高質(zhì)量服務(wù)“一老一幼”全面推進幸福教育進社區(qū)

孫常福

沈陽市教育局深入踐行“兩鄰”理念，在全市加強和改進社區(qū)工作“5+1”制度體系總體規(guī)劃下，立足貫徹落實幸福教育民生工程，把人民群眾滿意的教育送到百姓身邊。沈陽市深入推進社區(qū)幸福教育課堂建設(shè)，組建工作專班，制定《沈陽市幸福教育進社區(qū)行動計劃》，建立工作機制，落實各項舉措，在社區(qū)課堂環(huán)境創(chuàng)設(shè)、講師團組建、課程內(nèi)容供給、教育服務(wù)推送、教育示范引領(lǐng)等方面扎實推進工作，積極培育社區(qū)幸福教育場景，讓幸福教育“慧”及鄰里，讓鄰里感受教育幸福，取得階段性工作成效。

一、培育社區(qū)幸福教育場景，把學(xué)習(xí)送到百姓身邊

一是堅持規(guī)劃引領(lǐng)，高起點謀劃幸福教育進社區(qū)行動計劃。沈陽制定了《幸福教育進社區(qū)行動計劃》，召開推進會，組織拉練賽，加快社區(qū)幸福教育課堂建設(shè)。2022年，沈陽社區(qū)幸福教育課堂實現(xiàn)100%有場所，年底建成首批60個標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)幸福教育課堂。高質(zhì)量服務(wù)社區(qū)“一老一幼”兩個重點人群，組建中小學(xué)社區(qū)講師團、社區(qū)兼職教師講師團和社區(qū)志愿者講師團，為未成年人和老年人提供公共服務(wù)課程和個性化服務(wù)課程，構(gòu)建社區(qū)、學(xué)校、家庭“三位一體”育人環(huán)境。實現(xiàn)未成年人離?；氐缴鐓^(qū)后有人看管、興趣愛好有人培養(yǎng)、社會實踐有人組織，促進未成年人身體健康、心理健康；老年人老有所學(xué)有保障、老有所樂有載體、老有所為有平臺，提升老年人的生活品質(zhì)和幸福指數(shù)，共享教育幸福。目前，有場所、有設(shè)備、有師資、有課程的社區(qū)幸福教育課堂建設(shè)正在穩(wěn)步推進。

二是堅持夯實基礎(chǔ)，高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建社區(qū)教育體系。在全國率先制定《沈陽市社區(qū)教育（老年教育）機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)》，加快社區(qū)教育服務(wù)指導(dǎo)中心，區(qū)、縣（市）社區(qū)教育學(xué)院，街道社區(qū)教育中心，社區(qū)居民學(xué)校以及小區(qū)睦鄰學(xué)習(xí)點五級社區(qū)教育服務(wù)體系建設(shè)，為社區(qū)幸福教育課堂建設(shè)提供有力支撐；目前已培育5個標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)學(xué)院、20個標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)教育中心、100個標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)居民學(xué)校。2022年，皇姑、渾南、于洪、遼中、法庫5個區(qū)、（縣）實現(xiàn)了社區(qū)學(xué)院的場地獨立。新增睦鄰學(xué)習(xí)點373個，累計達到815個，覆蓋13個區(qū)、縣（市），涉及3萬多個家庭，50余萬人次參與其中，成為推動社區(qū)基層治理現(xiàn)代化的一支新生力量。沈陽市睦鄰學(xué)習(xí)點建設(shè)先后被評為全國終身學(xué)習(xí)品牌項目、教育部職業(yè)教育和繼續(xù)教育改革發(fā)展典型案例。沈陽市依托沈河區(qū)家庭教育學(xué)校，啟動社區(qū)家庭教育試點工作，建立健全覆蓋全域的區(qū)、街道、社區(qū)三級家庭教育指導(dǎo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，培育家庭文化，打造家庭教育品牌，切實讓每個家庭都在學(xué)習(xí)和活動中相識相知、互信互融，在促進學(xué)校、家庭與社會有效溝通、有機結(jié)合的同時，營造睦鄰和諧、共享互助的社區(qū)氛圍。

三是堅持示范引領(lǐng)，打造高品質(zhì)幸福教育示范社區(qū)。沈陽市培育41個樣板社區(qū)，在社區(qū)教育基層黨建引領(lǐng)，居民自我服務(wù)、自我提升，優(yōu)質(zhì)資源服務(wù)居民學(xué)習(xí)交流，建設(shè)能者為師、大學(xué)生實踐團隊參與的高素質(zhì)師資隊伍等方面開展創(chuàng)建工作，共開展各類活動1235次，典型示范引領(lǐng)作用得以充分發(fā)揮。沈陽市舉辦社區(qū)幸福教育課堂示范點建設(shè)拉練活動，13個區(qū)、縣（市）的教育局主管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)科室負責(zé)人現(xiàn)場參觀了各區(qū)、縣（市）推薦的13個點位，通過與社區(qū)工作人員座談、聽取各地區(qū)推進情況介紹，全面了解全市社區(qū)幸福教育課堂建設(shè)現(xiàn)狀及自身存在的優(yōu)勢，為今后社區(qū)幸福教育課堂示范點建設(shè)積累了經(jīng)驗。

四是堅持多渠道并舉，豐富送課程進社區(qū)內(nèi)容。2022年5月，沈陽終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺正式開通，同時推出“教育慧鄰”云課堂、沈陽網(wǎng)絡(luò)教育電視等線上學(xué)習(xí)平臺，推送海量優(yōu)質(zhì)教育資源，其中開發(fā)社區(qū)教育微課500個，累計300余萬人次參與學(xué)習(xí)。沈陽市多平臺共建，深化了“互聯(lián)網(wǎng)+教育”辦學(xué)模式發(fā)展。線下依托社區(qū)居民學(xué)校、睦鄰學(xué)習(xí)點，面向社區(qū)居民開設(shè)社區(qū)睦鄰大講堂，搭建社區(qū)與職業(yè)教育、老年教育互通平臺，幸福教育進社區(qū)次數(shù)達到675次，送課進社區(qū)1.77萬課時，開展各類社區(qū)教育活動5000余次，近300萬人次社區(qū)居民參與其中。

五是堅持氛圍營造，積極創(chuàng)建社區(qū)幸福教育場景。沈陽市舉辦“與鄰為善 、以鄰為伴，和睦鄰里迎新春”活動，面向全市社區(qū)居民開設(shè)“睦鄰相伴、知識隨行、共迎新春”線上課程，在112個社區(qū)開展線下活動，授課500余課時；面向社區(qū)居民組織線上系列大賽活動，2596個家庭參賽，豐富了疫情期間社區(qū)居民的文化生活；開展“學(xué)校放假、社區(qū)開學(xué)”活動，675個社區(qū)設(shè)立學(xué)習(xí)場所，選派教育志愿者開展繪畫、書法等興趣培養(yǎng)，以及環(huán)保、勞動、敬老等社會實踐活動2820次，17.2萬人次中小學(xué)生參與其中；開通免費心理健康咨詢熱線，接待各類咨詢1000余次；國慶節(jié)期間組織全市社區(qū)開展“幸福教育進社區(qū)，‘一老一幼贊祖國”活動，喜迎黨的二十大，表達對祖國的熱愛之情。

六是堅持全方位服務(wù)，開通教育政策“直通車”。沈陽市組織各區(qū)、縣（市）教育局將入學(xué)、招生、資助、學(xué)校收費等政策匯編成冊，推出紙質(zhì)版和電子版，在社區(qū)幸福教育課堂的顯著位置設(shè)立教育政策“直通車”顯示牌，供社區(qū)居民線上、線下查閱；出臺《教育專屬網(wǎng)格員工作職責(zé)》，選派具有良好政治素質(zhì)和道德品行，責(zé)任心強，掌握教育政策，具有較強人際交往、溝通表達能力的教育系統(tǒng)人員擔(dān)任教育專屬網(wǎng)格員，負責(zé)對咨詢、反映問題、投訴或舉報等事項的接待和處理，確保及時準(zhǔn)確地掌握社區(qū)居民在教育和學(xué)習(xí)方面的需求；在全市社區(qū)幸福教育課堂開展教育政策“直通車”開放日活動，通過線上集中宣講教育資助政策和《中華人民共和國家庭教育促進法》，線下咨詢、答疑等方式，把教育政策服務(wù)送進社區(qū)。

七是堅持內(nèi)涵建設(shè)，通過培訓(xùn)提升教師隊伍專業(yè)化水平。沈陽市面向全市社區(qū)教育志愿者教師進行培訓(xùn)，400余名教師通過考核并獲得社區(qū)教育兼職志愿者資格；對145名參與教育系統(tǒng)線上線下送課進社區(qū)的教師進行了使用相關(guān)會議軟件的培訓(xùn)；舉辦首屆社區(qū)教育（老年教育）課程思政示范課程大賽、“SDRC”杯社區(qū)教育（老年教育）微課程大賽，以賽代訓(xùn)，全市有180余名教師參賽，有效提升了社區(qū)教育教師隊伍的專業(yè)素質(zhì)。

二、幸福教育進社區(qū)，形成沈陽經(jīng)驗

目前，沈陽市針對“一老一幼”教育需求，推進社區(qū)幸福教育課堂建設(shè)，讓“一老一幼”共享教育幸福。

一是把教育服務(wù)體系延伸到社區(qū)。進一步完善《沈陽市社區(qū)教育（老年教育）機構(gòu)教育標(biāo)準(zhǔn)》，建成五級社區(qū)教育工作體系。街道社區(qū)教育中心的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)功能，社區(qū)居民學(xué)校的實體教學(xué)功能，睦鄰學(xué)習(xí)點的自主學(xué)習(xí)功能都得到進一步發(fā)揮，為社區(qū)幸福教育課堂建設(shè)提供了體系支撐。在實現(xiàn)把教育服務(wù)體系延伸到社區(qū)的同時，也為加快幸福教育進社區(qū)進程，推進社區(qū)幸福教育課堂建設(shè)提供了有力支撐。2022年，和平、沈河、大東、渾南、于洪、沈北、法庫7個區(qū)、縣獲評遼寧省首批老年教育示范區(qū)；沈北新區(qū)社區(qū)學(xué)院的“稻夢空間：在希望的田野上”、于洪區(qū)社區(qū)學(xué)院的“砥礪前行傳承中國傳統(tǒng)文化”、 新民市社區(qū)學(xué)院的“感受南塔社區(qū)的人文情懷”、法庫縣秀水河子鎮(zhèn)社區(qū)教育中心的“黨農(nóng)文教協(xié)同發(fā)展”等項目，獲評2022年全國助力鄉(xiāng)村振興品牌；睦鄰學(xué)習(xí)點已經(jīng)成為基層黨組織的“延伸點”、鄉(xiāng)村振興的“致富源”、豐富群眾文化生活的“休閑地”、基層治理的“支撐點”、教育進社區(qū)的新陣地。

二是把幸福教育課堂開辦到社區(qū)。沈陽市基本完成60個社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化幸福教育課堂示范點建設(shè)，實現(xiàn)了社區(qū)教育場所標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)化、環(huán)境創(chuàng)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化；目前，700個社區(qū)幸福教育課堂實現(xiàn)了有場所；720個中小學(xué)講師團實現(xiàn)與社區(qū)對接；3500余名中小學(xué)教師走進社區(qū)為學(xué)生課后服務(wù)期間參與自主學(xué)習(xí)、興趣培養(yǎng)、社區(qū)實踐提供服務(wù)，近2000名社區(qū)兼職教師和志愿者為社區(qū)老年人送去多元化的課程和豐富多彩的活動，滿足了老年人的學(xué)習(xí)需求，實現(xiàn)了老有所學(xué)有保障、老有所樂有載體、老有所為有平臺，提升了老年人的生活品質(zhì)和幸福指數(shù)，社區(qū)幸福教育課堂已成為老年人老有所學(xué)、老有所樂的樂園，以及中小學(xué)生健康成長的家園。

三是把特色教育服務(wù)推送到社區(qū)。通過將“教育政策直通車”植入智能化社區(qū)教育服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，實現(xiàn)教育政策隨手可查；通過設(shè)置“教育政策直通車”二維碼桌牌，提供個性化點對點政策咨詢；通過對入學(xué)、招生、資助、學(xué)校收費等政策匯編成冊，實現(xiàn)線下隨時查閱。3100名教育專屬網(wǎng)格員定期下沉社區(qū)，進行教育政策的宣講、解答，轉(zhuǎn)辦教育投訴和建議，把教育問題解決在社區(qū)，受到社區(qū)居民的廣泛認(rèn)可，取得了良好的社會效益。面向各類人群學(xué)習(xí)需求的教育供給特色鮮明，和平區(qū)的幸福教育全齡化、皇姑區(qū)的“1+N”工作模式、大東區(qū)的十大課程體系選課單、沈北新區(qū)的“1+1+N”幸福教育進社區(qū)模式、沈河區(qū)的“一基兩網(wǎng)五品牌”建設(shè)、蘇家屯區(qū)的“一堂四站”、于洪區(qū)的“一區(qū)一品”課程建設(shè)，均體現(xiàn)出社區(qū)幸福教育課堂課程融合、共享、特色、引領(lǐng)的獨有魅力。沈陽市培育家庭文化，打造家庭教育品牌，切實讓每個家庭在學(xué)習(xí)和活動中相識相知，互信互融，學(xué)校、家庭、社會三位一體的教育發(fā)展模式在社區(qū)教育中更加凸顯。

三、全面推進社區(qū)幸福教育課堂建設(shè)，高質(zhì)量服務(wù)“一老一幼”

2023年，沈陽市社區(qū)將100%實現(xiàn)幸福教育課堂有場地、有設(shè)備；開發(fā)公共服務(wù)課程總量不少于20門，實現(xiàn)社區(qū)幸福教育課堂有課程；全市“三大講師團”專兼職教師隊伍人數(shù)不少于8000人，全市社區(qū)幸福教育課堂100%實現(xiàn)有師資；“教育政策直通車”開設(shè)率達到100%；累計建成市級示范點180個。

統(tǒng)籌資源，推進社區(qū)課堂標(biāo)準(zhǔn)配置。沈陽市重點推進“三個配置”，實施“一個開通”。一是配置標(biāo)準(zhǔn)化教室。利用社區(qū)現(xiàn)有活動空間，提供滿足幸福教育課堂日常教育教學(xué)需求的固定場所，配置必要的教育教學(xué)設(shè)備，創(chuàng)設(shè)幸福教育環(huán)境。二是配置專業(yè)化師資隊伍。組建中小學(xué)社區(qū)講師團、社區(qū)兼職教師講師團和社區(qū)志愿者講師團，統(tǒng)籌指導(dǎo)講師團與社區(qū)對接，提供各類課程服務(wù)。三是配置豐富有趣的課程。根據(jù)社區(qū)居民學(xué)習(xí)需求，采取“社區(qū)統(tǒng)籌、居民點單、多元送課”的方式，開展送課進社區(qū)工作。面向未成年人，開設(shè)興趣類課程和社會實踐類課程，輔導(dǎo)課后作業(yè)；面向老年人，開設(shè)各類培訓(xùn)課程，滿足老年人的精神需求。四是開通教育政策進社區(qū)“直通車”。將教育政策送進社區(qū)，把教育專屬網(wǎng)格員派到社區(qū)，通過靈活多樣的政策宣講、建議收集，把教育問題解決在社區(qū)。

因地制宜，持續(xù)提升課堂建設(shè)品質(zhì)。沈陽市按照“為民、便民、安民”的原則，從社區(qū)居民亟須的教育問題入手，在做好行動計劃中“規(guī)定動作”的基礎(chǔ)上，因地制宜開展好“自選動作”。推進各社區(qū)創(chuàng)新教室空間設(shè)計，讓社區(qū)居民愿意來；創(chuàng)新課堂服務(wù)內(nèi)容，設(shè)置特色課程，讓社區(qū)居民愿意學(xué)；創(chuàng)新課程服務(wù)形式，把對未成年人的課后看管轉(zhuǎn)變?yōu)檎n后育人，實現(xiàn)家庭、學(xué)校和社區(qū)的聯(lián)合育人。

完善機制，全面強化各項任務(wù)落實。沈陽成立市、區(qū)兩級幸福教育進社區(qū)專班。市專班由市教育局班子成員及相關(guān)處室負責(zé)人組成，包保區(qū)、縣（市）名單，負責(zé)指導(dǎo)、調(diào)度和協(xié)調(diào)各區(qū)、縣（市）社區(qū)幸福教育課堂建設(shè)工作；區(qū)專班由區(qū)教育局局長、教研中心主任、分管副局長、科室負責(zé)人，社區(qū)教育學(xué)院負責(zé)人、街道負責(zé)人組成，統(tǒng)籌推進本地區(qū)社區(qū)幸福教育課堂建設(shè)。

掌握市、區(qū)兩級幸福教育課堂建設(shè)資金需求情況。沈陽市對市社區(qū)教育指導(dǎo)中心，各區(qū)、縣（市）社區(qū)學(xué)院，以及967個社區(qū)用于社區(qū)幸福教育課堂場所建設(shè)與改造、裝備配置、送課、活動組織、日常運轉(zhuǎn)等基本支出資金需求進行自下而上匯總，并按相應(yīng)需求安排教育專項經(jīng)費。

完善社區(qū)教育五級體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。沈陽市在制定社區(qū)學(xué)院、社區(qū)教育中心、社區(qū)居民學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，新制定沈陽市社區(qū)教育服務(wù)指導(dǎo)中心、城鄉(xiāng)睦鄰學(xué)習(xí)點建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并以市教育局名義印發(fā)。

制定社區(qū)幸福教育課堂評價細則，每月對區(qū)、縣（市）工作進行月考核、月排名、月通報，及時總結(jié)工作、分析問題、明確重點、推進工作。沈陽市把社區(qū)幸福教育課堂開設(shè)情況納入督導(dǎo)檢查范圍，作為評價區(qū)、縣（市）政府履行教育服務(wù)職責(zé)的重要指標(biāo)，并開展社區(qū)居民教育滿意度測評，確保各項工作扎實推進，讓社區(qū)居民真滿意、真受益。定期開展拉練活動，每季度通過指定點位或隨機抽查點位的形式，舉辦一次全市社區(qū)幸福教育課堂拉練賽，各地相互學(xué)習(xí)、督促提高。

（責(zé)任編輯：趙春艷）