè)產(chǎn)生立竿見影的效果，如直接刪除非道德政治言論、宣傳網(wǎng)絡(luò)政治道德典范等。因此，教育、法律和技術(shù)三者應(yīng)相互補(bǔ)充，共同促進(jìn)公民網(wǎng)絡(luò)政治道德建設(shè)和發(fā)展。

縱觀我國公民網(wǎng)絡(luò)政治參與實(shí)踐，教育方面，公民網(wǎng)絡(luò)政治道德意識缺乏，雖然不少學(xué)者在探討有序網(wǎng)絡(luò)政治參與中提出要提升網(wǎng)絡(luò)倫理道德水平，但網(wǎng)絡(luò)政治道德與一般性網(wǎng)絡(luò)道德多被混為一談；國家道德建設(shè)綱要也缺乏網(wǎng)絡(luò)空間政治道德建設(shè)內(nèi)容，與我國公民網(wǎng)絡(luò)政治參與迅猛發(fā)展的形勢不相符合。法律約束方面，公民網(wǎng)絡(luò)政治道德建設(shè)缺少相應(yīng)法律支持。一是網(wǎng)絡(luò)立法遲滯，我國在網(wǎng)絡(luò)空間管理中先后制定《國際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》（1997）、《互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)管理辦法》（2000）、《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》（2006）、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理?xiàng)l例》（2011）、《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》（2012）、《網(wǎng)絡(luò)誹謗解釋》（2013）等，立法規(guī)制重心由網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)與安全逐漸轉(zhuǎn)向公民個(gè)體行為規(guī)范，但目前網(wǎng)絡(luò)立法重在維持網(wǎng)絡(luò)空間外在秩序，缺乏針對公民網(wǎng)絡(luò)政治道德等心理秩序構(gòu)建的政策引導(dǎo)和支持。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)管理方面，在凈化網(wǎng)絡(luò)政治反動言論、禁止網(wǎng)絡(luò)政治謠言傳播、反黑客政治攻擊等方面，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段發(fā)揮了顯著作用，但當(dāng)前公民網(wǎng)絡(luò)技術(shù)使用和網(wǎng)絡(luò)管理均存在較大隨意性，沒有相對統(tǒng)一的規(guī)范和法律約束。

結(jié)合我國實(shí)際，正確處理網(wǎng)絡(luò)政治道德建設(shè)中教育、法律約束和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)管的關(guān)系，需要以教育為本，同時(shí)充分發(fā)揮法律約束和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)管理手段的作用。首先，全面開展網(wǎng)絡(luò)政治道德教育，建構(gòu)公民網(wǎng)絡(luò)政治參與角色文化。古語有言“人為不善，只為不知”，“知至則當(dāng)至之，知終則當(dāng)遂終之，須以知為本。知而不能行，只是知得淺。知之深，則行之必至，無有知之而不能行者”[6]，因此要通過教育逐步深化公民網(wǎng)絡(luò)政治道德認(rèn)知。同時(shí)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)政治參與個(gè)體角色文化，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)政治道德角色認(rèn)同，包括網(wǎng)絡(luò)政治參與權(quán)利擁有者和責(zé)任承擔(dān)者、網(wǎng)絡(luò)政治活動參與者而非決策者、理性的網(wǎng)絡(luò)政治參與者而非網(wǎng)絡(luò)政治冷漠者、網(wǎng)絡(luò)政治監(jiān)督者和政府管理對象等。其次，完善網(wǎng)絡(luò)法律支持，注意不同層次網(wǎng)絡(luò)政治道德法制化的時(shí)機(jī)：一是將最低層次網(wǎng)絡(luò)政治道德規(guī)范進(jìn)行立法，明確懲戒，為初始階段公民網(wǎng)絡(luò)政治道德建設(shè)提供支持；二是對高層次和一般性網(wǎng)絡(luò)政治道德規(guī)范，擇其要者建立激勵性法律制度，以鼓勵人們行善；三是當(dāng)公民整體網(wǎng)絡(luò)政治道德意識普遍增強(qiáng)時(shí)，將較為成熟和廣泛認(rèn)可的網(wǎng)絡(luò)政治道德規(guī)范上升至法律，實(shí)現(xiàn)公民網(wǎng)絡(luò)政治道德實(shí)踐常態(tài)化及制度化。最后，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)管理凸顯強(qiáng)制性特點(diǎn)，易形成堵而不疏的規(guī)制方式（如刪帖或屏蔽信息等），要注意其適用情境和范圍，制定相對統(tǒng)一的法律規(guī)范；同時(shí)可借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段全方位開展公民網(wǎng)絡(luò)政治道德教育?？傊W(wǎng)絡(luò)政治道德建設(shè)主要依靠教育和自律，但法律約束和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)管理仍不可或缺。

五、公民網(wǎng)絡(luò)政治道德認(rèn)知和網(wǎng)絡(luò)政治道德實(shí)踐能力的關(guān)系

網(wǎng)絡(luò)政治道德認(rèn)知是對網(wǎng)絡(luò)政治參與中公民政治道德關(guān)系和道德規(guī)范的認(rèn)識，是培育公民個(gè)體網(wǎng)絡(luò)政治道德的邏輯起點(diǎn)，包括網(wǎng)絡(luò)政治道德的初步感知、概念形成、評判能力發(fā)展和道德信念生成等。網(wǎng)絡(luò)政治道德實(shí)踐是公民應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)政治道德規(guī)范調(diào)節(jié)網(wǎng)絡(luò)政治參與活動的過程，它有助于協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)政治關(guān)系和維持網(wǎng)絡(luò)政治生活秩序，是網(wǎng)絡(luò)政治道德建設(shè)的重要目標(biāo)，網(wǎng)絡(luò)政治道德要想發(fā)揮維持網(wǎng)絡(luò)政治空間秩序的功能，也必然要依賴于公民網(wǎng)絡(luò)政治道德實(shí)踐。網(wǎng)絡(luò)政治道德認(rèn)知幫助人們形成正確價(jià)值觀念，避免思想混亂，是網(wǎng)絡(luò)政治道德實(shí)踐的前提和基礎(chǔ)；而實(shí)踐又是深刻理解道德認(rèn)知的意義、解決知行斷裂和培養(yǎng)公民道德修養(yǎng)的必經(jīng)途徑[7]，故而認(rèn)知和實(shí)踐是網(wǎng)絡(luò)政治道德建設(shè)的兩面，二者相互滲透、相互輔助，不可分割。

縱觀我國公民網(wǎng)絡(luò)政治道德實(shí)踐：一方面現(xiàn)階段公民網(wǎng)絡(luò)政治參與中公民政治道德認(rèn)知多建立在現(xiàn)實(shí)社會政治道德感知的基礎(chǔ)上，公民對網(wǎng)絡(luò)政治道德內(nèi)涵、重要性和特有表現(xiàn)形式缺乏清晰認(rèn)知，多將其混同一般網(wǎng)絡(luò)道德或現(xiàn)實(shí)政治道德。另一方面我國現(xiàn)行道德教育模式重教輕行，受教育者多停留于表層道德認(rèn)知而很少進(jìn)行道德實(shí)踐教育或訓(xùn)練，接受的道德認(rèn)知往往較為抽象和脫離生活實(shí)際，使得公民個(gè)體在道德情境中很難作出理性判斷和選擇。因此，如何明確公民網(wǎng)絡(luò)政治道德認(rèn)知，如何把握公民網(wǎng)絡(luò)政治道德實(shí)踐規(guī)律，如何實(shí)現(xiàn)兩者互動和同步發(fā)展，是我國公民網(wǎng)絡(luò)政治道德建設(shè)要破解的難題。

正確處理網(wǎng)絡(luò)政治道德認(rèn)知與實(shí)踐能力培養(yǎng)之間的關(guān)系，要注意四個(gè)方面：一是提高網(wǎng)絡(luò)政治道德教育質(zhì)量和有效性，教育中盡量細(xì)化網(wǎng)絡(luò)政治道德規(guī)范，保持行為準(zhǔn)則可操作性，便于人們理解和接受；進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)政治道德情境模擬教育，幫助個(gè)體在“知道應(yīng)該做什么”基礎(chǔ)上明晰“該如何做”，以及在具體網(wǎng)絡(luò)政治實(shí)踐道德情境中去選擇“我能夠如何做”。二是完善網(wǎng)絡(luò)政治道德評價(jià)監(jiān)督和獎懲機(jī)制，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)政治參與實(shí)踐，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)政治道德行為評價(jià)統(tǒng)一化體系，避免認(rèn)識上的混亂；對公民個(gè)體良好網(wǎng)絡(luò)政治道德行為給予肯定和鼓勵，對道德失范行為進(jìn)行懲罰，通過正負(fù)向強(qiáng)化進(jìn)行糾偏、修正，直至形成穩(wěn)定網(wǎng)絡(luò)政治道德行為。三是充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺優(yōu)勢，通過網(wǎng)站對公民網(wǎng)絡(luò)政治道德實(shí)踐技能進(jìn)行培訓(xùn)，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)政治道德教育在校園教育、社會公德教育和單位思想教育中的地位，逐步增進(jìn)公民政治道德認(rèn)同，促進(jìn)道德內(nèi)化并逐步將政治道德認(rèn)知外化于公民言語和行為，以推動公民網(wǎng)絡(luò)政治道德不斷發(fā)展。

[1] 黃春瑩.網(wǎng)絡(luò)政治參與中的公民政治道德建設(shè)[C]∥ 第八屆中國管理學(xué)年會會議論文集（選編）.上海：中國管理現(xiàn)代化研究會，2013.

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