韓美產(chǎn)業(yè)與科技同盟能替代中韓經(jīng)濟(jì)合作嗎？

張慧智

近期，韓國(guó)總統(tǒng)尹錫悅訪美，韓美雙方發(fā)表了《韓美首腦聯(lián)合聲明》《關(guān)于建立韓美下一代核心新興技術(shù)對(duì)話的聯(lián)合聲明》等一系列文件，并以價(jià)值同盟為基礎(chǔ)，進(jìn)一步形成了“安全同盟、產(chǎn)業(yè)同盟、科技同盟、文化同盟和信息同盟”等5個(gè)巨柱性同盟。

在韓國(guó)對(duì)外貿(mào)易連續(xù)出現(xiàn)逆差、經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷的情況下，韓美就半導(dǎo)體、電池、清潔能源、人工智能、量子計(jì)算等新興技術(shù)領(lǐng)域擴(kuò)大投資、加強(qiáng)研發(fā)合作達(dá)成共識(shí)。美國(guó)將對(duì)韓國(guó)增加投資59億美元的承諾刺激了韓國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的信心。美國(guó)對(duì)韓直接投資承諾雖然無(wú)法與韓國(guó)企業(yè)對(duì)美計(jì)劃投資440億美元相比，但尹錫悅?cè)詮?qiáng)調(diào)韓國(guó)將致力于提供更好的營(yíng)商環(huán)境吸引美國(guó)企業(yè)的直接投資。

中國(guó)為何反應(yīng)強(qiáng)烈？

如果韓美僅從雙邊關(guān)系視角加強(qiáng)政治、經(jīng)濟(jì)、安全、文化等領(lǐng)域的合作，不涉及中國(guó)，中國(guó)根本不反對(duì)韓美正常往來(lái)。但問(wèn)題是《韓美首腦聯(lián)合聲明》明確將矛頭指向中國(guó)，特別提出要“維護(hù)臺(tái)灣海峽和平與穩(wěn)定”，還企圖在南海問(wèn)題上挑釁中國(guó)。其實(shí)質(zhì)上是肆意干涉中國(guó)內(nèi)政，挑戰(zhàn)中國(guó)核心利益和底線。

尹錫悅政府認(rèn)為“只要獲得美國(guó)的支持，就能得到中國(guó)尊重”，但實(shí)際上追隨美國(guó)步伐與中國(guó)“脫鉤”的做法只會(huì)給中韓關(guān)系帶來(lái)嚴(yán)重傷害。

尹錫悅政府之所以執(zhí)意與中國(guó)“脫鉤”，可能基于幾個(gè)判斷。一是朝鮮核導(dǎo)能力快速提升使韓國(guó)陷入安全焦慮，韓國(guó)對(duì)朝鮮半島無(wú)核化喪失信心的情況下，韓國(guó)以介入臺(tái)灣、南海等中國(guó)核心利益問(wèn)題為籌碼換取美國(guó)更高層次的安全保障。二是中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，韓國(guó)在產(chǎn)業(yè)和科技領(lǐng)域感受到越來(lái)越激烈的競(jìng)爭(zhēng)壓力。因此韓國(guó)認(rèn)為“依靠中國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的時(shí)代結(jié)束了”，只能依靠美國(guó)和西方國(guó)家才能實(shí)現(xiàn)未來(lái)發(fā)展。三是百年大變局、國(guó)際秩序轉(zhuǎn)型以及第四次工業(yè)革命強(qiáng)化了尖端科技與政治經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)權(quán)之間的相關(guān)性。韓國(guó)希望發(fā)揮本國(guó)科技優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)奪世界科技主導(dǎo)權(quán)，參與塑造國(guó)際秩序。

美國(guó)的“核保護(hù)傘”真的能保障韓國(guó)安全嗎？?jī)H依靠韓美所謂產(chǎn)業(yè)科技同盟真的能實(shí)現(xiàn)韓國(guó)的高質(zhì)量發(fā)展嗎？這是需要韓國(guó)認(rèn)真思考的、關(guān)系到韓國(guó)未來(lái)的重要問(wèn)題。

投向美國(guó)市場(chǎng)，中韓經(jīng)濟(jì)合作不再重要？

中韓經(jīng)過(guò)30多年的經(jīng)濟(jì)合作，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的深度融合。中國(guó)市場(chǎng)龐大，經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)，增長(zhǎng)強(qiáng)勁，是世界主要經(jīng)濟(jì)體促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)和民生發(fā)展的重要支撐之一。即便美國(guó)堅(jiān)持與中國(guó)進(jìn)行戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，仍強(qiáng)調(diào)“不尋求與中國(guó)脫鉤斷鏈”；歐盟雖受到美國(guó)的壓力，也要實(shí)施“獨(dú)立于美國(guó)的對(duì)華政策”。

如今尹錫悅政府面對(duì)國(guó)內(nèi)需求不振、對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)常收支均出現(xiàn)赤字的經(jīng)濟(jì)疲軟情況下，卻宣稱“中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速正在放緩，通過(guò)中國(guó)實(shí)現(xiàn)韓國(guó)出口經(jīng)濟(jì)繁榮的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束”。但根據(jù)韓國(guó)銀行分析報(bào)告，中韓經(jīng)濟(jì)相互依賴度高，如果中國(guó)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)，會(huì)帶動(dòng)韓國(guó) 增長(zhǎng)0.08個(gè)百分點(diǎn)；中國(guó)制造業(yè)增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)，會(huì)帶動(dòng)韓國(guó)增長(zhǎng) 0.11個(gè)百分點(diǎn)。新冠疫情雖導(dǎo)致世界貿(mào)易大幅下滑，但中韓貿(mào)易額卻在2021年和2022年突破3600億美元，超過(guò)了韓國(guó)與美、日、歐貿(mào)易總和。

如果中韓“脫鉤”，必然有其他國(guó)家的產(chǎn)品滿足中國(guó)市場(chǎng)需求，而韓國(guó)在華市場(chǎng)失去的利益能夠得到美國(guó)的補(bǔ)償嗎？美韓合作對(duì)韓國(guó)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用能夠替代中國(guó)嗎？韓國(guó)銀行發(fā)布的初步核實(shí)數(shù)據(jù)顯示，韓國(guó)今年第一季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值環(huán)比增長(zhǎng)僅有0.3%，國(guó)際貨幣基金組織則預(yù)測(cè)韓國(guó)全年增長(zhǎng)率可能維持在1.5%的低水平。在此情況下，尹錫悅政府“脫離中國(guó)”的言行能夠幫助其實(shí)現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)改善民生的目標(biāo)嗎？

事實(shí)上，美國(guó)鼓勵(lì)韓國(guó)與中國(guó)脫鉤斷鏈，主旨在于本國(guó)力量不足以與中國(guó)對(duì)抗的情況下，美國(guó)需要利用盟國(guó)力量，在安全、經(jīng)濟(jì)和意識(shí)形態(tài)等領(lǐng)域?yàn)槊绹?guó)利益服務(wù)，而不是為了提升盟國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力。最典型的案例就是美國(guó)頒布《芯片與科學(xué)法案》，嚴(yán)重?cái)_亂了全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，給世界半導(dǎo)體市場(chǎng)帶來(lái)混亂。美國(guó)以提供補(bǔ)貼為誘餌，禁止領(lǐng)取補(bǔ)貼的企業(yè)在中國(guó)生產(chǎn)，以遏制中國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)和科技發(fā)展，同時(shí)還迫使包括韓國(guó)企業(yè)在內(nèi)的盟國(guó)企業(yè)提交核心技術(shù)機(jī)密，阻止盟國(guó)企業(yè)搶占中國(guó)市場(chǎng)，限制盟國(guó)企業(yè)在美國(guó)市場(chǎng)的發(fā)展，進(jìn)而鞏固美國(guó)科技霸權(quán)。

尹錫悅訪美前，美國(guó)就提出警告，“如果中國(guó)政府禁止美國(guó)存儲(chǔ)芯片制造商美光科技在大陸銷售芯片，美國(guó)將要求韓國(guó)政府敦促其芯片制造商（三星、SK海力士）不要填補(bǔ)中國(guó)的任何市場(chǎng)空白”。正是美國(guó)的科技霸凌行徑使半導(dǎo)體市場(chǎng)需求大幅下滑，給出口結(jié)構(gòu)偏重半導(dǎo)體的韓國(guó)貿(mào)易帶來(lái)嚴(yán)重沖擊。而美國(guó)則通過(guò)補(bǔ)貼吸引尖端產(chǎn)業(yè)回歸北美，強(qiáng)力支持本國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月27日，美國(guó)副總統(tǒng)卡瑪拉·哈里斯和美國(guó)眾議院議長(zhǎng)凱文·麥卡錫在眾議院會(huì)議廳舉行的國(guó)會(huì)聯(lián)席會(huì)議上歡迎韓國(guó)總統(tǒng)尹錫悅。

可見，韓國(guó)尹錫悅政府希望通過(guò)與美國(guó)形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和科技聯(lián)盟來(lái)發(fā)展本國(guó)尖端科技產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)奪世界科技主導(dǎo)權(quán)的想法恐怕會(huì)落空。韓國(guó)執(zhí)著于配合美國(guó)政府的行動(dòng)遏制中國(guó)，最終可能只會(huì)損害本國(guó)利益。

中韓經(jīng)貿(mào)應(yīng)如何合作

隨著中韓貿(mào)易結(jié)構(gòu)的變化和調(diào)整，中韓貿(mào)易均衡發(fā)展是必然趨勢(shì)。2023年1—3月，韓國(guó)對(duì)華貿(mào)易連續(xù)出現(xiàn)逆差，韓國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差長(zhǎng)期化的可能性嚴(yán)重沖擊了韓國(guó)信心。

中國(guó)正致力于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力，通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上中下游配套能力，提高本國(guó)產(chǎn)業(yè)在全球價(jià)值鏈的地位，向世界提供規(guī)模最大、最有發(fā)展?jié)摿Φ南M(fèi)市場(chǎng)的同時(shí)，也要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。在貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、多邊貿(mào)易體制受到挑戰(zhàn)的形勢(shì)下，中國(guó)積極主動(dòng)擴(kuò)大對(duì)外開放力度，擴(kuò)大進(jìn)口，為外資企業(yè)提供更好的營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步加強(qiáng)制度和政策安排，放寬外資市場(chǎng)準(zhǔn)入，擴(kuò)大制度型開放，依托各類開放平臺(tái)實(shí)現(xiàn)更高水平投資自由化和便利化，就是要與世界各國(guó)一起分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)紅利。

在這一背景下，中韓產(chǎn)業(yè)良性競(jìng)爭(zhēng)可以更好地促進(jìn)雙邊合作。如果韓國(guó)能夠適應(yīng)中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求的新變化，增加高增值、高技術(shù)含量產(chǎn)品的對(duì)華出口，增加高質(zhì)量、高水平投資，就能保證其在中國(guó)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)然，維護(hù)好鞏固好發(fā)展好中韓關(guān)系是推動(dòng)兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)。如果尹錫悅政府堅(jiān)持對(duì)美國(guó)“一邊倒”政策，在政治、經(jīng)濟(jì)、安全、社會(huì)等幾乎所有領(lǐng)域配合美國(guó)遏制中國(guó)，中韓關(guān)系只會(huì)進(jìn)一步惡化，進(jìn)而使兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作面臨更加艱難的處境。

供稿/韓文《中國(guó)》

責(zé)任編輯：徐豪