高校學(xué)生會(huì)常任代表會(huì)議制度的現(xiàn)實(shí)意義和啟示

摘? 要：高校學(xué)生會(huì)是在黨的領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)的指導(dǎo)下進(jìn)行思想政治教育、服務(wù)廣大學(xué)生的群眾性組織，在高校具有存在的普泛性，是高校治理中不可或缺的一環(huán)。《學(xué)聯(lián)學(xué)生會(huì)組織改革方案》的出臺(tái)，為新時(shí)代下高校學(xué)生會(huì)實(shí)行常任代表會(huì)議制度提供了支撐。常任代表會(huì)議制度的探索實(shí)行，充分發(fā)揮了學(xué)生代表的作用，加強(qiáng)了對(duì)學(xué)生會(huì)組織建設(shè)、運(yùn)行管理、工作落實(shí)的監(jiān)督檢查。學(xué)生會(huì)常任代表會(huì)議制度在完善和優(yōu)化高校學(xué)生管理制度中扮演了重要的角色，進(jìn)一步夯實(shí)了高校學(xué)生會(huì)組織改革的基礎(chǔ)，為學(xué)生會(huì)工作的創(chuàng)新和發(fā)展提供了新的思路。

關(guān)鍵詞：高校學(xué)生會(huì)，組織改革，常代會(huì)，監(jiān)督監(jiān)察

“青春孕育著無限的希望，青年是美好明天的創(chuàng)造者。國家和民族只有寄望青春、永葆青春，才能興旺發(fā)達(dá)[1]”。高校是高素質(zhì)青年聚集的地方。充分發(fā)揮包括學(xué)聯(lián)學(xué)生會(huì)在內(nèi)的各大學(xué)生群眾組織對(duì)高校青年大學(xué)生的凝聚引領(lǐng)作用，是黨做好青年工作的有力抓手。

高校學(xué)生會(huì)組織，是在黨委領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)委指導(dǎo)下，學(xué)生自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的重要組織，在高校和廣大學(xué)生之間發(fā)揮橋梁和紐帶作用，是尊重主體、以生為本的體現(xiàn)，是完善學(xué)校治理結(jié)構(gòu)的重要部分，具有鮮明的政治性和群眾性特征。黨的十八大以來，習(xí)近平同志高度重視青年工作，對(duì)青聯(lián)、學(xué)聯(lián)學(xué)生會(huì)等的建設(shè)和改革工作，多次作出重要指示批示。在群團(tuán)工作改革方面，先后出臺(tái)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》《共青團(tuán)中央改革方案》《全國青聯(lián)改革方案》等有關(guān)政策指導(dǎo)文件。針對(duì)各級(jí)學(xué)聯(lián)學(xué)生會(huì)組織基本定位和職能不夠明晰、存在“行政化”和脫離學(xué)生等突出現(xiàn)象，2017年3月，團(tuán)中央等聯(lián)合下發(fā)了《學(xué)聯(lián)學(xué)生會(huì)組織改革方案》（以下簡稱《方案》），對(duì)接下來一個(gè)時(shí)期內(nèi)學(xué)聯(lián)學(xué)生會(huì)組織改革的相關(guān)任務(wù)進(jìn)行了全面部署和安排，以期使得學(xué)聯(lián)學(xué)生會(huì)組織存在的突出問題得到切實(shí)改進(jìn)，進(jìn)一步加強(qiáng)高校學(xué)生會(huì)建設(shè)[2]。

在《方案》中的“改革舉措”部分，首次提出了常任代表會(huì)議（以下簡稱“常代會(huì)”）這一制度，即：“學(xué)生會(huì)組織探索實(shí)行常任代表會(huì)議制度。常代會(huì)將作為學(xué)生代表大會(huì)閉會(huì)期間的常設(shè)機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)是負(fù)責(zé)監(jiān)督學(xué)生會(huì)組織工作、對(duì)學(xué)生會(huì)章程和相關(guān)工作條例等實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查、開展學(xué)生會(huì)述職評(píng)議及審議相關(guān)工作報(bào)告、通過學(xué)生會(huì)主席團(tuán)及部門負(fù)責(zé)人組成人員的調(diào)整等事項(xiàng)。常代會(huì)不得代替學(xué)生會(huì)組織行使權(quán)益維護(hù)、組織管理、文化建設(shè)等執(zhí)行功能。常任代表由各院（系）從學(xué)生代表大會(huì)代表中民主推舉產(chǎn)生，原則上應(yīng)每年至少召集1次全體會(huì)議”。在之后共青團(tuán)中央和全國學(xué)聯(lián)共同印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校學(xué)生會(huì)組織章程建設(shè)工作的通知》中，將常代會(huì)劃分到了“權(quán)力機(jī)構(gòu)”內(nèi)，再一次強(qiáng)調(diào)了它的作用與地位[3]。實(shí)行常代會(huì)制度是高校學(xué)生會(huì)組織改革過程中，為了適應(yīng)學(xué)聯(lián)在新時(shí)代下的發(fā)展形勢(shì)，以及更好地完善學(xué)生代表大會(huì)制度而推出的一項(xiàng)有針對(duì)性的重要舉措，它也是發(fā)展學(xué)聯(lián)學(xué)生會(huì)組織內(nèi)部社會(huì)主義民主政治的有效路徑選擇。常代會(huì)監(jiān)督職能的有效發(fā)揮，對(duì)學(xué)生會(huì)組織建設(shè)、民主管理、改革發(fā)展等方面都有著值得探究分析的現(xiàn)實(shí)意義和啟示。

一、常任代表會(huì)議制度的現(xiàn)實(shí)意義

《方案》中對(duì)學(xué)聯(lián)學(xué)生會(huì)改革措施進(jìn)行了深刻闡述，圍繞著加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固和完善“一心雙環(huán)”的團(tuán)學(xué)組織格局，以不斷增強(qiáng)學(xué)生會(huì)組織的政治性、群眾性、先進(jìn)性為遵循，使高校學(xué)生會(huì)從被動(dòng)應(yīng)對(duì)型、活動(dòng)組織型轉(zhuǎn)型為主動(dòng)作為型、維權(quán)服務(wù)型、思想引領(lǐng)型[4]。學(xué)生會(huì)組織，對(duì)外如何牢牢把握住廣大同學(xué)的訴求，如何在高校治理中更好地履行服務(wù)者、溝通者的職責(zé)，強(qiáng)化學(xué)生會(huì)的服務(wù)職能；對(duì)內(nèi)如何加強(qiáng)組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、日常工作的具體落實(shí)以及學(xué)生干部的作風(fēng)建設(shè)，既是改革的核心，也是常代會(huì)的使命所在。從常代會(huì)的定位和職責(zé)分析，該制度主要具有的深刻現(xiàn)實(shí)意義。

（一）充分發(fā)揮了學(xué)生代表的作用

學(xué)生代表大會(huì)（簡稱“學(xué)代會(huì)”）的代表經(jīng)班級(jí)或年級(jí)推薦，院（系）學(xué)生會(huì)組織選舉產(chǎn)生，學(xué)生代表需來自各個(gè)院系、年級(jí)及主要學(xué)生社團(tuán)的學(xué)生骨干和普通同學(xué)；而常任代表則由各院（系）從學(xué)代會(huì)的代表中推舉產(chǎn)生[5]，因此，常任代表同時(shí)兼具了普通學(xué)代會(huì)代表的功能，本身就具有廣泛的代表性。常任代表會(huì)議制度賦予了部分學(xué)代會(huì)代表常任資格，使學(xué)生代表們?cè)趯W(xué)代會(huì)閉會(huì)期間依舊能夠充分發(fā)揮自身作用，繼續(xù)履行權(quán)利和義務(wù)，這也在一定程度上改變了以往學(xué)生代表大會(huì)代表僅能在學(xué)代會(huì)期間發(fā)揮作用、一旦學(xué)代會(huì)結(jié)束后學(xué)生代表的作用也就隨之終結(jié)的局面。

常任代表會(huì)議制度的探索與實(shí)行，拓寬了學(xué)代會(huì)代表參與學(xué)生會(huì)組織內(nèi)部事務(wù)的渠道，保障了同學(xué)們的民主權(quán)利，使得在學(xué)代會(huì)閉會(huì)期間，廣大同學(xué)依舊能夠通過常任的學(xué)生代表來表達(dá)自身的訴求和提出合理化意見建議，對(duì)學(xué)生會(huì)的工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，間接參與到學(xué)生會(huì)組織內(nèi)部的事務(wù)管理之中，這在一定程度上能夠充分調(diào)動(dòng)廣大學(xué)生參與度和積極性。同時(shí)，常任代表會(huì)議制度充分發(fā)揮學(xué)生代表在學(xué)代會(huì)閉會(huì)期間的職能和作用，學(xué)生代表來自于廣大學(xué)生群體，是高校民主管理的重要參與者，常任代表的設(shè)立有助于提升學(xué)生代表的使命感和責(zé)任心，增強(qiáng)高校學(xué)生會(huì)的生機(jī)活力。

（二）提高了高校學(xué)生會(huì)組織的工作效能

學(xué)生代表大會(huì)由各級(jí)學(xué)生會(huì)定期負(fù)責(zé)組織召開，旨在充分發(fā)揮橋梁紐帶的作用，代表學(xué)生、服務(wù)學(xué)生。常任代表會(huì)議制度的探索與實(shí)行，是實(shí)現(xiàn)學(xué)生群眾管理學(xué)生會(huì)，充分發(fā)揮學(xué)生會(huì)職能的重要保證。

首先，擁有常任資格的學(xué)生代表，既能代表廣大同學(xué)為學(xué)生會(huì)的建設(shè)發(fā)展建言獻(xiàn)策，又能將學(xué)生會(huì)的重大決議迅速傳達(dá)給廣大同學(xué)。實(shí)行常任代表會(huì)議制度，可以使具備常任資格的學(xué)生代表在學(xué)代會(huì)閉會(huì)期間充分發(fā)揮其作為學(xué)生代表的價(jià)值，這也在一定程度上能夠提高學(xué)生會(huì)組織的工作效能。其次，2019年10月16日由共青團(tuán)中央、教育部、全國學(xué)聯(lián)共同印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)高校學(xué)生會(huì)（研究生會(huì)）深化改革的若干意見》中進(jìn)一步明確了校級(jí)、院（系）級(jí)層面的學(xué)代會(huì)須每年召開一次[6]。“學(xué)代會(huì)年會(huì)制”為常代會(huì)充分履行其監(jiān)督檢查、審議評(píng)議的相關(guān)職能提供了制度保障，這在一定程度上有利于增強(qiáng)高校學(xué)生會(huì)組織的工作自主性和規(guī)范性，可以加強(qiáng)各級(jí)學(xué)聯(lián)組織之間的聯(lián)動(dòng)。此外，常代會(huì)制度可以進(jìn)一步提升廣大同學(xué)對(duì)學(xué)生事務(wù)的參與感，促進(jìn)各級(jí)學(xué)聯(lián)組織之間的工作協(xié)同效率提升。在實(shí)行學(xué)代會(huì)年會(huì)制的前提下，能夠?yàn)槌４鷷?huì)切實(shí)履行其相關(guān)職能、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決高校學(xué)生會(huì)建設(shè)發(fā)展過程中遇到各種問題提供了相應(yīng)的保障，進(jìn)而提升了學(xué)生會(huì)組織的工作效能。

（三）加強(qiáng)了學(xué)生會(huì)組織內(nèi)部的發(fā)展

常代會(huì)作為學(xué)生代表大會(huì)閉會(huì)期間的常設(shè)機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)可以概括為四點(diǎn)：負(fù)責(zé)監(jiān)督學(xué)生會(huì)組織工作、對(duì)學(xué)生會(huì)組織章程和相關(guān)工作條例等實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查、開展學(xué)生會(huì)述職評(píng)議及審議相關(guān)工作報(bào)告、通過學(xué)生會(huì)主席團(tuán)及部門負(fù)責(zé)人組成人員的調(diào)整等主要事項(xiàng)。要解決各級(jí)學(xué)聯(lián)學(xué)生會(huì)組織所面臨的問題，一方面要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生干部的思想建設(shè)，另一方面則需要有一套合理有效的制度來保證學(xué)生會(huì)工作的正常、高效運(yùn)行，并能夠?qū)ζ淙粘９ぷ骱退牫蓡T進(jìn)行有效管理，這也是常任代表會(huì)議制度的職責(zé)和使命所在。從學(xué)生發(fā)展的本質(zhì)上來說，實(shí)施常代會(huì)制度，主要是為了提高學(xué)代會(huì)代表的履職盡責(zé)能力，加強(qiáng)對(duì)高校學(xué)生會(huì)組織的監(jiān)督、監(jiān)察力度，進(jìn)一步貫徹落實(shí)學(xué)生會(huì)組織自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的作用。

學(xué)代會(huì)代表的常任制探索與實(shí)行，使得從廣大同學(xué)中選舉出來具有廣泛代表性的部分代表在學(xué)代會(huì)閉會(huì)期間能夠有充足的時(shí)間，切實(shí)參與到高校學(xué)生會(huì)組織的建設(shè)之中。常任代表對(duì)于學(xué)生會(huì)的常規(guī)事務(wù)和學(xué)生干部可以進(jìn)行全程監(jiān)督。首先，通過建立完善的述職評(píng)議制度，組建以常任制學(xué)生代表為主的評(píng)議會(huì)，從政治態(tài)度、道德品行、學(xué)習(xí)情況、工作成效、紀(jì)律作風(fēng)等多個(gè)方面對(duì)學(xué)生會(huì)組織的主席團(tuán)成員和工作職能部門負(fù)責(zé)學(xué)生進(jìn)行評(píng)議考察，并根據(jù)評(píng)議情況進(jìn)行評(píng)優(yōu)評(píng)先，而不是如較早期僅與工作崗位簡單掛鉤。一方面既可以督促學(xué)生會(huì)組織的主要負(fù)責(zé)人端正工作作風(fēng)，另一方面也使得學(xué)生組織內(nèi)部的評(píng)優(yōu)評(píng)先變得更加的客觀、公正和民主。其次，常代會(huì)在高校學(xué)生會(huì)組織從嚴(yán)治會(huì)的過程中，對(duì)于學(xué)生會(huì)是否依法依章開展工作或活動(dòng)，是否嚴(yán)格遵守了相關(guān)工作條例和管理制度，扮演了“監(jiān)管者”的角色，打破了改革之前無人能夠代表廣大同學(xué)對(duì)學(xué)生會(huì)工作進(jìn)行監(jiān)察的缺失局面。此外，作為學(xué)生會(huì)組織和廣大同學(xué)之間溝通的橋梁，常任代表能夠及時(shí)將學(xué)生會(huì)組織的工作動(dòng)態(tài)和述職評(píng)議情況傳達(dá)給同學(xué)們，在召開學(xué)生代表大會(huì)并審議工作報(bào)告時(shí)，使各位代表做到心中有數(shù)，更好地發(fā)揮代表的職責(zé)。最后，對(duì)于學(xué)生會(huì)干部的選舉、任免、考核、監(jiān)督，常代會(huì)提供了更為公開、透明、科學(xué)、有效的路徑，使得選拔出的學(xué)生干部更能代表普通同學(xué)們的意愿。因此，常任代表會(huì)議制度對(duì)于學(xué)生會(huì)組織的制度完善、良性發(fā)展來說是有重要意義的。

（四）夯實(shí)大學(xué)生群體的社會(huì)主義民主政治的理論基礎(chǔ)

加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治的理論基礎(chǔ)、提升治理能力和治理體系現(xiàn)代化是高校民主管理的重點(diǎn)，常任代表會(huì)議制度的探索和實(shí)行有助于高校落實(shí)立德樹人的使命和推動(dòng)學(xué)生會(huì)的改革。

民主集中制體現(xiàn)在民主監(jiān)督，發(fā)揮好民主監(jiān)督的作用可以有效促進(jìn)組織職能的發(fā)揮。培育學(xué)生科學(xué)的民主意識(shí)，鍛煉學(xué)生的民主思維，對(duì)于培養(yǎng)新時(shí)代社會(huì)主義建設(shè)者和接班人具有積極意義。常代會(huì)制度的建立，為廣大青年學(xué)生體驗(yàn)和參與社會(huì)主義民主政治打造了平臺(tái)，在高校學(xué)生日常事務(wù)管理中，為學(xué)生的民主參與提供合理化的意見建議，同時(shí)監(jiān)督學(xué)生會(huì)等基層學(xué)生組織的工作流程和履職盡責(zé)情況。常任代表會(huì)議制度的改革完善可以有效拓展廣大同學(xué)在校園深度體驗(yàn)社會(huì)主義民主政治的途徑，為學(xué)生代表在學(xué)生的日常管理中充分履職盡責(zé)和發(fā)揮作用提供了渠道。常代會(huì)作為全體同學(xué)在學(xué)生代表大會(huì)閉會(huì)期間的常設(shè)機(jī)構(gòu)，對(duì)學(xué)生會(huì)組織的工作開展起到監(jiān)督、評(píng)議和幫助作用，其不斷革新和探索為學(xué)生會(huì)組織的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，更有利于發(fā)揮引導(dǎo)學(xué)生群體對(duì)國家民主政治建設(shè)進(jìn)程進(jìn)一步認(rèn)識(shí)和了解的作用。

二、常任代表會(huì)議制度對(duì)于學(xué)聯(lián)學(xué)生會(huì)改革帶來的啟示

學(xué)生會(huì)常代會(huì)是高校活躍于各項(xiàng)社會(huì)實(shí)踐，并積極配合學(xué)校中心工作的優(yōu)秀學(xué)生組織，發(fā)揮著學(xué)生管理中的民主決策、監(jiān)督、評(píng)議的功能。常代會(huì)制度強(qiáng)化了學(xué)生會(huì)組織“全心全意服務(wù)同學(xué)”的宗旨理念，使學(xué)生會(huì)必須面向全體同學(xué)，堅(jiān)持從同學(xué)中來、到同學(xué)中去，并在此基礎(chǔ)上不斷優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，提升工作效能。探索和實(shí)行常任代表會(huì)議制度是一項(xiàng)富有創(chuàng)新性和挑戰(zhàn)性的工作，需要一個(gè)較為漫長的實(shí)踐過程，常代會(huì)制度的完善與成熟，對(duì)于學(xué)聯(lián)學(xué)生會(huì)改革的深化落實(shí)能夠帶來一定程度的啟示。

（一）以常代會(huì)實(shí)踐成效深化高校學(xué)生會(huì)組織改革研究

在我國，高校學(xué)聯(lián)學(xué)生會(huì)（包括院系學(xué)生會(huì)）作為在黨委領(lǐng)導(dǎo)下、同級(jí)團(tuán)委直接指導(dǎo)下的學(xué)生自治性組織，在高校的日常管理過程中有著十分重要的監(jiān)督和參與職責(zé)，是青年大學(xué)生在學(xué)校教育的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的有效途徑，發(fā)揮著學(xué)生思想價(jià)值引領(lǐng)、維護(hù)學(xué)生合法權(quán)益、促進(jìn)校園文化建設(shè)的重要作用，是校園學(xué)生工作的重要助手，是促進(jìn)學(xué)生身心發(fā)展的有益平臺(tái)，是學(xué)生直接或間接參與到學(xué)校事務(wù)管理與決策的重要渠道之一。然而，在學(xué)生會(huì)組織的實(shí)際運(yùn)行管理和工作開展過程中，不可避免地存在一定局限性，部分高校學(xué)生會(huì)組織暴露出“官僚化”“娛樂化”“功利化”傾向，引發(fā)社會(huì)輿論和廣泛關(guān)注，造成負(fù)面影響。因此，高校學(xué)生會(huì)組織如何“堅(jiān)守初心”地走出一條符合新時(shí)代青年要求的改革之路，加快推進(jìn)高校學(xué)生會(huì)職能改革，調(diào)整組織體系和運(yùn)轉(zhuǎn)模式，使高校學(xué)生會(huì)組織進(jìn)一步彰顯工作效能和提升政治性、先進(jìn)性、群眾性的迫切需要已成為重要課題。

常任代表會(huì)議制度的改革完善是促進(jìn)學(xué)生會(huì)組織改革，落實(shí)政策的重要舉措。加強(qiáng)對(duì)常代會(huì)實(shí)踐成效的反饋調(diào)研，有助于推進(jìn)高校學(xué)生會(huì)組織改革的深化落實(shí)。對(duì)常代會(huì)的實(shí)踐成效進(jìn)行思考、分析、總結(jié)，結(jié)合實(shí)際情況，使常任代表會(huì)議制度得以進(jìn)一步完善，更好地?cái)U(kuò)大常代會(huì)的組織、監(jiān)督效用，促進(jìn)學(xué)生會(huì)組織架構(gòu)的優(yōu)化和工作內(nèi)容的創(chuàng)新。部分高校對(duì)于常代會(huì)的運(yùn)行實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)已較為豐富：華中農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)生常任代表委員會(huì)在校團(tuán)委指導(dǎo)下開展工作，主要工作職責(zé)是最廣泛地代表全校青年學(xué)生，收集、掌握、反映學(xué)生的利益訴求，服務(wù)學(xué)生成長成才，積極參與學(xué)校民主管理，與學(xué)校相關(guān)職能部門建立有效的溝通機(jī)制，在學(xué)校政策制定、制度設(shè)計(jì)、活動(dòng)開展等關(guān)鍵階段提前組織開展聽證會(huì)、征求意見會(huì)等為學(xué)校提供決策參考。北京大學(xué)常代會(huì)主要立足于其立法、監(jiān)督和提案職能，并將提案職能作為該組織設(shè)立的初衷及工作的基礎(chǔ)和重點(diǎn)。武漢大學(xué)著眼于常代會(huì)在收集意見、院系合作、豐富校園文化生活、維護(hù)廣大學(xué)生群體切身利益等方面的作用。中國農(nóng)業(yè)大學(xué)常代會(huì)實(shí)行了包括討論通過學(xué)生會(huì)組織部門負(fù)責(zé)人人選、評(píng)議學(xué)生會(huì)組織主席團(tuán)及部門負(fù)責(zé)人工作、評(píng)議各學(xué)院學(xué)生會(huì)組織工作、調(diào)研學(xué)生會(huì)組織活動(dòng)開展情況等創(chuàng)新監(jiān)督的具體工作形式。根據(jù)已經(jīng)推行常代會(huì)制度且成效顯著的實(shí)踐案例，不難發(fā)現(xiàn)常代會(huì)在思想政治引領(lǐng)、溝通各類學(xué)生組織、組織開展學(xué)生活動(dòng)、收集反饋學(xué)生意見建議、監(jiān)督評(píng)議學(xué)生會(huì)工作等方面發(fā)揮了積極有效的作用。常代會(huì)的實(shí)踐成效有助于學(xué)生會(huì)組織在日常工作中的問題查找和原因分析，緊密貼合學(xué)生組織的發(fā)展規(guī)律和主體特點(diǎn)，創(chuàng)建靈活高效、動(dòng)態(tài)創(chuàng)新的學(xué)生組織管理模式，為高校學(xué)生組織的管理變革提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為相應(yīng)的制度建設(shè)提供理論支撐。

（二）以常代會(huì)育人成效探索高校學(xué)生會(huì)組織育才機(jī)制

高校學(xué)生組織是落實(shí)“為黨育人、為國育才”職責(zé)使命、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的重要載體，必須始終堅(jiān)持全心全意為同學(xué)服務(wù)的宗旨，時(shí)刻關(guān)注廣大青年大學(xué)生群體需求，大力推進(jìn)思想政治素質(zhì)和學(xué)術(shù)、體育、文化、心理素質(zhì)的培養(yǎng)，旨在為黨和國家培養(yǎng)政治過硬、技能精湛、德才兼?zhèn)涞男聲r(shí)代人才。學(xué)生代表大會(huì)（簡稱“學(xué)代會(huì)”）的代表經(jīng)班級(jí)、院（系）學(xué)生會(huì)組織選舉產(chǎn)生，是來自各個(gè)院系、年級(jí)及主要學(xué)生社團(tuán)的學(xué)生骨干和普通同學(xué)，來自于廣大青年大學(xué)生群體，也代表著群體的利益和需求。作為學(xué)生代表，在履職盡責(zé)和參與管理活動(dòng)的過程中，是自我能力和素養(yǎng)提升的重要實(shí)踐，學(xué)聯(lián)學(xué)生會(huì)等組織對(duì)于學(xué)生代表負(fù)有培養(yǎng)教育和組織管理的責(zé)任，也是高校育人育才的重要舉措之一。

以常設(shè)機(jī)構(gòu)的形式探索實(shí)行常任代表會(huì)議制度，常任學(xué)生代表可以在學(xué)生代表大會(huì)結(jié)束后延續(xù)履職盡責(zé)，成為在學(xué)代會(huì)閉會(huì)期間廣大青年大學(xué)生群體與學(xué)聯(lián)學(xué)生會(huì)組織的重要溝通紐帶。以常代會(huì)機(jī)制作為學(xué)生會(huì)組織自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督實(shí)現(xiàn)的渠道，充分開發(fā)和利用學(xué)生會(huì)組織內(nèi)部的優(yōu)質(zhì)人力資源，實(shí)現(xiàn)個(gè)人發(fā)展與組織變革的良性互動(dòng)和相互促進(jìn)。在更好地服務(wù)學(xué)生的基礎(chǔ)上，積極發(fā)揮組織育人的功能，以好的制度培育合格而優(yōu)秀的人才，進(jìn)而促進(jìn)學(xué)生會(huì)組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、作風(fēng)的更新。常代會(huì)制度立足組織育人的基本出發(fā)點(diǎn)，通過構(gòu)建協(xié)同聯(lián)動(dòng)的自我管理模式，進(jìn)而形成具有長效性的良性發(fā)展機(jī)制，為高校學(xué)生會(huì)組織探索若干有效的人才培育機(jī)制，也為解決當(dāng)前學(xué)生會(huì)組織在實(shí)踐中遇到的現(xiàn)實(shí)問題提供可借鑒推廣的成功經(jīng)驗(yàn)。

（三）以常代會(huì)管理經(jīng)驗(yàn)思考高校學(xué)生會(huì)組織改革方向

學(xué)生會(huì)作為高校學(xué)生自治性群眾組織，在高校中具有存在的普泛性，也扮演著重要的角色，如何發(fā)揮這一學(xué)生組織的積極作用，使其能夠在高校治理中更好地履行服務(wù)者、溝通者的職責(zé)，更有效擔(dān)負(fù)起自身在高校治理中的職責(zé)使命，是高校學(xué)生會(huì)組織不斷完善變革需要思考的問題。對(duì)學(xué)生會(huì)組織改革制度的研究，一方面是學(xué)生會(huì)內(nèi)部建設(shè)的加強(qiáng)，二是須全面優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)及運(yùn)行管理機(jī)制，探析學(xué)生會(huì)組織管理的規(guī)律性和科學(xué)性，破除制度性障礙，提供更符合實(shí)際情況的建設(shè)對(duì)策。

常任代表會(huì)議制在探索實(shí)行過程中，有兩大管理經(jīng)驗(yàn)值得借鑒，即民主參與和監(jiān)察監(jiān)督。在學(xué)代會(huì)閉會(huì)期間，以常設(shè)機(jī)構(gòu)形式設(shè)立常代會(huì)，能夠更好地發(fā)揮學(xué)生代表的民主參與作用，積極建言獻(xiàn)策，參與評(píng)議和相關(guān)選舉工作。充分發(fā)揮常代會(huì)機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)生會(huì)組織進(jìn)行監(jiān)察監(jiān)督的職能，將對(duì)遏制既往學(xué)生會(huì)組織機(jī)構(gòu)臃腫、工作效率低、工作質(zhì)量低、學(xué)生會(huì)“官僚化”“功利化”等弊端發(fā)揮切實(shí)的作用。通過常代會(huì)實(shí)行的成效，探索高校學(xué)生組織優(yōu)化管理的路徑，為高校學(xué)生會(huì)組織改革提供一個(gè)清晰的理論視角和實(shí)踐方向。

四、結(jié)語

學(xué)生會(huì)組織改革是高校團(tuán)學(xué)組織適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求的必然趨勢(shì)，是促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的必然要求，是推動(dòng)高校治理體系現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，也是高校落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的需要[7]?？v觀全局，學(xué)聯(lián)學(xué)生會(huì)組織改革仍處于探索實(shí)踐階段，依然還存在著“改革推進(jìn)不夠深入，思想認(rèn)識(shí)亟待提高；功能定位不夠清晰，運(yùn)行機(jī)制尚需完善；服務(wù)意識(shí)不夠牢固，橋梁紐帶作用發(fā)揮有限；作風(fēng)建設(shè)不夠扎實(shí)，不良風(fēng)氣仍未根除[8]”等問題。常任代表會(huì)議制度作為促進(jìn)學(xué)生會(huì)組織改革、落實(shí)政策的重要舉措，對(duì)于鞏固和深化高校學(xué)生會(huì)組織改革具有現(xiàn)實(shí)的價(jià)值，為新時(shí)代學(xué)聯(lián)學(xué)生會(huì)組織的發(fā)展提供了良好的保障，也為學(xué)生實(shí)現(xiàn)真正意義上的自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督提供了更多可能，對(duì)保證學(xué)聯(lián)學(xué)生會(huì)工作沿著正確的政治方向、切實(shí)融入高校黨的建設(shè)和思想政治教育工作體系、服務(wù)立德樹人根本任務(wù)具有重要的意義。

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責(zé)任編輯??江 ?峰

作者簡介：孫廣宇，華南師范大學(xué)心理學(xué)院研工辦主任、輔導(dǎo)員、助教。

*基金項(xiàng)目：本文系2020年度廣東省青少年研究共建課題“高校學(xué)生會(huì)改革背景下常任代表會(huì)議制度研究”（課題編號(hào)：2020GJ005）階段性成果。