在構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中發(fā)揮更大作用

邱慧

在4月28日召開的中共中央政治局會議上，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系再次成為關(guān)鍵詞。

會議指出，要加快建設(shè)以實體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，既要逆勢而上，在短板領(lǐng)域加快突破，也要順勢而為，在優(yōu)勢領(lǐng)域做大做強(qiáng)。這次會議上，“加快建設(shè)以實體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”被調(diào)至“恢復(fù)和擴(kuò)大需求”之前，上升為首要任務(wù)。記者梳理發(fā)現(xiàn)，近期召開的多個中央級會議上，“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”都被重點提及。

“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是推動高質(zhì)量發(fā)展的必然要求?！辈稍L中，廣東省委黨校教授陳鴻宇向《中國報道》記者指出，這一過程中，國企、民企和外企三類市場主體都將扮演重要角色，從中國目前市場主體的數(shù)量而言，民營經(jīng)濟(jì)是構(gòu)成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系最厚實的基礎(chǔ)。

建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的生力軍

“現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是中國式現(xiàn)代化的一個重要方面。現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系不是特指擁有高精尖技術(shù)的‘現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的集合，而是指國家產(chǎn)業(yè)體系的整體的全面的現(xiàn)代化，是實體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系?！标慀櫽畋硎?，“不論是工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)還是支柱產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，不論是新興產(chǎn)業(yè)還是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不論是特大型、大型企業(yè)，還是中小微型企業(yè)，都要按照構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的要求轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)自身的現(xiàn)代化?！?/p>

在陳鴻宇看來，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系不單要求國有企業(yè)現(xiàn)代化，眾多民營企業(yè)也必須同步現(xiàn)代化，這樣才能共同構(gòu)成國家的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。他向記者分析，產(chǎn)業(yè)體系的現(xiàn)代化，不僅表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模、速度以及對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，更加強(qiáng)調(diào)以實體經(jīng)濟(jì)為支撐的產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間的結(jié)構(gòu)比例、協(xié)同配套、融合聯(lián)動，體現(xiàn)為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的完整性、先進(jìn)性、安全性，支撐和實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的各項根本要求。

“在當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)政治形勢復(fù)雜多變、沿海部分產(chǎn)業(yè)鏈開始出現(xiàn)向東南亞、南亞轉(zhuǎn)移的背景下，東南沿海各地在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中，更要注意產(chǎn)業(yè)體系的自主可控、安全可靠，注重保持和培育參與國際競爭的新優(yōu)勢。從以前依靠土地、資源、勞動力、價格優(yōu)競爭，轉(zhuǎn)到以數(shù)字化、智能化、綠色化為內(nèi)核的、高素質(zhì)勞動力、高水平管理方式的新優(yōu)勢上來?！标慀櫽钫f。

“作為現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系中最重要的組成部分，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)的必然選擇。”采訪中，中國政策科學(xué)研究會經(jīng)濟(jì)政策委員會副主任徐洪才告訴《中國報道》記者，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的不斷提升，對制造、生產(chǎn)也提出了更高的要求，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系就是要生產(chǎn)出更高標(biāo)準(zhǔn)、更好品質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)，來滿足大眾日益增長的美好生活需求。

徐洪才補(bǔ)充道，這一過程中，一個不可忽略的重要參與者就是民營企業(yè)。無論是在經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)領(lǐng)域，還是在滿足大眾需求方面，民營企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)都發(fā)揮著舉足輕重的作用。

今年3月，全國政協(xié)十四屆一次會議新聞發(fā)布會上，新聞發(fā)言人郭衛(wèi)民也表示，民營經(jīng)濟(jì)是推動創(chuàng)新、促進(jìn)就業(yè)、改善民生的重要力量，在實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮著不可或缺的重要作用。

郭衛(wèi)民表示，去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，要切實落實“兩個毫不動搖”，即毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從制度和法律上把對國企、民企平等對待的要求落下來，從政策和輿論上鼓勵支持民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展壯大。

在浙江金華開發(fā)區(qū)的浙江宏昌電器科技股份有限公司里，工人在全自動生產(chǎn)設(shè)備旁加強(qiáng)巡查。

一個月后，于4月28日召開的中共中央政治局會議上也指出，要堅持“兩個毫不動搖”，破除影響各類所有制企業(yè)公平競爭、共同發(fā)展的法律法規(guī)障礙和隱性壁壘，持續(xù)提振經(jīng)營主體信心，幫助企業(yè)恢復(fù)元氣。

記者注意到，學(xué)界內(nèi)外，關(guān)于我國民營企業(yè)較為普遍的形容是“56789”，即在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中，民營企業(yè)貢獻(xiàn)了50%以上的稅收，60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量?！皬倪@些數(shù)據(jù)來看，民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為保障民生、推動高質(zhì)量發(fā)展的生力軍?！毙旌椴耪f。

采訪中，中國人民大學(xué)重陽金融研究院高級研究員賈晉京指出，數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展已成為全球新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命的標(biāo)志，以云計算、大數(shù)據(jù)等為代表的創(chuàng)新技術(shù)已逐漸成為中國經(jīng)濟(jì)增長的新動力。民營企業(yè)作為創(chuàng)新的中堅力量，在新一輪科技革命中應(yīng)該貢獻(xiàn)更多力量。

民企創(chuàng)新不足是難點之一

來自市場監(jiān)管總局的數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，全國新設(shè)民營企業(yè)203.9萬戶，同比增長10.7%。截至3月底，民營企業(yè)在企業(yè)總量中的占比達(dá)到92.3%。

徐洪才坦言，近年來，我國不斷出臺與民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的改革措施，民營企業(yè)的隊伍也在不斷壯大發(fā)展，規(guī)模與實力穩(wěn)步提升，是我國建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中不可或缺的重要組成部分。

盡管民企隊伍日益壯大，但民營企業(yè)所面臨的困難仍然客觀存在。其中創(chuàng)新力就是當(dāng)前民企發(fā)展中較為顯性的短板。多位受訪專家就此均向記者表示擔(dān)憂，在當(dāng)前國內(nèi)外環(huán)境下，如何進(jìn)一步鼓勵民企自主創(chuàng)新、提升自身競爭力是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)過程中的難點之一。

賈晉京告訴《中國報道》記者，產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)特征是每一個產(chǎn)業(yè)鏈都在變長，產(chǎn)業(yè)鏈上的各生產(chǎn)環(huán)節(jié)都要不斷優(yōu)化升級，推動協(xié)同發(fā)展。他指出，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的過程中，傳統(tǒng)行業(yè)要對存量產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造升級，同時要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，研發(fā)新技術(shù)，引進(jìn)新人才，在新的領(lǐng)域形成新業(yè)態(tài)和新模式，從而增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力，提高競爭力?！霸谛驴萍几锩@種背景下，民企就是探索經(jīng)濟(jì)最前沿、最活躍的、新增長空間的重要角色。”

中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所副所長原磊此前在其公開的撰文中就產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展問題指出，與建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的要求相比，我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍存在一些問題需要解決。例如，整體水平不高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體上處于價值鏈中低端，與國際先進(jìn)水平相比還有差距；不平衡不充分問題突出，一些行業(yè)產(chǎn)能過剩與產(chǎn)能不足并存，不同區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平差異較大；協(xié)同發(fā)展不夠，實體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)之間、數(shù)字經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之間、大企業(yè)與中小企業(yè)之間尚未形成發(fā)展合力。

陳鴻宇告訴記者，民營企業(yè)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，不斷增強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)的市場競爭力，是構(gòu)建新發(fā)展格局，形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的內(nèi)在要求。

“民企，尤其是中小微型的民企能不能進(jìn)一步擴(kuò)大國內(nèi)需求，進(jìn)而更高水平地走向國際市場，在新發(fā)展格局中發(fā)揮主體作用，產(chǎn)品的競爭力是關(guān)鍵?！标慀櫽顚V東的一家民企至今印象深刻。這家做陶瓷進(jìn)出口貿(mào)易的企業(yè)將廣東汕頭、潮州等地的優(yōu)質(zhì)陶瓷生產(chǎn)商匯集作為供應(yīng)商，同時聘請了國外的設(shè)計師負(fù)責(zé)陶瓷制品的創(chuàng)新設(shè)計研發(fā)工作。他了解到，這家企業(yè)出口的陶瓷制品在歐洲市場和日本超市備受青睞，新冠疫情期間，該公司獨具設(shè)計特色的器皿出口量激增。

春節(jié)假期過后，各地企業(yè)開足馬力加緊訂單生產(chǎn)，生產(chǎn)車間一片忙碌。圖為 1 月28 日，山東省淄博市沂源縣一節(jié)能材料企業(yè)的工人在生產(chǎn)線上忙碌。

“必須清晰地認(rèn)識到，我們自身的創(chuàng)新能力與國際相比有著差距?！标慀櫽钫J(rèn)為，對于諸多民營企業(yè)而言，缺少資金投入，轉(zhuǎn)型緩慢，創(chuàng)新能力也相應(yīng)較弱，而在變化較快的國際市場，這部分企業(yè)競爭力就會有所下降。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，今年的政府工作報告中對于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型有明確提及。報告指出，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，著力提升高端化、智能化、綠色化水平。在陳鴻宇看來，接下來，就產(chǎn)業(yè)升級的重點方向而言，數(shù)字化、智能化、綠色化是新一輪風(fēng)口。

做強(qiáng)做優(yōu)實體經(jīng)濟(jì)

今年的政府工作報告中指出，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。圍繞制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈，集中優(yōu)質(zhì)資源合力推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。同時，要依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，鼓勵支持民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展壯大，支持中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展，構(gòu)建親清政商關(guān)系。

記者注意到，今年的全國兩會閉幕后，多地省級領(lǐng)導(dǎo)開始密集深入企業(yè)調(diào)研，召開座談會與企業(yè)家交流，鼓勵民營企業(yè)家放開手腳，專心搞發(fā)展。

公開報道顯示，此輪的“調(diào)研”熱潮中，汽車產(chǎn)業(yè)、智能裝備等制造業(yè)成為考察重點。北京市委書記尹力圍繞推動汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展到順義區(qū)調(diào)查研究時強(qiáng)調(diào)，有關(guān)部門和屬地政府全面落實“兩個毫不動搖”，精準(zhǔn)對接企業(yè)需求，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，幫助企業(yè)解難題，堅定車企在京發(fā)展信心。天津市委書記陳敏爾也在調(diào)研中強(qiáng)調(diào)，要了解企業(yè)家所思所想、所困所惑，多聽企業(yè)家意見建議，研究制定具有針對性、務(wù)實管用的思路辦法，為民營企業(yè)和民營企業(yè)家搞好服務(wù)、排憂解難。

徐洪才對《中國報道》記者表示，目前，民企強(qiáng)勁的內(nèi)生動力正在逐步恢復(fù)。各地各部門也在從積極優(yōu)化營商環(huán)境、解決民企在融資難融資貴等發(fā)展過程中的難點痛點入手，推動民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，為構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供有力保障。

對于民企如何在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系過程中進(jìn)一步發(fā)揮作用，受訪專家不約而同地將“實體經(jīng)濟(jì)”作為關(guān)鍵詞。實體經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的“奠基石”。徐洪才認(rèn)為，在面對全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈沖擊、國際不確定性因素上升等情況下，做強(qiáng)做優(yōu)實體經(jīng)濟(jì)是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的根本。同時，這也是提高我國綜合實力，應(yīng)對復(fù)雜多變國際局勢的根本選擇。而對于企業(yè)來說，要提升創(chuàng)新力、運(yùn)營能力，搶抓市場機(jī)遇，積極地“走出去”。

新發(fā)展格局要求“打造自主可控、安全可靠、競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”“把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上”，陳鴻宇向記者指出，這就要求在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)過程中，產(chǎn)業(yè)鏈上的各環(huán)節(jié)企業(yè)要有科技創(chuàng)新能力、競爭力、較強(qiáng)的解決就業(yè)等相關(guān)能力，對照現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的要求，不斷升級優(yōu)化，提高效率，以精準(zhǔn)、務(wù)實的舉措將實體經(jīng)濟(jì)做實、做強(qiáng)、做優(yōu)。

在賈晉京看來，當(dāng)前信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的進(jìn)程不斷加快，實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展則要將創(chuàng)新作為應(yīng)對諸多挑戰(zhàn)的必要準(zhǔn)備。同時，推動傳統(tǒng)制造業(yè)向先進(jìn)制造業(yè)不斷優(yōu)化轉(zhuǎn)型升級，提升產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈中的位置和國際競爭力?！斑@不僅要看產(chǎn)品、服務(wù)在全球市場上的占比，還要看其新技術(shù)、新創(chuàng)造出來的價值占總體價值的比重，比重越高，產(chǎn)業(yè)的國際競爭力就越強(qiáng)?！?/p>

賈晉京表示，盡管當(dāng)前中國產(chǎn)業(yè)體系門類已經(jīng)相對齊全，但很多企業(yè)缺乏核心技術(shù)，關(guān)鍵環(huán)節(jié)只能依賴外部供給，這在國際競爭中顯然處于不利地位。他指出，為了提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的質(zhì)量，就必須加強(qiáng)實體經(jīng)濟(jì)，推動科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新等，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式，打造一批專精特新企業(yè)，形成差異化的競爭格局。除此之外，還應(yīng)推動大數(shù)據(jù)、人工智能等與實體經(jīng)濟(jì)相融合，加快發(fā)展智能制造，推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，為實體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供源源不斷的內(nèi)生動力。

責(zé)任編輯：徐豪