綠色能源產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈：邁向綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展道路

□文/杭州市統(tǒng)計局課題組

黨的二十大報告指出:“立足我國能源資源稟賦，堅持先立后破，有計劃分步驟實施碳達峰行動?！奔铀贅?gòu)建綠色能源產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈是杭州落實碳達峰碳中和目標任務，深入踐行新發(fā)展理念、積極推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、邁向綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展道路的重要舉措。

綠色能源產(chǎn)業(yè)是指為節(jié)約能源資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、保護生態(tài)環(huán)境提供物質(zhì)基礎和技術(shù)保障的產(chǎn)業(yè)，是國家加快培育和發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。在《浙江省環(huán)保產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類目錄（2021年）》的基礎上，杭州結(jié)合發(fā)展實際，確定了儲能、風電、光伏、節(jié)能環(huán)保等4條重點產(chǎn)業(yè)鏈為綠色能源產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈監(jiān)測范圍。

杭州綠色能源產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展情況

近年來，杭州積極推進重點領域綠色低碳轉(zhuǎn)型，做大做強綠色節(jié)能環(huán)保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展質(zhì)效穩(wěn)步提升。2022年，綠色能源產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈已集聚543家規(guī)上工業(yè)企業(yè)，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1938.6億元，增長4.5%，增速高于規(guī)上工業(yè)1.8個百分點；實現(xiàn)營業(yè)收入2214.9億元，增長10.0%，高于規(guī)上7.0個百分點；實現(xiàn)利潤總額205.6億元，增長19.2%，高于規(guī)上19.7個百分點。綠色能源產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈規(guī)模逐漸壯大、質(zhì)量效益逐步提升，為杭州成為全國第一個現(xiàn)代化國際大城市減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點城市提供堅實助力。

?儲能產(chǎn)業(yè)鏈

在新能源需求急劇增長的趨勢下，能源轉(zhuǎn)型最為關鍵的支撐要素是系統(tǒng)、靈活的調(diào)節(jié)能力。儲能產(chǎn)業(yè)作為電力靈活調(diào)整的主要載體之一，即將迎來產(chǎn)業(yè)爆發(fā)增長機遇。2022年，杭州擁有規(guī)上儲能企業(yè)30家，主要涉及抽水儲能、電化學儲能、熔鹽儲能等多個領域。浙江艾羅網(wǎng)絡能源技術(shù)股份有限公司作為杭州儲能產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，主要生產(chǎn)出口海外的光伏儲能逆變器、儲能電池及并網(wǎng)逆變器。2022年，艾羅能源的產(chǎn)品訂單爆發(fā)式增長，帶動儲能產(chǎn)業(yè)鏈的規(guī)模、效益均實現(xiàn)高速增長，產(chǎn)業(yè)鏈合計實現(xiàn)產(chǎn)值185.5億元，同比增長59.8%，占生態(tài)圈總量的9.6%；實現(xiàn)營業(yè)收入216.0億元，同比增長59.7%；實現(xiàn)利潤總額28.0億元，同比增長197.8%。

杭州儲能產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展特點是“產(chǎn)業(yè)鏈條小而精，龍頭企業(yè)促發(fā)展”。

在抽水儲能上，杭州現(xiàn)有相關制造企業(yè)7家，主要生產(chǎn)水輪機及輔機裝備，其中富春江水電設備有限公司是國內(nèi)規(guī)模最大的民營水電機組專業(yè)制造商。

在熔鹽儲能上，杭州具有先發(fā)優(yōu)勢，西子潔能已有青海德令哈、紹興綠電熔鹽儲能等多個成熟項目經(jīng)驗，已建成完整的光熱產(chǎn)線，具備大規(guī)模生產(chǎn)能力。

?光伏產(chǎn)業(yè)鏈

隨著人類對能源的需求量越來越大，傳統(tǒng)的煤炭、石油、天然氣等能源已逐漸無法滿足人類生存與發(fā)展的需要。光伏產(chǎn)業(yè)具有技術(shù)水平高、產(chǎn)業(yè)規(guī)模大等特征，是新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要組成部分，發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)是大勢所趨。2022年，杭州擁有規(guī)上光伏產(chǎn)業(yè)相關企業(yè)33家，已基本構(gòu)成以太陽能電池組件、封裝膠膜等優(yōu)勢產(chǎn)品為主的相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，尤其是非晶硅薄膜太陽能電池組件的生產(chǎn)杭州位居國內(nèi)第一梯隊。2022年，光伏產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值264.7億元，增長32.1%，占生態(tài)圈總量13.7%；營業(yè)收入303.0億元，增長37.3%，占生態(tài)圈總量13.7%；實現(xiàn)利潤總額27.2億元，增長0.7%，占生態(tài)圈總量13.2%。

杭州光伏產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展特點是“重點企業(yè)一超多強，發(fā)展動能持續(xù)積蓄”。

從重點企業(yè)看，龍頭企業(yè)福斯特是全球光伏封裝用EVA膠膜的領導者，在全球市場占有率超過50%；龍焱能源專注于碲化鎘薄膜電池技術(shù)和光電建材產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)，是行業(yè)領先者；禾邁股份微型逆變器出貨量位居全球第二，被稱為“中國微逆第一股”；纖納光電7次刷新鈣鈦礦太陽能組件效率世界紀錄，是鈣鈦礦光伏技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化領軍企業(yè)。

從發(fā)展動能看，杭州重點光伏項目加速推進，積蓄澎湃發(fā)展動能，包括杭州正泰新能源智能制造項目（位于濱富合作區(qū)，投資51億元）、浙江艾羅網(wǎng)絡能源技術(shù)有限公司光儲智慧能源系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項目（位于桐廬縣，投資10億元）、龍焱能源科技（杭州）有限公司碲化鎘薄膜超大面積太陽能組件項目（位于錢塘區(qū)，投資10億元）、杭州福斯特應用材料股份有限公司年產(chǎn)2億平方米POE封裝膠膜項目（位于臨安區(qū)，投資6.22億元）等。

?節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)主要包括節(jié)能降碳技術(shù)裝備及產(chǎn)品、清潔能源技術(shù)裝備、再制造、廢棄物綜合利用等相關產(chǎn)業(yè)。發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的內(nèi)在要求，是推動節(jié)能減排、發(fā)展綠色經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟的戰(zhàn)略選擇。2022年，杭州擁有規(guī)上節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)相關企業(yè)434家，占綠色能源生態(tài)圈企業(yè)總數(shù)的八成，累計實現(xiàn)產(chǎn)值1179.3億元，占生態(tài)圈總量的60.8%；實現(xiàn)營業(yè)收入1351.7億元，增長3.0%，占生態(tài)圈總量的61.0%；實現(xiàn)利潤總額122.1億元，增長5.4%，占生態(tài)圈總量的59.4%。

組織部門、各派員單位要嚴把選派關，嚴格按照第一書記選派范圍、條件和程序選派第一書記。一是認真統(tǒng)籌各個層級、各個方面人才資源，不斷更新充實第一書記儲備數(shù)據(jù)庫。二是盡量選派35歲以下的高學歷干部，提高下派第一書記干部隊伍的整體素質(zhì)。三是選派具備農(nóng)村工作情懷的干部，愛民情懷是開展農(nóng)村工作的基礎。四是選派具有一定基層工作能力、組織協(xié)調(diào)能力和專業(yè)技術(shù)技能的干部擔任駐村第一書記。五是健全第一書記更換退出機制，對于因病、因公等原因不能繼續(xù)擔任第一書記的，需要及時更換；對于群眾滿意度不高、不能勝任基層工作的第一書記要及時召回。

杭州節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展特點是“新興賽道加速發(fā)力，重點企業(yè)支撐加強”。

在新興賽道上，杭州目前已在氫氣提純、氫燃料電池系統(tǒng)等關鍵環(huán)節(jié)培育出一批優(yōu)勢企業(yè)，如杭氧股份在低溫、氣體純化、壓縮儲運等領域具備全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)儲備；日風電氣已實現(xiàn)氫燃料電池發(fā)電系統(tǒng)國產(chǎn)化，并在變換器生產(chǎn)制造上形成產(chǎn)業(yè)化能力。

在重點企業(yè)上，2022年，杭州節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)中產(chǎn)值規(guī)模超10億元的企業(yè)共有12家，累計實現(xiàn)產(chǎn)值634.1億元，占產(chǎn)業(yè)鏈比重26.3%，增長3.6%。

杭州綠色能源產(chǎn)業(yè)存在的問題

?產(chǎn)業(yè)規(guī)模整體偏小，尚未形成集聚效應

綠色能源產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈涉及的產(chǎn)業(yè)鏈條龐大，產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)眾多，但總體規(guī)模相對較小，競爭力偏弱。

一是各產(chǎn)業(yè)子鏈規(guī)模較小。4條子鏈中除節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值剛剛突破千億元，儲能產(chǎn)業(yè)鏈、光伏產(chǎn)業(yè)鏈、風電產(chǎn)業(yè)鏈等都僅僅是百億元級別，其中風電產(chǎn)業(yè)鏈目前僅有3家企業(yè)。

二是行業(yè)領軍企業(yè)較少。在生態(tài)圈的4個產(chǎn)業(yè)鏈中，僅有光伏產(chǎn)業(yè)鏈的福斯特產(chǎn)值超百億元，其余產(chǎn)業(yè)鏈重點企業(yè)產(chǎn)值都僅在十億元級左右，規(guī)模較小，尚未形成示范引領作用。

三是產(chǎn)業(yè)集聚效應不足。針對綠色能源產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，杭州提出構(gòu)建“兩廊、三區(qū)、多點”的空間布局，其中“兩廊”指建設綠色能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端集聚走廊和關鍵支撐走廊。作為示范引領區(qū)的臨平、錢塘、余杭3個區(qū)2022年產(chǎn)值分別僅為349.1億元、209.2億元和167.0億元，產(chǎn)業(yè)集群核心競爭水平較低、缺乏區(qū)域市場影響力。

?新興賽道布局不足，產(chǎn)業(yè)層次仍需提高

在碳達峰碳中和大目標的引領下，綠色能源產(chǎn)業(yè)將對經(jīng)濟增長起到進一步拉動作用，但同時對技術(shù)要求也在顯著提高，目前杭州綠色能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量低、創(chuàng)新能力弱。

一是新興賽道布局不足。目前杭州儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要集中在常規(guī)鋰離子電池賽道，對鉛炭電池、鈉離子電池、液流電池、固態(tài)鋰離子電池、壓縮空氣儲能等新興賽道布局不足，對相關企業(yè)培育、招引力度不夠。

二是關鍵環(huán)節(jié)缺乏支撐。氫能產(chǎn)業(yè)是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈中的重要部分，涉及制氫、儲氫、氫燃料電池、氫能利用等多個環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)鏈較長，杭州除在氫氣提純具備較好優(yōu)勢，在氫燃料電池動力系統(tǒng)制造上有一定探索外，在其他環(huán)節(jié)關聯(lián)企業(yè)不多，產(chǎn)業(yè)鏈條尚未打通。

三是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型偏慢。伴隨著信息技術(shù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)快速發(fā)展，各行各業(yè)均在探索產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，目前杭州綠色能源產(chǎn)業(yè)與新技術(shù)的融合力度不夠、速度偏慢。比如節(jié)能行業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型案例智能電網(wǎng)、智慧水務等業(yè)務形態(tài)，杭州企業(yè)目前涉及較少。

?政策供給相對薄弱，產(chǎn)業(yè)體系尚不成熟

綠色能源產(chǎn)業(yè)是對政策極其敏感的產(chǎn)業(yè)，受政策影響較大，有效的政策對其發(fā)展具有顯著的促進作用，但現(xiàn)階段，杭州針對綠色能源產(chǎn)業(yè)的政策供給相對薄弱。

一是部分場景缺乏政策支持。例如燃料電池車輛的推廣應用初期主要依靠政府補貼，目前國家已先后批準京津冀、上海、廣東、河北、河南5大燃料電池汽車示范區(qū)，涵蓋47座城市，對氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予政策支持，但杭州未被列入。上海、北京、深圳、廣州、蘇州、成都等17個城市均已出臺針對氫能產(chǎn)業(yè)的專項規(guī)劃和扶持政策，杭州相關政策暫未出臺，對氫燃料汽車應用推廣也暫未提出明確目標要求。

二是產(chǎn)學研用體系不健全。綠色能源科技成果從研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化、再到推廣應用的體制機制尚未建立，部分擁有先進技術(shù)的研發(fā)企業(yè)遇到市場障礙。如杭州愛凈環(huán)境工程有限公司的無機納米催化除臭技術(shù)優(yōu)勢明顯、適用性廣，但目前污水處理廠、垃圾處理廠在設計時還是以傳統(tǒng)除臭技術(shù)為主，新技術(shù)較難參與競標。

三是服務體系不健全。針對能源合同管理、環(huán)?；A設施和火電廠煙氣脫硫特許經(jīng)營等市場化服務模式有待完善，對再生資源和垃圾分類回收體系仍需持續(xù)發(fā)力。另外，節(jié)能環(huán)保公共服務平臺較為缺失，制約產(chǎn)業(yè)進一步落地。

杭州發(fā)展綠色能源產(chǎn)業(yè)的建議

?內(nèi)聚外引，培育有影響力的龍頭企業(yè)

一是支持現(xiàn)有存量企業(yè)做大做強。充分發(fā)揮杭州光伏產(chǎn)業(yè)在光伏電池、EVA膠膜等重點領域的技術(shù)優(yōu)勢，推動TOPCon、HJT等晶硅太陽能電池組件和碲化鎘、鈣鈦礦、銅銦鎵硒等薄膜電池組件創(chuàng)新發(fā)展，不斷提高逆變器、控制器、光伏玻璃、光伏漿料、薄膜等系統(tǒng)關鍵裝備和輔料配套能力，提升產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同能力。統(tǒng)籌實施“雄鷹”“鯤鵬”行動，支持綠色能源龍頭企業(yè)成長為具有全球競爭優(yōu)勢的企業(yè)。

二是全力做好重大項目招引和落地服務工作。優(yōu)化招商環(huán)境，對綠色低能源領域跨國公司、央企、主板上市公司來杭州設立總部或具有獨立法人資格的區(qū)域總部、分支機構(gòu)、研發(fā)中心、生產(chǎn)基地等給予重點支持。

?加強謀劃，搶占新賽道制高點

一是瞄準科技前沿，布局新賽道。在鈉離子電池、液流電池、熔鹽儲能等領域加大企業(yè)培育和政策扶持力度，提前進行產(chǎn)業(yè)鏈儲備和布局。大力發(fā)展氫燃料電池發(fā)動機和氫燃料分布式發(fā)電系統(tǒng)，著力突破質(zhì)子交換膜、電堆材料、高效催化劑等氫燃料電池關鍵零部件及材料國產(chǎn)化瓶頸，提高金屬雙極板、空壓機、氫氣循環(huán)系統(tǒng)等關鍵性能指標。

二是集聚核心力量，提升產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。企業(yè)是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的重要載體，推動企業(yè)集聚發(fā)展提升產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。采取“揭榜掛帥”方式，聚焦清潔能源技術(shù)裝備、儲能和動力電池、氫能、可再生能源、碳捕集利用與封存、節(jié)能增效等領域，實施重點“卡脖子”技術(shù)攻關和重大技術(shù)裝備研發(fā)科技創(chuàng)新重大項目，對揭榜項目按有關政策給予支持。

?完善政策體系，有效引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

一是加強政策供給?，F(xiàn)階段，綠色能源產(chǎn)業(yè)正處于提質(zhì)增效的關鍵階段，積極的引導必不可少。政府應不斷在產(chǎn)業(yè)保障、人才支撐、財稅減免等方面建立“一攬子”政策體系，形成有效的引領作用。同時，積極規(guī)范行業(yè)發(fā)展，形成有效的行業(yè)標準和準入門檻，凈化行業(yè)環(huán)境，有效保障行業(yè)發(fā)展質(zhì)量。

二是搭建服務平臺。借鑒天津等地節(jié)能環(huán)保技術(shù)超市經(jīng)驗做法，建立集信息服務、技術(shù)和產(chǎn)品出口、人才引進和培養(yǎng)、宣傳推廣于一體的綜合服務平臺，建立節(jié)能環(huán)保技術(shù)供應方和需求方交流對接平臺，提供第三方專業(yè)化、市場化節(jié)能環(huán)?！耙粭l龍”式服務。