潛心礪劍 新作為護(hù)航新發(fā)展

羅國許 靳波

首次將巡視和巡視整改“回頭看”兩個“全覆蓋”寫進(jìn)五年規(guī)劃，首次明確把紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門納入同級黨委巡視巡察監(jiān)督范圍，首次依托10個在編巡視組開展巡視，首次辦組會商審核巡視情況報(bào)告，首次統(tǒng)籌組織市縣兩級開展“比較式”聯(lián)動巡察……盤點(diǎn)2022年工作，省委巡視辦負(fù)責(zé)人一一道來。

剛剛過去的一年，既是十一屆省委巡視的收官之年，也是十二屆省委巡視的開局之年。全省巡視巡察機(jī)構(gòu)深入貫徹巡視工作方針，旗幟鮮明把“兩個維護(hù)”作為根本任務(wù)，在新的更高起點(diǎn)上潛心礪劍，為保持黨的先進(jìn)性和純潔性、保障人民群眾根本利益、推動治蜀興川再上新臺階提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

聚焦“國之大者”深化政治監(jiān)督

前不久召開的省委書記專題會上，一份沉甸甸的巡視重要情況報(bào)告擺放在參會領(lǐng)導(dǎo)座前。“巡視發(fā)現(xiàn)了一批重大問題和重要風(fēng)險(xiǎn)隱患，發(fā)揮了政治‘探照燈’和‘顯微鏡’作用?！笔∥I(lǐng)導(dǎo)對新一屆省委首輪巡視給予了充分肯定。

黨中央重大決策部署到哪里，巡視監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里。從去年的孟秋時(shí)節(jié)到歲暮天寒，省委巡視組穿行于涉藏地區(qū)、涼山彝區(qū)和秦巴山區(qū)，對包括25個國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣、9個省定重點(diǎn)幫扶縣在內(nèi)的40個縣（市）開展了“政治體驗(yàn)”。

“我省是鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶任務(wù)最重的省份之一，重點(diǎn)縣又集中在‘三州’和秦巴山區(qū)?！睋?jù)介紹，新一屆省委巡視以民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣開局，是省委聚焦“國之大者”作出的部署安排，“目的就是要發(fā)現(xiàn)銜接中的問題，為守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線摸清底數(shù)；了解掌握穩(wěn)藏安康風(fēng)險(xiǎn)隱患，推動鞏固發(fā)展安定團(tuán)結(jié)良好局面?！?/p>

早在去年年初，省委巡視辦就圍繞如何提高精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題、有效推動解決問題能力，開始著手準(zhǔn)備首輪巡視工作。在經(jīng)前期調(diào)研梳理形成70多個監(jiān)督要點(diǎn)基礎(chǔ)上，又于去年7月針對巡視對象功能定位和縣域特點(diǎn)，確定了18個重中之重印發(fā)巡視組參考。更加突出巡前培訓(xùn)的實(shí)用性和操作性，邀請相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)人員介紹情況，讓經(jīng)驗(yàn)豐富的巡視干部分享經(jīng)驗(yàn)做法。做實(shí)巡中指導(dǎo)和中期調(diào)研，深入各巡視組駐地近距離服務(wù)，對相關(guān)重點(diǎn)事項(xiàng)作出針對性提示，及時(shí)印發(fā)提高巡視報(bào)告質(zhì)量工作指引。首次采取辦組集體會商方式，審核巡視報(bào)告、線索報(bào)告等巡視成果……

本輪巡視的地區(qū)大多條件艱苦、自然環(huán)境惡劣。廣大巡視干部自覺克服高原缺氧、新冠疫情和家庭困難影響，剛剛做完手術(shù)的義無反顧北上高原，巡視期間父母相繼去世的簡單料理后事重返崗位，高反嚴(yán)重的吸著氧氣挑燈夜戰(zhàn)，感染新冠的打著點(diǎn)滴抱病堅(jiān)持，用忠誠和擔(dān)當(dāng)交出了一份份合格“答卷”。

“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)有差距，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接不到位，落實(shí)新時(shí)代黨的治藏方略有短板，推動高質(zhì)量發(fā)展成效不明顯，巡視和審計(jì)等監(jiān)督反饋的問題整改不徹底……”年初省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組聽取巡視情況匯報(bào)時(shí)，巡視組紛紛亮出“成績單”。

據(jù)了解，首輪巡視更加突出對“一把手”和“關(guān)鍵少數(shù)”履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查，共發(fā)現(xiàn)“四個落實(shí)”方面的問題1366個，向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移交了涉及112名領(lǐng)導(dǎo)干部的問題線索，其中包括18名省管干部。

務(wù)實(shí)推動上下聯(lián)動和貫通協(xié)同

2022年春節(jié)后上班第二周，省委就派出10個巡察指導(dǎo)督導(dǎo)組分赴19個市（州）開展指導(dǎo)督導(dǎo)，同步派出2個組，對前期開展指導(dǎo)督導(dǎo)試點(diǎn)的樂山市和涼山州進(jìn)行回訪調(diào)研。這是我省推動巡視巡察上下聯(lián)動的重要舉措之一。

過去一年，省委堅(jiān)持巡視巡察工作一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)，先后向22名新任市（州）黨委書記印發(fā)了履責(zé)提示，出臺了巡察工作重要事項(xiàng)報(bào)告報(bào)備制度，對45家省直單位和民族地區(qū)巡察工作開展專題調(diào)研，組織開展了對村（社區(qū)）巡察試點(diǎn)……通過持續(xù)不斷壓實(shí)巡察工作主體責(zé)任，督促指導(dǎo)提升巡察機(jī)構(gòu)履職盡責(zé)水平，推動市縣巡察質(zhì)效得到明顯提升。

成都市新都區(qū)委巡察辦自編自演“三句半”創(chuàng)新巡察宣傳發(fā)動方式，甘孜州探索“馬背巡、帳篷巡、摩托巡”推進(jìn)對村巡察全覆蓋，巴中市委巡察組擬設(shè)“對方席位”自我質(zhì)疑提升發(fā)現(xiàn)問題精準(zhǔn)度，興文縣立行立改巡察發(fā)現(xiàn)?問題讓學(xué)生吃上“營養(yǎng)餐”，綿陽市、遂寧市市級領(lǐng)導(dǎo)帶頭落實(shí)巡察整改責(zé)任，內(nèi)江市對9名落實(shí)巡察整改不力的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行問責(zé)……

一年來，市縣兩級巡察機(jī)構(gòu)堅(jiān)持把黨中央關(guān)于增進(jìn)民生福祉、提高人民生活品質(zhì)各項(xiàng)部署落實(shí)情況作為監(jiān)督重點(diǎn)，著力推動解決群眾急難愁盼問題，累計(jì)發(fā)現(xiàn)問題92125個，根據(jù)巡察移交問題線索立案1637人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分1083人，移送司法24人。

在強(qiáng)化巡視巡察上下聯(lián)動的同時(shí)，深入探索整合監(jiān)督力量、共享監(jiān)督成果形式，推動更好把黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)督、組織監(jiān)督、人民監(jiān)督對接起來。省委首輪巡視主動對接統(tǒng)計(jì)造假不收手不收斂問題專項(xiàng)糾治，將統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假、“數(shù)字腐敗”等問題納入監(jiān)督內(nèi)容，并從統(tǒng)計(jì)人才庫中抽調(diào)專業(yè)力量編入巡視組，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)手段助力巡視精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題。

巡視機(jī)構(gòu)在與9家省直單位建立協(xié)作配合工作機(jī)制基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究謀劃了監(jiān)督貫通的實(shí)現(xiàn)路徑和效用發(fā)揮，推動由資源“大整合”向監(jiān)督“大融合”轉(zhuǎn)變，讓“物理框架”產(chǎn)生了更多“化學(xué)反應(yīng)”。

“無論是對審計(jì)系統(tǒng)的工作部署，還是具體的審計(jì)規(guī)劃計(jì)劃、項(xiàng)目實(shí)施和成果運(yùn)用，都注重與巡視的溝通對接和協(xié)作配合，積極探索推動‘政治體檢’與‘經(jīng)濟(jì)體檢’有機(jī)結(jié)合?！痹谌ツ?月召開的省委巡視監(jiān)督貫通融合第一次聯(lián)席會上，審計(jì)廳負(fù)責(zé)同志深有感觸地說到。

持續(xù)強(qiáng)化巡視整改和成果運(yùn)用

加強(qiáng)巡視整改和成果運(yùn)用，是黨的二十大對巡視工作作出的重大決策部署。

2022年8月，省委辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)巡視整改和成果運(yùn)用的工作措施》，將被巡視黨組織、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門、巡視機(jī)構(gòu)等責(zé)任主體在巡視整改和成果運(yùn)用中的職能職責(zé)和工作要求，細(xì)化為6個方面36項(xiàng)具體任務(wù)，為相關(guān)責(zé)任主體落實(shí)巡視整改提供了基本遵循和操作指南。

加強(qiáng)巡視整改和成果運(yùn)用，關(guān)鍵在于落實(shí)被巡視黨組織整改主體責(zé)任，特別是“第一責(zé)任人”責(zé)任。省委高度重視巡視整改工作，書記專題會和省委常委會聽取每輪巡視情況匯報(bào)前，都要審議上一輪巡視整改情況，對嚴(yán)肅認(rèn)真反饋巡視意見、壓實(shí)整改主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任提出明確要求。

接受十一屆省委第九輪巡視和糧食購銷領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡視的被巡視黨組織按規(guī)定在黨內(nèi)通報(bào)、向社會公開整改進(jìn)展情況，主動接受黨員干部和群眾監(jiān)督。自覺把巡視整改作為管黨治黨、履行職責(zé)、改進(jìn)工作的重要抓手，把整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴(yán)治黨、融入班子隊(duì)伍建設(shè)，整改成效不斷提升。

司法廳將巡視整改納入重點(diǎn)督辦事項(xiàng)，先后21次對“兩局一院”的整改工作進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)。審計(jì)廳黨組堅(jiān)持開門抓整改，分層分類聽取有關(guān)單位意見建議，確保整改措施更接地氣。省糧油集團(tuán)制定領(lǐng)導(dǎo)班子和紀(jì)委書記盯糧庫分片包干任務(wù)清單，推動巡視反饋問題件件落實(shí)。達(dá)州市優(yōu)先辦理巡視移交問題線索，立案21人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分21人，組織處理5人，移送審查起訴6人。

整改任務(wù)是否落地，需要日常監(jiān)督檢驗(yàn)。省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、省委組織部和巡視機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮在推進(jìn)整改中的職能作用，增強(qiáng)巡視整改監(jiān)督合力，初步形成了整改監(jiān)督閉環(huán)。

巡視辦加強(qiáng)對巡視發(fā)現(xiàn)共性問題和深層次問題的歸納分析，及時(shí)報(bào)送分管省領(lǐng)導(dǎo)閱研，并向相關(guān)省直部門通報(bào)，著力推動深化改革、健全制度，增強(qiáng)以巡促改、以巡促建、以巡促治實(shí)效。