“營改增”稅制改革對建筑裝飾業(yè)的影響分析

舒劍玲

【摘 ?要】隨著我國國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)形勢變遷的稅收政策也在不斷調(diào)整過程中，自2016年開始的“營改增”試點(diǎn)工作仍處于不斷完善和創(chuàng)新過程中，建筑裝飾行業(yè)作為新納入“營改增”試點(diǎn)的重要行業(yè)，受稅制改革政策以及行業(yè)未來發(fā)展方向的變化綜合影響，該行業(yè)如何適應(yīng)新稅制的變化成為時(shí)下研究亟需關(guān)注的重點(diǎn)。論文從我國建筑裝飾業(yè)稅制分析入手，分析“營改增”后企業(yè)稅負(fù)變化，并嘗試從產(chǎn)業(yè)鏈視角出發(fā)探討“營改增”稅制改革對建筑裝飾業(yè)的影響，為我國建筑裝飾業(yè)在新稅制環(huán)境下實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供相應(yīng)指引。研究結(jié)論顯示，“營改增”稅制改革對建筑裝飾業(yè)的影響主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)鏈形態(tài)和價(jià)值鏈構(gòu)成兩方面，受此影響，建筑裝飾業(yè)需要提高制度保障、加強(qiáng)人員培訓(xùn)、做好供應(yīng)商管理，以應(yīng)對稅制改革過程中出現(xiàn)的問題與風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)整體發(fā)展水平提升。

【關(guān)鍵詞】“營改增”；稅制改革；建筑裝飾業(yè)；增值稅

【中圖分類號】F812.42；F426 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號】1673-1069（2023）04-0158-03

1 引言

增值稅和營業(yè)稅是我國流轉(zhuǎn)稅中占比最大的兩個(gè)稅種，對于支撐地方財(cái)政、夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)具有重要作用。同時(shí)，伴隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢的變化，稅收政策同樣處在不斷調(diào)整的過程中，2016年5月1日開始，“營改增”試點(diǎn)逐步展開，同時(shí)國家出臺諸多相關(guān)政策以促進(jìn)改革紅利釋放，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展。2022年5月1日，“營改增”新政發(fā)布，建筑業(yè)、生活服務(wù)業(yè)、金融業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)等重要產(chǎn)業(yè)門類全部納入“營改增”試點(diǎn)范圍，由繳納營業(yè)稅改為繳納增值稅。建筑裝飾業(yè)作為與建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)息息相關(guān)的行業(yè)，在“營改增”新政背景下面臨征收3%的營業(yè)稅到11%的增值稅的變化，稅種和課稅原理的改變給建筑裝飾業(yè)的現(xiàn)實(shí)經(jīng)營發(fā)展帶來諸多變化。從宏觀層面來看，“營改增”稅制改革避免了重復(fù)征稅，減輕了建筑裝飾業(yè)企業(yè)的稅負(fù)，有利于行業(yè)做大做強(qiáng)。但從微觀層面來看，由于建筑裝飾業(yè)處于建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的末尾環(huán)節(jié)，行業(yè)內(nèi)部企業(yè)眾多且規(guī)模參差不齊，在“營改增”稅制改革大背景下如何充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，根據(jù)市場需求提高服務(wù)的專業(yè)化與現(xiàn)代化，是“營改增”稅制改革對本行業(yè)產(chǎn)生影響的關(guān)鍵所在?；诖耍疚倪M(jìn)行論述分析，以明確建筑裝飾業(yè)在稅制改革背景下的可持續(xù)發(fā)展路徑，對于引導(dǎo)和完善建筑裝飾業(yè)科學(xué)合理的納稅體系具有積極價(jià)值。

2 建筑裝飾業(yè)定義與分類

建筑裝飾業(yè)是我國建筑業(yè)的重要組成部分，是以完善建筑物物理性能、保護(hù)建筑物主體結(jié)構(gòu)以增強(qiáng)建筑的使用功能并提高建筑物的美觀性為主要目的，使用裝飾裝修材料對建筑物內(nèi)外表面和開敞空間進(jìn)行裝潢的服務(wù)型行業(yè)。建筑裝飾業(yè)根據(jù)建筑物使用性質(zhì)的差異可細(xì)分為公共建筑裝飾、住宅裝飾和幕墻裝飾3個(gè)子行業(yè)，在電子行業(yè)之下，根據(jù)裝飾對象的不同還可細(xì)分為寫字樓裝飾、酒店裝飾、車站及場館等公共建筑裝飾以及住宅整體裝飾等。

3 我國建筑裝飾業(yè)稅制分析

3.1 “營改增”前建筑裝飾業(yè)稅制分析

在“營改增”前，建筑裝飾業(yè)主要以流轉(zhuǎn)稅為主要稅種，此外還有以流轉(zhuǎn)稅為稅基衍生出的城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加等稅種。從稅種層面看，“營改增”前建筑裝飾業(yè)與建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等行業(yè)并無不同。

從行業(yè)內(nèi)企業(yè)主要經(jīng)營業(yè)務(wù)的構(gòu)成來看，由于建筑裝飾業(yè)以建筑裝飾設(shè)計(jì)、建筑裝飾安裝工程以及建筑裝飾勞務(wù)服務(wù)、相關(guān)建筑裝飾材料銷售等為主營業(yè)務(wù)，在“營改增”前，上述業(yè)務(wù)均按照營業(yè)稅計(jì)征，繳稅比例為3%或5%。相比“營改增”后上述經(jīng)營性業(yè)務(wù)均改變?yōu)樵鲋刀惖膽?yīng)稅行為計(jì)征6%～17%的銷項(xiàng)稅額而言，變化較為明顯。

3.2 “營改增”后建筑裝飾業(yè)稅制分析

“營改增”后建筑裝飾業(yè)企業(yè)將原本繳納營業(yè)稅的項(xiàng)目變?yōu)槔U納增值稅，而由于營業(yè)稅和增值稅在課稅方法方面存在較大差異，因此給建筑裝飾業(yè)企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)核算帶來明顯影響。按照增值稅的納稅人來區(qū)分，一般納稅人和小規(guī)模納稅人在建筑裝飾業(yè)中同步存在，但二者在增值稅計(jì)稅方法上存在顯著差別，這也對建筑裝飾業(yè)稅制造成一定影響。例如，增值稅一般納稅人主要采用購進(jìn)扣稅法進(jìn)行計(jì)稅，以本期進(jìn)項(xiàng)和銷項(xiàng)稅額抵減的辦法進(jìn)行繳納；增值稅小規(guī)模納稅人則通常采用簡單計(jì)稅辦法進(jìn)行，用當(dāng)期銷售額乘以征收率即可得到增值稅額。在建筑裝飾業(yè)中，80%的企業(yè)規(guī)模較小、資質(zhì)不足，呈現(xiàn)零散作業(yè)形態(tài)，因此本行業(yè)中的企業(yè)大部分不具備一般納稅人的認(rèn)定資格，主要為小規(guī)模納稅人或個(gè)體工商戶，因此在“營改增”后建筑裝飾業(yè)企業(yè)主要采用簡單計(jì)稅方式計(jì)稅，由此，企業(yè)的主營業(yè)務(wù)為工程服務(wù)的，按利潤總額計(jì)算納稅額：3萬元以下征稅率為18%，3萬元～10萬元稅率為27%，10萬元以上為33%，相較原營業(yè)稅而言稅負(fù)有所降低。而在增值稅進(jìn)行一般征收的情況下，使用購進(jìn)扣稅法進(jìn)行，增值稅銷項(xiàng)稅額的稅率為11%，此時(shí)稅負(fù)增減變化主要取決于建筑裝飾企業(yè)能夠得到的進(jìn)項(xiàng)稅，對于一些從事甲供材工程、清包工程的建筑裝飾業(yè)企業(yè)而言，通過使用簡易計(jì)稅方法可以幫助減輕稅負(fù)。但在全行業(yè)層面“營改增”后的稅負(fù)變化則不確定。

4 “營改增”稅制改革對建筑裝飾業(yè)的影響

4.1 “營改增”稅制改革對建筑裝飾業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈形態(tài)的影響

建筑裝飾業(yè)作為建筑業(yè)下屬的二級行業(yè)，本身形成相對獨(dú)立且完整的產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)鏈上下游之間存在一定的稅務(wù)聯(lián)系，因此“營改增”稅制改革在導(dǎo)致細(xì)分行業(yè)稅負(fù)變化的過程中對建筑裝飾業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈形態(tài)造成影響。例如，“營改增”后，原本多為個(gè)體工商戶或小規(guī)模納稅人的建筑裝飾材料供應(yīng)商會遭到建筑裝飾業(yè)的逆向篩選，當(dāng)項(xiàng)目為全包形式時(shí)，建筑裝飾業(yè)企業(yè)會優(yōu)先選擇具有一般納稅人資質(zhì)的供應(yīng)商，以實(shí)現(xiàn)將增值稅額抵扣，或者建筑裝飾企業(yè)對勞務(wù)分包企業(yè)的稅收核算產(chǎn)生影響，若勞務(wù)分包公司具有一般納稅人資質(zhì)，使用勞務(wù)外包的形式對外承包可獲得6%的進(jìn)項(xiàng)發(fā)票用于抵扣，這也意味著建筑裝飾業(yè)上游承包企業(yè)中能夠開具增值稅專用發(fā)票者能夠?yàn)楸拘袠I(yè)企業(yè)帶來更大的經(jīng)營獲利可能。在此影響下，建筑裝飾業(yè)將趨向于專業(yè)化、分工協(xié)作化發(fā)展，通過加強(qiáng)與具有相關(guān)資質(zhì)的分包企業(yè)或供應(yīng)商合作實(shí)現(xiàn)行業(yè)利益最大化，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，而以往零散化的經(jīng)營形態(tài)將得到改善。

4.2 “營改增”稅制改革對建筑裝飾業(yè)價(jià)值鏈構(gòu)成的影響

建筑裝飾業(yè)“營改增”可加密與下游客戶的關(guān)系，形成可持續(xù)發(fā)展價(jià)值鏈，強(qiáng)化建筑裝飾行業(yè)的高質(zhì)量水準(zhǔn)。通過“營改增”，建筑裝飾業(yè)企業(yè)可為下游客戶提供更多進(jìn)項(xiàng)抵扣稅額以減輕企業(yè)稅負(fù)，繼而充分發(fā)揮當(dāng)前稅制改革的巨大紅利。例如，在服務(wù)下游房地產(chǎn)企業(yè)客戶或制造業(yè)企業(yè)客戶時(shí)，在“營改增”前由于營業(yè)稅的切實(shí)存在，建筑裝飾環(huán)節(jié)無法為下游客戶提供足夠的價(jià)值拓展空間，而“營改增”后，建筑裝飾業(yè)可優(yōu)先選擇甲供材模式并按照簡單計(jì)稅方法以3%的稅基計(jì)增值稅并同步將勞務(wù)外包，選擇具有相關(guān)資質(zhì)的一般納稅人承接具體項(xiàng)目，減少合作過程中的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，豐富價(jià)值鏈構(gòu)成。

4.3 “營改增”稅制改革對建筑裝飾業(yè)企業(yè)經(jīng)營產(chǎn)生的影響

“營改增”稅制改革對建筑裝飾業(yè)企業(yè)的日常經(jīng)營產(chǎn)生影響主要體現(xiàn)在現(xiàn)金流和經(jīng)營利潤等方面?！盃I改增”后，建筑裝飾業(yè)企業(yè)增值稅銷項(xiàng)稅的稅率為11%，相比此前有所增加，在發(fā)生了納稅義務(wù)后就需要在相應(yīng)時(shí)間段內(nèi)繳納稅款，但由于很多建筑裝飾企業(yè)工地與經(jīng)營地不在同一城市，由此導(dǎo)致抵扣票無法及時(shí)返回總公司，這將對企業(yè)的現(xiàn)金流量產(chǎn)生較大影響，繼而導(dǎo)致建筑裝飾企業(yè)償還債務(wù)和其他經(jīng)營項(xiàng)目受到干擾。另外，“營改增”后，大部分建筑裝飾業(yè)企業(yè)會出現(xiàn)營業(yè)稅收入和營業(yè)利潤減少的問題，營業(yè)稅收入減少主要是應(yīng)交增值稅額增加，同時(shí)也因?yàn)榻ㄖb飾業(yè)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)眾多，進(jìn)項(xiàng)稅抵扣不及時(shí)會導(dǎo)致企業(yè)稅負(fù)增加，從而致使企業(yè)在“營改增”后的經(jīng)營利潤下降。

5 “營改增”稅制改革下建筑裝飾業(yè)的應(yīng)對策略

5.1 做好“營改增”銜接工作，加強(qiáng)制度保障

建筑裝飾業(yè)“營改增”稅制改革牽涉諸多問題，要切實(shí)做好稅制改革在本行業(yè)中的過渡就要通過制度建設(shè)促進(jìn)“營改增”全面銜接。制度保障主要從為建筑裝飾業(yè)在新稅制下的創(chuàng)新發(fā)展完善環(huán)境、提供穩(wěn)定環(huán)境角度考量，針對建筑裝飾業(yè)稅務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀，需要從風(fēng)險(xiǎn)防范制度、危機(jī)化解與善后制度、與稅制改革后經(jīng)營相關(guān)的懲戒制度等方面提供保障。

首先，在風(fēng)險(xiǎn)防范方面，建筑裝飾業(yè)要進(jìn)一步形成體系化的干預(yù)準(zhǔn)則與方式，重點(diǎn)監(jiān)控“營改增”之初，由于行業(yè)行為不規(guī)范所導(dǎo)致的法律風(fēng)險(xiǎn)，對于違法分包、違規(guī)掛靠和虛假交易、虛開發(fā)票等業(yè)內(nèi)“潛規(guī)則”所可能導(dǎo)致的法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行研判和約束，壓實(shí)“營改增”過程中風(fēng)險(xiǎn)識別、應(yīng)對與化解的主體責(zé)任，提前形成規(guī)范、有序且明晰的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控與預(yù)警制度，重點(diǎn)針對不同交易行為的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控與善后處理形成明確制度體系，提升新稅制改革下建筑裝飾業(yè)稅務(wù)工作體系的協(xié)調(diào)性，避免業(yè)務(wù)受阻。

其次，要重視發(fā)票管理，形成針對性強(qiáng)的增值稅發(fā)票管理制度，細(xì)化發(fā)票管理細(xì)則，明確發(fā)票管理責(zé)任制，提高發(fā)票專人專管水平，對發(fā)票取得、開具、保管和申報(bào)等各個(gè)具體環(huán)節(jié)安排專業(yè)人員負(fù)責(zé)，對違規(guī)開具增值稅專用發(fā)票的行為以及相應(yīng)行為人設(shè)立罰金制度，加強(qiáng)監(jiān)管。

最后，要形成與稅制改革過程中風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的懲戒制度，重點(diǎn)打擊利用行業(yè)潛規(guī)則謀取利益的行為，有關(guān)部門要進(jìn)一步強(qiáng)化建筑裝飾業(yè)經(jīng)營主體的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，對建筑裝飾業(yè)企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，避免重大稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。

5.2 提高人才準(zhǔn)入門檻，加強(qiáng)人員培訓(xùn)

建筑裝飾業(yè)業(yè)務(wù)龐雜，企業(yè)類型和規(guī)模參差不齊，一些企業(yè)存在資質(zhì)欠缺和管理粗放的問題，在“營改增”之初，沿用以往的辦稅模式和會計(jì)核算方法，造成一定的問題。需要明確的是，建筑裝飾業(yè)在營業(yè)稅征收體系下，各環(huán)節(jié)的稅務(wù)工作相對簡單，而“營改增”稅制改革后，包括發(fā)票的認(rèn)證、流轉(zhuǎn)、保存和使用性質(zhì)區(qū)分等一系列問題都要求工作人員的職業(yè)能力進(jìn)一步加強(qiáng)，同時(shí)行業(yè)內(nèi)部高質(zhì)量稅務(wù)人才體系等建設(shè)也應(yīng)持續(xù)加強(qiáng)。

一方面，要提高涉稅專業(yè)人才的準(zhǔn)入門檻，建筑裝飾業(yè)各企業(yè)要不斷提高人員招聘水平，針對“營改增”的稅務(wù)核算需求進(jìn)行人員招募。重點(diǎn)對了解建筑裝飾業(yè)“營改增”后增值稅征收、會計(jì)核算與稅務(wù)籌劃的人才進(jìn)行集中招聘，以實(shí)現(xiàn)建筑裝飾業(yè)稅務(wù)會計(jì)體系的專業(yè)化和體系化，促進(jìn)“營改增”后的企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展和行業(yè)發(fā)展。在招聘過程中以實(shí)際會計(jì)核算和稅務(wù)籌劃工作情境為先導(dǎo)，考察新入職人才的職業(yè)能力和綜合素養(yǎng)，繼而實(shí)現(xiàn)崗位匹配。

另一方面，加強(qiáng)建筑裝飾業(yè)企業(yè)稅務(wù)工作人員的個(gè)人業(yè)務(wù)知識與實(shí)操能力培訓(xùn)。各企業(yè)可針對性地邀請稅制改革領(lǐng)域資深專家及從業(yè)者定期為一線稅務(wù)員工組織技能培訓(xùn)，重點(diǎn)對增值稅專用發(fā)票管理、稅務(wù)行為合規(guī)性、服務(wù)價(jià)格、數(shù)字化稅務(wù)工具的使用及功能拓展等進(jìn)行培訓(xùn)。在知識培訓(xùn)階段要為員工提供足夠的產(chǎn)品資料、服務(wù)介紹并呈現(xiàn)有關(guān)企業(yè)文化、發(fā)展愿景、成就與價(jià)值等方面的內(nèi)容，以此提升其對建筑裝飾業(yè)稅務(wù)特點(diǎn)的認(rèn)知，糾正不正確的觀念和偏頗的態(tài)度。而在能力素質(zhì)培訓(xùn)階段，要通過實(shí)際案例進(jìn)行教學(xué)，促進(jìn)一線員工的能力轉(zhuǎn)型。此外，積極了解“營改增”政策動(dòng)態(tài)，明確納稅時(shí)間、地點(diǎn)及方式的變化，同時(shí)做好增值稅發(fā)票的開具和使用規(guī)范的安排，通過納稅申報(bào)實(shí)務(wù)培訓(xùn)提高工作人員的政策感知水平，保證政策的上傳下達(dá)質(zhì)量，同時(shí)提高操作人員執(zhí)行能力，這是建筑裝飾業(yè)“營改增”成功的關(guān)鍵。此外，當(dāng)有新政策或法規(guī)出臺時(shí)，企業(yè)也要積極鼓勵(lì)并組織員工參加系統(tǒng)性學(xué)習(xí)和集中培訓(xùn)，繼而全面提升企業(yè)財(cái)務(wù)人員的辦稅素質(zhì)和專業(yè)能力。

5.3 合理確定服務(wù)價(jià)格，加強(qiáng)供應(yīng)商管理

“營改增”稅制改革背景下，為了全面減輕建筑裝飾業(yè)稅負(fù)，相關(guān)企業(yè)要積極尋找轉(zhuǎn)移稅負(fù)的方法，調(diào)整原有定額收費(fèi)及投標(biāo)報(bào)價(jià)模式。例如，改變現(xiàn)有建筑裝飾業(yè)保證金的繳納方式，減輕現(xiàn)金壓力。又如，在對甲方進(jìn)行報(bào)價(jià)時(shí)，可使用“不含稅收入價(jià)格+稅費(fèi)”的模式，將增值稅銷項(xiàng)稅融入業(yè)務(wù)報(bào)價(jià)體系之中。同時(shí)，針對現(xiàn)存的“甲供材”現(xiàn)象，建筑裝飾業(yè)企業(yè)也可在與上游開發(fā)商或承包商簽訂裝飾裝修承攬合同時(shí)增補(bǔ)相應(yīng)條款，提前約定甲方提供材料需簽訂三方協(xié)議，材料商需將可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅的發(fā)票提供給負(fù)責(zé)裝飾裝修的企業(yè)。在出現(xiàn)因材料供應(yīng)商未能提供相應(yīng)發(fā)票導(dǎo)致建筑裝飾企業(yè)稅負(fù)增加時(shí)需由上游開發(fā)商或承包商承擔(dān)責(zé)任。在“營改增”稅制改革背景下，建筑裝飾業(yè)的中小企業(yè)由于規(guī)模較小、議價(jià)能力不足，因此尤其需要通過提前明確權(quán)利與義務(wù)的方式確定服務(wù)價(jià)格，避免稅負(fù)增加。

加強(qiáng)供應(yīng)商管理能夠提升建筑裝飾業(yè)現(xiàn)代化稅務(wù)核算能力，根據(jù)增值稅核算模式，建筑裝飾業(yè)只有通過獲得更多的進(jìn)項(xiàng)稅才能降低稅負(fù)，而供應(yīng)商作為進(jìn)項(xiàng)的關(guān)鍵來源，需要通過加強(qiáng)供應(yīng)商關(guān)系管理、提高供應(yīng)商整體水平才能實(shí)現(xiàn)優(yōu)化整體稅負(fù)的目的，例如，在裝飾裝修材料的采購過程中，通過系統(tǒng)核算抵扣和不抵扣所導(dǎo)致的效益差，繼而實(shí)現(xiàn)按照增值稅計(jì)稅模式下供應(yīng)商體系的最優(yōu)化。

6 結(jié)語

“營改增”稅制改革是對原營業(yè)稅征收體系的重構(gòu)與調(diào)整，在一定程度上減少了重復(fù)征稅現(xiàn)象，讓利于行業(yè)發(fā)展。在新稅制下，建筑裝飾業(yè)適應(yīng)增值稅的征收體系調(diào)整納稅結(jié)構(gòu)的同時(shí)還能夠促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，對于規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展具有重要價(jià)值。但由于建筑裝飾業(yè)一直以來在營業(yè)稅征收體系下存在諸多問題與不足，新稅制改革對行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈形態(tài)和價(jià)值鏈體系進(jìn)行重構(gòu)，同時(shí)也對行業(yè)內(nèi)企業(yè)的經(jīng)營與發(fā)展造成顯著影響。本文在分析“營改增”稅制改革對建筑裝飾業(yè)造成影響的同時(shí)探究了建筑裝飾業(yè)的應(yīng)對策略，從做好“營改增”銜接工作、加強(qiáng)制度保障，提高人才準(zhǔn)入門檻、加強(qiáng)人員培訓(xùn)，合理確定服務(wù)價(jià)格3個(gè)方面分析建筑裝飾業(yè)在增值稅核算模式下的未來發(fā)展，為建筑裝飾業(yè)在新稅制下提高稅務(wù)競爭力提供有益幫助。

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