粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平測度

余仙梅　譚曉麗

摘 要：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是粵港澳大灣區(qū)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑之一。準確測度戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，能夠有效地發(fā)現(xiàn)短板，彌補不足。因此，從技術創(chuàng)新層面、政策環(huán)境支持層面、產(chǎn)業(yè)市場層面這3個維度構建粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展測度指標體系。運用熵值法對粵港澳大灣區(qū)2011—2020年戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平進行測度。研究結果顯示：粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不均衡，深圳、廣州、香港城市各個維度和指標結果較好，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)質(zhì)量發(fā)展水平高。而粵港澳大灣區(qū)的二線、三線城市各個維度和指標表現(xiàn)不夠理想，說明戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較慢。城市群戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關聯(lián)性及協(xié)作性不高。未來應加強粵港澳大灣區(qū)的技術創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)市場的培育能力以及提升城市群的產(chǎn)業(yè)資源整合能力和協(xié)作性，加大政策環(huán)境支持力度，促進粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

關鍵詞：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；高質(zhì)量發(fā)展；發(fā)展水平測度；測度指標；粵港澳大灣區(qū)

中圖分類號：F 276.44

文獻標識碼：A 文章編號：1672-7312（2023）03-0255-07

Measurement of High-quality Development Level of Strategic Emerging Industries in Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area

YU Xianmei1? TAN Xiaoli2

（1.School of Business Administration，Guangdong Baiyun University，Guangzhou 510450，China；

2.Business School，Guangzhou College of Technology and Business，Guangzhou 510850，China）

Abstract：Strategic emerging industry is one of the important ways for Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area to achieve high-quality development.Accurately measuring the development level of strategic emerging industries can effectively identify weaknesses and make up for deficiencies.Therefore，the measurement index system of high-quality development of strategic emerging industries in the Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area is constructed from the three dimensions of technological innovation，policy environment support and industrial market.The entropy method was used to measure the development level of strategic emerging industries in Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area from 2011 to 2020.The research results show that the development level of strategic emerging industries in the Greater Bay Area of Guangdong-Hong Kong-Macao is not balanced，the results of various dimensions and indicators in Shenzhen，Guangzhou and Hong Kong are good，and the quality development level of strategic emerging industries is high.However，the performance of various dimensions and indicators in second-tier and third-tier cities is not satisfactory，indicating that the development of strategic emerging industries is slow.The strategic emerging industries in urban agglomeration are not highly related and collaborative.It is suggested to strengthen the technological innovation，the cultivation ability of the industrial market，the industrial resource integration ability and collaboration of the urban agglomeration，increase the policy environment support，and promote the high-quality development of strategic emerging industries in the Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area.

Key words：strategic emerging industries；high quality development；measurement of development level；measure index；Guangdong-Hong Kong-Macao greater Bay Area

0 引言

在“一帶一路”的建設背景下，為了深化粵港澳合作，2019年國務院作出粵港澳大灣區(qū)的戰(zhàn)略布局規(guī)劃，構建粵港澳城市群的協(xié)同發(fā)展網(wǎng)絡空間?；浉郯拇鬄硡^(qū)主要從基礎設施、市場一體化、國際科技創(chuàng)新中心、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、國際合作、重大合作平臺等領域進行城市群合作。在粵港澳大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)體系中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值增速迅猛，占據(jù)較為重要的位置，也是未來灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的方向。

2008年金融危機之后，全球的經(jīng)濟處于滯漲階段，全球的競爭環(huán)境激烈，產(chǎn)業(yè)結構面臨巨大的挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對環(huán)境、資源的消耗嚴重，越來越多國家關注戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。尤其是發(fā)達國家將新興產(chǎn)業(yè)作為未來經(jīng)濟發(fā)展的方向和重要支撐。我國傳統(tǒng)制造業(yè)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，附加價值低，產(chǎn)能過剩，面臨產(chǎn)業(yè)機構調(diào)整的困境。2010年，我國出臺了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)文件政策，明確了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵及發(fā)展方向，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展奠定了較好地基礎。這是我國經(jīng)濟發(fā)展方式的重大轉變，意味著我國經(jīng)濟從粗放型向集約型轉變，從高能耗、高污染、高成本產(chǎn)業(yè)逐漸轉向高技術產(chǎn)業(yè)。近幾年，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)各方面的發(fā)展速度較快，對我國的經(jīng)濟貢獻越來越大。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平直接影響我國產(chǎn)業(yè)轉型升級的進程。目前，粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)處于戰(zhàn)略性規(guī)劃發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)發(fā)展時間短，經(jīng)費支持不足，社會網(wǎng)絡空間聯(lián)系薄弱，面臨著高風險和不確定性，產(chǎn)業(yè)質(zhì)量有待科學評估、檢測和預測。如何構建科學客觀的評價體系，了解粵港澳大灣區(qū)發(fā)展水平，對于灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展具有重要的意義。

運用熵值法分析粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，以揭示2個行政區(qū)和9個城市的產(chǎn)業(yè)質(zhì)量發(fā)展問題，探索其發(fā)展水平的影響因素，更好地優(yōu)化灣區(qū)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結構，促進技術的創(chuàng)新，改善及優(yōu)化大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。

1 文獻綜述

新興產(chǎn)業(yè)領域最初是由發(fā)達國家提出來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，如美國、歐盟、日本、德國等發(fā)達國家和地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展得較為成熟。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的概念是我國結合國家未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略而賦予的新內(nèi)涵。近幾年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到國內(nèi)外學者的關注，是學術界研究的熱點。關于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵，在理論界認為主要是指低能耗、高技術、高增長，引領經(jīng)濟快速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)[1]。

國外學者研究新興產(chǎn)業(yè)及有關問題的時間較早，研究的熱點涉及新興產(chǎn)業(yè)結構、現(xiàn)狀問題等。采用的研究方法主要有案例分析法、實證法，研究方法較為成熟，研究內(nèi)容和視野較為深入、系統(tǒng)化。

關于新興產(chǎn)業(yè)研究的熱點，主要集中于新興產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)業(yè)問題等。如瑪麗安、費爾德曼等認為新興產(chǎn)業(yè)結構受到地理集群及產(chǎn)業(yè)空間聚集分布的影響[2]。斯內(nèi)哈爾·阿瓦特指出新興產(chǎn)業(yè)的技術網(wǎng)絡與地理位置密切相關，技術創(chuàng)新輻射于新興產(chǎn)業(yè)的空間范疇[3]。奧托·鄔達克等運用案例分析法研究斯洛伐克的2個地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)結構[4]。丹尼爾·福布斯等通過歷史數(shù)據(jù)和定性的方法研究新興產(chǎn)業(yè)存在的問題[5]?？巳R格，斯圖爾特等以澳大利亞新興產(chǎn)業(yè)作為案例對新興產(chǎn)業(yè)的組織身份形成過程存在的問題提出建議[6]。

關于新興產(chǎn)業(yè)的研究方法，國外學者主要采用了案例分析法和定量研究方法，如克里斯蒂娜·波倫博伊烏通過生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)案例分析新興產(chǎn)業(yè)興起的決定性因素、產(chǎn)業(yè)特點及生命周期[7]。比約古姆等以潮汐能源行業(yè)的7家初創(chuàng)公司作為案例探討了新興產(chǎn)業(yè)供應鏈配置的3種模型及每種模型適用的環(huán)境[8]。阿爾瓦雷斯-阿羅斯運用文獻計量、內(nèi)容分析等方法發(fā)現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和數(shù)字化等新興技術有效地促進了新興產(chǎn)業(yè)的形成，從而加快了工業(yè)革命從3.0到4.0的轉變進程[9]。哈桑

·丁切爾等以信號理論為基礎，旨在開發(fā)新興產(chǎn)業(yè)評估模型。提出了一種基于DANP（基于DEMATEL的分析網(wǎng)絡過程）和MOORA（基于比率分析的多目標優(yōu)化）的新興產(chǎn)業(yè)綜合評價方法[10]。帕納約蒂斯等運用回歸模型調(diào)研1987年至2012年28個歐洲國家的太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的上網(wǎng)電價政策，提出公共政策和行業(yè)類別尤其是生產(chǎn)商及競爭對手對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有促進作用[11]。

相比之下，國內(nèi)對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的評價研究起步較晚?，F(xiàn)階段，國內(nèi)學者多數(shù)采用實證的方法來進行研究，例如層次分析法、灰色關聯(lián)分析法、嫡值法、神經(jīng)網(wǎng)絡法等。從現(xiàn)有的研究成果來看，國內(nèi)學者已經(jīng)初步探索出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平測度的指標體系，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

技術創(chuàng)新方面，武建龍、王宏起通過模塊化

的視角從架構創(chuàng)新和模塊創(chuàng)新2個維度研究戰(zhàn)略性新興

進產(chǎn)業(yè)的技術創(chuàng)新與突破[12]。

張云利用Delphi、AHP以及熵值法確定指標權數(shù)，從系統(tǒng)動力學理論構建模型探究戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)自主技術創(chuàng)新能力[13]。系統(tǒng)動力學理論模型的構建較為全面地反映出技術創(chuàng)新能力的內(nèi)容。張斐斐認為應該不斷完善企業(yè)技術創(chuàng)新機制，加強企業(yè)自主創(chuàng)新能力[14]。陳潔通過資本產(chǎn)出和勞動產(chǎn)出2個維度構建SFA模型對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術效率進行測度，提出加強政策支持和創(chuàng)新機制的建議[15]。劉暉、劉軼芳等從投入和產(chǎn)出2個維度對我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新效率進行研究[16]?；魢鴳c、李捷等運用案例分析法從不同的模式和理論來分析技術創(chuàng)新模型，具有一定的典型性[17]。周葉、黃虹斌通過熵變理論對不同階段和不同周期的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)進行研究[18 ]。孫帆從要素投入、創(chuàng)新孵化、創(chuàng)新產(chǎn)出等方面構建了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)結構[19]。張志華等運用因子分析、回歸分析的方法對協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡、企業(yè)創(chuàng)新績效、協(xié)同環(huán)境等影響戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡的因素進行分析[20]。

政策環(huán)境方面，張振翼、張立藝等認為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)環(huán)境面臨國際合作格局變動、競爭激烈、治理體系紊亂的問題，提出應著手從宏觀環(huán)境，保障機制，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新政策這幾個方面進行完善[21]。劉佳剛從經(jīng)濟發(fā)展水平、經(jīng)濟發(fā)展活力、開放水平、人才強度、科技力量這幾個方面構建指標體系，運用熵權法和灰色關聯(lián)法研究我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)環(huán)境[22]。周材華從投入、期望產(chǎn)出、非期望產(chǎn)出3個維度10個指標對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)環(huán)境技術效率進行測度[23]。

產(chǎn)業(yè)與市場方面，王卉彤等通過熵值法從盈利能力、收益質(zhì)量、償債能力、成長能力4個維度構建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量指標體系，并按照我國不同城市劃分戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量區(qū)域，分別是低質(zhì)量區(qū)、中低質(zhì)量區(qū)、中高質(zhì)量區(qū)、高質(zhì)量區(qū)[24]。孫理軍、呂雪從科學與技術、產(chǎn)業(yè)與市場、政策與環(huán)境3個維度6個指標來分析戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平[25]。這些維度指標對文中的研究提供了一定的借鑒作用。劉康華從投入、產(chǎn)出、發(fā)展?jié)摿?個維度16個指標，研究了西部民族地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平測度，改進了西部地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平[26]。季凱文圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿嫿?個維度13個指標分析了江西十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平[27]。鮑洋通過構建評價指標體系，運用主成分分析法研究我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展水平[28]。

綜上所述，國內(nèi)外學者對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平測度進行了大量的實證和理論研究，并取得了一定的研究成果。從研究的方法來看，較少針對具體的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進行案例研究或定性研究。從研究的視角來看，縱觀國內(nèi)外學者的觀點，現(xiàn)階段主要從技術創(chuàng)新、政策環(huán)境、產(chǎn)業(yè)與市場等方面研究戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。指標體系的構建較為多樣化，結合已有的研究成果、數(shù)據(jù)采集的可得性及現(xiàn)實的可操作性，文中主要從技術創(chuàng)新層面、政策環(huán)境支持層面、產(chǎn)業(yè)市場層面3個維度對粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平進行評價。

2 研究方法及模型構建

2.1 研究方法及指標體系構建

運用熵值法對粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平進行測度。熵值法能夠客觀、真實地反映各指標的權重，可以避免賦權的主觀性。確定測度的指標體系，文中從技術創(chuàng)新層面、政策環(huán)境支持層面、產(chǎn)業(yè)市場層面這3個維度構建產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平測度8個指標體系。

1）技術創(chuàng)新層面。主要包括專利申請量、專利授權量。這是技術創(chuàng)新成果的最直接反映指標，反映了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新的水平。

2）政策環(huán)境支持層面。主要包括各類科學研究與開發(fā)機構基本情況、研究與實驗發(fā)展（R&D人員）、研究與實驗發(fā)展經(jīng)費（R&D）支出。這幾個指標主要反映了政府及相關部門對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持現(xiàn)狀，體現(xiàn)對其投入的情況。

3）產(chǎn)業(yè)市場層面。主要包括高新技術產(chǎn)品產(chǎn)值、產(chǎn)品銷售收入、出口額。這幾個指標直觀反映出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的成效及產(chǎn)出，體現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。具體的指標構建體系見表1。

3 粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平實證測度

3.1 數(shù)據(jù)來源

鑒于目前還沒有專門針對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平測度的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，文中的數(shù)據(jù)來源主要包括《國家統(tǒng)計年鑒》、粵港澳大灣區(qū)兩個特別行政區(qū)及9個城市的統(tǒng)計年鑒。這些統(tǒng)計年鑒的數(shù)據(jù)涵蓋了技術創(chuàng)新層面、政策環(huán)境支持層面、產(chǎn)業(yè)市場層面3個維度8個指標的數(shù)據(jù)，文中主要是選取2011—2020年近十年的數(shù)據(jù)。

3.2 測度分析

文中通過Matlab軟件采用熵值法確定粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平測度指標權重。其中技術創(chuàng)新層面的權重是0.220 697，政策環(huán)境支持層面的權重是0.393 908，產(chǎn)業(yè)市場層面的權重是0.385 395。在此基礎上，確定各個指標的熵值、差異系數(shù)和權重。從權重系數(shù)來看，政策環(huán)境支持層面與產(chǎn)業(yè)市場層面的權重系數(shù)較為接近，技術創(chuàng)新層面的權重系數(shù)略低。具體的指標體系見表2。

3.3

粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)各個維度發(fā)展水平

基于粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平測度指標體系以及各指標權重，從3個維度測度2011—2020年粵港澳大灣區(qū)各大城市的發(fā)展水平。具體的綜合得分見表3。

3.3.1 總體評價

從發(fā)展水平的綜合得分來看，粵港澳大灣區(qū)各個城市所有的指標體系綜合得分最高的城市是深圳（0.371 3），得分最低的是肇慶（0.003 7）。說明深圳的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較高，發(fā)展速度較快。從數(shù)據(jù)的差異性來看，粵港澳大灣區(qū)各個城市的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平差異較大。特大城市如深圳、香港、廣州的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量較高，而粵港澳大灣區(qū)二三線城市如中山、江門、肇慶的發(fā)展后勁不足。說明粵港澳大灣區(qū)各個城市之間資源、技術、政策的融合及協(xié)作有待加強。

3.3.2 技術創(chuàng)新

從技術創(chuàng)新層面的維度得分來看，粵港澳大灣區(qū)各個城市的技術創(chuàng)新指標得分最高的城市是深圳（0.106 4），得分最低的是肇慶（0.000 3）。說明深圳在技術創(chuàng)新層面發(fā)展水平較高，自主創(chuàng)新能力強，技術水平先進。從數(shù)據(jù)的整體性來看，粵港澳大灣區(qū)各個城市的整體技術創(chuàng)新得分普遍不高，技術創(chuàng)新水平較低。因此，粵港澳大灣區(qū)的技術創(chuàng)新水平有待進一步提升。另一方面，從數(shù)據(jù)的排名來看，珠海、東莞、香港、澳門這幾個城市的得分也偏低。結合指標來看，說明這幾個城市在專利的產(chǎn)出方面不夠活躍，技術創(chuàng)新的迭代較慢。

3.3.3 政策環(huán)境支持

從政策環(huán)境支持層面的維度得分來看，粵港澳大灣區(qū)各個城市的政策環(huán)境指標得分最高到最低的排名城市是深圳（0.204 3）和肇慶（0.001 4）。其次是香港、廣州、澳門、佛山、東莞、惠州、珠海、中山、江門。最高和最低分之間的差距較大，說明城市之間戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境支持力度差異較大。從排名得分來看，排名在后面5位的城市分數(shù)偏低。說明這幾個城市的政策環(huán)境支持有待進一步的提升。

3.3.4 產(chǎn)業(yè)市場

從產(chǎn)業(yè)市場層面的維度得分來看，粵港澳大灣區(qū)各個城市的產(chǎn)業(yè)市場指標得分最高的是香港（0.194 5），其次是廣州、深圳、東莞、澳門、佛山、惠

州、珠海、中山、江門，得分最低的是肇慶（0.000 9）

。從產(chǎn)業(yè)市場得分的排名來看，惠州、珠海、中山、江門、肇慶的得分偏低，結合維度指標來看，說明這幾個城市的高新技術產(chǎn)品產(chǎn)值、銷售收入、出口額較低，即產(chǎn)出較少。從整體性指標得分來看，產(chǎn)業(yè)市場產(chǎn)出差異性較大，兩極分化的現(xiàn)象較為嚴重。

4 結語

文中通過構建指標體系，運用熵值法對2011—2020年粵港澳大灣區(qū)11個城市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平進行評價。結果發(fā)現(xiàn)，深圳、香港、廣州、澳門這幾個城市的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較高。而中山、江門、肇慶這3個城市的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平偏低。綜合得分最高分和最低分之間差距較大，兩極分化嚴重。從技術創(chuàng)新方面看，深圳、廣州、佛山這幾個城市的自主創(chuàng)新能力強，而江門、澳門、肇慶這幾個城市的技術創(chuàng)新能力偏弱。政策環(huán)境支持方面，深圳、香港、廣州這幾個城市的支持力度較大，中山、江門、肇慶這幾個城市的政策支持力度較小。產(chǎn)業(yè)市場方面，香港、廣州、深圳、東莞這幾個城市的產(chǎn)出豐富，而中山、江門、肇慶這幾個城市的產(chǎn)出較少。總的來說，粵港澳大灣區(qū)11個城市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平差異較大，特大城市各個維度和指標結果較好，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)質(zhì)量發(fā)展水平高。而二線、三線城市各個維度和指標表現(xiàn)不理想，說明戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平緩慢。因此，城市經(jīng)濟水平、綜合實力與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平之間存在密切關系。同時，說明粵港澳大灣區(qū)城市群之間的協(xié)作，共同發(fā)展的規(guī)劃仍處在初期階段，缺乏深入共贏的長期戰(zhàn)略性協(xié)作，城市群之間的關聯(lián)度，產(chǎn)業(yè)粘性較低。

1）提高粵港澳大灣區(qū)的技術創(chuàng)新能力?；浉郯拇鬄硡^(qū)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展需要強有力的技術創(chuàng)新，構建完善的技術創(chuàng)新體系是粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展方向。一方面，鼓勵粵港澳大灣區(qū)各大城市技術創(chuàng)新，建立企業(yè)、研發(fā)機構、高校協(xié)同研發(fā)系統(tǒng)，加強城市自主創(chuàng)新的能力，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心技術的攻克，形成強而有力的技術創(chuàng)新競爭優(yōu)勢和健全的技術創(chuàng)新體系，不斷實現(xiàn)技術突破。另一方面，創(chuàng)造粵港澳大灣區(qū)各個城市技術創(chuàng)新共享空間網(wǎng)絡，加強粵港澳大灣區(qū)各個城市技術創(chuàng)新成果的交流，提升專利申請和專利授予的數(shù)量和質(zhì)量，實現(xiàn)灣區(qū)的技術創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展的創(chuàng)新體系。

2）加大粵港澳大灣區(qū)政策環(huán)境支持力度?；浉郯拇鬄硡^(qū)各個城市的政府應加大財政政策、稅收政策、創(chuàng)新機制政策、協(xié)作網(wǎng)絡政策等的支持力度，優(yōu)化灣區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投融資政策體系。首先，灣區(qū)各個城市政府應加強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)環(huán)境的規(guī)劃與設計，加大研究與實驗發(fā)展經(jīng)費（R&D）支出。其次對戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)實行稅收優(yōu)惠或退稅政策，減輕企業(yè)的經(jīng)濟負擔。最重要的是，積極為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)營造良好的投融資環(huán)境，設立專項融資資金和擔保公司，建立健全投融資體系，促進企業(yè)的快速發(fā)展和規(guī)模的擴張。

3）加強粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)市場的培育能力。高新技術產(chǎn)品產(chǎn)值、銷售收入、出口額對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要的影響作用。產(chǎn)業(yè)市場培育有助于判斷產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階段，促進產(chǎn)業(yè)的快速轉型升級和高質(zhì)量發(fā)展。因此，一方面，挖掘粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的市場需求，加強高新技術產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)品的創(chuàng)新，研究消費者心理行為，不斷發(fā)現(xiàn)消費趨勢。另一方面，健全市場機制，樹立全球化營銷理念，積極依托國內(nèi)市場，不斷開發(fā)國際市場，加快高新技術產(chǎn)品出口，形成通暢的國際營銷渠道。發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)各個城市的優(yōu)勢，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，引導粵港澳大灣區(qū)形成獨特的空間網(wǎng)絡，培育產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，形成自身的品牌效應。

4）提升粵港澳大灣區(qū)城市群的共同協(xié)作能力。由于城市群的經(jīng)濟發(fā)展水平差異較大，小城市、大城市與特大城市的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平也呈現(xiàn)出較大差距。因此，充分發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)資源優(yōu)勢和競爭力。加強經(jīng)濟較弱城市的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，促進粵港澳大灣區(qū)城市群的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的關聯(lián)度和協(xié)作能力，強化香港、澳門與其他灣區(qū)城市的空間網(wǎng)絡聯(lián)系。加快城市群的資源整合能力，進一步加強城市群之間的產(chǎn)業(yè)要素流通，形成共生性發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

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（責任編輯：王強）

收稿日期：2022-08-12

基金項目：廣東省普通高校重點科研平臺和科研項目“粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平測度及提升路徑研究”（2018WQNCX226）

作者簡介：余仙梅（1988—），女，廣東化州人，講師，主要從事區(qū)域經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟等方面的研究工作。