以“解決問(wèn)題”為導(dǎo)向 提升監(jiān)督工作實(shí)效

監(jiān)? 督權(quán)是憲法和法律賦予人大常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)。虹口區(qū)人大常委會(huì)堅(jiān)持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督和依法監(jiān)督，推動(dòng)人大監(jiān)督在不斷探索中實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。今年，區(qū)人大常委會(huì)在對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督中，探索以“解決問(wèn)題”為導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵問(wèn)題，抓住區(qū)域發(fā)展重大問(wèn)題，抓住社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，抓住群眾關(guān)心的痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展“全鏈條”專(zhuān)項(xiàng)工作監(jiān)督，助力于各方同向發(fā)力、同頻共振、同題共答，致力于形成同類(lèi)問(wèn)題閉環(huán)解決的良策和方案，推動(dòng)制度的建立、標(biāo)準(zhǔn)的形成、流程的再造、長(zhǎng)效機(jī)制的確立。

人民群眾的關(guān)切就是人大監(jiān)督的著力點(diǎn)。今年，區(qū)人大常委會(huì)監(jiān)督聚焦基層社會(huì)治理中人民群眾關(guān)注的“12345市民服務(wù)熱線”中突出的“小區(qū)管理” “美麗家園” “市場(chǎng)秩序”問(wèn)題，作為“全鏈條”專(zhuān)項(xiàng)工作監(jiān)督的突破口和主攻方向，由區(qū)人大常委會(huì)主要負(fù)責(zé)人親自掛帥，社會(huì)委、財(cái)經(jīng)委、法制委、城建工委、辦公室、代表工作室、各街工委和人大代表共同參加的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督工作組，從2月24日與區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)政府聯(lián)合召開(kāi)啟動(dòng)會(huì)，至4月28日完成全區(qū)8個(gè)街道的“12345市民服務(wù)熱線”全覆蓋監(jiān)督。按照“見(jiàn)一事，成一規(guī)”工作思路，專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督工作組根據(jù)各街道群眾反映最多的“12345市民服務(wù)熱線”問(wèn)題，確定了一街道一案例，解剖麻雀，先后推動(dòng)在老舊電梯維護(hù)更新、軍產(chǎn)小區(qū)物業(yè)管理、美麗家園施工管理、文明養(yǎng)寵、違建整治、群租整治、夜間噪聲擾民、業(yè)委會(huì)組建等8類(lèi)問(wèn)題上形成閉環(huán)解決操作規(guī)范。特邀人大代表針對(duì)監(jiān)督中涉及的法律法規(guī)問(wèn)題和政府工作中急需改進(jìn)的問(wèn)題，先后提出了“關(guān)于再次籌集維修資金的政策建議”“關(guān)于犬類(lèi)管理的立法修改建議”等10件意見(jiàn)建議，區(qū)人大常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)批示后，由相關(guān)專(zhuān)工委室或部門(mén)跟進(jìn)。針對(duì)群眾關(guān)注較多的美麗家園、電梯加裝等民生實(shí)事工程擾民問(wèn)題，以工作專(zhuān)報(bào)的形式報(bào)送區(qū)委、區(qū)政府。區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，批示給相關(guān)職能部門(mén)具體落實(shí)改進(jìn)，使民生實(shí)事工程真正成為民心工程。

回顧總結(jié)本次專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督工作，有以下幾點(diǎn)體會(huì)：

首先是確定了“解決問(wèn)題”的工作導(dǎo)向。不僅奔著問(wèn)題去，更是奔著解決問(wèn)題去。區(qū)人大和區(qū)政府同向發(fā)力，部門(mén)、街道同心協(xié)力，共同探討問(wèn)題癥結(jié)，代表、專(zhuān)家齊聚一堂共同提出意見(jiàn)建議，以全過(guò)程人民民主的方式凝聚各方力量，匯聚民眾智慧，闡釋解決之道。

其次是落細(xì)落小“找準(zhǔn)問(wèn)題”。把監(jiān)督工作的方向落細(xì)落小，通過(guò)對(duì)2022年虹口“12345”案例匯總，分析數(shù)量最多的10類(lèi)問(wèn)題后，最終定位在“小區(qū)管理” “美麗家園”“市場(chǎng)秩序”三方面，切口小，關(guān)注度高，和市民群眾息息相關(guān)。同時(shí)在分類(lèi)的基礎(chǔ)上，充分結(jié)合各街道問(wèn)題的特點(diǎn)，選定了老舊電梯、群租等8類(lèi)問(wèn)題，使每個(gè)要解決的問(wèn)題與相關(guān)街道高度匹配。

再次是多維度深入“剖析問(wèn)題”。以“12345”案例為“藥引”，一方面請(qǐng)相關(guān)街道介紹處置情況及困難所在，另一方面請(qǐng)相關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門(mén)從制度規(guī)章和業(yè)務(wù)要求等予以回應(yīng)和支撐，之后，來(lái)自基層的代表從群眾的角度提出意見(jiàn)建議，專(zhuān)業(yè)代表從技術(shù)專(zhuān)業(yè)方面拿出辦法和意見(jiàn)，法律代表從法律保障和完善方面進(jìn)行建議，將案例涉及的各個(gè)方面進(jìn)行多維度深層次全方面的剖析解讀。針對(duì)涉及專(zhuān)業(yè)技術(shù)和法律方面的案例，還及時(shí)召集法制委、代表室、立法點(diǎn)、相關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)、法律代表、專(zhuān)業(yè)代表等展開(kāi)再剖析、再建議。

最后是建立長(zhǎng)效機(jī)制“解決問(wèn)題”。不僅僅把關(guān)注點(diǎn)放在一個(gè)案件的解決和滿(mǎn)意上，也不是一個(gè)部門(mén)或街道問(wèn)題的解決上，而是以點(diǎn)帶面，從全區(qū)同類(lèi)案件的處理規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、流程、職責(zé)等方面進(jìn)行監(jiān)督，致力于形成同類(lèi)案件閉環(huán)管理的方案和長(zhǎng)效機(jī)制，既實(shí)現(xiàn)解決一個(gè)問(wèn)題就是解決一類(lèi)問(wèn)題、全區(qū)問(wèn)題，又實(shí)現(xiàn)解決現(xiàn)在問(wèn)題就是解決將來(lái)問(wèn)題，進(jìn)一步推動(dòng)問(wèn)題的預(yù)判、預(yù)防和預(yù)案，未病先防，筑牢工作根基。

小故事大道理，小切口大突破。虹口區(qū)人大常委會(huì)圍繞社會(huì)治理開(kāi)展的“12345市民服務(wù)熱線”的“全鏈條”專(zhuān)項(xiàng)工作監(jiān)督，既是全過(guò)程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐，也是推動(dòng)政府實(shí)現(xiàn)“民有所呼、我有所應(yīng)”的有效方式，更是人大探索新時(shí)期下監(jiān)督工作的一種嘗試，使人大監(jiān)督更有力度，更見(jiàn)實(shí)效。