水庫移民安置意愿及影響因素研究

李新宇，姚凱文

（華北電力大學(xué)水利與水電工程學(xué)院，北京 102206）

按照遷移意愿劃分，移民分為自愿移民和非自愿移民，水庫移民是典型的非自愿移民，易產(chǎn)生貧困化效應(yīng)，因此如果要順利實現(xiàn)安置目標(biāo)，應(yīng)尊重移民意愿，對移民進(jìn)行合理補(bǔ)償，制定切實可行的移民安置計劃，實施多元化移民安置策略，盡量滿足移民的安置需求和意愿，實現(xiàn)“非自愿移民的自愿安置”［1］。隨著移民政策的日臻完善，移民自身意愿越來越受到重視，但不同特征的移民家庭在不同外部環(huán)境作用下會對安置模式選擇產(chǎn)生不同的綜合性考量，探尋移民家庭搬遷安置方式選擇的影響因素，研究如何滿足移民多樣化需求與移民家庭原始發(fā)展目標(biāo)，對于移民安置規(guī)劃和政策實施具有重要理論參考意義。

現(xiàn)有的對水庫移民安置模式的研究多側(cè)重于移民安置模式的創(chuàng)新和完善，而對被安置移民的主觀感受和心理需求關(guān)注不足［2］。米歡、文琦等運用Logistic二元回歸模型對生態(tài)移民意愿及影響因素進(jìn)行了研究［3］，Logistic二元回歸模型雖能直觀反映自變量對因變量的影響效果，但結(jié)果易受自變量共線影響，且關(guān)于移民心理意愿的部分抽象概念難以直接量化；邰秀軍、昝欣依據(jù)期望確認(rèn)理論提出政府政策的實施進(jìn)程、移民社區(qū)的構(gòu)建進(jìn)程是影響生態(tài)移民搬遷意愿的重要因素［4］，但期望確認(rèn)理論側(cè)重于描述消費者購買后再次購買意向的影響因素，對未搬遷且不會多次搬遷的水庫移民的意愿研究來說不完全貼合；胡繼然、姚娟等分析了家庭特征、能力稟賦、收入結(jié)構(gòu)等移民家庭自身屬性對其安置意愿的影響［5］，而忽視了外部因素作用下移民的綜合考量；耿言虎和王建文分別結(jié)合“嵌入性”相關(guān)理論對水庫移民“非理性經(jīng)濟(jì)人”的規(guī)避風(fēng)險視角進(jìn)行了分析闡述［6，7］，但未結(jié)合實例進(jìn)行量化驗證。

因此，本文將更適用于未進(jìn)行過搬遷行為的水庫移民的計劃行為理論進(jìn)行延伸并應(yīng)用于移民領(lǐng)域，通過受自變量共線影響小、可對抽象概念進(jìn)行量化、并對影響路徑進(jìn)行分析的結(jié)構(gòu)方程模型，基于HN省CSD水庫移民對安置點選擇的數(shù)據(jù)資料，從移民主體視角出發(fā)，提出外部驅(qū)動、心理預(yù)期、學(xué)習(xí)與認(rèn)知能力、恢復(fù)與適應(yīng)能力和移民搬遷態(tài)度對移民安置意愿的影響假設(shè)并檢驗，為政府實施移民安置政策提供理論參考。

1 理論分析

1.1 研究假設(shè)

（1）移民搬遷態(tài)度與安置意愿。根據(jù)Ajzen的計劃行為理論：“行為態(tài)度決定行為意向預(yù)期的行為結(jié)果”，將該理論思想應(yīng)用于移民領(lǐng)域，即移民對于搬遷的態(tài)度對移民安置意愿有決定性影響，移民對于該安置方式中安置點的滿意程度以及移民認(rèn)為選擇該安置方式搬遷后自身是否能夠得到較好發(fā)展，會對移民安置意愿產(chǎn)生決定性影響。據(jù)此，本研究提出如下假設(shè)：

H1：移民搬遷態(tài)度對安置意愿有顯著影響——反映搬遷態(tài)度的3個問卷題項：是否認(rèn)為該安置方式為正確選擇、選擇該安置方式是否有利于自身發(fā)展、對安置點的滿意程度，相對于就近后靠安置意愿均為正向。

（2）外部驅(qū)動因素、移民搬遷態(tài)度與移民安置意愿。水庫移民的搬遷安置是在政策引導(dǎo)和調(diào)節(jié)作用下的政府行為［8］，因此移民對搬遷安置政策的了解程度和不同安置方式對應(yīng)的安置點生產(chǎn)生活條件，包括居住環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施條件、公共服務(wù)設(shè)施條件、勞動力轉(zhuǎn)移機(jī)會、搬遷補(bǔ)償補(bǔ)貼和政策宣傳等［9］，均會導(dǎo)致移民對于搬遷態(tài)度的變化。據(jù)此，本研究提出如下假設(shè)：

H2：外部驅(qū)動因素通過移民搬遷態(tài)度來間接影響移民安置意愿——安置條件相對于就近后靠安置意愿為正向，勞動力轉(zhuǎn)移、搬遷補(bǔ)償、政策了解為負(fù)向

（3）移民心理預(yù)期與安置意愿。根據(jù)農(nóng)戶行為理論和預(yù)期－效價理論［10］，“個體決定是否要實施某一決策時要考慮實施這一決策所獲得的利益或價值以及這一決策實現(xiàn)的概率”，即移民家庭會對預(yù)期更高的選擇意愿更強(qiáng)烈。移民對搬遷后生活方式、收入水平的預(yù)期，或搬遷前受社會關(guān)系、社會輿論影響以及對搬遷后社會關(guān)系的預(yù)期是移民做出安置方式選擇的主要動力因素。同時結(jié)合計劃行為理論中主觀規(guī)范因素對行為意向產(chǎn)生影響，搬遷前社會關(guān)系及社會輿論也會對移民搬遷期待及選擇產(chǎn)生影響。據(jù)此，本研究提出如下假設(shè)：

H3：移民心理預(yù)期對安置意愿有顯著影響——生活預(yù)期、社會關(guān)系相對于就近后靠安置意愿為正向，收入預(yù)期為負(fù)向

（4）移民學(xué)習(xí)和認(rèn)知能力與安置意愿。移民學(xué)習(xí)和認(rèn)知能力指的是移民家庭通過學(xué)習(xí)和交流，獲取知識提高認(rèn)知，并轉(zhuǎn)化為實際生計的能力［11］，主要體現(xiàn)在家庭平均受教育程度、勞動力技能水平、戶主年齡等方面。學(xué)習(xí)和認(rèn)知能力較高的移民戶對新事物、新技能的接受能力較高，更有可能以搬遷為契機(jī)，改善原有生產(chǎn)生活條件，做出使全家利益達(dá)到最大化的決策［12］。據(jù)此，本研究提出如下假設(shè)：

H4：移民學(xué)習(xí)和認(rèn)知能力對安置意愿有顯著影響——戶主年齡相對于就近后靠安置意愿為正向，受教育程度、技能水平為負(fù)向。

（5）移民恢復(fù)和適應(yīng)能力與安置意愿。移民恢復(fù)和適應(yīng)能力指的是移民家庭搬遷安置以后應(yīng)對社會、政治和環(huán)境變化所帶來的外部壓力和干擾的能力［13］，具體的指標(biāo)為移民家庭的人口規(guī)模、勞動力占比、原有房屋及財產(chǎn)價值、農(nóng)業(yè)收入占比等。移民恢復(fù)和適應(yīng)能力的高低影響著對風(fēng)險的接受能力及規(guī)避風(fēng)險意識，體現(xiàn)在移民是否會選擇更有可能維持原有生產(chǎn)生活方式不變的、風(fēng)險較小的安置模式，據(jù)此，本研究提出如下假設(shè)：

H5：移民恢復(fù)和適應(yīng)能力對安置意愿有顯著影響——人口規(guī)模、農(nóng)業(yè)收入相對于就近后靠安置意愿為正向，勞動力占比、房屋財產(chǎn)為負(fù)向

1.2 模型構(gòu)建

移民安置意愿等指標(biāo)為抽象概念，無法直接觀測和測量，結(jié)構(gòu)方程模型可通過測量模型部分對抽象概念進(jìn)行科學(xué)性量化，通過結(jié)構(gòu)模型部分對移民安置意愿的影響路徑進(jìn)行探索，且相比于線性回歸分析，結(jié)構(gòu)方程模型對自變量共線性的包容度更高。

(2)二維碼支付對手機(jī)沒有硬件要求，只要是智能手機(jī)都支持二維碼支付。二維碼過閘支付將不斷適應(yīng)城軌客流密度高、快速通行的特征，帶回寫功能的脫機(jī)二維碼更符合城軌運營實際需求。二維碼支付系統(tǒng)建設(shè)一要注重標(biāo)準(zhǔn)化，二要與其它交通行業(yè)互聯(lián)互通。APP專用文件和藍(lán)牙回寫技術(shù)結(jié)合使用，可實現(xiàn)交通部二維碼在城軌應(yīng)用。過閘信息存儲在APP專用文件內(nèi)，閘機(jī)通過藍(lán)牙讀寫專用文件計算票價，解決后臺匹配交易、負(fù)荷大的缺點。脫機(jī)二維碼在上海有大規(guī)模運營的成熟經(jīng)驗，總體效果平穩(wěn)可靠。二維碼支付體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，有利于推動跨行業(yè)、跨區(qū)域的互聯(lián)互通。

根據(jù)上述假設(shè)分析，本研究利用結(jié)構(gòu)方程模型，著力探究外部驅(qū)動、移民搬遷態(tài)度、心理預(yù)期、學(xué)習(xí)和認(rèn)知能力與恢復(fù)和適應(yīng)能力對移民安置意愿的影響，同時研究外部驅(qū)動、移民搬遷態(tài)度與移民安置意愿的關(guān)系和影響路徑?；诖耍狙芯砍醪綐?gòu)建水庫移民安置意愿影響因素理論框架見圖1，研究模型相關(guān)變量定義見表1。

表1 研究模型相關(guān)變量定義Tab.1 Definition of relevant variables of research model

圖1 水庫移民安置意愿影響因素理論框架Fig.1 Theoretical framework of influencing factors of reservoir resettlement willingness

2 數(shù)據(jù)檢驗

2.1 數(shù)據(jù)來源

本文選取了HN省CSD水庫的搬遷移民作為研究對象，CSD水庫移民搬遷安置方式主要有就近后靠安置和外遷城鎮(zhèn)化安置，本文以就近后靠安置方式作為標(biāo)準(zhǔn)參考項，利用對當(dāng)?shù)匾泼駪暨M(jìn)行的生產(chǎn)生活水平恢復(fù)情況監(jiān)測評估數(shù)據(jù)，分析研究移民家庭對兩種安置方式的選擇意愿及影響因素。樣本選擇采取分層抽樣和隨機(jī)抽樣相結(jié)合的方法，本次研究共抽取3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的3個村組，共計327戶移民，其中選擇了就近后靠安置的有226戶，選擇了外遷城鎮(zhèn)化安置的有101戶。

2.2 模型檢驗

（1）內(nèi)在結(jié)構(gòu)評估——信度檢驗。內(nèi)在結(jié)構(gòu)評估關(guān)注測量模型中觀察變量反映其對應(yīng)的潛變量的程度，通過信度與效度指標(biāo)體現(xiàn)。

為獲取觀察變量數(shù)據(jù)，需設(shè)計問卷題項進(jìn)行調(diào)查測量。本文建立了包含20個問卷題項的總量表，為了保證量表的內(nèi)部一致性，進(jìn)行探索性因子分析之前，首先利用樣本327份數(shù)據(jù)，運用SPSS26.0軟件，通過計算量表的內(nèi)部一致性信度系數(shù)Cron‐bach's Alpha值進(jìn)行內(nèi)部一致性檢驗。從表2中可看出，移民安置意愿、外部驅(qū)動、移民搬遷態(tài)度、心理預(yù)期、學(xué)習(xí)與認(rèn)知能力、恢復(fù)與適應(yīng)能力的Cronbach's Alpha都大于0.6，表明量表有較好的測量信度。

表2 量表的信度檢驗（n=327）Tab.2 Reliability test of the scale （n = 327）

（2）內(nèi)在結(jié)構(gòu)評估——效度分析。

①KMO和Barlett球形檢驗。驗證結(jié)果如表3所示，KMO值為0.901＞0.6，顯著性水平為0＜0.05，也即統(tǒng)計檢驗顯著，說明適合進(jìn)行效度分析。

表3 KMO和Barlett球形檢驗Tab.3 KMO and Barrett spherical test

②因子負(fù)荷矩陣與方差貢獻(xiàn)率。通過對樣本進(jìn)行探索性因子分析（見表4），通過主成分分析的方法提取因子，累計方差貢獻(xiàn)率達(dá)到了80.946%＞70%，說明能夠較為充分地反映原始數(shù)據(jù)；通過正交旋轉(zhuǎn)法提取出6個共同因子（根據(jù)主成分分析碎石圖斜率及特征值要求，提取4～6個因子為合理，碎石圖見圖2），因子組成與模型中的假設(shè)提出是一致的，說明具有較好的結(jié)構(gòu)效度。

表4 探索性因子分析Tab.4 Exploratory factor analysis

圖2 主成分分析碎石圖Fig.2 Principal component analysis gravel map

（3）外在質(zhì)量評估。外在質(zhì)量評估考察理論模型與實際數(shù)據(jù)的擬合程度，使用擬合指數(shù)來評估模型的擬合度［14］。擬合指數(shù)標(biāo)準(zhǔn)為：顯著性指數(shù)1＜CMIN/DF＜3，絕對適配度指數(shù)RMSEA<0.05，SRMR<0.05，增值適配度指數(shù)GFI>0.90，CFI>0.90，TLI>0.90，本文提出的模型CMIN/DF=2.78，RMSEA=0.044，SRMR=0.036，GFI=0.954，CFI=0.937，TLI=0.951，說明模型擬合度良好。

3 實證分析

為驗證上述假設(shè)，本研究根據(jù)構(gòu)建的移民安置意愿影響因素理論模型，運用AMOS26.0軟件繪制初始的結(jié)構(gòu)方程模型路徑圖［15］，構(gòu)建觀測變量與潛變量之間的關(guān)系，以及各潛變量之間的相互關(guān)系。將數(shù)據(jù)導(dǎo)入AMOS26.0軟件，針對初始假設(shè)結(jié)構(gòu)模型進(jìn)行擬合，估計模型參數(shù)。數(shù)據(jù)結(jié)果顯示，擬合指數(shù)基本符合評價標(biāo)準(zhǔn)。擬合結(jié)果如表5，擬合后的路徑系數(shù)如圖3。

表5 假設(shè)檢驗結(jié)果Tab.5 Hypothesis test results

外部驅(qū)動對移民搬遷態(tài)度影響的路徑系數(shù)為0.552，且在0.001的水平上通過了顯著性檢驗（p<0.001），說明外部驅(qū)動能夠直接影響移民搬遷態(tài)度，假設(shè)2成立。安置條件對就近后靠安置意愿產(chǎn)生正向影響，勞動力轉(zhuǎn)移、搬遷補(bǔ)償、政策了解為負(fù)向影響。

心理預(yù)期對移民安置意愿影響的路徑系數(shù)為0.437，且在0.001的水平上通過了顯著性檢驗（p<0.001），說明心理預(yù)期能夠直接影響移民安置意愿，假設(shè)3成立。生活預(yù)期、社會關(guān)系對就近后靠安置意愿產(chǎn)生正向影響，收入預(yù)期為負(fù)向影響。

學(xué)習(xí)與認(rèn)知能力對移民安置意愿影響的路徑系數(shù)為0.334，且在0.001的水平上通過了顯著性檢驗（p<0.001），說明學(xué)習(xí)與認(rèn)知能力能夠直接影響移民安置意愿，假設(shè)4成立。戶主年齡對就近后靠安置意愿產(chǎn)生正向影響，受教育程度、技能水平為負(fù)向影響。

恢復(fù)與適應(yīng)能力對移民安置意愿影響的路徑系數(shù)為0.428，且在0.001的水平上通過了顯著性檢驗（p<0.001），說明恢復(fù)與適應(yīng)能力能夠直接影響移民安置意愿，假設(shè)5成立。人口規(guī)模、農(nóng)業(yè)收入對就近后靠安置意愿產(chǎn)生正向影響，勞動力占比、房屋財產(chǎn)為負(fù)向影響。

4 結(jié)論與建議

本文通過建立TRB-SEM模型，對HN省CSD水庫移民對安置點選擇的樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，得出以下結(jié)論。

（1）移民搬遷態(tài)度對安置意愿有顯著影響。認(rèn)為就近后靠安置模式為正確的選擇、有利于家庭今后自身發(fā)展，且對后靠安置點位置、交通、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、安置房等條件較滿意的移民，更傾向于考慮選擇就近后靠安置，并帶動親朋好友、街坊鄰居等社會關(guān)系選擇就近后靠安置。

（2）外部驅(qū)動因素通過移民搬遷態(tài)度來間接影響移民安置意愿。后靠安置點條件較好、勞動力轉(zhuǎn)移機(jī)會較少、搬遷補(bǔ)償較少、對政策了解較少，則移民更傾向于選擇就近后靠安置。隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，年輕勞動力對于非農(nóng)就業(yè)的接受度較高，同時勞動力轉(zhuǎn)移機(jī)會決定了移民家庭對土地的依賴性，因此影響其對安置方式的選擇意愿；搬遷補(bǔ)償補(bǔ)貼較少，對政策了解較少，進(jìn)而選擇就近后靠安置也是一種規(guī)避風(fēng)險的體現(xiàn)。

（3）移民心理預(yù)期對安置意愿有顯著影響。對生活方式預(yù)期和社會關(guān)系預(yù)期較高、收入預(yù)期較低的移民戶更傾向于選擇就近后靠安置，而對生活方式預(yù)期和社會關(guān)系預(yù)期不高、收入預(yù)期較高的移民戶更傾向于選擇外遷城鎮(zhèn)化安置，這是由于就近后靠安置能更大程度地維持原有生產(chǎn)生活方式不變，保持原有的社會關(guān)系，而外遷城鎮(zhèn)化安置能更大限度地改善移民收入水平。

（4）移民學(xué)習(xí)和認(rèn)知能力對安置意愿有顯著影響。受教育程度較低、勞動力技能水平較低、戶主年齡較大的移民戶更傾向于選擇就近后靠安置，年齡較大的移民接受新鮮事物能力較弱，對于受教育程度和勞動力技能水平較低的移民戶，外遷城鎮(zhèn)化安置改變原有生產(chǎn)生活方式程度較大，對其來說是一種挑戰(zhàn)，因此更愿意保守選擇就近后靠安置。

（5）移民恢復(fù)和適應(yīng)能力對安置意愿有顯著影響。人口規(guī)模越大、勞動力占比較小、原有房屋及財產(chǎn)價值較低、農(nóng)業(yè)收入占比較高的移民戶更傾向于選擇就近后靠安置，人口規(guī)模大、原有房屋及財產(chǎn)價值低的移民戶原本經(jīng)濟(jì)實力并不雄厚，選擇外遷城鎮(zhèn)化安置反而將更加加大家庭開支、增加生計成本，勞動力占比較小、農(nóng)業(yè)收入占比較高的移民戶對土地的依賴性較強(qiáng)，選擇就近后靠安置更有利于搬遷后的盡快恢復(fù)與適應(yīng)。

綜上，移民自身心理預(yù)期、學(xué)習(xí)與認(rèn)知能力、恢復(fù)與適應(yīng)能力是影響移民安置意愿的重要因素，同時外部條件驅(qū)動也以移民搬遷態(tài)度為中介間接影響其安置意愿［16］。說明移民安置意愿并非由移民自身能力和內(nèi)部心理所決定，而是受到內(nèi)部因素和外部條件的綜合驅(qū)動，這就使得移民在選擇安置方式時并非與“自身利益最大化”相關(guān)，而是帶有更多“嵌入性”因素的綜合考量。例如出于對政策了解不夠而選擇穩(wěn)妥方式安置以規(guī)避風(fēng)險的考量，出于自身經(jīng)濟(jì)實力和學(xué)習(xí)能力不足而對城鎮(zhèn)物價和非農(nóng)就業(yè)的擔(dān)憂，對血緣、姻親的社會連帶關(guān)系的考量與期待，另外對于改善收入水平和生活條件抱有期待的外遷移民，如何降低其生計重建風(fēng)險，滿足其心理預(yù)期，也是值得考慮的問題。因此幫助移民解決艱難抉擇背后的考量，使移民意愿與利益最大化保持一致，并切實保障其利益，是解決水庫移民安置難題的突破口。針對如上結(jié)論，提出以下政策性建議：

（1）加大移民安置政策宣傳力度，尤其對于接受力和判斷力較弱的老年移民家庭，可提供咨詢評估指導(dǎo)，以通俗易懂的方式幫助其分析各安置方式利弊，對移民家庭發(fā)展能力進(jìn)行評估，根據(jù)其發(fā)展規(guī)劃和需求，提出更適合該家庭的安置模式建議，避免其因不夠了解政策而被動做出規(guī)避風(fēng)險的選擇。

（2）對于由于自身經(jīng)濟(jì)實力不足原因而放棄外遷城鎮(zhèn)化安置的移民，增加其收入的同時幫助移民降低生活成本。在移民進(jìn)行外遷城鎮(zhèn)化安置初期，實行一定的生活補(bǔ)貼或稅收優(yōu)惠政策，鼓勵低收入水平移民進(jìn)入城鎮(zhèn)尋找新的發(fā)展機(jī)遇，幫助移民在適應(yīng)期還未能顯著增加收入時降低生活成本。

（3）對于擔(dān)憂自身學(xué)習(xí)適應(yīng)能力不足原因而放棄外遷城鎮(zhèn)化安置的移民，加大移民技能培訓(xùn)力度，依據(jù)當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)項目帶動增收致富，優(yōu)化并普及貸款政策，利用網(wǎng)絡(luò)上的新興方式帶動增收致富產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵移民增加多種收入途徑，減輕對土地依賴性。

（4）對于改善收入水平和生活條件抱有期待的外遷移民，及時對其進(jìn)行后期幫扶，結(jié)合其選擇時的預(yù)期和需求，關(guān)注其勞動力轉(zhuǎn)移情況及社會關(guān)系適應(yīng)情況，以幫助其盡快適應(yīng)新環(huán)境。

（5）可為家庭人口數(shù)較多的移民家庭，尤其是主干型家庭，提供同時選擇兩種安置方式選擇，以滿足家庭不同年齡階段成員需求。不僅滿足老人就近后靠的保守選擇，繼續(xù)保持多年來的生產(chǎn)生活方式不變的需求，也解決了年輕人外出打工沒有住房的問題，同時還為子女受教育的問題提供了便利，既緩解了后靠安置區(qū)的環(huán)境容量壓力，又能滿足移民自身需求。