丁新改 田芝健
〔摘要〕黨的二十大報告明確指出,我們黨作為世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨,必須時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定以贏得人民擁護、鞏固長期執(zhí)政地位,并針對如何清醒和堅定地“解決大黨獨有難題”提出具體措施,這實際上蘊含著馬克思主義政黨獨有的強黨邏輯。當(dāng)前提出鍛造更加強大的馬克思主義執(zhí)政黨,是對馬克思主義建黨學(xué)說的創(chuàng)新性發(fā)展、創(chuàng)造性運用,是對黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗總結(jié)運用的邏輯必然。新時代鍛造更加強大的馬克思主義執(zhí)政黨必須堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),把黨建設(shè)好、建設(shè)強進而以強黨引領(lǐng)強國建設(shè);堅持以黨的自我革命為核心驅(qū)動,維護并保持黨的先進性和純潔性以鞏固黨的執(zhí)政地位;堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn),以黨永不變質(zhì)確保紅色江山永不變色;堅持以人民為中心的發(fā)展思想,以顯著執(zhí)政績效取信于民。
〔關(guān)鍵詞〕長期執(zhí)政;黨的建設(shè);黨內(nèi)治理;黨的執(zhí)政;黨的領(lǐng)導(dǎo)
〔中圖分類號〕D26〔文獻標(biāo)識碼〕A〔文章編號〕2095-8048-(2023)03-0054-10
習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中明確指出:“我們黨作為世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨,要始終贏得人民擁護、鞏固長期執(zhí)政地位,必須時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定”〔1〕。針對如何清醒和堅定地解決大黨獨有難題,他強調(diào)“必須持之以恒推進全面從嚴(yán)治黨,深入推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程,以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命”〔2〕。以上科學(xué)論述,既對馬克思主義執(zhí)政黨的建設(shè)質(zhì)量提出明確要求,也蘊含著強烈的“在黨的建設(shè)、黨內(nèi)治理、黨的執(zhí)政、黨的領(lǐng)導(dǎo)的相輔相成中鍛造強黨邏輯”〔3〕。當(dāng)前為什么強調(diào)鍛造更加強大的馬克思主義執(zhí)政黨、如何理解鍛造更加強大的馬克思主義執(zhí)政黨的豐富內(nèi)涵、怎樣在新時代治國理政的實踐中推動建設(shè)更加強大的馬克思主義執(zhí)政黨?對這三個問題作出科學(xué)且系統(tǒng)的回答是全面認識和深刻把握鍛造更加強大的馬克思主義執(zhí)政黨的內(nèi)在要求。
一、鍛造更加強大的馬克思主義執(zhí)政黨的理論溯源
作為馬克思主義執(zhí)政黨,中國共產(chǎn)黨在治國理政的實踐中始終高度重視把自身建設(shè)好、建設(shè)強。鍛造更加強大的馬克思主義執(zhí)政黨,既是對馬克思主義建黨學(xué)說的創(chuàng)新性發(fā)展、創(chuàng)造性運用,又是對中國共產(chǎn)黨百年奮斗歷史經(jīng)驗的總結(jié)和升華,更是新時代全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興的現(xiàn)實需要。
(一)鍛造更加強大的馬克思主義執(zhí)政黨是對馬克思主義建黨學(xué)說的創(chuàng)新性發(fā)展、創(chuàng)造性運用
鍛造更加強大的馬克思主義執(zhí)政黨,是共產(chǎn)黨踐行初心使命、實現(xiàn)政治追求的必然要求。盡管在馬克思主義經(jīng)典作家的著作中并未對“鍛造更加強大的馬克思主義執(zhí)政黨”的內(nèi)涵作過清晰界定,但他們在領(lǐng)導(dǎo)無產(chǎn)階級進行革命和社會主義建設(shè)的實踐探索中圍繞無產(chǎn)階級政黨為何要執(zhí)政、為何能執(zhí)政、如何才能執(zhí)好政這三大基本問題作過諸多科學(xué)論述。
早在1853年4月12日,恩格斯在寫給約·魏德邁的信中就明確談到“我們的黨有一天不得不出來執(zhí)政”〔4〕,因為“為了達到未來社會革命的這一目的以及其他更重要得多的目的,工人階級應(yīng)當(dāng)首先掌握有組織的國家政權(quán)并依靠這個政權(quán)鎮(zhèn)壓資本家階級的反抗和按新的方式組織社會”〔5〕。這句話內(nèi)在地蘊含雙重邏輯:其一,指明馬克思主義政黨作為使命型政黨,要完成自身的政治使命、實現(xiàn)政治目的,必須要執(zhí)掌政權(quán),這是根本的政治前提;其二,針對如何實現(xiàn)執(zhí)政,恩格斯也指明了具體路徑,他指出馬克思主義政黨作為領(lǐng)導(dǎo)黨肩負著領(lǐng)導(dǎo)工人階級奪取政權(quán)的時代重任,在奪取政權(quán)之后作為執(zhí)政黨,必須按照新的方式組織社會,領(lǐng)導(dǎo)人民進行國家建設(shè)。而這實際上也內(nèi)在地預(yù)判了在未來政治場域中共產(chǎn)黨作為馬克思主義革命黨、馬克思主義領(lǐng)導(dǎo)黨以及馬克思主義執(zhí)政黨“三位一體”的政治定位。
列寧在領(lǐng)導(dǎo)俄國進行社會主義建設(shè)的過程中圍繞執(zhí)政黨建設(shè)提出了許多重要觀點。誠如鄧小平所言:“正是因為列寧建立了那么一個好的黨,才能取得十月革命的勝利,建立了第一個社會主義國家”〔6〕。也就是說奪取政權(quán)首先需要把黨建設(shè)好、建設(shè)強,鞏固政權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)人民進行國家建設(shè),解決好執(zhí)政的擔(dān)當(dāng)作為、能力本領(lǐng)問題,更加需要加強馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)。
列寧在領(lǐng)導(dǎo)俄國進行社會主義建設(shè)的實踐探索中,圍繞執(zhí)政黨建設(shè)問題作出了諸多科學(xué)論述,在承繼馬克思恩格斯黨的建設(shè)思想的基礎(chǔ)上,進一步對馬克思主義執(zhí)政黨為何能執(zhí)政、如何能執(zhí)好政進行探索,形成了內(nèi)容豐富、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膱?zhí)政黨建設(shè)思想。針對俄共(布)為何能執(zhí)政,列寧在總結(jié)俄國革命經(jīng)驗的基礎(chǔ)上指出,究其根本是因為俄共(布)作為“鐵一般的在斗爭中鍛煉出來的黨” 〔7〕,既能夠“從政治上正確地看問題”〔8〕,又“善于考察群眾情緒和影響群眾情緒”〔9〕且能夠被“本階級一切正直的人們所信賴”〔10〕。針對執(zhí)政黨如何才能執(zhí)好政,列寧也提出了許多建設(shè)性意見:一是明確劃分俄共(布)和蘇維埃政權(quán)的職責(zé)以便正確處理好黨政關(guān)系。列寧指出,俄共(布)是執(zhí)政黨,是“直接執(zhí)政的無產(chǎn)階級先鋒隊,是領(lǐng)導(dǎo)者”〔11〕,故而“黨的代表大會所通過的決定,對于整個共和國都是必須遵守的”〔12〕,但是同時“黨必須通過蘇維埃機關(guān),在蘇維埃憲法范圍內(nèi)來貫徹自己的決定”〔13〕。也就是說俄共(布)作為國家政權(quán)的核心具有至上的權(quán)威性,但是黨的執(zhí)政權(quán)具有明確的邊界性,必須要依據(jù)蘇維埃憲法來行使,也就是我們今天所說的依法執(zhí)政。此外,針對在一段時間內(nèi)出現(xiàn)的蘇維埃機關(guān)工作效率低下、辦事拖拉乃至嚴(yán)重損害人民群眾利益的突出問題,列寧提出:“黨的任務(wù)則是對所有國家機關(guān)的工作進行總的領(lǐng)導(dǎo),不是像目前那樣進行過分頻繁的、不正常的、往往是瑣碎的干預(yù)”〔14〕,“黨要努力領(lǐng)導(dǎo)蘇維埃的活動,但不是取而代之”〔15〕。二是強調(diào)治黨從嚴(yán)以提高黨員干部隊伍建設(shè)質(zhì)量。通過設(shè)立、延長黨員預(yù)備期以便全面考察入黨人員,并嚴(yán)格規(guī)定黨員如果出問題要對入黨介紹人實行連帶責(zé)任,以從源頭上防止“冒險家和其他危害分子乘機混進執(zhí)政黨里來”〔16〕,切實做到審慎發(fā)展黨員進而把好入口關(guān);通過兩次大的清黨活動把混進黨內(nèi)的“欺騙分子、官僚化分子、不忠誠分子和不堅定的共產(chǎn)黨員以及雖然‘改頭換面但內(nèi)心里依然故我的孟什維克從黨內(nèi)清除出去” 〔17〕以純潔黨的隊伍進而暢通出口關(guān);通過從嚴(yán)選拔、培養(yǎng)具有管理國家和管理經(jīng)濟經(jīng)驗的人才來提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力,以解決俄共(布)內(nèi)部出現(xiàn)的“本領(lǐng)恐慌”問題進而把好干部質(zhì)量關(guān)。三是指出以廣大人民群眾為依靠的執(zhí)政黨,要善于同群眾保持密切聯(lián)系,緊緊依靠人民群眾來建設(shè)社會主義。列寧清醒地認識到人民群眾之中所蘊藏的偉力,強調(diào)較之于人民群眾,共產(chǎn)黨員只不過是滄海一粟,因而黨要想完成建立共產(chǎn)主義社會的使命任務(wù)必須使自己“不脫離自己領(lǐng)導(dǎo)的群眾并真正引導(dǎo)全體群眾前進”〔18〕。
(二)鍛造更加強大的馬克思主義執(zhí)政黨是對黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗總結(jié)運用的邏輯必然
緊緊圍繞黨的政治路線來加強黨的建設(shè)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進行革命、建設(shè)以及改革取得成功的一條寶貴經(jīng)驗。從“黨是什么、要干什么”〔19〕到“建設(shè)一個什么樣的黨,怎樣建設(shè)黨”〔20〕,然后到“建設(shè)什么樣的長期執(zhí)政的馬克思主義政黨、怎樣建設(shè)長期執(zhí)政的馬克思主義政黨”〔21〕,進而到作為世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨“必須時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定”〔22〕,不僅集中體現(xiàn)了百年大黨始終圍繞黨的政治路線來加強自身建設(shè)的歷史軌跡,也體現(xiàn)著黨的十八大以來以習(xí)近平同志為核心的黨中央對馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的規(guī)律性認識達到新的高度?!包h是什么、要干什么”這是立黨必須首先要弄清楚、搞明白的事情。早在建黨初期,黨的二大通過的《中國共產(chǎn)黨第二次全國代表大會宣言》《關(guān)于共產(chǎn)黨的組織章程決議案》中就指出“中國共產(chǎn)黨是中國無產(chǎn)階級政黨”〔23〕,是“為無產(chǎn)階級之利益而奮斗的政黨”〔24〕,明確了黨的性質(zhì)以及初心使命。為了更好地踐行初心使命,黨必須在革命性鍛造中更加堅強有力。在新民主主義革命時期,針對如何肩負起領(lǐng)導(dǎo)人民推翻帝國主義、封建主義、官僚資本主義的主要任務(wù),1939年10月,毛澤東在《<共產(chǎn)黨人>發(fā)刊詞》中指出,為了完成革命任務(wù),實現(xiàn)民族獨立、人民解放,必須把黨建設(shè)成為一個“全國范圍的、廣大群眾性的、思想上政治上組織上完全鞏固的布爾什維克化的” 〔25〕馬克思主義政黨。這也揭示出中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)無產(chǎn)階級革命中作為馬克思主義革命黨和領(lǐng)導(dǎo)黨的雙重身份,實現(xiàn)黨的建設(shè)、黨內(nèi)治理與黨的領(lǐng)導(dǎo)的有機統(tǒng)一。1945年,劉少奇在黨的七大上所作的《關(guān)于修改黨章的報告》中指出,我們的黨是“工人階級的馬克思列寧主義政黨”,“是已經(jīng)在解放區(qū)執(zhí)政的黨”,“每一個黨員都應(yīng)該精通自己的業(yè)務(wù)”?!?6〕 這里不僅明確中國共產(chǎn)黨局部執(zhí)政的政治地位,而且還關(guān)涉黨的執(zhí)政能力建設(shè)問題,要求黨員必須加強學(xué)習(xí)、提高本領(lǐng),實質(zhì)上已經(jīng)蘊含執(zhí)政黨建設(shè)思想。隨后,在黨的七屆二中全會上,針對當(dāng)時黨內(nèi)出現(xiàn)的“因為經(jīng)常的行政事務(wù)繁忙而忽視黨務(wù)工作的現(xiàn)象”〔27〕,任弼時指出必須要“糾正這種偏向,對于我們黨將要在全國范圍成為執(zhí)政黨的時候是特別重要的” 〔28〕。新中國成立后,中國共產(chǎn)黨更加注重自身的建設(shè)質(zhì)量以及防范執(zhí)政風(fēng)險,對可能影響執(zhí)政的因素進行了詳細分析,諸如在黨的作風(fēng)上,劉少奇指出“處于這種執(zhí)政黨的地位,很容易滋長命令主義和官僚主義的作風(fēng)”〔29〕,“特別應(yīng)當(dāng)注意謙虛謹(jǐn)慎,戒驕戒躁”〔30〕;在領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)上,毛澤東指出“我們隊伍里邊有一種恐慌,不是經(jīng)濟恐慌,也不是政治恐慌,而是本領(lǐng)恐慌”〔31〕等。改革開放初期,針對黨的內(nèi)部存在的主觀主義、官僚主義、宗派主義以及貪污腐敗等現(xiàn)象,鄧小平告誡全黨必須要加強執(zhí)政黨建設(shè),解決好“執(zhí)政黨應(yīng)該是一個什么樣的黨,執(zhí)政黨的黨員應(yīng)該怎樣才合格,黨怎樣才叫善于領(lǐng)導(dǎo)”〔32〕 這個突出問題,以“把我們黨建設(shè)成為有戰(zhàn)斗力的馬克思主義政黨”〔33〕。江澤民在慶祝中國共產(chǎn)黨成立80周年大會上的講話中指出,伴隨著黨員隊伍,黨所處的歷史地位、環(huán)境以及所肩負的任務(wù)的變化,“我們黨已經(jīng)從一個領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國政權(quán)而奮斗的黨,成為一個領(lǐng)導(dǎo)人民掌握著全國政權(quán)并長期執(zhí)政的黨;已經(jīng)從一個在受到外部封鎖的狀態(tài)下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨,成為在全面改革開放條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨”〔34〕。這里明確了黨“長期執(zhí)政”的政治地位,確認中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨、領(lǐng)導(dǎo)黨“一體二用”的身份標(biāo)識。步入新世紀(jì),以胡錦濤同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人,更加注重長期執(zhí)政條件下防范執(zhí)政風(fēng)險、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)。中國特色社會主義進入新時代,以習(xí)近平同志為核心的黨中央在深入推進全面從嚴(yán)治黨的實踐中對長期執(zhí)政的馬克思主義政黨建設(shè)規(guī)律認識達到一個新高度。黨的十九大明確要求加強“長期執(zhí)政能力建設(shè)”,這既是對現(xiàn)實的回應(yīng)也是對未來的確信,更加凸顯我們黨作為執(zhí)政黨的政治自信。隨后,黨的十九屆六中全會將建設(shè)長期執(zhí)政的馬克思主義政黨作為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想時代命題的重要組成部分?!?5〕黨的二十大報告更是強調(diào)“走過百年奮斗歷程的中國共產(chǎn)黨在革命性鍛造中更加堅強有力”〔36〕,這些表述指明了鍛造強大的馬克思主義執(zhí)政黨的歷史邏輯。質(zhì)言之,這一重大課題正是對建黨百年來尤其是黨的十八大以來黨的建設(shè)經(jīng)驗的總結(jié)和發(fā)展。
(三)鍛造更加強大的馬克思主義執(zhí)政黨是新時代全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興的現(xiàn)實需要
習(xí)近平總書記指出:“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興,關(guān)鍵在黨?!薄?7〕在全面建成小康社會,開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的新征程中,中國共產(chǎn)黨作為長期執(zhí)政的馬克思主義政黨,解決好長期執(zhí)政的精神狀態(tài)、擔(dān)當(dāng)作為、風(fēng)險防范、能力建構(gòu)等問題尤為重要。打鐵還需自身硬,強國必先強黨,只有在新時代治國理政的實踐中把黨鍛造成為更加強大的馬克思主義執(zhí)政黨才能夠肩負這一時代重任。然而,目前在黨內(nèi)影響長期執(zhí)政的因素錯綜復(fù)雜,諸如“黨的建設(shè)特別是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨不少頑固性、多發(fā)性問題,來自外部的打壓遏制隨時可能升級”〔38〕,“黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗將長期存在,精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險將長期存在”〔39〕。新時代改革發(fā)展任務(wù)之重、矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)之多、治國理政考驗之大都是前所未有的,迫切要求在堅持以黨的自我革命引領(lǐng)偉大社會革命的實踐中把黨鍛造得更加堅強有力。黨的十八大以來以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格黨內(nèi)治理,以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),全面推進思想建黨、理論強黨、組織固黨、作風(fēng)塑黨、紀(jì)律興黨、制度治黨,深入推進反腐敗斗爭,不斷提高黨的整體建設(shè)質(zhì)量。概言之,在新時代治國理政的實踐中把黨鍛造成更為強大的馬克思主義執(zhí)政黨是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的根本保障。
二、全面把握鍛造更加強大的馬克思主義執(zhí)政黨的豐富內(nèi)涵
鍛造更加強大的馬克思主義執(zhí)政黨是一個內(nèi)涵豐富的重大時代課題和時代任務(wù)?!榜R克思主義政黨”的本質(zhì)屬性,突出了中國共產(chǎn)黨應(yīng)該具有先進性和純潔性的基本要求以及葆有崇高政治理想、高尚政治追求、純潔政治品質(zhì)、嚴(yán)明政治紀(jì)律的典型特質(zhì)?!伴L期執(zhí)政”的功能定位,則體現(xiàn)了馬克思主義政黨作為執(zhí)政黨掌握政治權(quán)力以治理國家、造福人民、推動社會發(fā)展的強大功能。因而,要深刻認識鍛造更加強大的馬克思主義執(zhí)政黨的豐富內(nèi)涵,理應(yīng)從以下四個方面的辯證關(guān)系中全面把握,即“黨的建設(shè)、黨內(nèi)治理、黨的執(zhí)政、黨的領(lǐng)導(dǎo)。四者相輔相成:黨的建設(shè)是基礎(chǔ)前提;黨內(nèi)治理是基本方略;黨的執(zhí)政是主要功能;黨的領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵保證”〔40〕。
(一)從加強黨的建設(shè)維度把握鍛造更加強大的馬克思主義執(zhí)政黨的豐富內(nèi)涵
加強黨的建設(shè)是鍛造更加強大的馬克思主義執(zhí)政黨的前提條件。中國共產(chǎn)黨作為一個在人口眾多的大國進行長期執(zhí)政的馬克思主義政黨,黨的建設(shè)關(guān)系重大、牽動全局,對于黨和國家事業(yè)的發(fā)展具有決定性意義??v觀黨的百年建設(shè)史可以得出,黨和人民事業(yè)發(fā)展到什么階段,黨的建設(shè)就要推進到什么階段。黨的建設(shè)具有鮮明時代性和問題導(dǎo)向性,在發(fā)展的不同時期,我們黨緊密結(jié)合時代背景,緊緊圍繞黨的政治路線來開展黨的建設(shè),力爭把黨建設(shè)好、建設(shè)強,以更好地完成黨在不同階段的戰(zhàn)略目標(biāo)和時代重任。中國特色社會主義進入新時代,針對如何加強黨的建設(shè),習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上指出,“各級各部門黨委(黨組)必須樹立正確政績觀,堅持從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局看問題,把抓好黨建作為最大的政績”〔41〕。這句話內(nèi)在地蘊含雙重邏輯:其一,將黨的建設(shè)與黨的執(zhí)政聯(lián)結(jié)起來,“把黨的建設(shè)由以往認知框架下的社會主義建設(shè)的外在支撐要素轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣髁x建設(shè)不可或缺、舉足輕重的內(nèi)在構(gòu)成性、決定性要素”〔42〕,明確黨的建設(shè)作為最大政績的戰(zhàn)略定位;其二,為新時代如何抓好黨的建設(shè)指明了方向,明確要求從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局來抓好黨的建設(shè),深化了對黨的建設(shè)的規(guī)律性認識。黨的十八大以來以習(xí)近平同志為核心的黨中央時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定,勇于面對“四大考驗”、堅決克服“四種危險”,“全面推進黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè),把制度建設(shè)貫穿其中,深入推進反腐敗斗爭”〔43〕,把新時代黨的建設(shè)新的偉大工程推向了一個新的臺階。
(二)從嚴(yán)格黨內(nèi)治理維度把握鍛造更加強大的馬克思主義執(zhí)政黨的豐富內(nèi)涵
嚴(yán)格黨內(nèi)治理是鍛造更加強大的馬克思主義執(zhí)政黨的基本方略。作為執(zhí)政黨,中國共產(chǎn)黨優(yōu)先考慮的問題是如何通過優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)來踐行為民造福的執(zhí)政理念。而要進行優(yōu)化調(diào)整,無疑首先要嚴(yán)格黨內(nèi)治理,這是由中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義革命黨、馬克思主義執(zhí)政黨以及馬克思主義領(lǐng)導(dǎo)黨“一體三用”的建構(gòu)邏輯所決定的?;仡櫺轮袊?,中國共產(chǎn)黨之所以能夠?qū)崿F(xiàn)長期執(zhí)政,并得到制度化人民群眾的擁護和支持,究其根源是黨始終注重加強黨內(nèi)治理,以自我革命的堅定性、徹底性來推動社會革命的高質(zhì)量發(fā)展。全面從嚴(yán)治黨既是新時代一場徹底的自我革命,也是“一種內(nèi)向用力的黨建路徑”〔44〕,通過嚴(yán)格黨內(nèi)治理來提高政黨治理現(xiàn)代化成效,進而通過政黨治理效能溢出自身建設(shè)場域進入國家治理領(lǐng)域,以政黨治理現(xiàn)代化水平的提高推動國家治理現(xiàn)代化的發(fā)展。因此,鍛造更加強大的馬克思主義執(zhí)政黨,必須要認真貫徹全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略方針,它內(nèi)在地要求在管黨治黨過程中必須從全面性與重點性、現(xiàn)實針對性與問題導(dǎo)向性、嚴(yán)的主基調(diào)不動搖性與強化治理政治自覺性的有機統(tǒng)一中提高全面從嚴(yán)治黨實效性。首先,全面從嚴(yán)治黨既要立足于“全面”又要抓好“重點”。就全面性而言,應(yīng)該管好每一個黨員、每一個黨組織,涵蓋黨的建設(shè)各個方面,“凡是影響黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的問題都要全力克服,凡是損害黨的先進性和純潔性的病癥都要徹底醫(yī)治,凡是滋生在黨的健康肌體上的毒瘤都要堅決祛除”〔45〕,真正做到全方位、全覆蓋,不讓一個黨員脫管,不讓一個黨組織漏管;就重要性而言,既要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”以帶動黨員全體嚴(yán)守黨規(guī)黨紀(jì),又要抓好黨的政治建設(shè)這個重要領(lǐng)域,以政治建設(shè)質(zhì)量的提高推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。其次,現(xiàn)實針對性與問題導(dǎo)向性是全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在勢能。這內(nèi)在地要求全面從嚴(yán)治黨要立足現(xiàn)實黨情,聚焦“人民群眾反映強烈的黨內(nèi)突出問題”〔46〕,因為如果這些問題不解決“那我們黨遲早會失去執(zhí)政資格,不可避免被歷史淘汰”〔47〕。最后,堅持嚴(yán)的主基調(diào)不動搖性與強化黨內(nèi)治理政治自覺性的有機統(tǒng)一,這是把全面從嚴(yán)治黨推向縱深的基本要求。國際共運史尤其是蘇共亡黨亡國的經(jīng)驗教訓(xùn)表明,越是長期執(zhí)政,越要強化全面從嚴(yán)治黨嚴(yán)的氛圍,越是要增強全面從嚴(yán)治黨永遠在路上的政治自覺,決不能有任何松懈乃至已經(jīng)嚴(yán)到位的厭倦情緒。唯有如此,黨才能在管黨治黨的實踐中鍛造得更加堅強有力,實現(xiàn)以強黨引領(lǐng)強國大業(yè)。
(三)從加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)維度鍛造更加強大的馬克思主義執(zhí)政黨的豐富內(nèi)涵
加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)是鍛造更加強大的馬克思主義執(zhí)政黨的核心驅(qū)動。長期執(zhí)政的功能定位體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨通過執(zhí)掌政權(quán)對于推動國家發(fā)展、社會進步、人民幸福的強大功能。值得注意的是,把加強黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)作為鍛造更加強大的馬克思主義執(zhí)政黨的核心驅(qū)動是有深遠考慮的,也是有充分理論和實踐依據(jù)的。一是從政黨屬性來看,中國共產(chǎn)黨作為領(lǐng)導(dǎo)黨和執(zhí)政黨身份的雙重建構(gòu)內(nèi)在地要求建設(shè)長期執(zhí)政的馬克思主義政黨,必須不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。二是使命型政黨的政治特質(zhì)要求長期執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨必須把加強執(zhí)政能力建設(shè)放在核心位置。中國共產(chǎn)黨自成立之日起,就將為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興作為自己的初心使命。而要肩負起使命型政黨的責(zé)任,最終實現(xiàn)“自由人聯(lián)合體”的建構(gòu),必須以獲取執(zhí)政權(quán)為前提性基礎(chǔ)性條件,且要隨著時代場域的更替變化,不斷提高黨的執(zhí)政能力以完成使命型政黨在不同時期的階段性任務(wù)。三是基于黨的執(zhí)政能力建設(shè)與國家治理能力建設(shè)內(nèi)在聯(lián)動邏輯所作出的戰(zhàn)略安排?!皣抑卫砟芰Φ慕ㄔO(shè)取決于黨的執(zhí)政能力建設(shè)的水平,國家治理現(xiàn)代化就是執(zhí)政能力科學(xué)化的效能轉(zhuǎn)化”〔48〕,故而推動國家治理能力建設(shè),實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化必須不斷加強黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)。四是防范執(zhí)政風(fēng)險、維護執(zhí)政安全的迫切需要。當(dāng)前國際秩序更替紊亂、代謝失調(diào),逆全球化浪潮此起彼伏,且國內(nèi)風(fēng)險挑戰(zhàn)日益增多更加劇長期執(zhí)政環(huán)境的復(fù)雜性,這要求黨必須把提高執(zhí)政能力、增強執(zhí)政本領(lǐng)作為長期執(zhí)政的馬克思主義政黨需要迫切解決的重大時代課題。五是以執(zhí)政績效來提升黨事實的執(zhí)政合法性的邏輯必然。因為“中國的政治發(fā)展是從創(chuàng)造政治有效性出發(fā)的,并在保持政治對經(jīng)濟與社會發(fā)展有效性的過程中,逐步深化和擴大民主化,不斷積累政治的合法性,以保證政權(quán)的穩(wěn)定和國家的整體進步”〔49〕,所以執(zhí)政合法性的建構(gòu)必須以顯著執(zhí)政績效取信于民為根本前提,這內(nèi)在地要求要從執(zhí)政有效性與人民群眾的政治認同互動關(guān)系中來鞏固執(zhí)政合法性。
(四)從堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)維度把握鍛造更加強大的馬克思主義執(zhí)政黨的豐富內(nèi)涵
堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是鍛造更加強大的馬克思主義執(zhí)政黨的根本保障。馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)不僅關(guān)涉黨的建設(shè)、黨內(nèi)治理、黨的執(zhí)政范疇,而且涉及黨的領(lǐng)導(dǎo)論域。百年征程的實踐印證這樣一個事實:中國共產(chǎn)黨之所以能夠由一個只有幾十個黨員組成的小黨發(fā)展成為世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨,中華民族之所以能夠?qū)崿F(xiàn)從站起來、富起來走向強起來的飛躍,中國人民之所以能夠徹底擺脫絕對貧困并逐步實現(xiàn)共同富裕,究其根本是有黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)。由此可見,新時代只有堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo),才能鞏固黨的長期執(zhí)政地位。而黨的領(lǐng)導(dǎo)是一個復(fù)雜而又重大的政治命題,只有在思想上正確理解并把握黨的領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)內(nèi)涵,才能在行動上更加堅定地擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)。就黨的領(lǐng)導(dǎo)特征而言,“黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面的、系統(tǒng)的、整體的,必須全面、系統(tǒng)、整體加以落實”〔50〕;就黨的領(lǐng)導(dǎo)功能而言,“三個體現(xiàn)”是對其最好的詮釋,即“體現(xiàn)在黨的科學(xué)理論和正確路線方針政策上,體現(xiàn)在黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平上,同時也體現(xiàn)在黨的嚴(yán)密組織體系和強大組織能力上”〔51〕;就黨的領(lǐng)導(dǎo)作用而言,黨的領(lǐng)導(dǎo)水平的提高直接關(guān)系到馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)質(zhì)量、社會主義現(xiàn)代化國家的建設(shè)質(zhì)量以及人民生活品質(zhì);就黨政關(guān)系而言,要清醒地認識到在黨的領(lǐng)導(dǎo)下沒有黨政分開只有黨政分工,明確黨的全面領(lǐng)導(dǎo)不是凌駕于政權(quán)之上,而是融化于國家政權(quán)之中,新時代堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的實質(zhì)就是要提高長期執(zhí)政能力以更好實現(xiàn)黨的政治主張。
三、鍛造更加強大的馬克思主義執(zhí)政黨的實踐路徑
鍛造更加強大的馬克思主義執(zhí)政黨,“必須時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定”〔52〕,堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),把黨建設(shè)好、建設(shè)強進而以強黨引領(lǐng)強國建設(shè);堅持以黨的自我革命為核心驅(qū)動,維護并保持黨的先進性和純潔性以鞏固黨的執(zhí)政地位;堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn),以黨永不變質(zhì)確保紅色江山永不變色;堅持以人民為中心的發(fā)展思想,以顯著執(zhí)政績效取信于民。
(一)堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),把黨建設(shè)好、建設(shè)強進而以強黨引領(lǐng)強國建設(shè)
打鐵還需自身硬。要解決長期有效執(zhí)政問題,必須把黨建設(shè)好、建設(shè)強,這是中國共產(chǎn)黨作為領(lǐng)導(dǎo)黨、執(zhí)政黨的雙重身份在執(zhí)政黨建設(shè)場域的根本要求。黨的建設(shè)作為長期執(zhí)政的馬克思主義政黨建設(shè)的基礎(chǔ)性工程,對于提高黨的執(zhí)政正當(dāng)性、鞏固黨的執(zhí)政合法性具有重大意義。新時代鍛造更加強大的馬克思主義執(zhí)政黨,要堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)、思想建設(shè)為基礎(chǔ)、組織建設(shè)為載體、作風(fēng)建設(shè)為依托、紀(jì)律建設(shè)為規(guī)約、制度建設(shè)為保障,發(fā)揮政治強黨、思想建黨、組織固黨、作風(fēng)塑黨、紀(jì)律興黨、制度治黨功能,不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量以充分釋放黨建效能,進而以高質(zhì)量黨的建設(shè)引領(lǐng)社會主義現(xiàn)代化強國的建設(shè)。當(dāng)前從鞏固黨的執(zhí)政地位大局抓好黨的建設(shè),堅持政治強黨就是要求黨員干部要旗幟鮮明講政治,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,以政黨政治能力的提升推動國家治理能力現(xiàn)代化水平的提高;堅持思想建黨就是要堅定理想信念,用黨的創(chuàng)新理論補“鈣”鑄“魂”以扭住黨員干部人生觀、價值觀、事業(yè)觀、政績觀、權(quán)力觀這個“總開關(guān)”;堅持組織固黨,就是要以新時代黨的組織路線為導(dǎo)向,建設(shè)“堪當(dāng)民族復(fù)興重任的高素質(zhì)干部隊伍”〔53〕 ,使想干事、能干事的干部能夠干成事;堅持作風(fēng)塑黨,就是要“堅持以嚴(yán)的基調(diào)強化正風(fēng)肅紀(jì)” 〔54〕,“重點糾治形式主義、官僚主義,堅決破除特權(quán)思想和特權(quán)行為”〔55〕,不斷增強人民群眾對黨的信任和信心以筑牢黨長期執(zhí)政最可靠的階級基礎(chǔ)和群眾根基;堅持紀(jì)律興黨,就是要秉持黨紀(jì)嚴(yán)于國法準(zhǔn)則,不斷完善黨紀(jì)黨規(guī),嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律、政治規(guī)矩,以強化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律帶動其他各項紀(jì)律嚴(yán)起來;堅持制度治黨,就是要深化制度改革與創(chuàng)新,聚焦黨的制度缺位、制度不健全、制度執(zhí)行力不足等突出問題,切實做到把權(quán)力關(guān)進制度的籠子,將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。
(二) 堅持以黨的自我革命為核心驅(qū)動,維護并保持黨的先進性和純潔性以鞏固黨的執(zhí)政地位
鍛造更加強大的馬克思主義執(zhí)政黨,必須堅持自我革命,這是中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義革命黨的本質(zhì)要求。百年黨史昭示我們,堅持自我革命既是立黨、興黨、強黨的核心驅(qū)動,又是“跳出治亂興衰歷史周期率的第二個答案”〔56〕,同時也是解鎖百年大黨永葆青春活力的政治密碼。當(dāng)前堅持在自我革命中鍛造更加強大的馬克思主義執(zhí)政黨,需要從自我革命精神養(yǎng)成—自我革命能力提升—自我革命制度規(guī)范體系建構(gòu)三個維度展開。一是養(yǎng)成并發(fā)揚自我革命精神以增強黨員干部自我革命的主動性與自覺性,這是堅持黨的自我革命的前置性條件。行動上的自覺源于思想上的清醒與堅定。黨員干部要時刻保持清醒的認識,深知“越是長期執(zhí)政,越不能丟掉馬克思主義政黨的本色,越不能忘記黨的初心使命,越不能喪失自我革命精神”〔57〕,尤其當(dāng)前世界百年未有之大變局加速演進,且我國正處于大發(fā)展大變革時期,需要應(yīng)對的風(fēng)險和挑戰(zhàn)、解決的矛盾和問題比以往更加錯綜復(fù)雜,更加需要發(fā)揚自我革命精神,把黨鍛造得更加堅強有力以應(yīng)對國內(nèi)外各種風(fēng)險挑戰(zhàn)。二是不斷提升自我革命能力,這是堅持黨的自我革命的內(nèi)在勢能。這就內(nèi)在地要求必須通過不斷提升自我凈化能力來解決影響黨的先進性和純潔性建設(shè)的政治不純、思想不純、組織不純以及作風(fēng)不純等突出問題;通過不斷提升自我完善能力來嚴(yán)密黨的組織體系以增強黨組織政治功能和組織功能;通過不斷提升自我革新能力以克服精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險;通過不斷提升自我提高能力以應(yīng)對執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗。三是完善黨的自我革命制度規(guī)范體系,推動黨的自我革命規(guī)范化、制度化、常態(tài)化、長效化,這是堅持黨的自我革命的保障。為此,既要建立健全“堅持真理、修正錯誤,發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差的機制”〔58〕,又要不斷完善“權(quán)力監(jiān)督制約機制”〔59〕。
(三) 堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn),以黨永不變質(zhì)確保紅色江山永不變色
深入推進反腐敗斗爭是鍛造更加強大的馬克思主義執(zhí)政黨的重要舉措。習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中明確強調(diào):“腐敗是危害黨的生命力和戰(zhàn)斗力的最大毒瘤”〔60〕,“只有以反腐敗永遠在路上的堅韌和執(zhí)著,深化標(biāo)本兼治,保證干部清正、政府清廉、政治清明,才能跳出歷史周期率,確保黨和國家長治久安” 〔61〕。新時代堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn),理應(yīng)把握好如下幾點。一是在原則上要堅持黨對反腐敗工作的全面領(lǐng)導(dǎo)與人民群眾的積極主動參與相統(tǒng)一。為此,要建立健全“黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各級黨委統(tǒng)籌指揮、紀(jì)委監(jiān)委組織協(xié)調(diào)、職能部門高效協(xié)同、人民群眾參與支持的反腐敗工作體制機制”〔62〕,切實提高反腐實效。二是在力度上要堅持高壓反腐、徹底反腐,嚴(yán)懲腐敗態(tài)度不變、決心不減、尺度不松,尤其要嚴(yán)查嚴(yán)重損害黨的執(zhí)政之基的腐敗問題、黨的十八大之后仍然不收斂不收手的腐敗分子,充分發(fā)揮重點案件的警示效應(yīng),以案促改、以案促治,讓黨員干部因敬畏而“不敢”腐。三是在方法策略上要抓重點、補短板、強弱項。諸如,在反腐對象上要緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”,要求領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部既要通過加強黨性修養(yǎng)以管好自身,又要通過樹立良好家風(fēng)家教以管好家人親屬,還要通過秉公執(zhí)紀(jì)、謹(jǐn)慎用權(quán)來管好身邊人身邊事、管好主管分管領(lǐng)域風(fēng)氣,以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動黨員全體,進而營造良好的從政環(huán)境;又譬如在補短板、強弱項方面,要著力解決反腐敗治本制度供給不足、不完善等問題,立足于長期執(zhí)政所面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn),從完善制度建構(gòu)、強化制度執(zhí)行等方面加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督,注重黨內(nèi)法規(guī)與反腐敗法律相銜接,嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法,確保各項法規(guī)落地生根,使黨員干部因制度而“不能”腐。四是在治本上既需要加強政治教育,提升黨員干部的政治素養(yǎng),又需要“以鮮明的政治自信解決能力不足的危險”〔63〕;既需要汲取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的廉潔因子,用優(yōu)秀傳統(tǒng)文化正心明德,又需要加強新時代廉潔文化建設(shè),促進黨員干部樹立正確的權(quán)力觀、政績觀、事業(yè)觀,讓黨員干部切實做到因覺悟而“不想”腐。
(四) 堅持以人民為中心的發(fā)展思想,以顯著執(zhí)政績效取信于民
堅持以人民為中心的發(fā)展思想,是鍛造更加強大的馬克思主義執(zhí)政黨的本質(zhì)要求。作為執(zhí)政黨,黨的根本任務(wù)就是要為人民執(zhí)好政、掌好權(quán),使廣大人民群眾切實能夠從執(zhí)政有效性的提升中獲得真真切切的實惠,這也是黨能夠獲得人民群眾支持和擁護的根本原因。正如萊斯利·里普森所說,執(zhí)政黨“要在政治上組織億萬民眾讓他們保持對這個制度的忠誠,績效比承諾更重要”〔64〕。堅持以人民為中心的發(fā)展思想,實質(zhì)上遵循著以人民需要、人民參與、人民監(jiān)督、人民評價為邏輯主線的發(fā)展道路,在黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國根本保障下為實現(xiàn)人的自由而全面發(fā)展奠定基礎(chǔ)。新時代踐行以人民為中心的發(fā)展理念,應(yīng)把握好如下幾點。一是關(guān)注人民群眾需要。問需于民是根本前提,人民群眾有所呼,執(zhí)政黨有所應(yīng)。為此,黨應(yīng)該聚焦人民群眾的根本訴求,努力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展以不斷破解不平衡不充分的發(fā)展對人民美好生活的制約,推動“人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展”〔65〕。二是緊緊依靠人民群眾。問計于民是關(guān)鍵,因為“人民群眾中蘊藏著治國理政、管黨治黨的智慧和力量”〔66〕,所以無論是強黨建設(shè)還是強國建設(shè)都必須緊緊依靠人民群眾。這內(nèi)在地要求在推動中國式現(xiàn)代化發(fā)展過程中,必須尊重人民主體地位,把“群眾觀點、群眾路線深深植根于全黨同志思想中,真正落實到每個黨員行動上”〔67〕,下大力氣解決人民群眾反映的突出問題,諸如腐敗問題、作風(fēng)問題以及民生問題,以贏得群眾的政治認同與信任。三是切實推進全過程人民民主建設(shè)。自覺接受人民群眾監(jiān)督是基本要求,為此,要激發(fā)人民群眾的主體意識、民主意識、監(jiān)督意識,增強涉及民生領(lǐng)域相關(guān)問題的公開性,拓寬人民群眾有序參與社會治理渠道,使權(quán)力在陽光下行使。四是由人民群眾評判作為,以人民滿意為最終目標(biāo)。習(xí)近平總書記指出,“我們黨的執(zhí)政水平和執(zhí)政成效都不是由自己說了算,必須而且只能由人民來評判”〔68〕。人民滿意是執(zhí)政黨做好工作的最終訴求,而堅持以人民為中心的發(fā)展理念最大的特質(zhì)就是將人民是否滿意作為檢驗黨的工作得失成敗的根本標(biāo)準(zhǔn),在發(fā)展過程中始終秉持人民至上原則,充分發(fā)揮人民群眾的主體能動性,使人民始終成為黨執(zhí)政的最大底氣、最深厚的根基。
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【責(zé)任編輯:歐露】