幼兒園融合教育現(xiàn)狀及對(duì)策

摘要：幼兒園在實(shí)踐融合教育的過程中存在理念指導(dǎo)缺位、環(huán)境配套滯后、課程建構(gòu)不適宜、師資培養(yǎng)不完善、社會(huì)支持不系統(tǒng)等問題。為提高幼兒園融合教育的質(zhì)量，應(yīng)加強(qiáng)“全納、公平、質(zhì)量”的融合教育理念，營(yíng)造“全開放、無障礙”的融合教育環(huán)境，架構(gòu)“科學(xué)、專業(yè)、個(gè)性”的融合教育課程，建設(shè)“有層次、分步驟”的融合師資培訓(xùn)機(jī)制，建立“整合資源、緊密協(xié)作”的社會(huì)支持系統(tǒng)。

關(guān)鍵詞：融合教育；學(xué)前教育；高質(zhì)量教育

中圖分類號(hào)：G610 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-9094（2023）07-0082-05

《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》指出，“我國(guó)已經(jīng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”，要“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”，“堅(jiān)持教育公益性原則，深化教育改革，促進(jìn)教育公平，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，完善普惠性學(xué)前教育和特殊教育、專門教育保障機(jī)制”[1]。從中我們可以看出，“建立更高質(zhì)量、更加公平的教育體系”將是“十四五”期間教育改革的重要目標(biāo)，學(xué)前教育和特殊教育也被重點(diǎn)提及。因此，學(xué)前融合教育理應(yīng)是高質(zhì)量教育體系中的重要組成部分，是高質(zhì)量教育體系建設(shè)水平和完善程度的標(biāo)志之一。

教育部等七部門聯(lián)合發(fā)布的《“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》中提出“積極發(fā)展學(xué)前特殊教育，鼓勵(lì)普通幼兒園接收具有接受普通教育能力的殘疾兒童就近入園隨班就讀，盡早為殘疾兒童提供適宜的保育、教育、康復(fù)、干預(yù)服務(wù)”[2]，這是對(duì)“教育公平”理念的落實(shí)與體現(xiàn)，也是對(duì)中共中央十九屆五中全會(huì)“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”建議的貫徹與回應(yīng)，為學(xué)前融合教育的高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的政策支持，同時(shí)也對(duì)各幼兒園積極踐行融合教育提出了具體的要求，指明了方向。

一、當(dāng)前幼兒園融合教育實(shí)施現(xiàn)狀

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視特殊教育，黨的十八大以來，國(guó)家組織實(shí)施了兩期特殊教育提升計(jì)劃，學(xué)前融合教育普及水平、保障條件和教育質(zhì)量得到顯著提升[2]，但宏觀上還存在融合理念認(rèn)識(shí)與實(shí)踐程度不足、保教人員專業(yè)化程度不足、培訓(xùn)需求強(qiáng)烈而特殊教育相關(guān)服務(wù)水平偏低甚至缺失、設(shè)備和環(huán)境適用性程度有待提升等諸多現(xiàn)象[3]1，表現(xiàn)在幼兒園實(shí)踐層面上就是在融合教育的理念指導(dǎo)、環(huán)境建設(shè)、課程建構(gòu)、師資培養(yǎng)、社會(huì)支持等方面存在問題。

（一）幼兒園融合教育理念指導(dǎo)缺位

黨的二十大報(bào)告提出建設(shè)高質(zhì)量教育體系、促進(jìn)教育公平、強(qiáng)化特殊教育普惠發(fā)展等重要論述和戰(zhàn)略部署。學(xué)前教育必須要面向“每個(gè)兒童”提供最適切的照顧與支持[4]，經(jīng)過長(zhǎng)期的宣傳引導(dǎo)和改革發(fā)展，這一蘊(yùn)含“全納、公平、質(zhì)量”的融合教育理念在認(rèn)知層面已經(jīng)被廣大幼教人士所了解，但是落實(shí)到實(shí)踐層面卻出現(xiàn)很多問題。例如，庾曉萌等研究發(fā)現(xiàn)，存在未依據(jù)融合理念對(duì)幼兒園常規(guī)工作模式做出調(diào)整的情況，反映出融合理念對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)性不足的現(xiàn)狀，融合教育工作的開展是相對(duì)被動(dòng)及茫然的，缺乏系統(tǒng)性的頂層設(shè)計(jì)和理論指導(dǎo)[3]7。

（二）幼兒園融合教育環(huán)境配套滯后

幼兒園適宜的融合教育環(huán)境能為特需幼兒提供有力的干預(yù)支持，促進(jìn)其健康發(fā)展，影響著融合教育的效果和質(zhì)量。但是學(xué)者何芳琦指出“幼兒園存在著缺乏特殊設(shè)備的現(xiàn)象，導(dǎo)致幼兒園無法為特需幼兒提供良好的學(xué)習(xí)和發(fā)展環(huán)境”[5]。這主要是因?yàn)閲?guó)內(nèi)相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間對(duì)學(xué)前段的融合教育不夠重視，表現(xiàn)出明顯的滯后性。2017年我國(guó)修訂《殘疾人教育條例》[6]，同年教育部等七部門頒布《第二期特殊教育提升計(jì)劃（2017—2020年）》[7]，兩份文件都明確指出“支持普通幼兒園創(chuàng)造條件招收殘疾幼兒”，自此之后，學(xué)前融合教育才逐漸成為國(guó)內(nèi)教育發(fā)展熱點(diǎn)與焦點(diǎn)，涌現(xiàn)出一批融合教育試點(diǎn)幼兒園，開始建設(shè)包括“融合教育資源中心”在內(nèi)的融合教育環(huán)境。

（三）幼兒園融合教育課程建構(gòu)不成熟

課程建構(gòu)是學(xué)前融合教育的核心工作，為了讓所有兒童都接受高質(zhì)量的、適合其獨(dú)特學(xué)習(xí)需要的教育，就必須重視融合教育課程的構(gòu)建，調(diào)整課程的形式、內(nèi)容與實(shí)施策略[8]。但是，由于學(xué)前融合教育2017年之后才成為教育研究的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)，之前幼兒園普遍沒有重視，導(dǎo)致缺乏融合教育課程建構(gòu)經(jīng)驗(yàn)，也沒有成熟的范式可供借鑒，仍處于摸索階段。對(duì)于如何依據(jù)醫(yī)學(xué)鑒定和評(píng)估報(bào)告組織個(gè)別化教育計(jì)劃（individualized education program，IEP）會(huì)議制訂個(gè)性化的課程、如何調(diào)整一日活動(dòng)進(jìn)行有機(jī)融合、如何在具體的課程活動(dòng)中有效支持特需幼兒等，都是目前幼兒園開展融合教育需要解決的重要問題。

（四）幼兒園融合教育師資培養(yǎng)不完善

幼兒園教師是學(xué)前融合教育的直接實(shí)施者，是特需幼兒發(fā)展的直接影響者，教師的融合教育專業(yè)化水平?jīng)Q定著學(xué)前融合教育質(zhì)量的高低。但是，學(xué)者吳楊在全國(guó)范圍內(nèi)開展的調(diào)查研究顯示，我國(guó)幼兒園教師隊(duì)伍的學(xué)前融合教育素養(yǎng)整體水平不高[9]；魏勇剛等學(xué)者的調(diào)查研究也指出我國(guó)學(xué)前融合教育存在教師隊(duì)伍體量不足、師資培訓(xùn)體系尚需優(yōu)化、培訓(xùn)重理論輕實(shí)操等問題[10]，這些問題嚴(yán)重制約學(xué)前融合教育的高質(zhì)量發(fā)展。很多實(shí)施融合教育的幼兒園，由于融合師資的數(shù)量不足和專業(yè)程度不夠，導(dǎo)致特需幼兒在班級(jí)中處于被忽視或者被隔離的狀態(tài)，沒有能夠得到適宜的引導(dǎo)和支持，融合教育失去了應(yīng)有的價(jià)值和意義。

（五）幼兒園融合教育社會(huì)支持不系統(tǒng)

社會(huì)支持是融合教育的重要組成部分，是融合教育成功與否的關(guān)鍵要素[11]27。社會(huì)支持系統(tǒng)包括政府的政策和經(jīng)費(fèi)支持、高校和專家的專業(yè)引領(lǐng)、醫(yī)療和康復(fù)機(jī)構(gòu)的技術(shù)指導(dǎo)、社會(huì)各方愛心力量的幫助以及普通幼兒和特需幼兒家長(zhǎng)的理解和肯定等。但是目前我國(guó)學(xué)前融合教育社會(huì)支持系統(tǒng)還不夠完善，導(dǎo)致幼兒園實(shí)踐融合教育缺少堅(jiān)實(shí)的社會(huì)力量做后盾，略顯力不從心。雖然已經(jīng)出臺(tái)了一系列有利于學(xué)前融合教育發(fā)展的政策法規(guī)，但政府在政策、經(jīng)費(fèi)和招生工作上仍然支持不足[11]29；劉曉紅等人的研究也指出在我國(guó)學(xué)前融合教育中社會(huì)各方協(xié)調(diào)溝通工作開展不暢，社會(huì)支持不足[12]；同時(shí)，全社會(huì)對(duì)于學(xué)前融合教育的認(rèn)識(shí)有待加強(qiáng)，對(duì)融合教育的包容性需進(jìn)一步提升[13]。

二、幼兒園提升融合教育質(zhì)量的具體策略

（一）加強(qiáng)“全納、公平、質(zhì)量”的融合教育理念

幼兒園實(shí)施融合教育的質(zhì)量受教師對(duì)融合教育理念的認(rèn)知程度、認(rèn)同程度以及落實(shí)程度的影響。只有依據(jù)學(xué)前融合教育理念對(duì)幼兒園常規(guī)工作模式進(jìn)行系統(tǒng)性改革與調(diào)整，才能保障實(shí)踐方法的科學(xué)性及有效性，提高學(xué)前融合教育質(zhì)量[3]9。因此，幼兒園首先可以依托主管部門建立的宣導(dǎo)和培訓(xùn)平臺(tái)，提高教師和家長(zhǎng)對(duì)融合教育的理解和認(rèn)識(shí)，逐步提升他們的接納度和參與度。其次可以利用公眾號(hào)、視頻號(hào)等資源建立幼兒園自己的融合教育平臺(tái)，發(fā)布融合教育文章、政策法規(guī)、自身融合教育的經(jīng)驗(yàn)等，或者邀請(qǐng)融合教育專家、主管領(lǐng)導(dǎo)舉辦講座，面向教師及幼兒家長(zhǎng)介紹融合教育的理念和知識(shí)。

（二）營(yíng)造“全開放、無障礙”的融合教育環(huán)境

幼兒園融合教育環(huán)境應(yīng)該能夠支持包括特需幼兒在內(nèi)的所有幼兒進(jìn)行活動(dòng)，具有“全開放、無障礙”的特征。因此，必須打破單一的“融合資源教室”的限制，將幼兒園教室里的區(qū)域、各專用室、戶外場(chǎng)地等空間都納入融合教育環(huán)境中，形成整合全園優(yōu)質(zhì)教育資源的“1+N”格局，擴(kuò)展服務(wù)對(duì)象與服務(wù)范圍。幼兒園資源教室配置完備的硬件設(shè)施，配置教學(xué)康復(fù)所需要的特殊教育教材教輔、康復(fù)訓(xùn)練教學(xué)具及器材、特殊教育指導(dǎo)用書、多媒體資源等，實(shí)現(xiàn)教學(xué)、辦公、康復(fù)、評(píng)估、咨詢一體化，滿足特需幼兒個(gè)性發(fā)展需求、教師正常教學(xué)需求、家長(zhǎng)針對(duì)性服務(wù)需求；班級(jí)教室、戶外環(huán)境、公共環(huán)境等全園任何教育場(chǎng)景都可以成為融合教育的資源，挖掘普通幼兒玩教具的融合教育價(jià)值，將融合教育的理念滲透在幼兒園一日活動(dòng)的教育教學(xué)中，在環(huán)境建設(shè)上實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。

“全開放、無障礙”的融合教育環(huán)境，不僅為特需幼兒發(fā)展提供了足夠的物質(zhì)環(huán)境支持，形成“最少受限制的物理環(huán)境”，并引導(dǎo)普通幼兒在融合教育體系中發(fā)揮重要作用，為特需幼兒提供有利同伴支持，形成“最少受限制的心理環(huán)境”。這種模式能積極促進(jìn)普通幼兒社會(huì)性的發(fā)展，他們?cè)谂c特需幼兒不斷互動(dòng)的過程中，提升了對(duì)社會(huì)多樣性的認(rèn)知，培養(yǎng)了責(zé)任心、愛心和包容心，從而營(yíng)造出適宜有效、悅納包容、多元融通、系統(tǒng)全面的融合文化氛圍。

（三）架構(gòu)“科學(xué)、專業(yè)、個(gè)性”的融合教育課程

在醫(yī)學(xué)鑒定和教育評(píng)估基礎(chǔ)上，通過IEP會(huì)議，架構(gòu)適合特需幼兒個(gè)體的融合教育課程，包括課程調(diào)整、教學(xué)調(diào)試、個(gè)別化教育計(jì)劃和教育評(píng)價(jià)等。將融合教育中的入班輔導(dǎo)課程、宣傳引導(dǎo)課程和抽離課程有機(jī)滲透于園本課程中。

完善IEP制定小組，實(shí)行集體審議制度。在幼兒園行政、特需幼兒家長(zhǎng)、資源教師、帶班教師、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、康復(fù)機(jī)構(gòu)及其他與特需幼兒有關(guān)人員共同參與下，為特需兒童制定IEP。建立包括基本信息、醫(yī)學(xué)診斷報(bào)告、康復(fù)中心訓(xùn)練小結(jié)、綜合素質(zhì)評(píng)估報(bào)告、生活化·游戲化·項(xiàng)目化課程、日常觀察記錄、家園工作記錄等內(nèi)容的個(gè)別化教育檔案。通過改變現(xiàn)行教室活動(dòng)或材料，盡可能地幫助特需幼兒最大化地參與到規(guī)劃的活動(dòng)和流程之中。通過提高特需幼兒活動(dòng)參與度以及與玩具、同伴的有趣互動(dòng)幫助幼兒利用各種機(jī)會(huì)獲得發(fā)展，提高學(xué)習(xí)能力。

優(yōu)化園本融合教育課程的一日環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)。一日環(huán)節(jié)涵蓋生活、游戲、學(xué)習(xí)、運(yùn)動(dòng)四大板塊。在學(xué)習(xí)板塊，特需幼兒在“影子老師”的幫助下選擇相對(duì)適宜能力小組進(jìn)行學(xué)習(xí)；在生活和運(yùn)動(dòng)板塊，特需幼兒和普通幼兒一樣，參與到班級(jí)活動(dòng)中；在游戲板塊，可以引導(dǎo)和支持特需幼兒進(jìn)行計(jì)劃工作回顧，自主選擇游戲區(qū)域和內(nèi)容，也可以依據(jù)IEP開展抽離課程。

形成園本融合教育評(píng)估系統(tǒng)。對(duì)幼兒進(jìn)行“1+2+N”的全覆蓋評(píng)估：即每學(xué)期一次的綜合素質(zhì)評(píng)估（量表評(píng)估），以兩個(gè)月為一周期的課程評(píng)估和以班級(jí)日常觀察為基礎(chǔ)的發(fā)展性評(píng)估。量表評(píng)估是對(duì)特需幼兒進(jìn)行綜合素質(zhì)評(píng)估和輔助性評(píng)估，幫助教師了解特需幼兒障礙類型以及發(fā)展趨勢(shì)；課程本位評(píng)估是基于《3～6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》等成熟的兒童發(fā)展評(píng)估體系，通過軼事記錄、項(xiàng)目評(píng)價(jià)等方式定期對(duì)特需幼兒進(jìn)行評(píng)估，對(duì)IEP進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，并融入主題審議、每周計(jì)劃、每日計(jì)劃之中。班級(jí)日常發(fā)展性評(píng)估是通過日常的觀察，記錄特需幼兒的語言行為，掌握其發(fā)展變化，形成案例一手資料與過程性評(píng)估依據(jù)。

（四）建設(shè)“有層次、分步驟”的融合師資培訓(xùn)機(jī)制

大力健全融合師資的培養(yǎng)機(jī)制，有層次、分步驟地推進(jìn)融合師資培訓(xùn)工作，分類合理設(shè)計(jì)融合培訓(xùn)路徑。首先，要提高園長(zhǎng)、分管副園長(zhǎng)、教務(wù)主任的融合教育意識(shí)，將之納入考核指標(biāo)，督促行政人員落實(shí)學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮引領(lǐng)帶頭作用。其次，要加強(qiáng)一線融合教育教師的專業(yè)能力，突出實(shí)踐導(dǎo)向：一方面積極組織融合教育教師加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，認(rèn)真參加相關(guān)培訓(xùn)，提高專業(yè)化水平，為有質(zhì)量的融合教育工作提供保障；另一方面以省市區(qū)級(jí)課題和園本課題作為切入口，以個(gè)案研究為抓手，進(jìn)行多方位實(shí)踐，推動(dòng)人才培養(yǎng)向縱深發(fā)展。最后，要提高融合教育教師資格培訓(xùn)比例，逐年提高持雙證上崗教師人數(shù)，解決融合教育教師體量不足的問題，從而為更好地面向社會(huì)提供融合教育服務(wù)做好準(zhǔn)備。

（五）建立“整合資源、緊密協(xié)作”的社會(huì)支持系統(tǒng)

幼兒園需要整體思考并做好組織管理，以服務(wù)好每一位特需幼兒為目標(biāo)，匯聚社會(huì)多方力量共同建立良好的融合教育生態(tài)系統(tǒng)。

首先，幼兒園自身需要成立“學(xué)生發(fā)展支持中心”，規(guī)劃全園融合教育工作。由幼兒園領(lǐng)導(dǎo)層團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)中心行政管理，專職資源教師領(lǐng)銜融合項(xiàng)目小組負(fù)責(zé)融合教育研究，資源教師和特需幼兒班級(jí)教師負(fù)責(zé)教育教學(xué)的具體實(shí)施。除此之外，該中心負(fù)責(zé)與社會(huì)各方力量進(jìn)行對(duì)接，協(xié)調(diào)公益、培訓(xùn)、指導(dǎo)、裝備、經(jīng)費(fèi)等各類社會(huì)資源，全面提高幼兒園融合教育水平。

其次，要積極主動(dòng)鏈接醫(yī)康機(jī)構(gòu)，與之達(dá)成合作，建立雙向交流機(jī)制，形成合力，給予特需幼兒更多個(gè)性化支持。統(tǒng)整三方資源，定期舉行醫(yī)康教結(jié)合活動(dòng)，提高融合教育服務(wù)供給能力。開展定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)專業(yè)醫(yī)生的進(jìn)班跟蹤指導(dǎo)試點(diǎn)工作、康復(fù)機(jī)構(gòu)與幼兒園雙向交流工作，推進(jìn)醫(yī)康教對(duì)特需幼兒每學(xué)期一次的綜合性評(píng)估工作，并通過醫(yī)囑引導(dǎo)家長(zhǎng)主動(dòng)選擇和參與融合教育，為特需幼兒融入班級(jí)提供支持，實(shí)現(xiàn)更加專業(yè)的IEP制定、實(shí)施與效果評(píng)估。

再次，要主動(dòng)尋求融合教育專家的引領(lǐng)。積極開展融合教育對(duì)外交流與合作。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)高水平特殊教育院校和研究機(jī)構(gòu)的合作交流，邀請(qǐng)各級(jí)特殊教育指導(dǎo)中心專家、高校教授進(jìn)行長(zhǎng)期指導(dǎo)與培訓(xùn)工作，加快提升幼兒園融合教育水平，推動(dòng)在課程建設(shè)、師資培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教學(xué)等方面的交流與合作。

最后，要從“責(zé)任機(jī)制、溝通機(jī)制、組織機(jī)制、調(diào)節(jié)機(jī)制”四方面深化家校社合作機(jī)制，通過理念宣傳、公益活動(dòng)、結(jié)對(duì)幫扶等策略推進(jìn)“家-校-社”協(xié)同工作。定期與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（社區(qū)）醫(yī)院、康復(fù)機(jī)構(gòu)、殘疾人之家開展交流，共同研討解決特需幼兒醫(yī)康教問題，為0～3歲兒童家長(zhǎng)提供融合教育公益講座，幫助樹立科學(xué)的融合教育觀，普及融合教育觀念。

站在新的歷史起點(diǎn)上，我們要深刻理解“高質(zhì)量教育”的內(nèi)涵要求，勇于擔(dān)當(dāng)，積極探索，共同為學(xué)前融合教育的建設(shè)與完善貢獻(xiàn)力量，努力提供更加公平、優(yōu)質(zhì)、包容的教育，力求讓每一名兒童都有人生出彩的機(jī)會(huì)，讓全體人民都受惠于高品質(zhì)的教育。

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責(zé)任編輯：石萍

*本文系江蘇省特殊教育建設(shè)項(xiàng)目“鐘樓有愛? ?融合無礙——常州市鐘樓區(qū)區(qū)域融合教育資源中心建設(shè)項(xiàng)目”階段性研究成果之一。

收稿日期：2022-10-22

作者簡(jiǎn)介：曾振華，常州市鐘樓區(qū)寶龍幼兒園，高級(jí)教師，常州市學(xué)科帶頭人，主要研究方向?yàn)閷W(xué)前融合教育、幼兒園工程教育、幼兒園混齡教育。