更好發(fā)揮稅收職能作用 更優(yōu)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展

國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2023年4月6日舉行“權(quán)威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)王軍、副局長(zhǎng)王道樹、總會(huì)計(jì)師羅天舒、總審計(jì)師蔡自力介紹“更好發(fā)揮稅收職能作用 更優(yōu)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展”有關(guān)情況，并答記者問。

今年以來，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，高效統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了較好的開局。稅收是經(jīng)濟(jì)的晴雨表。企業(yè)有生產(chǎn)就有銷售，有銷售就要開票。稅務(wù)部門利用增值稅發(fā)票等稅收大數(shù)據(jù)具有的時(shí)效性強(qiáng)、覆蓋面廣、顆粒度細(xì)等的優(yōu)勢(shì)，能夠及時(shí)、客觀、較為全面地反映和比較宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的態(tài)勢(shì)。我這里有一張圖，展示的就是去年1月至昨天全國(guó)企業(yè)銷售收入的增長(zhǎng)變化情況。

在過去的15個(gè)月里，全國(guó)企業(yè)銷售收入增速基本上呈現(xiàn)了兩個(gè)“V”字型，構(gòu)成了一個(gè)“W”型。第一個(gè)“V”字型是去年1～2月份6.6%的較高增幅之后，增幅逐月回落到4月份的最低點(diǎn)-7.4%，6月份又恢復(fù)到一個(gè)相對(duì)的高點(diǎn)，增長(zhǎng)7.5%。第二個(gè)“V”字型是去年7月份開始，又慢慢地波動(dòng)下滑，去年12月份到達(dá)當(dāng)年的一個(gè)次低點(diǎn)，就是第二個(gè)“V”字型的最低點(diǎn)-3.1%。隨著疫情防控較快的平穩(wěn)轉(zhuǎn)段，宏觀經(jīng)濟(jì)政策顯效，今年以來企業(yè)的銷售收入增速在逐步回升。這個(gè)回升從同比看，今年一季度增長(zhǎng)4.7%。更重要的是從環(huán)比看，較去年四季度提升了6.2個(gè)百分點(diǎn)，而且是一個(gè)月比一個(gè)月增幅提高，一路上行至今年3月份同比增長(zhǎng)12.8%。

稅收大數(shù)據(jù)還顯示，企業(yè)對(duì)未來生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的信心在一步一步增強(qiáng)。3月份，全國(guó)企業(yè)采購(gòu)金額同比增長(zhǎng)14.1%，較1～2月份提高了12.8個(gè)百分點(diǎn)，4月1日～5日進(jìn)一步提升至同比增長(zhǎng)23.8%。企業(yè)前有較多的采購(gòu)，意味著后就有較大的銷售，加上去年4月的基數(shù)低，今年一系列宏觀調(diào)控政策的持續(xù)顯效，可以肯定地講，4月份企業(yè)銷售收入同比增幅比3月份還會(huì)高一些。從4月1日～5日的數(shù)據(jù)顯示，企業(yè)銷售收入的增幅已經(jīng)同比上升到了21.2%的高點(diǎn)上。簡(jiǎn)而言之，在全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在開年之季的發(fā)展態(tài)勢(shì)總體向好、逐月向好，而且在持續(xù)向好。

黨的二十大擘畫了以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)兩會(huì)和新一屆國(guó)務(wù)院對(duì)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展都作出了重要的部署。這些都對(duì)稅收改革發(fā)展提出了新的更高的要求，稅務(wù)部門必須進(jìn)一步提升政治站位、把握好自己的工作方位，努力當(dāng)好落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策的執(zhí)行者、行動(dòng)派、實(shí)干家，也努力當(dāng)好納稅人、繳費(fèi)人的服務(wù)生、宣傳員和貼心人，更好地發(fā)揮和拓展提升稅收職能作用，在新的起點(diǎn)上推動(dòng)各項(xiàng)稅收工作開好局起好步，以稅收現(xiàn)代化更好服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化。

一是要持續(xù)強(qiáng)化稅務(wù)機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)的建設(shè)。任何時(shí)候都要做到黨中央有部署、稅務(wù)部門見行動(dòng)。我們將認(rèn)真開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，堅(jiān)決落實(shí)好“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”的總要求，在深學(xué)細(xì)悟、深察細(xì)研中實(shí)干擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)進(jìn)取，有力推進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)政治機(jī)關(guān)建設(shè)不斷開拓新局面、各項(xiàng)稅收工作不斷爭(zhēng)創(chuàng)新業(yè)績(jī)、廣大稅務(wù)干部不斷展現(xiàn)新作為。

二是牢牢把握服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，也是稅務(wù)部門服務(wù)“國(guó)之大者”的首要職責(zé)。各項(xiàng)稅收工作都要朝此聚焦、用功、發(fā)力。我們將繼續(xù)依法依規(guī)組織好稅費(fèi)收入，堅(jiān)決守牢不收“過頭稅費(fèi)”的底線，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的財(cái)力基礎(chǔ)；我們將積極研究和堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的市場(chǎng)活力；我們將持續(xù)創(chuàng)新服務(wù)舉措，不斷強(qiáng)化精準(zhǔn)監(jiān)管，努力做到“民有所呼、我有所應(yīng)，民有所求、我有所為，民有所盼、我有所辦”，為高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的稅收營(yíng)商環(huán)境。

三是著力深化改革創(chuàng)新不斷提升創(chuàng)造性執(zhí)行的效能。認(rèn)真落實(shí)黨中央大興調(diào)查研究的要求，按照新一屆國(guó)務(wù)院的工作部署，轉(zhuǎn)換角色，換位思考，察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，既要身到更要心到，特別是要做到改革到，帶領(lǐng)廣大稅務(wù)干部創(chuàng)造性地抓執(zhí)行抓落實(shí)，更好地增強(qiáng)稅收在國(guó)家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用。

問：剛才講到稅收數(shù)據(jù)反映今年以來我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)較好開局。請(qǐng)問能再具體介紹一下嗎？

答：下面我試著用“六個(gè)逐步向好”來做一些具體的闡述。

一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的態(tài)勢(shì)逐步回升向好。剛才，我已經(jīng)簡(jiǎn)要介紹了總體的運(yùn)行態(tài)勢(shì)，下面我再細(xì)分行業(yè)來給朋友們做一些更細(xì)致的分解。3月份，國(guó)民經(jīng)濟(jì)473個(gè)中類行業(yè)、1382個(gè)小類行業(yè)中，分別有79.7%和75.8%的行業(yè)實(shí)現(xiàn)了正增長(zhǎng)，而1～2月份這個(gè)比例則是56%左右；4月1～5日，實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)的行業(yè)中類和小類占比分別提升至86.9%和82.3%。我舉這個(gè)具體例子，列出這些具體數(shù)字，是想告訴您和朋友們，眼下這個(gè)比例，已經(jīng)接近疫情前2019年的水平。

二是經(jīng)營(yíng)主體逐步活躍向好。首先，新辦涉稅經(jīng)營(yíng)主體戶數(shù)在逐步增多。一季度，全國(guó)新辦涉稅經(jīng)營(yíng)主體343.4萬戶，同比增長(zhǎng)7.2%，較去年全年加快8個(gè)百分點(diǎn)。其次，疫情時(shí)受到?jīng)_擊、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)較為困難的經(jīng)營(yíng)主體的活力恢復(fù)加快。3月份，全國(guó)領(lǐng)用發(fā)票、有收入申報(bào)的涉稅經(jīng)營(yíng)主體戶數(shù)較2月份、1月份分別增加了208萬戶、312萬戶。

三是工業(yè)生產(chǎn)逐步恢復(fù)向好。3月份，全國(guó)工業(yè)企業(yè)銷售收入同比增長(zhǎng)7%，較去年全年加快1.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，智能消費(fèi)設(shè)備制造、通信設(shè)備制造同比分別增長(zhǎng)36.4%和12%。在PPI同比持續(xù)下降的形勢(shì)下銷售收入能有這樣的增幅，實(shí)屬難能可貴。另外，3月份，制造業(yè)采購(gòu)機(jī)器設(shè)備金額同比增長(zhǎng)13.5%，較去年全年加快7.1個(gè)百分點(diǎn)，這反映了企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)和設(shè)備升級(jí)的意愿在不斷增強(qiáng)、提升。

四是消費(fèi)需求逐步擴(kuò)大向好。一季度，住宿餐飲、文體娛樂、居民服務(wù)等接觸類服務(wù)業(yè)回升較為明顯，大家都可以在日常生活中感受到，潛力較快釋放，銷售收入同比分別增長(zhǎng)22.8%、13.7%和9.4%，較去年全年分別加快22.7個(gè)、17.6個(gè)和6.5個(gè)百分點(diǎn)，已經(jīng)超過疫情前2019年的水平。商品零售平穩(wěn)較快恢復(fù)，銷售收入同比增長(zhǎng)11.6%，較去年全年加快了3.4個(gè)百分點(diǎn)。值得一提的是，住房消費(fèi)呈現(xiàn)回暖跡象，房地產(chǎn)業(yè)1～2月份銷售收入由負(fù)轉(zhuǎn)正，同比增長(zhǎng)2.3%，較去年全年加快19.5個(gè)百分點(diǎn)；3月份增速進(jìn)一步提升，同比增長(zhǎng)17.9%。

五是創(chuàng)新動(dòng)能逐步增強(qiáng)向好。3月份，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)銷售收入同比增長(zhǎng)15.6%，較去年全年加快5.7個(gè)百分點(diǎn)。其中，科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)、信息服務(wù)等高技術(shù)服務(wù)業(yè)增速更快一些，同比分別增長(zhǎng)45.5%和19.8%。3月份，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)同比增長(zhǎng)14.1%，較去年全年加快7.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，數(shù)字要素驅(qū)動(dòng)業(yè)、數(shù)字技術(shù)應(yīng)用業(yè)增長(zhǎng)更快一些，同比分別增長(zhǎng)24.5%和19.8%。

六是綠色發(fā)展逐步加力向好。一季度，生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)銷售收入同比增長(zhǎng)18.1%，風(fēng)能、太陽能光伏等清潔能源發(fā)電同比增長(zhǎng)21.8%，均保持較高增幅，且顯著快于全國(guó)總體水平。特別是新能源車制造業(yè)銷售收入，在去年一季度大幅增長(zhǎng)111.5%的高基數(shù)上，今年一季度仍然同比增長(zhǎng)35.2%，保持了良好增勢(shì)。

當(dāng)然，在看到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出總體向好、逐月向好、下步還會(huì)更好一些的大態(tài)勢(shì)的同時(shí)，也要清醒地看到，國(guó)內(nèi)外不確定不穩(wěn)定的因素仍然較多，高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力亟待進(jìn)一步增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨著不少這樣那樣的問題及困難，全年5%左右的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)，我相信一定會(huì)實(shí)現(xiàn)，但是需要我們付出艱辛的努力。

問：黨的二十大提出要堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)。想問一下，這些年稅收支持制造業(yè)發(fā)展的成效是怎樣的，未來將如何更好助力制造業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)？

答：制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根基，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)的命脈所系。近年來，黨中央、國(guó)務(wù)院部署實(shí)施了一系列退稅減稅降費(fèi)舉措，制造業(yè)是支持的重中之重。特別是下調(diào)制造業(yè)等領(lǐng)域的增值稅稅率、率先提高制造業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例、加大制造業(yè)增值稅留抵退稅的力度等“重磅”減負(fù)措施接續(xù)推出，有效支持了制造業(yè)緩解經(jīng)營(yíng)壓力、增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)力、激發(fā)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

數(shù)據(jù)顯示，稅收支持制造業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)的力度是相當(dāng)大的：一是稅費(fèi)減免規(guī)模最大。2018年以來，制造業(yè)受益最多，累計(jì)新增減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)超3.5萬億元，是減稅降費(fèi)規(guī)模最大的行業(yè)。二是稅費(fèi)負(fù)擔(dān)降幅最大。減稅降費(fèi)政策顯著降低了企業(yè)經(jīng)營(yíng)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。稅務(wù)總局監(jiān)測(cè)的全國(guó)重點(diǎn)稅源企業(yè)數(shù)據(jù)顯示，2022年制造業(yè)企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較2017年累計(jì)下降23.3%，其中裝備制造業(yè)更是下降了29.5%，是稅費(fèi)負(fù)擔(dān)降幅最大的行業(yè)。三是助力作用較為突出。在稅費(fèi)等系列支持政策的共同作用下，我國(guó)制造業(yè)發(fā)展穩(wěn)中顯進(jìn)。稅收數(shù)據(jù)顯示，2018-2022年，制造業(yè)企業(yè)銷售收入年均增長(zhǎng)9.4%，其中裝備制造業(yè)銷售收入年均增長(zhǎng)10.3%；制造業(yè)采購(gòu)智能、研發(fā)和節(jié)能設(shè)備金額年均增長(zhǎng)13.5%。2022年，全國(guó)制造業(yè)增加值占GDP的比重為27.7%，比2020年提高了1.4個(gè)百分點(diǎn)，呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì)的好勢(shì)頭。

下一步，我們將按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，精準(zhǔn)落實(shí)并持續(xù)優(yōu)化完善稅費(fèi)支持政策，進(jìn)一步助力制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，努力營(yíng)造有利于先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的良好生態(tài)。一是支持高端化。通過落實(shí)并完善高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、制造業(yè)重點(diǎn)行業(yè)新購(gòu)固定資產(chǎn)加速折舊等支持政策，推動(dòng)制造業(yè)向高端化升級(jí)。二是助力智能化。發(fā)揮好研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、技術(shù)轉(zhuǎn)讓稅收優(yōu)惠等政策作用，推動(dòng)制造業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)數(shù)字技術(shù)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，不斷提升智能化水平。三是引導(dǎo)綠色化。實(shí)施好環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水等專用設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅、資源綜合利用等稅費(fèi)支持政策，鼓勵(lì)制造企業(yè)降碳減污增綠，進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)制造業(yè)綠色化、低碳化高質(zhì)量發(fā)展。

問：今年積極的財(cái)政政策要加力提效，能否介紹一下今年已經(jīng)出臺(tái)的稅費(fèi)優(yōu)惠政策以及未來還有哪些措施值得期待？

答：稅費(fèi)優(yōu)惠政策是積極的財(cái)政政策的重要內(nèi)容。年初以來，按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，財(cái)稅等部門先后兩批發(fā)布了延續(xù)和優(yōu)化實(shí)施的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，預(yù)計(jì)全年新增減稅降費(fèi)1.2萬億元，加上繼續(xù)實(shí)施的留抵退稅政策，預(yù)計(jì)全年可為經(jīng)營(yíng)主體減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)超1.8萬億元?？傮w上看，這些稅費(fèi)優(yōu)惠政策有三個(gè)特點(diǎn)：一是突出連續(xù)性，該延續(xù)的延續(xù)。如：延續(xù)實(shí)施物流企業(yè)大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)用地減半征收城鎮(zhèn)土地使用稅、減征殘疾人就業(yè)保障金等一批實(shí)施效果好、社會(huì)期待高的政策，及時(shí)穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期。二是突出精準(zhǔn)性，該優(yōu)化的優(yōu)化。如：優(yōu)化實(shí)施小規(guī)模納稅人減征增值稅、小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減征所得稅等一批支持小微經(jīng)營(yíng)主體紓困發(fā)展的政策，突出對(duì)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶的支持。三是突出制度性，該創(chuàng)新的創(chuàng)新。將企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例由75%統(tǒng)一提高到100%，并且作為制度性安排長(zhǎng)期實(shí)施，進(jìn)一步營(yíng)造激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新投入的良好稅制環(huán)境。同時(shí)，對(duì)部分臨時(shí)性安排、已經(jīng)達(dá)到預(yù)期效果的政策到期之后有序退出，既促進(jìn)稅費(fèi)政策體系的規(guī)范，又強(qiáng)化有利于公平競(jìng)爭(zhēng)的稅制基礎(chǔ)。

接下來，我們將繼續(xù)深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，從四個(gè)方面把好事辦好：一是加力落實(shí)好。4月份是企業(yè)申報(bào)納稅繳費(fèi)的大征期，我們正在抓住這個(gè)重要的窗口期，接續(xù)推出系列新的服務(wù)措施，進(jìn)一步強(qiáng)化政策精準(zhǔn)推送，進(jìn)一步細(xì)化政策執(zhí)行口徑，進(jìn)一步優(yōu)化辦稅操作功能，確保納稅人繳費(fèi)人知政策、懂操作、能享受。二是跟進(jìn)評(píng)估好。我們已經(jīng)把稅費(fèi)優(yōu)惠政策執(zhí)行情況作為大興調(diào)查研究的重點(diǎn)內(nèi)容，著力抓好政策效應(yīng)評(píng)估分析，做好稅費(fèi)政策紅利賬單的推送，促進(jìn)政策實(shí)施效果更有力、更有感。三是持續(xù)優(yōu)化好。我們正在開展“走流程、聽建議”活動(dòng)，暢通問題快速響應(yīng)機(jī)制，針對(duì)稅費(fèi)政策落實(shí)過程中的堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，及時(shí)采取措施予以解決，推進(jìn)稅費(fèi)政策紅利直達(dá)快享。四是研究?jī)?chǔ)備好。我們將會(huì)同有關(guān)部門密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行變化，圍繞服務(wù)加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略等，強(qiáng)化稅費(fèi)政策研究?jī)?chǔ)備，豐富政策工具箱，更好地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。謝謝。

問：黨中央、國(guó)務(wù)院一直高度重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，請(qǐng)問稅務(wù)部門在鼓勵(lì)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大方面有哪些考慮？

答：對(duì)民營(yíng)企業(yè)，做到“三個(gè)始終如一”。

第一，在政策落實(shí)上，將始終如一對(duì)民營(yíng)企業(yè)一視同仁。近五年，民營(yíng)企業(yè)累計(jì)享受新增減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)超過8萬億元，占比約七成。特別是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中的個(gè)體工商戶，有80%在國(guó)家實(shí)施系列稅費(fèi)支持政策后，已不用繳稅。今后，我們將一如既往地不折不扣積極參與和認(rèn)真落實(shí)好惠及民營(yíng)企業(yè)的各項(xiàng)稅費(fèi)支持的政策。

第二，在稅費(fèi)服務(wù)上，將始終如一對(duì)民營(yíng)企業(yè)悉心有加。全國(guó)稅務(wù)部門的服務(wù)資源，約有八成是向民營(yíng)企業(yè)傾斜的；現(xiàn)行稅費(fèi)服務(wù)的系列措施，也約有八成是為服務(wù)好民營(yíng)企業(yè)占絕大多數(shù)的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶而制定的。稅務(wù)總局在納稅服務(wù)司還專門增設(shè)了小微企業(yè)服務(wù)處，并且與全國(guó)工商聯(lián)連續(xù)兩年開展了助力小微企業(yè)的“春雨潤(rùn)苗”專項(xiàng)行動(dòng)，今年我們還將再推出系列的服務(wù)舉措。

第三，在紓困解難上，將始終如一為民營(yíng)企業(yè)不遺余力。五年來，針對(duì)民營(yíng)企業(yè)“融資難”的問題，我們積極深化稅銀合作，以企業(yè)納稅信用的相關(guān)信息作為金融機(jī)構(gòu)向民營(yíng)企業(yè)特別是小微企業(yè)提供貸款的重要參考，共助力小微企業(yè)獲得銀行貸款2246萬筆，貸款金額達(dá)6.22萬億元；當(dāng)前和今后，針對(duì)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈還有一些不暢的問題，我們開發(fā)應(yīng)用并將持續(xù)完善和強(qiáng)化“全國(guó)納稅人供應(yīng)鏈查詢功能”的平臺(tái)及服務(wù)，幫助民營(yíng)企業(yè)拓寬供需對(duì)接的渠道，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)“補(bǔ)鏈”和“強(qiáng)鏈”。

問：黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視科技創(chuàng)新。請(qǐng)問，近年來稅務(wù)部門在支持創(chuàng)新方面的主要舉措及成效如何？下一步將如何更好地推進(jìn)科技創(chuàng)新？

答：近年來，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，稅費(fèi)支持政策不斷在拓展支持科技創(chuàng)新的廣度和深度，助力創(chuàng)新全鏈條和各個(gè)環(huán)節(jié)更好發(fā)展。2018到2022年這五年，支持科技創(chuàng)新的稅費(fèi)優(yōu)惠政策減免金額年均增幅達(dá)到了28.8%，到了2022年，全年減負(fù)規(guī)模達(dá)到了1.3萬億元，這有效激發(fā)了社會(huì)的創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能。這里，我想用稅收大數(shù)據(jù)報(bào)三個(gè)方面的情況：第一組數(shù)據(jù)，我們創(chuàng)新資金的投入更多了。2018-2022年，企業(yè)研發(fā)費(fèi)用的投入年均增長(zhǎng)25.1%，企業(yè)為了增強(qiáng)硬實(shí)力購(gòu)進(jìn)研發(fā)設(shè)備，為了增加軟實(shí)力購(gòu)進(jìn)技術(shù)服務(wù)年均也分別增長(zhǎng)了11.5%和18.3%。第二組數(shù)據(jù)，創(chuàng)新主體的活力更強(qiáng)了。五年間，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)涉稅經(jīng)營(yíng)主體的數(shù)量年均增長(zhǎng)了9.1%，在高技術(shù)企業(yè)設(shè)立條件比較高的情況下，這個(gè)增速仍然高于全部涉稅經(jīng)營(yíng)主體的平均增速。第三組數(shù)據(jù)，創(chuàng)新發(fā)展勢(shì)頭更好了。五年間，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的銷售收入年均增長(zhǎng)16.1%，比全行業(yè)的平均增速高出了5.5個(gè)百分點(diǎn)。

下一步，稅務(wù)部門將發(fā)揮好稅收職能作用，繼續(xù)在四個(gè)方面做好工作：一是既支持基礎(chǔ)研究，又支持應(yīng)用創(chuàng)新。落實(shí)落細(xì)企業(yè)投入基礎(chǔ)研究、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化等方面的稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)更多的創(chuàng)新成果，也鼓勵(lì)創(chuàng)新成果更好轉(zhuǎn)化。二是既支持培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，又支持改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步落實(shí)支持新一代信息技術(shù)、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，認(rèn)真落實(shí)好剛剛明確的企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例由75%統(tǒng)一提高至100%這一制度性安排，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是既支持初創(chuàng)期企業(yè)輕裝上陣，又支持成熟期企業(yè)發(fā)揮好科技攻關(guān)主力軍的作用。落實(shí)好鼓勵(lì)科技企業(yè)孵化器等創(chuàng)業(yè)平臺(tái)及創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，幫助初創(chuàng)企業(yè)更好成長(zhǎng)。進(jìn)一步實(shí)施好高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，支持成熟期的創(chuàng)新企業(yè)不斷做大做強(qiáng)。四是既支持創(chuàng)新要素中“物”的積累，又支持創(chuàng)新要素中“人”的集聚。一方面，要通過實(shí)施固定資產(chǎn)加速折舊等政策，支持企業(yè)設(shè)備的升級(jí)換代；另一方面，對(duì)企業(yè)科技人員取得的股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)以及高校院所研究人員取得職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化的獎(jiǎng)勵(lì)給予個(gè)人所得稅優(yōu)惠，提高各個(gè)方面科研骨干的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)“軟實(shí)力”更好轉(zhuǎn)化為“硬成果”。

問：黨的二十大提出增進(jìn)民生福祉、提高人民生活品質(zhì)。請(qǐng)問稅務(wù)部門在保障和改善民生方面做了哪些實(shí)事？

答：習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。稅務(wù)部門堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)守“為國(guó)聚財(cái)、為民收稅”的初心使命，既組織好稅費(fèi)收入，為保障和改善民生提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力，又落實(shí)好稅費(fèi)優(yōu)惠政策，持續(xù)釋放惠民紅利。這里我介紹三個(gè)方面的具體情況：

一是促就業(yè)。就業(yè)是老百姓的大事，小微經(jīng)營(yíng)主體是促進(jìn)就業(yè)、保障民生的主渠道和生力軍。稅務(wù)部門按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，不折不扣落實(shí)小規(guī)模納稅人減免增值稅、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶所得稅優(yōu)惠、小微經(jīng)營(yíng)主體“六稅兩費(fèi)”減半征收等稅費(fèi)優(yōu)惠政策，助力小微經(jīng)營(yíng)主體穩(wěn)崗位、擴(kuò)就業(yè)。2022年，上述政策累計(jì)惠及超過8000萬經(jīng)營(yíng)主體，其中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的受益面均超過99%。

二是降負(fù)擔(dān)。老百姓在乎的是教育、醫(yī)療、住房等身邊的具體事。稅務(wù)部門積極落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，切切實(shí)實(shí)減輕老百姓的生活負(fù)擔(dān)。2018年以來實(shí)施的個(gè)人所得稅改革，其減稅效應(yīng)十分明顯，工薪階層普遍受益，特別是新增子女教育、繼續(xù)教育、住房貸款利息、住房租金、大病醫(yī)療、贍養(yǎng)老人以及3歲以下嬰幼兒照護(hù)這7項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除，著眼民生之需有針對(duì)性釋放了減稅紅利。今年個(gè)稅匯算首月最新數(shù)據(jù)顯示，專項(xiàng)附加扣除減稅已經(jīng)達(dá)到1500多億元，在這其中“上有老下有小”這部分群體實(shí)現(xiàn)減稅近1100億元。同時(shí)為支持居民合理住房需求，國(guó)家延續(xù)實(shí)施個(gè)人購(gòu)買首套及第二套改善性住房契稅的減免政策，精準(zhǔn)實(shí)施公租房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的稅收支持政策，這兩項(xiàng)政策在2022年減稅超過2000億元。

三是強(qiáng)保障。社保是老百姓生活的安全網(wǎng)。社保費(fèi)劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收之后，稅務(wù)部門的服務(wù)對(duì)象擴(kuò)展到所有單位和13億多參保的群眾。我們積極優(yōu)化繳稅服務(wù)，拓展繳費(fèi)渠道，在不折不扣落實(shí)降費(fèi)和緩費(fèi)政策的同時(shí)，連年完成社保費(fèi)預(yù)算收入的任務(wù)，這樣老百姓的“養(yǎng)老錢”“保命錢”就有了可靠的保障。同時(shí)，會(huì)同相關(guān)部門平穩(wěn)實(shí)施基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，推動(dòng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，開展長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)和新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，實(shí)施企業(yè)年金、個(gè)人養(yǎng)老金等稅收支持政策，進(jìn)一步健全完善世界上規(guī)模最大的社會(huì)保障體系。

民生無小事，一枝一葉總關(guān)情。下一步，我們將堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)決扛牢稅收服務(wù)保障和改善民生的政治責(zé)任，切實(shí)筑牢財(cái)力基礎(chǔ)，落實(shí)落細(xì)稅費(fèi)支持政策，為不斷增進(jìn)民生福祉貢獻(xiàn)應(yīng)有的稅務(wù)力量。

問：去年以來，稅務(wù)部門嚴(yán)厲打擊涉稅違法行為，相繼曝光了一批典型案例，引起了社會(huì)廣泛關(guān)注。請(qǐng)問接下來還有哪些打算，以及曝光這些案例的具體情況？

答：一直以來，稅務(wù)部門始終重視一手抓持續(xù)優(yōu)化稅費(fèi)服務(wù)，一手抓嚴(yán)厲打擊惡意偷逃騙稅等違法行為。2022年全國(guó)稅務(wù)稽查部門共依法查處違法納稅人12.83萬戶，挽回各類稅款損失1955億元，公開曝光了各類典型涉稅案件近900起，有力有效地規(guī)范了稅收秩序。

下一步，稅務(wù)部門將堅(jiān)持以精準(zhǔn)綜合分析下的風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)，既突出打的威懾，又提升治的效果，讓我們稅務(wù)執(zhí)法既有“力度”又有“溫度”，堅(jiān)決維護(hù)好國(guó)家的稅收安全，也堅(jiān)決維護(hù)好合法企業(yè)的合法權(quán)益。

一是聚焦涉稅風(fēng)險(xiǎn)，有序推進(jìn)精準(zhǔn)治理。持續(xù)健全動(dòng)態(tài)“信用+風(fēng)險(xiǎn)”的監(jiān)管體系。對(duì)發(fā)現(xiàn)的一般性涉稅違規(guī)行為，稅務(wù)部門將綜合運(yùn)用“五步工作法”，先提示提醒、再督促整改、后約談警示，讓更多的納稅人有自我糾正的機(jī)會(huì)，展示稅務(wù)執(zhí)法的溫度和柔性。當(dāng)然，對(duì)仍然拒不改正或者是屢查屢犯的，要依法立案稽查，并且對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的案件公開進(jìn)行曝光，彰顯嚴(yán)格執(zhí)法的“力度”和“剛性”。

二是緊盯虛開騙稅，聯(lián)合推進(jìn)嚴(yán)厲打擊。對(duì)那些不為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富，只會(huì)擾亂市場(chǎng)秩序的“假企業(yè)”虛開發(fā)票、“假出口”騙取出口退稅、“假申報(bào)”騙取稅費(fèi)優(yōu)惠等嚴(yán)重違法行為，我們將繼續(xù)與公安部等六部門深入開展常態(tài)化聯(lián)合打擊，重拳出擊、露頭就打，而且會(huì)持續(xù)嚴(yán)打、越打越嚴(yán)。

三是護(hù)航政策落地，深入推進(jìn)“以查促管”。稅務(wù)部門將扎實(shí)開展護(hù)航各項(xiàng)稅費(fèi)政策落實(shí)的專項(xiàng)行動(dòng)，并連帶對(duì)進(jìn)行虛假宣傳、惡意稅收籌劃的涉稅中介一并嚴(yán)肅查處，堅(jiān)決防止稅費(fèi)政策的“紅包”落入不法分子的“腰包”。同時(shí)還堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，嚴(yán)肅開展“一案雙查”，對(duì)偷逃騙稅案件中失職失責(zé)的稅務(wù)人員，特別是對(duì)內(nèi)外勾結(jié)、通同作弊的違法違紀(jì)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)懲不貸。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的稅務(wù)管理中的一些薄弱環(huán)節(jié)，我們也將深入開展“以查促管”，促進(jìn)標(biāo)本兼治。

問：稅費(fèi)收入是國(guó)家治理的財(cái)力保障，請(qǐng)問一季度稅務(wù)部門組織稅費(fèi)收入情況如何，下一步收入形勢(shì)如何？

答：組織稅費(fèi)收入是稅務(wù)部門的主責(zé)主業(yè)。我們認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，依法依規(guī)征稅收費(fèi)，不折不扣落實(shí)落細(xì)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，堅(jiān)決不收“過頭稅費(fèi)”。一季度，全國(guó)稅務(wù)部門克服歲末年初疫情、去年同期基數(shù)較高、今年繼續(xù)落實(shí)退稅減稅政策帶來的減收影響，累計(jì)組織稅收收入（已扣除出口退稅）46756億元，同比增長(zhǎng)0.5%，實(shí)現(xiàn)了良好開局。

剛才，已經(jīng)講到一季度企業(yè)銷售收入同比增長(zhǎng)4.7%，與稅收收入增幅看似有些差異，這主要是由于企業(yè)當(dāng)月申報(bào)的是上月生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的稅款，一季度稅收收入實(shí)質(zhì)上是去年12月和今年1月、2月經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的體現(xiàn)，而企業(yè)銷售收入是當(dāng)期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的體現(xiàn)，二者之間有一個(gè)月的時(shí)間差。

一季度的稅收收入，分月份看，1～3月份稅務(wù)部門組織的稅收收入同比分別下降1.2%、增長(zhǎng)0.1%、增長(zhǎng)5.2%，呈現(xiàn)增幅由負(fù)轉(zhuǎn)正、逐月回升的向好態(tài)勢(shì)。這也反映出，在黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)的系列支持政策持續(xù)作用下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行加快轉(zhuǎn)暖升溫的良好態(tài)勢(shì)。分級(jí)次看，一季度地方級(jí)稅收收入同比增長(zhǎng)2.5%，快于全國(guó)總體水平2個(gè)百分點(diǎn)，這有利于保障地方財(cái)力。分地區(qū)看，一季度北京、天津、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東8個(gè)對(duì)中央財(cái)力凈貢獻(xiàn)的省市稅收收入同比增長(zhǎng)2.2%，快于全國(guó)總體水平1.7個(gè)百分點(diǎn)。

同時(shí)，一季度稅務(wù)部門組織社保費(fèi)收入19116億元，為廣大百姓“養(yǎng)老錢”“保命錢”按時(shí)足額發(fā)放提供了保障。另外，稅務(wù)部門還組織非稅收入及補(bǔ)充保險(xiǎn)費(fèi)、職業(yè)年金等其他收入13849億元。

綜上，2023年一季度全國(guó)稅務(wù)部門組織稅費(fèi)收入（已扣除出口退稅）合計(jì)79721億元。二季度，黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)的系列支持政策效應(yīng)將繼續(xù)顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的態(tài)勢(shì)將進(jìn)一步鞏固，加之去年二季度集中辦理大規(guī)模留抵退稅，帶來收入基數(shù)相對(duì)較低，預(yù)計(jì)今年二季度稅收收入將出現(xiàn)較快增長(zhǎng)。我們將繼續(xù)依法依規(guī)組織好稅費(fèi)收入，加強(qiáng)收入質(zhì)量監(jiān)控，堅(jiān)決不收“過頭稅費(fèi)”，切實(shí)筑牢高質(zhì)量發(fā)展的財(cái)力基礎(chǔ)。

問：今年是稅務(wù)部門連續(xù)第十年開展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，請(qǐng)問目前進(jìn)展如何？未來還有哪些便利納稅人繳費(fèi)人的硬措施？

答：“一切為了人民，一切依靠人民”是習(xí)近平總書記的要求。稅務(wù)部門是征稅收費(fèi)的執(zhí)法部門，更要踐行好總書記的要求。

在過去9年的“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”中，稅務(wù)總局先后出臺(tái)了539條創(chuàng)新服務(wù)舉措，各地各級(jí)稅務(wù)部門相繼出臺(tái)了配套的措施，累計(jì)有4.1萬余項(xiàng)。這有力推動(dòng)了稅費(fèi)服務(wù)實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變：一是從線下服務(wù)為主向線上線下服務(wù)并重轉(zhuǎn)變；二是從受理咨詢式政策服務(wù)為主向主動(dòng)推送式政策服務(wù)為主轉(zhuǎn)變；三是從共性服務(wù)為主向不斷注重個(gè)性服務(wù)為主轉(zhuǎn)變；四是從程序性服務(wù)為主向不斷注重權(quán)益性服務(wù)轉(zhuǎn)變。納稅人繳費(fèi)人反映，辦稅繳費(fèi)的方式優(yōu)了、效率高了、服務(wù)暖了、負(fù)擔(dān)輕了。

今年以來，稅務(wù)總局征求了超過100萬戶次納稅人繳費(fèi)人的意見建議，征求了超過10萬人次基層稅務(wù)干部的意見和建議，在這些基礎(chǔ)上，根據(jù)落實(shí)好黨中央新要求、國(guó)務(wù)院新政策，已經(jīng)先后推出了兩批共42條改進(jìn)辦稅繳費(fèi)服務(wù)的新舉措。上周，我到河南和陜西調(diào)研，發(fā)現(xiàn)這些舉措已經(jīng)較好地落實(shí)落地，但是面對(duì)面與納稅人繳費(fèi)人溝通交談之中，他們共同反映了一個(gè)訴求，就是國(guó)務(wù)院3月24日常務(wù)會(huì)議決定延續(xù)和優(yōu)化實(shí)施6項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，希望能夠快捷、便利、充分地享受到這些優(yōu)惠政策。我聽到大家這個(gè)意愿比較強(qiáng)烈以后，迅速組織反復(fù)研究，直到昨天晚上，確定了第三批20條便民辦稅的措施，重點(diǎn)解決上述訴求，將在今天這次新聞發(fā)布會(huì)之后發(fā)布。比如，在政策落實(shí)提速方面，針對(duì)不同的政策適用主體，制定分主題的政策清單，分類分別向納稅人繳費(fèi)人進(jìn)行推送，進(jìn)一步促進(jìn)“政策找人”“送政策上門”的精準(zhǔn)化、細(xì)致化。再比如，在重點(diǎn)服務(wù)提檔方面，我們研究制發(fā)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除的專門政策指引，會(huì)同有關(guān)部門即將開展個(gè)體工商戶服務(wù)月的專項(xiàng)活動(dòng)，還對(duì)一類、二類出口企業(yè)正常出口退稅平均辦理時(shí)間壓縮在3個(gè)工作日以內(nèi)的措施延長(zhǎng)至今年底，支持外貿(mào)出口企業(yè)更好地發(fā)展。還如，在便捷辦理提質(zhì)方面，我們進(jìn)一步優(yōu)化電子稅務(wù)局功能，拓展網(wǎng)上辦、掌上辦、承諾辦的范圍和渠道，并提供更多的自動(dòng)計(jì)算減免稅額，自動(dòng)預(yù)填申報(bào)服務(wù)，讓納稅人繳費(fèi)人既能享受政策紅利，又能增添辦理的便利，等等。

剛才談到從4月1日起，已在全國(guó)范圍內(nèi)開展以“稅惠千萬家 共建現(xiàn)代化”為主題的第32個(gè)稅收宣傳月活動(dòng)，活動(dòng)將以促進(jìn)稅費(fèi)優(yōu)惠政策和服務(wù)舉措落實(shí)落地為重點(diǎn)，推動(dòng)“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”進(jìn)一步深化實(shí)化、落地落細(xì)。

優(yōu)化辦稅繳費(fèi)服務(wù)沒有止境，納稅人繳費(fèi)人的滿意才是“硬道理”“金標(biāo)準(zhǔn)”。下一步，將依托新技術(shù)的應(yīng)用，不斷創(chuàng)新和改善服務(wù)，還會(huì)有第四批乃至第五批的服務(wù)舉措陸續(xù)推出來。比如，近期將在全國(guó)范圍內(nèi)，對(duì)境外企業(yè)轉(zhuǎn)讓股權(quán)，試行跨境雙語辦稅服務(wù)，跨境申報(bào)繳稅可以“一次不用來”。同時(shí)，還將在部分地區(qū)，對(duì)境內(nèi)新辦企業(yè)，試行智能開業(yè)，也就是企業(yè)一辦理注冊(cè)登記，涉稅信息即能夠自動(dòng)匹配，實(shí)現(xiàn)開業(yè)就能開票，并不斷擴(kuò)大試點(diǎn)范圍；對(duì)信用優(yōu)良的大型企業(yè)，將試行按需開票，不再受開票額度的限制；對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)簡(jiǎn)單的納稅人，試行簡(jiǎn)易申報(bào)并不斷擴(kuò)大范圍，等等。

總之，將持續(xù)推進(jìn)辦稅繳費(fèi)服務(wù)的改進(jìn)和提質(zhì)增效，讓便民辦稅的春風(fēng)四季常在、年年吹拂，讓納稅人和繳費(fèi)人不僅感到門（網(wǎng)）好進(jìn)、臉（屏）好看、話（音）好聽，而且更能感到事（詢）好辦。