河北省加快建設(shè)物流強省行動方案（2023-2027年）

為全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入落實省委十屆三次全會工作部署，進一步推動全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地的功能定位扎實有效實施，加快建設(shè)物流強省，制定本行動方案。

一、行動目標(biāo)

到2023年，建設(shè)物流載體、完善物流網(wǎng)絡(luò)、培育物流企業(yè)工作取得積極進展，物流智能化、綠色化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化進程明顯加快，全社會貨運量達到25億噸以上，社會貨物物流總額達到9.3萬億元以上，物流業(yè)增加值達到3000億元左右，現(xiàn)代物流業(yè)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性地位得到鞏固強化。

到2025年，物流規(guī)模進一步擴大，物流成本進一步降低，物流效能進一步提升，全社會貨運量達到28億噸左右，社會貨物物流總額達到11萬億元左右，全省物流業(yè)增加值達到3400億元左右，物流費用與地區(qū)生產(chǎn)總值比率下降到13.5%左右，物流綜合實力顯著增強，初步形成高效暢通的現(xiàn)代物流體系。

到2027年，全省物流載體支撐能力大幅提升，全社會貨運量達到30億噸以上，社會貨物物流總額達到13萬億元左右，全省物流業(yè)增加值達到3800億元左右、占生產(chǎn)總值比重為6.7%；物流效率大幅改善，物流費用與地區(qū)生產(chǎn)總值比率下降到12.5%左右，“123快貨物流圈”更加高效順暢，基本形成面向世界、輻射全國的物流格局，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供重要支撐。

二、重點任務(wù)

（一）物流布局優(yōu)化工程。做優(yōu)做強環(huán)首都物流圈，支持保定、廊坊主動融入京津現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，積極承接北京區(qū)域性物流設(shè)施疏解轉(zhuǎn)移，建設(shè)一批凈菜、快消品進京中轉(zhuǎn)基地，將廊坊打造成商貿(mào)物流創(chuàng)新發(fā)展高地、首都都市圈生活服務(wù)保障基地、京津冀供應(yīng)鏈核心樞紐。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委）支持石家莊建設(shè)對接“一帶一路”沿線國家的京津冀陸港集群，拓展高附加值物流服務(wù)，打造冀中南物流增長極，成為具有全國影響力的綜合性物流服務(wù)基地。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳）推動沿海物流產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，推進港口合理分工，完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)體系，形成沿海港口物流隆起帶。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳）推動物流樞紐、物流園區(qū)互聯(lián)互通，暢通六大物流通道，形成“樞紐＋通道＋網(wǎng)絡(luò)”的物流運行體系。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳）

（二）物流結(jié)構(gòu)完善工程。做大做強能源、鐵礦石、鋼材等生產(chǎn)資料物流，積極拓展國際貿(mào)易、價格形成、供應(yīng)鏈管理，提升完善大宗商品交易平臺服務(wù)功能。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省國資委、省地方金融監(jiān)管局、省供銷社）提升冷鏈物流發(fā)展水平，一體化布局全省冷鏈物流骨干網(wǎng)，盤活供銷系統(tǒng)物流資源，建設(shè)30個冷鏈物流集配中心，到2027年，爭取擁有5個國家骨干冷鏈物流基地。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省供銷社）高質(zhì)量發(fā)展制造業(yè)物流，推動現(xiàn)代物流業(yè)與先進制造業(yè)深度融合，建設(shè)一批服務(wù)生產(chǎn)的專業(yè)化物流園區(qū)，培育壯大一批“總部型”供應(yīng)鏈、“產(chǎn)業(yè)基地型”供應(yīng)鏈；支持中車石家莊公司等裝備制造企業(yè)對接京津物流技術(shù)研發(fā)，發(fā)展物流設(shè)備裝備研發(fā)制造產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）完善快遞物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，支持廊坊建設(shè)中國快遞城市，推動快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)在行政村通達率100%的基礎(chǔ)上進一步提升，全面打通農(nóng)副產(chǎn)品上行通道，持續(xù)推進“快遞進廠”，到2027年，列入國家項目庫的快遞業(yè)服務(wù)制造業(yè)典型項目達到200個。（責(zé)任單位：省郵政管理局）積極發(fā)展應(yīng)急物流，建設(shè)40個應(yīng)急物資中轉(zhuǎn)站和城郊大倉基地。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省應(yīng)急管理廳）

（三）物流方式創(chuàng)新工程。做強港口物流，進一步完善三大港口集疏運體系和內(nèi)陸港布局，建設(shè)能源、礦石、煤炭等戰(zhàn)略物資儲備基地，提升服務(wù)功能，推動由單一運輸港向綜合貿(mào)易樞紐港轉(zhuǎn)型，到2027年，全省港口年設(shè)計通過能力達到14億噸、800萬標(biāo)箱。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳）做大航空物流，支持廊坊發(fā)展集全國跨境商品集散、全球航空器材集散、國際生物醫(yī)藥分撥于一體的航空物流服務(wù)；支持石家莊發(fā)展全貨運國際航班，到2027年，廊坊、石家莊航空貨郵吞吐量分別為250萬噸、15萬噸。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省郵政管理局）優(yōu)化整合陸港資源，將石家莊國際陸港建成京津冀中歐（中亞）班列集結(jié)中心，到2027年，內(nèi)陸港達到80個以上。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳）拓展多式聯(lián)運服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，深入開展多式聯(lián)運示范工程創(chuàng)建活動，到2027年，全省多式聯(lián)運線路50條以上、輻射全國150個以上城市。（責(zé)任單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委）

（四）物流效能提升工程。加快推動物流基礎(chǔ)設(shè)施改造升級，深化新一代信息技術(shù)和智能輸送分揀裝卸設(shè)備推廣應(yīng)用，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化、集成化智能云倉，構(gòu)建物流大數(shù)據(jù)服務(wù)體系，實現(xiàn)物流數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、共享交換，到2027年，智能物流設(shè)施設(shè)備100%全覆蓋。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）加快普及物流綠色技術(shù)裝備、物流器具和包裝材料，發(fā)展廢舊物資回收物流，到2027年，港口大宗貨物綠色集疏港比例達到86%以上。（責(zé)任單位：省交通運輸廳、省郵政管理局）支持網(wǎng)絡(luò)貨運平臺整合重組，到2027年，形成10家具有較強集聚能力的網(wǎng)絡(luò)貨運平臺。（責(zé)任單位：省交通運輸廳）

（五）物流樞紐建設(shè)工程。支持唐山國家物流樞紐擴區(qū)升級，支持石家莊國家物流樞紐統(tǒng)籌用好空港、陸港物流資源，建設(shè)國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈城市，到2027年，國家物流樞紐爭取達到6個。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委）支持廊坊完善提升國際物流配套服務(wù)功能，打造全球性航空物流樞紐。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省郵政管理局）承接北京鐵路貨運功能外遷，在廊坊等環(huán)首都重點區(qū)域布局一批鐵路貨運樞紐，培育保定、衡水鐵路樞紐。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳）建設(shè)全國郵政快遞重要核心樞紐，石家莊國際郵件互換局、雄安新區(qū)國際快件監(jiān)管中心運營取得新成效。（責(zé)任單位：省郵政管理局）新建改造一批公路貨運樞紐，到2027年，25家高速公路服務(wù)區(qū)成為向綜合物流節(jié)點轉(zhuǎn)型的先行示范。（責(zé)任單位：省交通運輸廳）

（六）物流園區(qū)升級工程。整合現(xiàn)有物流園區(qū)和物流基礎(chǔ)設(shè)施，加快主城區(qū)內(nèi)物流園區(qū)外遷轉(zhuǎn)移，完善物流園區(qū)周邊路網(wǎng)布局。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳）推進6家示范物流園區(qū)改造提升，建設(shè)新型物流基礎(chǔ)設(shè)施和多式聯(lián)運設(shè)施，搭建物流信息平臺、網(wǎng)絡(luò)貨運平臺，提供“一站式”物流服務(wù)，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省商務(wù)廳）持續(xù)推動物流園區(qū)智慧化改造升級、創(chuàng)新發(fā)展，推廣應(yīng)用物流新技術(shù)、新模式。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳）支持河北省物流園區(qū)申報國家試點示范，鼓勵園區(qū)業(yè)主單位組建物流園區(qū)聯(lián)盟，實現(xiàn)物流園區(qū)互聯(lián)互通。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省商務(wù)廳）依托張家口數(shù)據(jù)中心，導(dǎo)入全國物流數(shù)據(jù)，著力構(gòu)建國家級物流大數(shù)據(jù)服務(wù)基地。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）

（七）物流網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通工程。推動河北省“三縱三橫”物流通道與國內(nèi)國際物流網(wǎng)絡(luò)高效順暢連通。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳）支持港口開辟國際新航線，培育通往俄羅斯、印度洋和北非國家的國際運輸通道，到2027年，開行18條左右集裝箱外貿(mào)航線。（責(zé)任單位：省交通運輸廳）支持石家莊國際陸港拓展中歐（中亞）國際班列圖定化線路和直達目的地城市，深化與西部陸海新通道合作，融入東南亞、印度洋物流網(wǎng)絡(luò)，到2027年，中歐（中亞）國際班列開行量躍居全國前10位。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委）支持廊坊等有條件的城市申報現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委）用活用好白溝、唐山兩個市場采購貿(mào)易試點政策，支持石家莊、唐山、廊坊、滄州、雄安新區(qū)5個跨境電商綜合試驗區(qū)發(fā)展，建設(shè)8個跨境電商零售進口試點和曹妃甸國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)，完善外貿(mào)物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，到2027年，全省海外倉達到50個左右。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳）

（八）物流企業(yè)培育工程。積極引進國際知名物流企業(yè)入駐河北省，爭取國內(nèi)外航空公司和快遞龍頭企業(yè)在河北省設(shè)立航空貨運基地。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳）推動國有大型物流企業(yè)深化改革，支持河北港口集團、河北物流產(chǎn)業(yè)集團、河鋼集團國際物流、河北省新合作控股集團等企業(yè)堅持市場化方式，適時推進內(nèi)、外部物流資源優(yōu)化整合，培育一批具有競爭優(yōu)勢的國有現(xiàn)代物流企業(yè)。（責(zé)任單位：省國資委、省供銷社）支持高成長性民營物流企業(yè)做大做強，鼓勵符合條件的物流企業(yè)申報國家5A級物流企業(yè)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳）到2027年，擁有35家以上5A級物流企業(yè)，5家物流企業(yè)進入全國物流50強，引進10家世界物流百強企業(yè)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省現(xiàn)代物流協(xié)會）

（九）物流標(biāo)準(zhǔn)推廣工程。引導(dǎo)企業(yè)積極對接國際通用物流運營管理規(guī)則，嚴格執(zhí)行物流裝備設(shè)施、物流數(shù)據(jù)、物流技術(shù)、運營流程、物流標(biāo)識包裝等國際、國家標(biāo)準(zhǔn)，建立完善標(biāo)準(zhǔn)化物流服務(wù)體系。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省交通運輸廳、省郵政管理局、省供銷社、省市場監(jiān)管局）支持物流企業(yè)參與國際、國家物流標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂工作，推動省級物流標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國家標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、省商務(wù)廳、省交通運輸廳、省郵政管理局、省供銷社）落實8項京津冀冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)，進一步深化京津冀物流標(biāo)準(zhǔn)制定實施方面的合作。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省供銷社、省市場監(jiān)管局）

（十）物流品牌塑造工程。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，吸引快遞物流企業(yè)總部入駐廊坊，形成鞏固“南有上海青浦、北有河北廊坊”的快遞品牌影響力。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省郵政管理局）提升首衡農(nóng)產(chǎn)品交易中心服務(wù)功能，打造具有全國示范效應(yīng)的超大城市群應(yīng)急物資保供基地。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委）依托中國（河北）自由貿(mào)易試驗區(qū)曹妃甸片區(qū)和大宗商品交易中心，建設(shè)以鋼鐵及其上下游產(chǎn)品為主、以農(nóng)副產(chǎn)品為輔的我國北方最大現(xiàn)貨交易基地。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省供銷社）支持雄安新區(qū)探索數(shù)字貨幣在城市智能配送領(lǐng)域先行先試，開展智能地下物流和無人自動配送試點。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省地方金融監(jiān)管局）支持省供銷社在全省供銷社系統(tǒng)大力推廣供銷集配模式，為有效整合系統(tǒng)存量資產(chǎn)、加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)創(chuàng)新路、做示范。（責(zé)任單位：省供銷社）繼續(xù)在現(xiàn)代供應(yīng)鏈、城市綠色貨運配送、城鄉(xiāng)共同配送、多式聯(lián)運等領(lǐng)域，建設(shè)一批國家物流示范試點。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省公安廳）

三、保障措施

（一）成立工作專班。發(fā)揮好河北省建設(shè)全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的作用，省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳共同牽頭建立推進物流強省建設(shè)工作專班，具體負責(zé)專班的日常溝通聯(lián)系、督導(dǎo)協(xié)調(diào)等工作，及時解決方案實施過程中存在的問題；各成員單位要壓實責(zé)任主體，結(jié)合部門職責(zé)分解細化目標(biāo)任務(wù)，制定落實配套政策和工作計劃。重大問題提交省政府研究。

（二）強化政策支持。用足用好用活國家、省級物流發(fā)展優(yōu)惠政策。突出物流的基礎(chǔ)性、公共性功能，統(tǒng)籌優(yōu)化物流用地布局，保障物流重點項目用地，降低用地成本。爭取中央預(yù)算內(nèi)和銀行中長期貸款，探索使用REITs（不動產(chǎn)投資信托基金）模式盤活物流存量資產(chǎn)，有條件的市可探索設(shè)立物流產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金。加快通關(guān)便利化，持續(xù)推進“提前申報”“兩步申報”“兩段準(zhǔn)入”等改革措施。

（三）強化招商引資。充分發(fā)揮北京國際服貿(mào)會、廊坊經(jīng)洽會等國家級高水平招商平臺作用，舉辦現(xiàn)代物流重大項目專場推介活動。瞄準(zhǔn)世界物流百強和中國物流50強，制定重點企業(yè)招商清單。積極對接國家部委，爭取更多國家重大物流基礎(chǔ)設(shè)施、試點示范等項目落地河北。創(chuàng)新物流招商引資方式，開展網(wǎng)絡(luò)招商、上門招商、頭部企業(yè)招商，探索招商外包，每年推進一批省重點物流項目建設(shè)。