雙招雙引的五種思維

王奇勇

“客商為什么來黃山？如何吸引客商來黃山？”安徽省黃山市歙縣要做好雙招雙引工作，必須清晰地回答好這兩個(gè)問題。

雙招雙引是縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，當(dāng)前，各地雙招雙引競(jìng)爭(zhēng)已進(jìn)入“白熱化”狀態(tài)，唯有敢比敢拼，方能狹路相逢勇者勝。

回答好雙招雙引中的“兩個(gè)問題”，必須堅(jiān)持強(qiáng)化五種思維，全力以赴引項(xiàng)目、上項(xiàng)目，助力中國(guó)式現(xiàn)代化歙縣場(chǎng)景加速鋪展。

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)思維

雙招雙引過程中，首當(dāng)其沖要突出產(chǎn)業(yè)特色和資源稟賦，解決產(chǎn)業(yè)方向和定位問題。

一是找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)方向。歙縣必須堅(jiān)持以旅游產(chǎn)業(yè)為核心，延長(zhǎng)緊密型產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化與關(guān)聯(lián)行業(yè)的深度融合，增強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)能力。

二是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系。歙縣要以文旅為核心，形成與資源匹配的“1234”產(chǎn)業(yè)體系。即“1個(gè)核心”（休閑度假旅游）、“2個(gè)先行主導(dǎo)”（綠色食品、先進(jìn)制造）、“3個(gè)持續(xù)布局”（康養(yǎng)醫(yī)療、文化創(chuàng)意和數(shù)字科創(chuàng)）、“4個(gè)衍生產(chǎn)業(yè)”（生活性服務(wù)、節(jié)能環(huán)保、綠色服務(wù)、生產(chǎn)性服務(wù)），科學(xué)布局未來產(chǎn)業(yè)，形成一批百億產(chǎn)業(yè)集群。

三是明晰招商路徑。首先抓資源匹配，建立資源庫(kù)，設(shè)立招商小分隊(duì)，派駐聯(lián)絡(luò)辦，通過建設(shè)飛地、城市會(huì)客廳等方式，拓寬信息渠道。其次抓產(chǎn)業(yè)配套，緊緊圍繞新材料、汽車電子和智能制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，細(xì)化產(chǎn)業(yè)圖譜和招商地圖，提升服務(wù)能力。第三抓市場(chǎng)支撐，深入挖掘本地市場(chǎng)，全面開發(fā)各類應(yīng)用場(chǎng)景。

強(qiáng)化系統(tǒng)思維

有了招引的方向，更要以系統(tǒng)性思維抓整體、補(bǔ)短板，解決環(huán)境、政策、機(jī)制問題。

在營(yíng)商環(huán)境層面，對(duì)標(biāo)全國(guó)一流、全省先進(jìn)，奮力打造更優(yōu)質(zhì)更高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境、更放心更透明的市場(chǎng)監(jiān)督環(huán)境、更精準(zhǔn)更到位的幫辦幫扶環(huán)境、更公平更安全的法治環(huán)境、更宜人更清明的社會(huì)環(huán)境，打響“歙企無憂”營(yíng)商環(huán)境服務(wù)品牌。

無論是哪種思維，都必須干在實(shí)處、干字當(dāng)先。

在政策配套層面，出臺(tái)招商引資項(xiàng)目引進(jìn)流程、要素保障會(huì)商協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制、財(cái)政扶持意見等文件，規(guī)范工作流程，綜合運(yùn)用獎(jiǎng)補(bǔ)、基金等組合政策，促進(jìn)招商引資提質(zhì)、提速、提效。

在運(yùn)行機(jī)制層面，一要暢通信息渠道，建立“日動(dòng)態(tài)、周快報(bào)、半月通報(bào)、月調(diào)度”制度，形成內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)的大招商格局。二要優(yōu)化要素保障，建立“責(zé)任到人、全程跟蹤、定期督辦”的簽約項(xiàng)目落地跟蹤督辦機(jī)制，全面提升要素集成保供能力，確保項(xiàng)目快推進(jìn)、早投產(chǎn)、早見效。三要強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，定期通報(bào)考核結(jié)果，并將其作為綜合考核、領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績(jī)考核的重要依據(jù)。

強(qiáng)化平臺(tái)思維

為了讓資源、要素通過平臺(tái)發(fā)生互動(dòng)、實(shí)現(xiàn)價(jià)值倍增，應(yīng)該著力構(gòu)建平臺(tái)思維方式和工作方式。

首先，建好“一張網(wǎng)”，解決“誰(shuí)來干”的問題。強(qiáng)化招商隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)歙縣駐長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀3支招商引資工作隊(duì)，緊盯世界500強(qiáng)、大型央企國(guó)企、知名民企，深化產(chǎn)業(yè)研究，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)對(duì)接。創(chuàng)新建立“城市合伙人”，深化與專業(yè)機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、高校院所合作，以購(gòu)買服務(wù)方式，委托合伙人開展招商引資。

其次，搭好“一平臺(tái)”，解決“怎么干”的問題。加快數(shù)智招商平臺(tái)建設(shè)，發(fā)揮其信息匯聚、初篩、匹配和管理的效用。加快信息匯聚，將土地、人才、產(chǎn)業(yè)、政策、基金等生產(chǎn)要素全面植入平臺(tái)。及時(shí)初篩信息，建立一套招商初篩模型嫁接至平臺(tái)，提前篩除明顯不靠譜、產(chǎn)業(yè)不匹配的項(xiàng)目，提升招商精準(zhǔn)度。精準(zhǔn)匹配項(xiàng)目，利用平臺(tái)檢索客商需求，精準(zhǔn)匹配鄉(xiāng)村、地塊、政策配套等信息，提高洽談效率。落實(shí)全生命周期管理，對(duì)項(xiàng)目線索、在談、預(yù)審、簽約、開工、竣工、投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)進(jìn)行全流程跟蹤服務(wù)。

強(qiáng)化逆向思維

企業(yè)強(qiáng)則產(chǎn)業(yè)興。招引的過程中，要站在企業(yè)視角，從產(chǎn)業(yè)鏈角度，沿著延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈的內(nèi)在邏輯，逆流而上、逆向招商。

一是抓好產(chǎn)業(yè)鏈招商。以龍頭企業(yè)為依托，圍繞產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品及其上下游產(chǎn)品招商。以PVC新材料產(chǎn)業(yè)為例，自龍頭企業(yè)黃山運(yùn)佳2017年9月入駐后，已有10余家企業(yè)相繼入駐、與之配套，形成了“龍頭+配套”的產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢(shì)。

二是抓好以商招商。近年來，歙縣緊緊圍繞高端機(jī)械零部件特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，發(fā)揮汽車零部件產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作用，推進(jìn)以商招商、以企引企，已形成以汽車底盤、發(fā)動(dòng)機(jī)配件和汽車傳動(dòng)系統(tǒng)部件為主的汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群。

三是抓好產(chǎn)業(yè)生態(tài)打造。通過“基地+基金+研發(fā)平臺(tái)”的模式，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)。建強(qiáng)研發(fā)平臺(tái)，與中科大、合工大積極尋求戰(zhàn)略合作，形成技術(shù)支撐配套。優(yōu)化金融服務(wù)，打造“直投+擔(dān)保+貸款+保險(xiǎn)”的完整金融服務(wù)體系，全力破解融資難、融資貴問題。壯大產(chǎn)業(yè)基地，細(xì)分賽道，構(gòu)建“園中園”，今年剛簽約的總投資16.5億元的PCB電路板產(chǎn)業(yè)園，達(dá)產(chǎn)后年產(chǎn)值15億元、稅收4500萬元。

強(qiáng)化感性思維

招商引資，重在用情，既要提升專業(yè)能力和服務(wù)水平，更要用心用情用誠(chéng)，當(dāng)好“服務(wù)員”。

首先，真情服務(wù)。要以實(shí)干實(shí)效破除“虛”、以擔(dān)當(dāng)作為破除“躲”、以主動(dòng)熱情破除“冷”、以嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致破除“粗”、以求真務(wù)實(shí)破除“假”，真情服務(wù)企業(yè)、真情服務(wù)客商。

其次，激情昂揚(yáng)。當(dāng)前歙縣正處在崛起趕超攻堅(jiān)期、政策機(jī)遇疊加期，資源優(yōu)勢(shì)在重構(gòu)，文化、生態(tài)、自然、旅游四大優(yōu)勢(shì)疊加，空間、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文化、美學(xué)五大價(jià)值聚合，更要用飽滿的工作熱情和時(shí)時(shí)在狀態(tài)的激情招商引資、招大引強(qiáng)。

再次，親情呵護(hù)。把企業(yè)家當(dāng)成自己人，把企業(yè)的日子當(dāng)自家的過，時(shí)時(shí)處處為企業(yè)解難、為企業(yè)著想，從而贏得信任和投資。

“道雖邇，不行不至；事雖小，不為不成”。最終，無論是哪種思維，都必須干在實(shí)處、干字當(dāng)先。

（作者為安徽省歙縣人民政府縣長(zhǎng)）