河南省發(fā)布《2023年全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作方案》

為穩(wěn)步提升糧食綜合產(chǎn)能、夯實(shí)糧食安全根基，河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳于2023年3月23日印發(fā)《2023年全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《工作方案》），統(tǒng)籌推進(jìn)全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和耕地地力提升工作，努力在保障國(guó)家糧食安全上展現(xiàn)新?lián)?dāng)新作為。

《工作方案》提出，到2023 年底，河南省要新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田17.00 萬(wàn)hm2、改造提升18.67 萬(wàn)hm2，同步發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積10.00 萬(wàn)hm2；高質(zhì)量高效率完成中原農(nóng)谷和周口國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)13.33 萬(wàn)hm2高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)，再開(kāi)工建設(shè)26.67 萬(wàn)hm2高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)。

《工作方案》提出了8 項(xiàng)主要工作任務(wù)。一是探索“投融建運(yùn)管”一體化推進(jìn)機(jī)制，提出堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，系統(tǒng)總結(jié)基層建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，研究制定《河南省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)“投融建運(yùn)管”一體化推進(jìn)操作導(dǎo)則（試行）》，編制實(shí)操規(guī)范和配套制度，并在全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)中推行。二是推進(jìn)100 萬(wàn)hm2高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)，提出加快中原農(nóng)谷和周口農(nóng)高區(qū)在建13.33 萬(wàn)hm2示范區(qū)建設(shè)進(jìn)度，支持各地采用“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式在黃淮海平原和南陽(yáng)盆地等糧食生產(chǎn)核心區(qū)再開(kāi)工建設(shè)26.67 萬(wàn)hm2高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)；強(qiáng)調(diào)提高建設(shè)資金使用效益和項(xiàng)目產(chǎn)出效益，切實(shí)杜絕形式主義問(wèn)題，不搞脫離實(shí)際的“高大上”和“形象工程”“面子工程”。三是開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提出科學(xué)分解年度建設(shè)任務(wù)，及時(shí)將2023 年度新建17.00 萬(wàn)hm2、改造提升18.67 萬(wàn)hm2建設(shè)任務(wù)分解至縣、鄉(xiāng)、村，落實(shí)到具體項(xiàng)目和地塊，力爭(zhēng)12 月底前基本完成新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目主體工程。四是做好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田新增耕地認(rèn)定工作，提出會(huì)同自然資源部門，重點(diǎn)選擇新增耕地潛力較大的項(xiàng)目縣，在項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)、工程建設(shè)、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌開(kāi)展新增耕地認(rèn)定工作，提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)效益。五是加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)，強(qiáng)調(diào)貫徹落實(shí)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（豫政辦〔2021〕42 號(hào)），要求縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局結(jié)合規(guī)模化經(jīng)營(yíng)情況，分類明確管護(hù)責(zé)任，明確管護(hù)主體，多方籌措管護(hù)經(jīng)費(fèi)，確保工程設(shè)施長(zhǎng)期發(fā)揮效益，強(qiáng)調(diào)對(duì)已建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田按程序劃為永久基本農(nóng)田，并實(shí)行特殊保護(hù)。六是加強(qiáng)耕地質(zhì)量保護(hù)和提升，提出建立健全耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度，完善耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)；強(qiáng)調(diào)實(shí)施耕地質(zhì)量提升工程，統(tǒng)籌運(yùn)用科學(xué)施肥、增施有機(jī)肥、秸稈還田、深耕深松、合理輪作等措施，提升耕地地力水平。七是組織編制永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田實(shí)施方案，積極對(duì)接國(guó)家新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)。八是加快制定高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)“河南標(biāo)準(zhǔn)”，提出配合河南省財(cái)政廳修訂《河南省農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金管理辦法》，配合河南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局審查發(fā)布《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)范》等5 個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)推進(jìn)《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程概預(yù)算定額》等5 個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)制定工作，在全國(guó)率先構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)體系。

為確保工作落實(shí)，《實(shí)施方案》提出了3 項(xiàng)保障措施。一是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，要求發(fā)揮高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施、任務(wù)落實(shí)、資金保障、監(jiān)督評(píng)價(jià)和運(yùn)營(yíng)管護(hù)等工作。二是強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提出建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)專家指導(dǎo)組，指導(dǎo)各地開(kāi)展示范區(qū)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)等工作。三是嚴(yán)格督導(dǎo)考核，提出強(qiáng)化省政府重點(diǎn)工作督查推進(jìn)機(jī)制，實(shí)行“周通報(bào)、月調(diào)度”制度，重點(diǎn)督導(dǎo)整改高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金拖欠問(wèn)題和工程質(zhì)量問(wèn)題。