把嚴(yán)管厚愛理念貫穿紀(jì)檢監(jiān)察工作全過程

高展

習(xí)近平總書記指出，全面從嚴(yán)治黨的目的不是要把大家管死，讓人瞻前顧后、畏首畏尾，搞成暮氣沉沉、無所作為的一潭死水，而是要通過明方向、立規(guī)矩、正風(fēng)氣、強(qiáng)免疫，營造積極健康、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)和良好環(huán)境。近年來，自貢市紀(jì)委監(jiān)委堅持把嚴(yán)管厚愛理念貫穿紀(jì)檢監(jiān)察工作始終，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察工作凝聚人心、凝聚黨心的獨特優(yōu)勢和作用，堅定不移懲戒違紀(jì)者、保護(hù)擔(dān)當(dāng)者、寬容失誤者，旗幟鮮明激勵擔(dān)當(dāng)、鼓勵干事、樹立正氣。

在嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩中樹立擔(dān)當(dāng)作為的正導(dǎo)向

堅持以學(xué)紀(jì)明紀(jì)劃出不能為的“邊界線”。把紀(jì)律教育擺在更加突出的位置，持續(xù)推動黨紀(jì)黨規(guī)學(xué)習(xí)進(jìn)黨校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)村社，修訂政商交往正負(fù)面清單，做實同級同類警示教育。同時充分發(fā)揮鄧萍、盧德銘、江姐等本土紅色資源優(yōu)勢，推動紅廉文化深度融合，以增強(qiáng)知紀(jì)守紀(jì)的思想自覺提升擔(dān)當(dāng)作為的行動自覺。

堅持以嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)強(qiáng)化善作為的“硬約束”。常態(tài)化開展作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)活動，堅決查處抓落實中的敷衍塞責(zé)、弄虛作假、陽奉陰違等問題，堅決清除一切影響、阻礙、干擾拼經(jīng)濟(jì)搞建設(shè)的消極腐敗因素和不良風(fēng)氣，堅決糾治加重基層工作負(fù)擔(dān)的問題，讓“躺平”干部無處容身，干事創(chuàng)業(yè)的新風(fēng)正氣更加充盈。2022年全市查處行動少落實差、不擔(dān)當(dāng)不作為等問題45起93人。

堅持以精準(zhǔn)量紀(jì)保護(hù)想作為的“源動力”。深入開展干部擔(dān)當(dāng)作為情況專題調(diào)研，協(xié)助市委出臺《激勵全市干部在拼經(jīng)濟(jì)搞建設(shè)中真抓實干擔(dān)當(dāng)作為的若干措施》，健全完善問責(zé)集體會商、提級審核把關(guān)、案件質(zhì)量評查、不當(dāng)問責(zé)糾錯等機(jī)制，客觀公正分析研判違規(guī)違紀(jì)問題，對失職失責(zé)行為準(zhǔn)確定性、分清責(zé)任，2022年審核后駁回不精準(zhǔn)、不規(guī)范問責(zé)事項3件，防止問責(zé)泛化簡單化、挫傷干部積極性。

在優(yōu)化監(jiān)督方式中釋放擔(dān)當(dāng)作為的正效應(yīng)

著力推動被動式監(jiān)督向主動式監(jiān)督轉(zhuǎn)變。完善重點事項監(jiān)督清單，實行臺賬管理機(jī)制，綜合運用大數(shù)據(jù)監(jiān)督、抽查檢查等方式主動介入、常態(tài)跟進(jìn)，防止“小錯誤”演變成“大問題”。在試點開展醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域重大項目廉政風(fēng)險全鏈條監(jiān)督的基礎(chǔ)上，完善重大項目決策審批行為、招標(biāo)投標(biāo)行為、政府采購行為、工程建設(shè)行為4個廉政風(fēng)險防控工作規(guī)范及廉政風(fēng)險提示清單，積極向交通等重點領(lǐng)域拓展，實現(xiàn)專責(zé)監(jiān)督與行業(yè)監(jiān)督一體發(fā)力，確保項目建設(shè)廉潔高效。

著力推動懲戒式監(jiān)督向預(yù)防式監(jiān)督轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步完善政治生態(tài)監(jiān)測評價預(yù)警機(jī)制，結(jié)合信訪舉報、監(jiān)督檢查、線索處置、審查調(diào)查等情況，深入分析被監(jiān)督單位的“樹木”與“森林”狀況，形成定期“畫像”、通報反饋、督促整改相互銜接的工作閉環(huán)，把“治未病”、防患于未然作為重中之重，針對性開展預(yù)防式監(jiān)督，維護(hù)政治生態(tài)的綠水青山。

著力推動運動式治理向常態(tài)化治理轉(zhuǎn)變。堅持以全周期管理方式一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，深化審查調(diào)查專班和案件剖析專班同步工作、案件查辦和政治生態(tài)研判同步推進(jìn)、紀(jì)法震懾和思想政治工作同步開展、案件剖析和以案促改同步進(jìn)行，把不敢腐的強(qiáng)大震懾效能、不能腐的剛性制度約束、不想腐的思想教育優(yōu)勢融于一體，發(fā)揮好執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的治本功效。

在貫通紀(jì)法情理中凝聚擔(dān)當(dāng)作為的正能量

用好容錯糾錯讓“擔(dān)當(dāng)者”放開手腳。結(jié)合動機(jī)態(tài)度、客觀條件、性質(zhì)程度等情況進(jìn)行綜合分析，把握好為公與謀私、工作過失與玩忽職守、改革先行先試與蓄意違紀(jì)違法之間的界限，本著從公心出發(fā)、對干部負(fù)責(zé)的態(tài)度，對先行先試的大膽容、對盡職免責(zé)的精準(zhǔn)容、對失職瀆職的決不容，印發(fā)容錯糾錯典型案例，強(qiáng)化正導(dǎo)向、弘揚(yáng)正能量，既彰顯執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的力度，又體現(xiàn)組織關(guān)愛的溫度，真正做到教育人、挽救人、改造人，保護(hù)和激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。

加強(qiáng)澄清正名為“實干者”撐腰鼓勁。健全舉報線索快速核查和綜合研判機(jī)制，開展查處誣告陷害行為專項行動，對受到不實舉報的干部，在尊重本人意見基礎(chǔ)上，在一定范圍內(nèi)反饋情況、澄清正名、消除影響。2022年為15名受不實舉報的黨員干部澄清正名。開展打擊誣告陷害專項行動，建立“紀(jì)檢監(jiān)察+公安”聯(lián)查聯(lián)辦機(jī)制，堅決打擊誣告陷害行為。

做實回訪教育助“跌倒者”重拾信心。針對受處理處分干部實際情況，因人施策、因崗定策，制定個性化回訪方案和談話提綱，幫助受處理處分干部放下包袱、輕裝前行。健全受處理處分干部回訪評價機(jī)制，對真心悔過改過，表現(xiàn)優(yōu)秀的干部，影響期滿后及時向組織部門推薦使用，促使干部從“有錯”向“有為”轉(zhuǎn)變。（作者系自貢市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任）